Понятие,виды и формы социального обслуживания

Размещено на http://allbest.ru

Частное профессиональное образовательное учреждение

«Финансово-экономический колледж»

Курсовая работа

Тема: Понятие, виды и формы социального обслуживания

Дисциплина: Право социального обеспечения

Выполнил(а) студент(ка) 4курса, группы

Макаров Пётр Васильевич

Руководитель работы:Курбатова А.А.

Пермь 2021



Введение

Актуальность темы заключается в следующем -- реализация радикальных реформ в экономической и политической жизни, социальных и культурных практиках во всем мире показывает, что ни одно государство сегодня не может обойтись без специалистов в области социальной работы.

Социальная работа -- особый вид профессиональной деятельности, оказание государственной и негосударственной помощи лицу в обеспечении его культурного, социального и материального уровня жизни, оказание индивидуальной помощи лицу, семье или группе лиц.

Прежде всего, социальная работа должна рассматриваться как самостоятельная наука, которая определяет ее место в системе наук. Как и любая наука, социальная работа имеет свой собственный предмет, объект и категориальный аппарат. Объектом изучения социальной работы является процесс связей, взаимодействий, способов и средств регулирования поведения социальных групп и индивидов в обществе.

Объектом социальной работы являются закономерности, определяющие характер и направление социальных процессов в обществе. Его цель -- облегчить повседневную жизнь людей, оказавшихся в личностных и семейных кризисных ситуациях, и, по возможности, радикально решить их проблемы. Социальная работа является важным связующим звеном между людьми, нуждающимися в помощи, и государственным аппаратом и законом.

Основными целями социальной работы являются

-- Повышение степени независимости клиентов, их способности контролировать свою жизнь и решать свои проблемы более эффективно;

-- Создание условий, при которых клиенты могут максимизировать свои возможности и получить все, на что они имеют законное право;

-- Корректировка или перестройка людей в обществе;

-- создание условий, при которых человек, несмотря на физическую инвалидность, психическое расстройство или жизненный кризис, может жить своей жизнью с достоинством и уважением в глазах других людей

-- Достичь такого результата, чтобы потребность в помощи социального работника «исчезла».

Объект исследования: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Объект исследования: социальные службы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Цель данной работы: анализ уровня социальных услуг в Российской Федерации и разработка программы профилактической и коррекционной работы по повышению уровня социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения социальной защиты населения.

Для достижения цели необходимо решить поставленные задачи:

-- Изучать литературу и рассматривать основные понятия;

-- для анализа характера социальных услуг,

-- провести исследование социальной работы в социальном учреждении.

-- Разработать программу профилактической и восстановительной работы по повышению уровня социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей в социально-защитном учреждении.



Концепция и принципы социального обслуживания

В научной литературе термин «социальное обслуживание населения» используется относительно редко. По мнению ряда ученых, социальное обслуживание в современных условиях выступает в качестве одного из направлений социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности, который рассматривается как система определенных видов социально-гуманистической деятельности, направленных на адаптацию, социальную реабилитацию личности, семьи или человеческого общества.

Социальные услуги определяются как «предоставление конкретных социальных услуг людям для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других (тем, кто не может позаботиться о себе)».

Следует отметить, что не все страны мира придают одинаковое значение концепции социальных услуг. Российский Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995 г.) закладывает основы правового регулирования в сфере социального обслуживания населения. В нем социальное обслуживание определяется как «деятельность социальных служб и отдельных специалистов по оказанию помощи, социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психолого-педагогических, социально-правовых услуг, социальной адаптации и реабилитации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации». В отечественной литературе была предпринята попытка обобщить современный опыт и на этой основе уточнить суть социальных услуг для различных категорий населения -- составляющую современной социальной политики. Как указано в Концепции развития социальных услуг в Российской Федерации, на практике формирование этого сектора, понимаемого как совокупность социальных услуг и поддержки населения средствами к существованию, позволяет приблизить Россию к общеевропейскому пониманию системы социального управления, которая построена на принципах рыночной -- организованной экономики и отвечает требованиям создания гуманного и законного общества.

В настоящее время развитие системы социального обслуживания находится на стадии создания сети учреждений и разработки технологий социального обслуживания с учетом специфики различных регионов Российской Федерации. В то же время важно определить четкую структуру программ и принципы управления, а также способность к автономии и самоограничению, как с экономической, так и с социологической точки зрения. Для формирования эффективной системы социальных услуг необходимо также создать собственный инструментарий знаний об окружающей действительности и о человеке, нуждающемся в социальных услугах. На современном этапе идет последовательный процесс моделирования территориальных (ведомственных) социальных служб и технологий их деятельности.

