Семейная политика в Японии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Семейная политика в Японии относится к правительственным мерам, направленным на повышение национального коэффициента рождаемости. Предполагается, что основные причины снижения рождаемости в Японии включают институциональные и социальные проблемы, с которыми японские женщины сталкиваются, когда им приходится ухаживать за детьми, одновременно работая долгие часы, ожидаемые от японских рабочих. Поэтому меры японской семейной политики направлены на облегчение ухода за детьми для молодых родителей.

До 1990-х годов японская семейная политика основывалась на предположении, что кормильцами семьи являются мужчины. Политика ориентирована на создание стабильных семейных структур, основанных на полной занятости мужчин. В связи с экономическими трудностями и снижением рождаемости изменения в политике становятся неизбежными. Социальная политика расширилась и теперь включает ответственность за уход, пособия на детей, благополучие семей с детьми и уход за детьми. В последние годы общественность и правительство Японии сильно обеспокоены уровнем рождаемости и услугами по уходу за детьми. С учетом этих соображений в системе детских пособий проводились последовательные реформы. Спонсируемые государством программы детских пособий в Японии не обязательно направлены на сокращение детской бедности, скорее, система детских пособий в основном ориентирована на повышение национального уровня рождаемости и экономическое развитие.

Детские пособия

Закон о пособиях на детей преследует две цели. Первая цель - обеспечить финансовую безопасность детей, а вторая цель - поддержать благополучие и развитие детей.

В Японии, если вы забеременели, Вам выдаётся книжка состояния здоровья матери и ребёнка, открываются классы, в которых обучают общим знаниям и технике при беременности, родах, воспитанию ребёнка. Роды, без осложнений, не подпадают под медицинскую страховку, поэтому в период беременности, включая медицинские обследования, затрачивается достаточно большая сумма. Кроме того, в течение 14 дней после рождения обязательно необходимо подать уведомление о рождении. Беременность и роды это не болезнь и поэтому на обычные роды действие медицинской страховки не распространяется. В Японии время поселение в больницу при родах - приблизительно одна неделя, необходимые затраты как минимум около 500,000 йен. Однако, лицам вступившим в официальную систему государственного страхования здоровья выплачивается единовременная сумма пособия на роды и воспитание ребёнка - 420,000 йен ( 3700 $).

Если в связи с родами Вы не выходили на работу, когда вам не выплачивали зарплату, вы можете получить от работодателя пособие с 42 дня (с 98-го дня в случае нескольких новорожденных) перед датой родов(предположительной даты родов) до 56-го дня после родов. Сумма, в размере 2/3 от поделённой на 30 дней величины стандартной месячной зарплаты за каждый месяц из периода в 12-месяцев до даты начала выплат. Кроме того, в случае если получаемая от работодателя зарплата меньше, чем сумма денежного пособия по рождению ребёнка, то можно получить пособие и разницу с суммой зарплаты.

Отпуск по уходу за ребенком был введен в Японии только в 1992 году (неоплачиваемый непрерывный отпуск для штатных сотрудников сроком до достижения ребенком 1 года). Существует возможность взять отпуск «пополам» - первые 6 месяцев в отпуске находится мама ребенка, вторые - отец. правительственный рождаемость семейный занятость

Комплекс мер по развитию системы детских дошкольных учреждений, имеет чрезвычайно продолжительную историю - первые дошкольные учреждения открылись в Японии в конце 19 века. Особенности принятой более 100 лет назад системы, в т.ч. разделение детских садов по направлениям и условиям приема прослеживаются в японской системе и сегодня. Современная система мер направлена на создание универсальной поддержки всех матерей с детьми, вне зависимости от их трудовой занятости, введение новой системы классификации и лицензирования, предполагающей сокращение очередей в детские учреждения и обеспечение равного доступа к качественным детским образовательным услугам, а также создание ряда дополнительных консультационных центров, центров временного пребывания детей и институтов заботы о заболевшем ребенке. Однако, несмотря на все меры, уровень охвата детей до 6 лет дошкольным образованием, особенно в возрастной группе 0-2 года, остается более низким, чем во Франции, Великобритании, Швеции и даже Италии.

Самым противоречивым пакетом мер в современной политике Японии в области семьи является комплекс мер по компенсации экономических затрат, связанных с воспитанием ребенка. Уровень социальных трансфертов, несмотря на повышение с 2011 года, остается достаточно низким и по данным ряда исследований способствует росту экономического неравенства и увеличению уровня бедности семей. Несмотря на то, что в Японии с 1950 года действует индивидуальная система налогообложения, по действующему законодательству муж имеет право на налоговый вычет в случае низкого уровня оплаты занятости жены. Кроме того, существует система налоговых льгот для низкооплачиваемых категорий населения, что оказывает негативное влияние на занятость молодых матерей, буквально вытесняя их на неполную низко оплачиваемую занятость, тем самым увеличивая возраст рождения детей.

Противоречивое отношение правительства к роли женщины в обществе не может не оказывать негативного влияния на эффективность проводимой политики: с одной стороны, созданы все условия для обеспечения гендерного равенства во всех сферах жизни, с другой - сохраняются традиционные ролевые ожидания. До сегодняшнего дня доля женщин на руководящих постах остается минимальной, составляя менее 5% мест в советах директоров японских компаний. Согласно японской традиции, еще несколько десятилетий назад активно поддерживаемой японским правительством, уход за пожилыми родителями должна осуществлять жена старшего сына. Однако, в результате демографического перехода старший сын стал в семье единственным, также часто единственным ребенком в семье является и жена, и, таким образом, на нее ложится ответственность за 4 пожилых родителей и собственных детей. Неудивительно, что японские женщины стремятся отложить вступление в брак и рождение детей на максимально далекий срок. Японским правительством создана дорогостоящая комплексная программа поддержки пожилого населения, развивается институт надомной помощи, однако социальные ожидания не могут измениться со скоростью введения новых социальных услуг.

Государственная политика в Японии, воздействуя на жизнь семьи, определяя ее права, обязанности, возможности и ограничения, оказывает влияние на устойчивость социальных паттернов, распространенность конкретных форм семейного устройства, отношение к браку, разводу, сожительствам, рождению внебрачных детей и т.д. Задавая противоречивые цели общественного и семейного развития, такая политика не только сводит на нет усилия государства по достижению декларируемых показателей, но и снижает субъективные оценки качества жизни населения, что негативно сказывается на отношении социума как к пакетам мер, так и к пропагандируемой государством модели.

Японское общество достаточно высоко оценивает значение создания семьи и рождения детей - государству не нужно навязывать эти ценности, важно модернизировать политику с целью ликвидации факторов, препятствующих развитию новых форм отношений, и дать обществу возможность самостоятельно, пусть и за длительное время, эволюционно выработать новую систему - все предпосылки для этого в обществе уже есть.

Размещено на Allbest.ru