Доступ детей мигрантов к здравоохранению (на примере города Москвы)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, директор Центра миграционных исследований

Центр миграционных исследований

Доступ детей мигрантов к здравоохранению (на примере г. Москвы)

Д.В. Полетаев,

канд. экон. наук, ведущий научный сотрудник

Ж.А. Зайончковская,

канд. геогр. наук, ведущий научный сотрудник

Д.А. Михайлов,

эксперт по миграционному законодательству

Москва



Аннотация

В статье на основе опроса 529 родителей-мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья, проведенного в 2017 году, имеющих детей в возрасте до 17 лет, не имеющих гражданства РФ и пребывающих в г. Москве, анализируется доступность для таких детей медицинских услуг в зависимости от стран их происхождения. Показана рациональность улучшения доступа детей мигрантов к услугам в сфере здравоохранения в России.

Ключевые слова: дети мигрантов, здравоохранение.



Annotation

D.V. Poletaev,

candidate of economic sciences, leading researcher, Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Director, Migration Research Center,

Moscow.

Access of Migrant Children to Healthcare (On the Example of Moscow)

Zh.A. Zayonchkovskaya,

candidate of geographical sciences, leading researcher, Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Scientific director, Migration Research Center, Moscow.

D.A. Mikhailov,

expert on migration law, Migration Research Center, Moscow.

the article analyzes the availability of medical services for such children, depending on their countries of origin, based on a survey of 529 migrant parents from near and far abroad, conducted in 2017, who have children under the age of 17, who do not have Russian citizenship and are staying in Moscow. The rationality of improving the access of migrant children to health services in Russia is shown.

Key words: children of migrants, healthcare.



Введение

Процесс феминизации миграции, происходящий в России на протяжении последних двух десятилетий, привел к постепенному росту численности детей мигрантов в России, прибывающих в составе семей или вместе с матерями-одиночками, а также рожденных в России в семьях трудовых мигрантов [4; 7; 18-20]. Медицинское обслуживание детей мигрантов, к сожалению, пока сопряжено со значительным числом проблем, а реальные практики медобслуживания детей мигрантов достаточно сильно отличаются от устанавливаемых законами норм. Анализу таких проблем и путям их решения и посвящена данная статья.



Методика

В статье использованы материалы исследования, проведенного в 2017 году в г. Москве при поддержке Уполномоченного по правам человека г. Москвы и его аппарата [9]. В результате анкетного опроса были опрошены 529 мигрантов-родителей из ближнего и дальнего зарубежья в возрасте от 18 до 60 лет, у которых есть дети в возрасте до 17 лет (включительно), не имеющие гражданства РФ и пребывающие на территории г. Москвы. Для опроса родителей - мигрантов из ближнего зарубежья (80% от всех опрошенных) использована репрезентативная выборка, базирующаяся на данных Переписи населения 2010 года по г. Москве и данных ФМС (по мигрантам). При опросе родителей - мигрантов из дальнего зарубежья (20% от всех опрошенных) при помощи Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев были охвачены мигранты из стран Африки и Ближнего Востока (наибольшее количество - из Сирии и Афганистана). Респонденты отбирались из числа проживающих в 11 административных округах города Москвы. Использовалась репрезентативная выборка, базирующаяся на данных ФМС о числе мигрантов в г. Москве. Выборка репрезентировалась по следующим параметрам: пол, возраст, время пребывания в г. Москве.

Анкета состояла из нескольких блоков вопросов: миграция в Россию, работа в России, доступ детей к образованию, доступ детей к здравоохранению и социальным услугам, работа детей в России, жилищные условия семей, интеграция семей, а также описание социально-демографического портрета респондентов.