Федеральный закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (15 ноября 1995 г.) определяет социальную работу как теорию среднего уровня обеспечения эффективности социального обслуживания. Поэтому, по мнению ученых, эффективность социальных услуг может быть определена как по общим (используемым для оценки их эффективности в целом), так и по конкретным (используемым для оценки конкретных социальных услуг определенных видов и методов социальной работы, работы отдельных специалистов, сотрудников учреждений) критериям.

Непосредственным источником определения критериев предоставления социальных услуг являются цели и задачи предоставления социальных услуг и степень их реализации. В этом случае принципиально важны следующие моменты: -- Во-первых, цели социальных услуг можно рассматривать на уровне общества, отдельных областей, населенных пунктов, районов и кварталов, на уровне групп населения и отдельных лиц;

-- во-вторых, цели социальных услуг должны учитывать социально-экономические, морально-психологические, экологические, политические и другие условия, сложившиеся в условиях политических и экономических реформ в первой половине 1990-х годов; в-третьих, цели социальных услуг в современной России должны быть неотделимы от объективной оценки и позитивного освещения процессов выхода страны и ее регионов из кризиса, а также стабилизации социального статуса различных категорий населения. Критерием эффективности социального обслуживания должна быть эффективность всех видов, форм и методов социального обслуживания различных категорий населения, деятельность социального обслуживания, а также управление и контроль за всем процессом социальной работы с населением и лицами, нуждающимися в социальном обслуживании. Исходя из концепции системных потребностей социально-экономических структур общества в их применении к решению практических и организационных задач сферы социального обслуживания населения, можно обозначить системные функции и цели этой сферы.

Это системные функции человека, которые включают в себя:

(а) помощь бедным, слабым, больным и людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Когда человек из-за болезни или других обстоятельств оказывается в трудной ситуации, гуманное отношение к нему других членов общества, скорее всего, спасет ему жизнь и восстановит работоспособность.

b) Обеспечение поддержания производства в «социальном организме» так называемой «избыточной энергии». Эта функция обусловлена тем, что потребность в ресурсах для выживания «социального организма» может кардинально измениться, например, во время войны или стихийных бедствий.



Система социального обслуживания: принципы, функции, виды и формы деятельности

Социальные услуги предоставляются через систему социального обслуживания. Термин «социальные услуги» является одним из основных понятий в сфере социальных услуг и определяется как система государственных и негосударственных структур, которые обеспечивают социальную работу и имеют специальные учреждения для оказания социальных услуг и их руководящие органы.

Как инструмент социальной работы социальная служба организует свою деятельность по двум направлениям: Социальная защита и социальная помощь. Осуществление деятельности основывается на следующих подходах

-- Помощь должна носить восстановительный характер;

-- при оказании помощи применяется индивидуальный подход к потребностям клиента

-- Социальная помощь предоставляется на основе принципа субсидиарности;

-- бенефициар должен быть активным

-- Механизмы социальной помощи активируются при исчерпании других средств поддержки (психологической, моральной, договорной, правовой). Система социального обслуживания включает в себя государственные, муниципальные и негосударственные услуги. Государственная социальная служба включает учреждения и предприятия социальной сферы, органы исполнительной власти Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.

К муниципальной социальной службе относятся учреждения и предприятия социальной сферы, а также органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит организация и предоставление социальных услуг. К негосударственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, созданные благотворительными, общественными, религиозными и иными неправительственными организациями и физическими лицами. В соответствии с этими подходами, клиент, находящийся в трудной жизненной ситуации, может получить следующую помощь, основываясь на своих пожеланиях. Государственные социальные услуги в основном направлены на предоставление различных видов услуг нуждающимся. Это определяет совокупность и содержание ее функций, которые, согласно Концепции развития социального обслуживания населения Российской Федерации 1993 года, включают в себя следующее:

а) функцию социальной помощи, которая включает в себя.

-- Выявление, учет семей и лиц, наиболее нуждающихся в социальной помощи (малообеспеченных граждан, семей с несовершеннолетними детьми и других инвалидов), предоставление материальной (финансовой, материальной) помощи и временного жилья нуждающимся и др;

-- Предупреждение бедности: расширение возможностей семей в плане заботы о собственном благополучии и семейного предпринимательства;

-- Услуги на дому для тех, кто нуждается в внешнем уходе (доставка продуктов питания, медикаментов, транспортировка на лечение, наблюдение за состоянием здоровья на дому и т.д.).

-- Поощрение нетрадиционных форм дошкольного, школьного и внешкольного образования.

-- организация временного принудительного устройства ребенка из семьи родителей с последующим помещением его в детское учреждение, под опеку (попечительство), на усыновление;

b) консультативная функция, которая включает в себя.

-- Специалисты-консультанты (юристы, социологи, преподаватели, врачи, психологи и т.д.).

-- Участие в подготовке молодых людей к выбору карьеры

-- Подготовка молодых мужчин и женщин к вступлению в брак и сознательному выполнению родительских обязанностей.

-- Здравоохранение и психологическое образование родителей;

c) социальная коррекция и реабилитация, которая включает в себя следующее

-- Социально-медико-психологическая реабилитация несовершеннолетних с девиантным поведением, безнадзорных детей и подростков, детей, оставшихся без попечения родителей;

-- медико-социальная реабилитация и реинтеграция детей и подростков с ограниченными возможностями и семей, которые их воспитывают;

г) функция информирования населения, изучения и прогнозирования социальных потребностей, которая имеет три направления

-- Предоставление клиенту необходимой информации для решения сложной жизненной ситуации;

-- Распространение медицинских, психологических, образовательных и других знаний среди населения.

-- Изучение потребностей своих клиентов и социальных проблем, вызванных кризисами в регионе, специалистами по социальной работе, специально созданными учреждениями и научными организациями, а также разработка и реализация конкретных мер по их решению.

e) функция участия в осуществлении чрезвычайных мер по ликвидации последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов.

-- Вовлечение специалистов социальных служб в разработку программ по чрезвычайным ситуациям;

-- Формирование групп социальных работников в составе аварийно-спасательных служб, организованных на центральном и других уровнях.

-- оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, питания и т.д., а также специальных транспортных средств, технических средств для реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в уходе

-- социальное обслуживание на дому, осуществляемое путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании вне дома или во временном непостоянном социальном обслуживании

-- социальное обслуживание в интернатных учреждениях, осуществляемое путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе, обеспечения создания условий жизни, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, осуществления лечебно-психолого-социальной деятельности, питания, ухода и организации посильного труда, отдыха и досуга

-- временного размещения в специализированных учреждениях социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных несовершеннолетних, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, граждан, не имеющих постоянного места жительства, жертв психологического или физического насилия, а также других клиентов социальных служб, нуждающихся в временном размещении

-- организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания с предоставлением социально-бытовых, социально-медицинских и других услуг гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, сохранившим возможность заботиться о себе и активно двигаться вперед

-- Консультирование по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социальной и правовой защиты;

-- Реабилитационные службы для инвалидов, несовершеннолетних правонарушителей и других граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в профессиональной, психологической или социальной реабилитации.

Социальное обслуживание основано на принципах

-- Равенство возможностей для всех граждан, независимо от национальности, пола и возраста;

-- доступность;

-- добровольность;

-- Поддержка социальной адаптации на основе личной ответственности;

-- Адресная, приоритетная помощь гражданам, находящимся в уязвимом или беспомощном положении.

-- Человечество, доброжелательность, конфиденциальность;

-- профилактическая ориентация;

-- Законность и соответствие международным стандартам.

Социальная служба формируется на основе законности, гуманизма, справедливости и демократии. В то же время общие принципы применимы ко всей системе социального обслуживания, широкое следование которым делает эту систему целостной и последовательной:

-принцип примата принципов государства в организации социального обслуживания и гарантировании прав граждан на социальное обслуживание и помощь в сложных жизненных ситуациях означает, что государство обеспечивает права личности, ее суверенитет, честь и свободу, защищает человека от различных видов вмешательства. Она обеспечивает систему социального обслуживания необходимыми материалами, финансами, человеческими ресурсами, определяет задачи учреждений, органов управления и работников социальной службы.

-- Принцип опоры на участие общественности означает, что общественный компонент является необходимым звеном в работе и управлении социальными службами. В то же время, в тех случаях, когда социальные службы нуждаются в профессиональной социальной подготовке, участие общественности возможно только в качестве помощи основным субъектам этой деятельности.