Численность детей мигрантов в Москве. Сложно даже примерно оценить число детей мигрантов, находящихся сейчас в России или в ее отдельных регионах. В немногочисленных публикациях СМИ этот вопрос также поднимается редко [14]. Согласно данным исследования Центра миграционных исследований (ЦМИ) 2011 года [2, с. 65], около 1/3 ми- грантов-женщин жили в России с несовершеннолетними детьми (до 16 лет), при этом в детский сад не удавалось устроить 75% детей, не имеющих гражданства РФ, дошкольного возраста, а школу не посещали не менее 10% детей школьного возраста [2, с. 73-74]. Согласно официальным оценкам ФМС, в 2011 году в России женщины составляли 14% потока трудовой миграции, но, согласно экспертным оценкам, их реальная доля была не менее 25-30%. Таким образом, если численность трудовых мигрантов составляла, по экспертным оценкам, 5-6 млн человек, то мигранток среди них было от 1,25 млн до 1,8 млн человек. От 412 тысяч до 594 тысяч из них жили в России, как минимум, с одним ребенком.

У 59% опрошенных в 2015 году авторами женщин - трудовых мигрантов из Средней Азии (N=1239), работавших в России [8], были дети до 16 лет, и вопрос о том, брать ли их с собой в миграцию или оставить дома, был для этих женщин очень важным. Половина женщин, имеющих детей до 16 лет, оставила их дома, на родине, а 39% женщин взяли всех детей с собой. Исследование ЦМИ 2010-2011 годов показало, что в 2010 году этот показатель в среднем по женщинам из всех стран СНГ, взявших с собой в миграцию всех своих детей, составлял 31% [2, с. 6].

По оценкам А.Л. Арефьева [17, с. 6], именно дети из стран СНГ стали составлять основную часть иностранного школьного контингента (не менее 90%) и именно благодаря им численность иностранных учащихся в России и их доля в общем количестве российских школьников с конца 1990-х годов начали быстро увеличиваться (с 21 тысячи в 2000 году до примерно 145 тысяч в 2015 году); большинство из них обучались в школах Москвы (оценочно более 50 тысяч человек).

По данным ФМС в 2016 году, из числа легальных мигрантов-иностранцев 1,1 млн - лица в возрасте от 0 до 17 лет. По экспертным оценкам А.Л. Арефьева [17, с. 6], в российских школах в 2016 году обучались до 150 тысяч детей мигрантов, а в детских садах их было примерно 25 тысяч.

По последним данным, приводимым в СМИ, согласно подсчетам Департамента образования г. Москвы в 2012 году в московских школах учились около 30 тысяч детей мигрантов, а, по оценкам ФМС, их было в г. Москве около 70 тысяч [14].

Право детей мигрантов на бесплатную медицинскую помощь в России. Право детей мигрантов на медицинскую помощь в России регулируется нормами международного права и российского законодательства. Застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», дети иностранных граждан имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

К международным актам, закрепляющим право детей мигрантов на медицинскую помощь, относятся:

«Конвенция о правах ребенка»;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; медицинский услуга здравоохранение мигрант

Всеобщая декларация прав человека (ч. 1 ст. 25);

«Европейское соглашение о предоставлении медицинского обслуживания лицам, временно пребывающим на территории другой страны» (ст. 4);

Соглашение правительств государств - участников стран СНГ от 27.03.1997 «Об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств», где в частности в статье 2 обозначается право детей-мигрантов на бесплатную скорую и неотложную медицинскую помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности.

Кроме международных норм, имеющих приоритет перед национальным законодательством, право на бесплатную медицинскую помощь детям-мигрантам регулируется:

Конституцией РФ (закрепляет право на охрану здоровья и медицинскую помощь);

Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ч. 3 ст. 19 закрепляет право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории России, а согласно ч. 4 ст. 19 порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определяется Правительством РФ);

постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» (правила оказания экстренной и скорой медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ);

приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н (порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи).

Система международных норм в совокупности с национальным законодательством предусматривает беспрепятственную реализацию права детей мигрантов, пребывающих на территории России, на оказание бесплатной медицинской помощи в пределах, установленных российским законодательством.

Результаты исследования: лечение детей мигрантов. Исследование показало, что медицинские полисы есть далеко не у всех детей иностранцев (рис. 1): только 58% имеют их. Реже всего медицинские полисы есть у детей из Конго (24%), Сирии (41%), Украины (41%) и Азербайджана (42%).