-Принцип означает, что социальная служба находится как можно ближе к населению и, следовательно, максимально доступна для непосредственного использования. Этот принцип позволяет решать проблемы интеграции ведомственных интересов и путей комплексного решения задач социального обслуживания, поддерживать разнообразие видов деятельности с общими целями.

-Принцип означает, что учреждения социального обслуживания и административные органы имеют право собирать информацию и получать от государственных и общественных органов, по мотивированному запросу, информацию, необходимую для выполнения своих задач и оказания помощи клиентам. Задачи по решению вопросов социального обслуживания на подведомственной территории решаются органами социальной защиты населения. Они сотрудничают с органами здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, правоохранительными органами, Государственной службой по делам молодежи и занятости и другими органами власти, а также с общественными, религиозными и благотворительными организациями и фондами.

Учреждения социального обслуживания и их конкретная деятельность

Система социального обслуживания состоит из сети специализированных учреждений, обслуживающих соответствующие группы населения. Важное место в этой системе занимают территориальные центры социального обслуживания населения. Территориальная социальная служба -- это совокупность административных органов и специализированных учреждений, оказывающих непосредственные социальные услуги различным группам и категориям населения на территории различных административных единиц Российской Федерации: Области, городская и сельская местность, городские округа и т.д. Функции управления социальными службами на подведомственной территории выполняют органы социальной защиты населения. Органы местного самоуправления, а также негосударственные, государственные, частные и другие организации, при наличии лицензии, создают специализированные учреждения социального обслуживания, среди которых ведущее место занимают территориальные центры социального обслуживания населения. Территориальная служба может также включать в себя функциональные специализированные центры, учреждения и предприятия социального обслуживания независимо от формы собственности. общественный социальный профилактический

Сегодня можно наблюдать, как постоянно развивается сеть учреждений и предприятий социального обслуживания, появляются новые типы учреждений и предприятий, которые позволяют охватить все более широкий спектр социальных проблем различных слоев и групп населения. Система социального обслуживания продолжает строиться. Финансирование социальных учреждений, как правило, осуществляется на бюджетной основе. Фонды специализированных центров формируются в соответствии с видом деятельности и способом организации их финансирования: Бюджет, самоокупаемый или смешанный. Если центр организует платные услуги для населения и получает прибыль, то он используется для дальнейшего развития основной деятельности центра и освобождается от налогообложения той части средств, которая зачисляется в местный бюджет.

Основным принципом социального обслуживания населения в Российской Федерации является территориальный принцип. В то же время социальные службы различных министерств и ведомств рассматриваются как составные части (или сектора) территориальных социальных служб. Иногда местные учреждения социального обслуживания имеют двойную административную подчиненность и несколько источников финансирования. В то же время практика доказывает необходимость построения подсистемы социальных услуг в рамках отдельных ведомств, таких как Министерство социальной защиты, Министерство образования, Министерство внутренних дел или службы занятости и по работе с молодежью.

Однако развитие институтов социального обслуживания сегодня ограничено следующими факторами.

-- Слабая правовая база системы социального обслуживания;

-- ограниченные финансовые ресурсы, имеющиеся на федеральном уровне, уровне штатов и местном уровне; и

-- Отсутствие координации деятельности министерств и ведомств в области социального обслуживания населения.

-- нехватка кадров, имеющих профессиональную подготовку в области социальной работы

-- низкий социальный статус и недостаточное вознаграждение социальных работников

-- Недостаточное использование финансового, экономического и интеллектуального потенциала неправительственных учреждений.

Учреждения, оказывающие социальные услуги семьям и детям

Важным аспектом регулирования социально-экономических процессов в обществе является защита и поддержка института семьи. Основные принципы организации социальной помощи семье государственными, муниципальными и общественными организациями можно выразить следующим образом:

-Принуждение семьи к решению жизненно важных задач;

-Установление связей между семьей и другими коллективами, организациями и социальными учреждениями, которые предоставляют ресурсы и возможности для оказания помощи;

-Способствовать эффективному и гуманному функционированию семьи как социально-экономической системы;

-Разработать систему самопомощи для улучшения социальной политики семей на территориях.