Рис. 1. Распределение опрошенных респондентов по наличию медицинского полиса у их детей, %

Наиболее частый способ лечения детей, не имеющих медицинского полиса (рис. 2), - посещение платного доктора при острой необходимости (54% родителей делают так) или вызов скорой медицинской помощи (21% родителей используют это). В менее острых случаях родители дают лекарства по совету знакомых (16% случаев) или дают лекарства, о которых узнают из рекламы по ТВ или из Интернета (2%). Ведут ребенка к платному врачу в случае острой необходимости чаще всего родители из Таджикистана (в 79% случаев), Армении (в 75% случаев), Узбекистана (в 74% случаев), Украины (в 66% случаев), Азербайджана (в 63% случаев), Киргизии (в 57% случаев), Сирии (в 41% случаев), Афганистана (в 38% случаев). Среди тех родителей, которые вызывают скорую помощь, больше родителей из Молдавии (58%), Конго (33%), Сирии (26%).

Рис. 2. Распределение опрошенных респондентов по форме лечения детей, у которых нет медицинского полиса, %

Обсуждение: проблемы медобслуживания детей мигрантов. Полученные результаты вызывают озабоченность и очевидно показывают, что система медобслуживания детей мигрантов явно нуждается в модернизации. Эксперты предлагали использовать уже наработанный ранее в России опыт, когда работодатели уплачивали взносы за работающих у них иностранцев в Фонд ОМС (так было до 2010 г.). Эта проблема требует специальной проработки, но ситуация, когда медицинские полисы отсутствуют более чем у 1/3 детей мигрантов, явно требует изменения.

«До сегодняшней системы проблем было меньше: мигрантом платились все социальные налоги, и эта проблема медобслуживания автоматически решалась. С точки зрения интеграции логично, что любые действия системы, которая работает по-одному к детям не мигрантам и по-другому к детям-мигрантам, хотя бы в небольшой степени, но способствуют сегрегации. И наиболее логичной представляется система, которая позволяет не делать специальных различий там, где их можно не делать. В этом смысле лучше организация системы, где у детей-мигрантов эта страховка имелась бы автоматически. Деньги должны браться, наверное, с самих мигрантов, потому что за нашу страховку берутся деньги с нас же. Мы платим единый социальный налог в 23% - и мы, и наши дети имеем медицинскую страховку исходя именно из этого. То есть это не бесплатное страхование, а ОМС. Хорошо, что с детьми приехали, значит, ориентируются, видимо, на долгое пребывание здесь. И для системы это было бы подарком, потому что не нужно было бы дополнительно бегать, морочиться. Учителя не могут заставить купить хорошую страховку. А в результате вместо медицинских услуг родители просто покупают справки об их оказании, которые просто дешевле».

(Из экспертных интервью)

«Хорошо... они купили этот несчастный полис, провели эту диспансеризацию. Мы их ведем в городскую поликлинику, но они же не могут обслуживаться по этому полису в этой бесплатной поликлинике... Вот что это? Он купил-то в другой компании. Он же не в этой поликлинике обслуживание купил».

(Из высказываний на фокус-группах)

Исследование показало, что родители-мигранты не хотят оформлять полис как из-за его высокой стоимости, так и из-за уверенности, что в экстренном случае им всё равно придется платить за лечение ребенка. Такую убежденность подпитывает и отчужденность мигрантов в российском обществе, из-за которой они ограничены в получении полной информации о доступности разных сервисов и услуг, в том числе и медицинских [15, с. 148-175].

По официальной информации, специально предоставленной нам для этого исследования в Москве (табл. 1) в последние годы постепенно растет число детей иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших медицинскую помощь в стационарах города Москвы (некоторое снижение было в 2014 г., но потом рост восстановился): в 2016 году - 6641 ребенок, а за 6 месяцев 2017 года - 3364 ребенка. Такая же ситуация и с числом родов у женщин, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства (в 2016 г. - 8771 случай, а за 6 месяцев 2017 г. - 4388 родов), и, соответственно, с числом детей, родившихся от женщин, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства (в 2016 г. - 8450 детей, а за 6 месяцев 2017-го - 4164 ребенка). Всё это говорит о постепенном росте присутствия в г. Москве семейных мигрантов, приезжающих в Россию с детьми и уже ставших частью нашего общества.

Мы видим также (табл. 2), что число выявленных случаев заболеваний детей иностранных граждан и лиц без гражданства туберкулезом, вирусным гепатитом и ВИЧ, а также количество детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных женщин, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, исчисляется единицами или несколькими десятками случаев, что вселяет определенный оптимизм (в 2016 г. туберкулезом заболели 17 детей, вирусным гепатитом - 28 детей и ВИЧ - 1 ребенок, а за 6 месяцев 2017 г. туберкулезом заболели 8 детей, вирусным гепатитом - 8 детей и ВИЧ - 1 ребенок). При этом необходимо учитывать, что охват медицинской помощью детей мигрантов не является полным и реальная статистика может быть более удручающей.

Количество детей иностранных граждан и лиц без гражданства (табл. 3), обучающихся в образовательных организациях, прошедших диспансеризацию (медицинские осмотры), также постепенно растет (в 2014 г. было снижение, позже восстановленное приростом в 2015-2016 гг.), и в 2016 году оно составляло 260 детей, а за 6 месяцев 2017 г. - 292 ребенка. Из них прошедшие медицинские осмотры по полису ДМС (в коммерческих клиниках) за последние годы стабильно составляют около 60%, а за 6 месяцев 2017-го - около 40% (в 2016 г. - 164 ребенка, а за 6 месяцев 2017 г. - 114 детей).

Таблица 1 Информация об оказании медицинской помощи детям иностранных граждан и лиц без гражданства в городе Москве

Показатель	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	6 мес. 2017 г.	Примечание
Число пролеченных детей иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших медицинскую помощь в стационарах города Москвы	5044	4287	4342	6641	3364	По данным организационно-методического отдела по стационарной помощи
Число родов у женщин, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства	Нет данных	7938	8380	8771	4388	По данным организационно- методического отдела по акушерству и гинекологии
Число детей, родившихся от женщин, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства	Нет данных	7734	8023	8450	4164

Источник: письмо Департамента здравоохранения города Москвы Уполномоченному по правам человека в г. Москве от 19.10.2017 № 20-15-50171/17.



Таблица 2 Число выявленных случаев заболеваний детей иностранных граждан и лиц без гражданства

Заболевание	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	6 мес. 2017 г.	Примечание
Туберкулез	43	30	37	17	8	По данным формы Федерального статистического наблюдения № 8
Вирусный гепатит	25	12	15	28	8	По данным главного внештатного специалиста по инфекционным болезням у детей
ВИЧ	2	1	1	1	1	По данным Московского городского центра профилактики и борьбы со СПИДом
Количество детей, родившихся от ВИЧ- инфицированных женщин, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства	24	23	28	15	7

Источник: письмо Департамента здравоохранения города Москвы Уполномоченному по правам человека в г. Москве от 19.10.2017 № 20-15-50171/17.

Таблица 3 Количество детей иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся в образовательных организациях, прошедших диспансеризацию (медицинские осмотры)

Показатель	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	6 мес. 2017 г.	Примечание
Всего	283	253	252	260	292	По данным, представленным медицинскими организациями государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающими первичную медико-санитарную помощь детскому населению
Из них прошедшие медицинские осмотры по полису ДМС (в коммерческих клиниках)	162	159	164	164	114

Удовлетворенность уровнем медобслуживания, получаемым детьми (рис. 4), в среднем по выборке получилась достаточно высокой: девять из десяти родителей либо довольны (54%), либо скорее довольны (37%) им.

Родители в основном оценивают здоровье своих детей (рис. 3) как хорошее (в 72% случаев) или удовлетворительное (в 24% случаев) и редко как плохое (в 4% случаев). Чаще всего оценивают здоровье своих детей как хорошее родители из стран СНГ: из Молдавии (95%), Киргизии (93%), Украины (92%), Таджикистана (89%), Узбекистана (86%), Азербайджана (78%), Армении (68%). Скорее оценивают здоровье своих детей как удовлетворительное родители из дальнего зарубежья: из Конго (89%), Афганистана (54%) и Сирии (51%). Как плохое оценили здоровье своих детей часть родителей из Афганистана (13%), Сирии (7%), Конго (5%) и Азербайджана (3%).