В планах развития учреждений социального обслуживания семьи и детей, как правило, указываются задачи по реализации региональных программ в области семейной политики. В настоящее время развиваются горизонтальные структуры системы социальной помощи семье на всех уровнях с учетом региональной специфики. Поэтому на районном (городском) уровне организаторы социального обслуживания семьи должны знать потребности населения в данном виде услуг. Для этого необходимо учитывать типы семей, наличие острых проблем, отношение населения к такой услуге, при необходимости формировать общественное мнение о создании соответствующей службы и возможности обращения к ней любого жителя региона. Практика создания служб социальной помощи семьям в России показывает, что необходимо предоставлять комплекс социальных услуг как детям, так и родителям в одном районе (микрорайоне). Весьма перспективными представляются и такие региональные институты, как Доверие и др. Служба социальной помощи должна быть организована как открытая система в соответствии с социальной ситуацией на данной территории, при этом отдельные объекты и подразделения службы должны быть созданы как структурные элементы по мере необходимости. Государственная служба защиты семьи и детей выполняет следующие задачи -- аналитические: изучает проблемы и потребности своего контингента семей или членов коллектива;

-- Планирование-организационное: планирование и организация социальных услуг в сообществе.

-- управленческий: обеспечивает контакт с государственными органами, от которых зависит решение проблем клиента, принимает решение, оценивает результат данной деятельности и т.д;

-- Информация: информирует население о возможностях службы, новых государственных решениях по социальной защите населения.

Социальная работа в этих службах может выражаться в различных формах семейной помощи. Например, экстренная помощь при острых психических состояниях человека, вызванных социальными условиями или трудными жизненными ситуациями, направлена на устранение или уменьшение негативных последствий этого состояния, в том числе возможности самоубийства. Эту помощь могут оказывать учреждения и сервисные службы, такие как «горячие» телефонные линии, психиатрические пункты скорой помощи и другие. Помощь может быть продлена, если клиент в сложных жизненных ситуациях получает не только первоначальную, но и более глубокую долгосрочную поддержку, направленную на улучшение отношения клиента к ситуации, признание внутренних резервов и укрепление его уверенности в собственных силах и в возможности преодоления возникших обстоятельств.

Помощь может быть прямой и косвенной. Прямая помощь направлена непосредственно на защиту прав и интересов клиента, улучшение условий его жизни, устранение нежелательных психологических состояний и т.д. Косвенная помощь предоставляется путем работы с социальным окружением клиента (семья, члены трудового коллектива, друзья, уличное общество и др.), через различные государственные организации и фонды. Кроме того, помощь может быть прямой в другом смысле этого слова, а именно в ответ на возникшую ситуацию или просьбу клиента, а также иметь превентивный характер, то есть не допускать возникновения прогнозируемой неблагоприятной ситуации.

В структуре центра могут быть созданы различные подразделения социального обслуживания семьи и детей, в том числе отделы первичного приема, информационно-аналитической и прогнозной работы, социально-экономической помощи, медико-социальной помощи, психолого-педагогической помощи, профилактики безнадзорности детей и подростков и др. Целью Центра является содействие реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие развитию и укреплению семьи как социального института, улучшение социально-экономических условий жизни, социального здоровья и благосостояния семьи и детей, гуманизация отношений семьи с обществом и государством, создание гармоничных отношений в семье.

Основные задачи Центра включают в себя:

-- Выявление причин социального неблагополучия определенных семей и детей и их потребности в социальной поддержке;

-- определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медицинских, психологических, социальных, социально-педагогических, правовых и других социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной поддержке.

-- оказание помощи семьям и отдельным лицам в решении проблем, связанных с их самообеспеченностью и способностью справляться с трудными жизненными ситуациями

-- социальный патронат семьям и отдельным лицам, нуждающимся в социальной помощи, реабилитации и поддержке

-- Участие в усилиях по предупреждению безнадзорности детей и защите прав несовершеннолетних;

-- проанализировать уровень социальных услуг для семей с детьми в городе, районе и микрорайоне, спрогнозировать потребность в социальной помощи и подготовить предложения по развитию социальных услуг

-- Вовлечение различных государственных и неправительственных организаций в процесс оказания социальных услуг семьям и детям.

Категории и группы населения, которым Центр оказывает социальные услуги:

-- Семьи: родители-одиночки, многодетные, малообеспеченные семьи и т.д;

-- Дети и подростки, находящиеся в неблагоприятных семейных обстоятельствах, угрожающих их здоровью и развитию; сироты или лица, оставшиеся без попечения родителей; лица с нарушениями физического и психического развития, в том числе инвалиды и др;

-- взрослые граждане (беременные женщины и кормящие матери; с несовершеннолетними детьми на иждивении и т.д.).

-Лучшие воспитанники детских домов и школ-интернатов.

Создание социальных служб для пенсионеров

В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение, включая пенсию по старости.