Наиболее довольны уровнем медобслуживания своих детей родители из следующих стран: Таджикистан (71%), Узбекистан (65%), Азербайджан (64%), Киргизия (58%), Молдавия (57%), Украина (56%) и Армения (50%). Скорее довольны граждане Афганистана (63%), Сирии (57%), Конго (44%). Среди скорее недовольных выделяются родители из Конго (33%), Азербайджана (14%) и Афганистана (11%). Недовольны уровнем медобслуживания своих детей родители из Конго (11%), Сирии (10%), Афганистана (6%), Украины (5%), Узбекистана (4%) и Армении (3%).

Источник: письмо Департамента здравоохранения города Москвы Уполномоченному по правам человека в г. Москве от 19.10.2017 № 20-15-50171/17.

Рис. 3. Распределение опрошенных респондентов по оценке здоровья их детей, %

Исследование показало, что процедура приема, основания отказа и оказания бесплатной медицинской помощи детям иностранцев в государственных (муниципальных) медицинских учреждениях не унифицирована. При этом система международных норм в совокупности с национальным законодательством предусматривает беспрепятственную реализацию права детей иностранцев, пребывающих на территории России, на бесплатную медицинскую помощь в пределах, установленных российским законодательством [5; 6; 11-13; 16].

Ограничение права на бесплатную медицинскую помощь детям иностранцев зачастую вызвано желанием руководства государственных медицинских организаций взимать с них плату за медицинские услуги на том основании, что отсутствуют явные признаки угрозы жизни и срочное медицинское вмешательство не требуется, что далеко не всегда соответствует действительности [11; 12]. Именно поэтому часть родителей-иностранцев не хочет оформлять медицинский полис не только из-за его высокой стоимости, но и из-за уверенности в том, что в случае оказания медицинской помощи им всё равно придется платить за лечение ребенка.



Рис. 4. Распределение опрошенных респондентов по их мнению об уровне медобслуживания их детей, %



Заключение

В заключение можно отметить, что медицинская статистика по детям иностранцев не является исчерпывающей и доступной. В нашем исследовании ее стало возможно получить только по специальному запросу Уполномоченного по правам человека и его аппарата.

Можно рекомендовать Департаменту здравоохранения города Москвы и Министерству здравоохранения Российской Федерации унифицировать правоприменительную практику порядка приема, основания отказа и оказания бесплатной медицинской помощи в государственных медицинских учреждениях иностранным гражданам в целом и детям-иностранцам в частности. При этом специальное информирование подведомственных учреждений Департамента здравоохранения города Москвы будет способствовать уменьшению нарушений прав детей-ино- странцев на оказание бесплатной медицинской помощи на территории города Москвы.

Необходимо отдельно отметить, что дети беженцев, дети иностранцев, прибывших из стран дальнего зарубежья, в которых их доступ к медицинским услугам был затруднен, нуждаются в особом доступе к медицине, вакцинации и психологической помощи. Обеспечение доступа к медуслугам для таких детей-иностранцев не только будет актом гуманности, но и позволит защитить здоровье россиян. Такой подход снизит риски распространения болезней, которые они могли привезти с собой в Россию и которыми, в том числе, могут быть заражены дети-россияне, проживающие рядом и контактирующие с ними. Необходимо наладить профилактику инфекционных болезней среди детей иностранцев, в особенности таких опасных заболеваний, как ВИЧ и туберкулез. Для этого необходимо принять специальный план действий во время эпидемий болезней, касающийся помощи детям иностранцев и организации прививок для них на бесплатной основе (в том числе для детей, не обучающихся в школах).

Можно рекомендовать предусмотреть особый порядок предоставления бесплатных медицинских услуг в первые шесть месяцев пребывания в Российской Федерации для детей иностранцев, пребывающих в России и выехавших из стран, где ведутся боевые действия.

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации можно рекомендовать установить в нормативных правовых актах, закрепляющих право на социальную защиту населения, право детей мигрантов на бесплатные социально-психологические услуги, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния. Оказание услуг необходимо производить независимо от миграционного статуса и наличия документов, подтверждающих законность нахождения в России. Особое внимание следует уделить детям мигрантов, прибывших в Российскую Федерации с мест постоянного проживания, где проходят боевые действия и вооруженные конфликты. Внесение данных норм будет способствовать приведению национального законодательства в соответствие с принципами и нормами международного права.