Пенсия -- это денежное пособие, которое граждане получают из государственных потребительских фондов по старости, инвалидности, обслуживанию, потере кормильца, которое является основой для формирования пенсии. Оплата производится ежемесячно в связи с достижением пенсионного возраста. Согласно законодательству, пенсии делятся на государственные и негосударственные. Закон устанавливает профессиональные и социальные пенсии. Пенсии выдаются в связи с работой и другой общественно полезной деятельностью: Старость (пенсия по старости), инвалидность, потеря кормильца, на срок службы. Социальную пенсию получают граждане, которые по каким-либо причинам не имеют права на пенсию в связи с работой или другой общественно полезной деятельностью. Пенсия назначается пожизненно. Согласно действующему законодательству, пенсии назначаются органами государственного социального страхования. Мужчины имеют право на пенсию по старости, если им 60 лет и они проработали не менее 25 лет, и женщины, если им 55 лет и они проработали не менее 20 лет. Определенные категории граждан получают пенсии на льготных условиях (т.е. с более низким возрастом и старшинством). Пенсионное законодательство гарантирует право граждан на выбор вида государственной пенсии. Исключение делается только для лиц, которые стали инвалидами в результате военного ранения и которые могут получать одновременно два вида государственных пенсий: пенсию по старости (или служебную пенсию) и пенсию по инвалидности. В современных условиях большое значение приобретают учреждения социального обслуживания пенсионеров и межведомственная работа по организации социальной поддержки пожилых людей. Это связано с увеличением доли пожилых людей в населении, изменением социального статуса человека в старости, прекращением или ограничением трудовой деятельности, изменением ценностных ориентаций, самого образа жизни и общения, а также возникновением различных трудностей в социальной и психологической адаптации к новым условиям. Из всего этого вытекает необходимость разработки и внедрения конкретных подходов, форм и методов социальной работы с пенсионерами и пожилыми людьми.

Социальное обслуживание пожилых людей осуществляется в соответствии с этическими принципами Международной организации труда.

Достоинство личности -- право на гуманное обращение, уход, социальную помощь и поддержку.

Свобода выбора -- каждый пожилой человек имеет право выбора между пребыванием дома и проживанием в учреждении, как на временной, так и на постоянной основе.

Координация помощи -- помощь, оказываемая различными социальными учреждениями, должна быть активной, скоординированной и последовательной.

Индивидуализация помощи -- помощь оказывается в первую очередь самому пожилому гражданину с учетом его окружения. Ликвидация разрыва между медицинской и социальной помощью -- при первичном характере критерия состояния здоровья размер финансовой помощи не может зависеть от уровня жизни и места проживания.

Правовой основой социальной работы с пожилыми людьми в Российской Федерации является Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995 г. На начальных этапах развития социальной помощи пожилым людям решались такие насущные проблемы, как организация питания, медицинского обслуживания, обеспечения жильем, материальной помощи для создания им нормальных условий жизни. На современном этапе организация помощи пожилым людям, помимо решения этих традиционных социальных проблем, предполагает развитие социальных технологий, внедрение которых поможет решить проблемы, связанные с психологическими трудностями, возникающими в процессе общения или от одиночества пожилых людей. Необходимо также учитывать, как воспринимают пожилых людей другие возрастные группы, каковы социальные проблемы тех, кто живет до старости, их отношения с другими людьми, роль и статус пожилых людей в семье и обществе и другие.

Следует отметить, что существуют различные категории пожилых людей. Среди них есть люди:

-- Те, кто не нуждается в помощи;

-- частично нетрудоспособен;

-- нуждающихся в уходе;

-- нуждающихся в постоянном уходе и т.д.

Как правило, программы социальной помощи, реабилитации и коррекции разрабатываются в зависимости от категории пожилых людей. Это также связано с применением различных принципов, методов и приемов работы с клиентом.

Содержание работы с пожилыми людьми включает вопросы здоровья, психосоциального благополучия и социального обслуживания. С ростом числа пожилых людей в регионе необходимо анализировать основные тенденции изменения форм социальной работы, характер технологического процесса совершенствования ухода за престарелыми. Основные принципы работы с пожилыми людьми -- уважение и интерес к личности клиента, акцент на необходимости и полезности его опыта и знаний для окружающих. Важно воспринимать пожилого человека не только как объект, но и как субъект социальной работы. Это должно помочь найти и развить их внутренние резервы, что способствует самореализации, самосохранению и самозащите. Важную роль здесь играет профессиональная компетентность социального работника, в том числе знание геронтологических и психологических особенностей старости, с учетом принадлежности клиента к той или иной социальной группе. Помощь престарелым предоставляется социальными службами через их отделы, которые определяют и сохраняют различные виды социальной поддержки, а также предлагают и оказывают платные услуги. Социальные услуги предоставляются по решению органов социальной защиты в подведомственных им учреждениях или на основании договоров между органами социальной защиты и учреждениями социального обслуживания другого спонсорства.