Очевидно, что большое количество детей-иностранцев, не имеющих полиса медицинского страхования, - это очень рискованно. С учетом того, что значительная часть этих детей, как показывают исследования [10], станет российскими гражданами, постоянный контроль за их состоянием здоровья лежит в поле государственных интересов России. В этой связи необходимо найти возможности для улучшения доступа детей-иностранцев, пребывающих в России, к услугам здравоохранения.

Для беременных женщин - не граждан РФ рационально предусмотреть минимум услуг по ведению беременности и минимум услуг по патронажу после родов для профилактики и снижения детской смертности, помощи в рождении здоровых детей и для снижения случаев отказа женщин-иностранок от своих детей после родов. Целесообразно наладить государственное партнерство с неправительственными организациями (НПО), работающими в сфере патронажа и помощи матерям - не гражданам РФ, в том числе с оказанием финансовой поддержки таким НПО.

Очевидно, что назрела необходимость улучшения работы по оказанию медицинских услуг для детей иностранцев, в том числе с помощью работы со страховыми компаниями, по выработке линии специальных медицинских страховок для детей зарубежных мигрантов.



Список литературы

1. Арефьев А.Л. Тенденции экспорта российского образования. М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2010.

2. Женщины-мигранты из стран СНГ в России. М.: МАКС Пресс, 2011. 118 с. (Серия: Миграционный барометр в Российской Федерации).

3. Зайончковская Ж.А. и др. Защита прав москвичей в условиях массовой миграции. М.: Центр миграционных исследований, 2014. 119 с.

4. Зайончковская Ж.А., Мкртчян Н.В., Тюрюканова Е.В. Россия перед вызовами иммиграции // Постсоветские трансформации: отражение в миграциях. М.: АдамантЪ, 2009. 412 с.

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

6. О правах ребенка: Конвенция Организации Объединенных Наций (ООН). М., 2007.

7. Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь- декабрь 2018 года с распределением по странам и регионам.

8. Полетаев Д.В. Феминизация сообществ трудовых мигрантов из Средней Азии: новые социальные роли таджичек и киргизок // Транснациональные миграции и современные государства в условиях экономического кризиса. М.: РСМД, 2016. С. 202-232.

9. Полетаев Д.В., Зайончковская Ж.А., Михайлов Д.А. Проблемы защиты прав детей, не имеющих гражданства Российской Федерации, в городе Москва. М.: Уполномоченный по правам человека в городе Москве, РОО «Центр миграционных исследований», 2018. 179 с.

10. Полетаев Д.В., Олимова С. К., Насритдинов Э.З. Анализ конъюнктуры рынка труда в РФ в целях эффективного трудоустройства трудящихся-мигрантов из КР и РТ // Трудовая миграция в РФ, КР и РТ: аналитический доклад. Бишкек: Тянь-Шаньский аналитический центр, 2016. 132 с.

11. Постановление Правительства РФ от 06.03.2013 № 186 «Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».

12. Приказ Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи».

13. Справочник по терминологии в области миграции (русско-английский) // Handbook on migration terminology (Russian-Engiish). М.: IOM, 2011. 164 с.

14. Туровский Д. Мы нелегалы, дети рабочих // Лента.ру. 28.10.2013.

15. Тюрюканова Е.В. Трудовые мигранты в Москве: «второе» общество // Иммигранты в Москве / под ред. Ж.А. Зайончковской. М.: Три квадрата, 2009. С. 148-175.

16. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

17. Численность учащейся молодежи образовательных учреждений Российской Федерации: среднесрочный прогноз до 2014 года и оценка тенденций до 2025 года / под ред.Ф.Э. Шереги и А.Л. Арефьева. М.: ЦСПиМ, 2010. 320 с.

18. Щербакова Е.М. Миграция в России, предварительные итоги 2016 года // Демоскоп Weekly. 2017. № 719-720.

19. Щербакова Е.М. Миграция в России, предварительные итоги 2017 года // Демоскоп Weekly. 2017. № 763-764.

20. Щербакова Е.М. Миграция в России, предварительные итоги 2018 года // Демоскоп Weekly. 2019. № 805-806.