Функции социальной защиты и помощи выполняют также следующие учреждения.

-- Пансионаты;

-- дневные центры и ночные приюты

-- Специальные дома для одиноких пожилых людей;

-- Больницы и палаты для хронически больных;

-- Больницы разных типов;

-- Территориальные центры социального обслуживания населения;

-- Отделы социальной помощи на дому;

-- Геронтологические центры и т.д.

Относительно новым элементом в системе интернатных учреждений в Российской Федерации являются специальные дома для постоянного проживания одиноких престарелых и супружеских пар, сохранивших всю или часть своей дееспособности для самообеспечения в повседневной жизни и нуждающихся в соответствующих условиях для самореализации основных жизненных потребностей.

-- Обеспечение благоприятных условий для жилья и самодостаточности;

-- обеспечение постоянной социальной и медицинской помощи пожилым гражданам

-- Создание условий для ведения активного образа жизни, включая возможную трудовую деятельность.

Архитектурно-планировочные решения специального дома должны соответствовать возрастным особенностям контингента жильцов. Такой дом состоит из одно- и двухкомнатных апартаментов и включает в себя ряд социальных объектов: среди прочего, медицинский кабинет, библиотеку и клубную комнату, столовую (шведский стол), заказ еды, услуги прачечной и химчистки, а также комнаты для профессиональной деятельности. Специальный дом оснащен средствами малой механизации, что облегчает самообслуживание проживающих в нем пожилых граждан. Должен быть круглосуточный диспетчерский центр с внутренней связью со всеми жителями и внешней телефонной линией. Медицинское обслуживание граждан осуществляется медицинскими работниками территориальных лечебно-профилактических учреждений. На основании действующего законодательства граждане, проживающие в таких домах, получают пенсию в полном объеме. Они имеют право на преимущественное поступление в стационарные учреждения учреждений социального обеспечения. Организация специальных домов для одиноких пожилых людей и пожилых пар является одним из перспективных способов решения целого ряда социальных проблем пенсионеров и пожилых граждан.

Социальные услуги для инвалидов

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации гражданских, экономических, политических и иных прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Согласно этому закону, инвалид -- это лицо, имеющее расстройство здоровья с постоянным нарушением функций организма, вызванным заболеваниями, последствиями травмы или дефектами, что приводит к ограничениям в повседневной деятельности и вызывает необходимость в социальной защите. Инвалидность повседневной деятельности -- это полная или частичная потеря способности или возможности заботиться о себе, двигаться самостоятельно, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, учиться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничений в повседневной жизни лица, признанные инвалидами, классифицируются как инвалиды, а лица в возрасте до 16 лет -- как дети-инвалиды. Социальная защита инвалидов -- гарантированная государством система экономических, социальных и правовых мер, направленных на обеспечение инвалидам равных возможностей для участия в общественной жизни: индивидуального развития, реализации их творческого и производственного потенциала и способностей путем учета их потребностей в соответствующих государственных программах, получения социальной поддержки и др. В соответствии с Типовым положением о Центре социального обслуживания населения (от 20 июля 1993 года) данное учреждение социальной защиты населения осуществляет организационную и практическую деятельность по оказанию помощи пожилым гражданам, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в социальной помощи на территории города или района. В Центре могут быть созданы различные подразделения социальных служб, в том числе отделения дневного ухода за престарелыми и инвалидами, социальной помощи на дому, срочной социальной помощи и др.

Основные цели центра:

-- Выявление пожилых людей, инвалидов и других лиц, нуждающихся в социальной помощи, совместно с государственными и общественными организациями (здравоохранение, образование, миграционная служба, комитеты Красного Креста, ветеранские организации, ассоциации инвалидов и т.д.);

-- определение конкретных видов и форм помощи лицам, нуждающимся в социальной помощи

-- дифференцированный учет всех лиц, нуждающихся в социальной помощи, в соответствии с видом и формой необходимой помощи и периодичностью ее предоставления

-- предоставление различных социальных услуг единовременного или постоянного характера лицам, нуждающимся в социальной помощи

-- Анализ уровня социального обслуживания населения города, района, разработка перспективных планов развития этой сферы социальной поддержки, внедрение новых видов и форм помощи в зависимости от характера потребностей граждан и местных условий;

-- Привлечение различных государственных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной и бытовой помощи нуждающемуся населению и координация их деятельности в этом направлении.

Расширяется система медико-социальной помощи инвалидам. Так, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов» определяет понятие медико-социальной оценки как определение потребности лица, подлежащего оценке для принятия мер социальной защиты, в том числе реабилитации, в установленном порядке на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных постоянным нарушением функций организма.

Медико-социальная оценка осуществляется на основе комплексной оценки состояния организма, основанной на анализе клинических, функциональных, социальных, профессиональных, трудовых и психологических данных лица, дающего показания, с использованием классификаций и критериев, разработанных и утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Медико-социальную оценку осуществляет Государственная служба медико-социальной оценки, которая входит в систему (структуру) органов социальной защиты населения.

Ответственность за это несет Государственная служба медико-социальной оценки:

1) определение группы инвалидности, ее причин, продолжительности, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) Разработка индивидуальных реабилитационных программ для инвалидов;

3) Участие в разработке комплексной программы профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов;

4) определение степени утраты трудоспособности лицами, пострадавшими от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

5) установление причины смерти инвалида в случаях, когда действующим законодательством предусмотрено предоставление пособий семье умершего. Закон вводит понятие реабилитации инвалидов как систему медицинских, психологических, образовательных, социально-экономических мер, направленных на устранение или компенсацию в максимально возможной степени ограничений жизнедеятельности, вызванных расстройствами здоровья с постоянным нарушением функций организма. Целью реабилитации является восстановление социального статуса инвалида, его экономической самостоятельности и социальной адаптации.

Реабилитация инвалидов включает в себя:

-- Медицинская реабилитация инвалидов, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортопедии;

-- Профессиональная реабилитация инвалидов, которая включает в себя профессиональное консультирование, профессиональную подготовку, профессиональную и производственную адаптацию, трудоустройство;

-- Социальная реабилитация инвалидов, которая состоит из социально-педагогической помощи и социальной адаптации жилья.

Базовой федеральной реабилитацией инвалидов является гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета. Индивидуальная программа реабилитации инвалидов должна осуществляться соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности. Мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов осуществляет Государственная служба по делам инвалидов, которая представляет собой совокупность органов государственной власти, независимо от ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления и учреждений различных уровней. Реабилитационные учреждения -- это учреждения, которые осуществляют процесс реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитационными программами. Жизненные функции инвалидов обеспечиваются медицинской помощью, беспрепятственным доступом к информации и объектам социальной инфраструктуры.



Заключение

Таким образом, основной задачей государства на современном этапе является создание эффективной системы социальных услуг как комплекса услуг для различных категорий населения, находящихся в зоне социального риска.

Социальные услуги направлены на помощь клиентам в решении социальных проблем, возникающих у них, восстановление или улучшение их способности к самообеспечению, создание необходимых условий для жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями.

Основной целью формирования этой системы является повышение уровня социальных гарантий, оказание адресной помощи и поддержки инвалидам, особенно на территориальном уровне и с учетом новых социальных гарантий.



Список литературы

1) Словарь социальной работы Баркера Р. -- Москва. 1994, p. 113;

2) Ерусланова Р.И. «Технологии социального обслуживания пожилых людей и инвалидов на дому. Учебник» Издательский дом: Дашков и К., 2007;

3) «Законодательство зарубежных стран о социальных услугах» -- Москва. 1994;

4) Николаева Ю.Г. Воспитание ребенка в неполной семье: организация педагогической и социальной помощи неполным семьям. Издательский дом: Владимир, 2006;

5) Топчий Л.В. «Социальные услуги в России: от оптимального минимума до гармонии разнообразия. Росс. журнал СР -- 1997, №1;

6) Фирсов М., Студенова Е. Теория социальной работы: учебник для студентов вузов. Опубликовано Владимиром, 2000;

7) Зайнышев И.Г. Технология социальной работы. Издатель: Vlados, 2002;

8) Хижний Н. Государственная система социальной защиты граждан в странах Западной Европы. Опубликовано ИНИОН РАН, 2006.

Размещено на Allbest.ru

...