References

1. Aref'ev A.L. Tendencii eksporta rossijskogo obrazovaniya. M.: Centr sociai'nogo prognozirovaniya i marketinga, 2010.

2. Zhenshchiny-migranty iz stran SNG v Rossii. M.: MAKS Press, 2011. 118 s. (Seriya: Migracionnyj barometr v Rossijskoj Federacii).

3. Zajonchkovskaya Zh.A. i dr. Zashchita prav moskvichej v usioviyakh massovoj migracii. M.: Centr migracionnykh issiedovanij, 2014. 119 s.

4. Zajonchkovskaya Zh.A., Mkrtchyan N.V., Tyuryukanova E.V. Rossiya pered vyzovami immigracii // Postsovetskie transformacii: otrazhenie v migraciyakh. M.: Adamant", 2009. 412 s.

5. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym goiosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennykh zakonami RF o popravkakh k Konstitucii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ, ot 21.07.2014 № 11-FKZ) // Sobranie zakonodatei'stva RF. 2014. № 31. St. 4398.

· pravakh rebenka: Konvenciya Organizacii Ob"edinennykh Nacij (OON). M., 2007.

6. OtdeL'nye pokazateLi migracionnoj situacii v Rossijskoj Federacii za yanvar'-dekabr' 2018 goda s raspredeLeniem po stranam i regionam.

7. PoLetaev D.V. Feminizaciya soobshchestv trudovykh migrantov iz Srednej Azii: novye sociaL'nye roLi tadzhichek i kirgizok // TransnacionaL'nye migracii i sovremennye gosudarstva v usLoviyakh ekonomicheskogo krizisa. M.: RSMD, 2016. S. 202-232.

8. PoLetaev D.V., Zajonchkovskaya Zh.A., MikhajLov D.A. ProbLemy zashchity prav detej, ne imeyushchikh grazhdanstva Rossijskoj Federacii, v gorode Moskva. M.: UpoLnomochennyj po pravam cheLoveka v gorode Moskve, ROO «Centr migracionnykh issLedovanij», 2018. 179 s.

9. PoLetaev D.V., OLimova S. K., Nasritdinov E.Z. AnaLiz kon"yunktury rynka truda v RF v ceLyakh effektivnogo trudoustrojstva trudyashchikhsya-migrantov iz KR i RT // Trudovaya migraciya v RF, KR i RT. AnaLiticheskij dokLad. Bishkek: Tyan'-Shan'skij anaLiticheskij centr, 2016. 132 s.

10. PostanovLenie PraviteL'stva RF ot 06.03.2013 № 186 «PraviLa okazaniya medicinskoj pomoshchi inostrannym grazhdanam na territorii Rossijskoj Federacii».

11. Prikaz Minzdrava Rossii ot 20.06.2013 № 388n «Ob utverzhdenii Poryadka okazaniya skoroj, v tom chisLe skoroj speciaLizirovannoj, medicinskoj pomoshchi».

12. Spravochnik po terminoLogii v obLasti migracii (russko-angLijskij) // Handbook on migration terminoLogy (Russian-EngLish). M.: IOM, 2011. 164 s.

13. Turovskij D. My neLegaLy, deti rabochikh // Lenta.ru. 28.10.2013.

14. Tyuryukanova E.V. Trudovye migranty v Moskve: «vtoroe» obshchestvo // Immigranty v Moskve / pod red. Zh.A. Zajonchkovskoj. M.: Tri kvadrata, 2009. S. 148-175.

15. FederaL'nyj zakon ot 21 noyabrya 2011 g. № 323-FZ «Ob osnovakh okhrany zdorov'ya grazhdan v Rossijskoj Federacii».

16. ChisLennost' uchashchejsya moLodezhi obrazovateL'nykh uchrezhdenij Rossijskoj Federacii: srednesrochnyj prognoz do 2014 goda i ocenka tendencij do 2025 goda / pod red. F.E. Sheregi i A.L. Arefeva. M.: CSPiM, 2010. 320 s.

17. Shcherbakova E.M. Migraciya v Rossii, predvariteL'nye itogi 2016 goda // Demoskop WeekLy. 2017. № 719-720.

18. Shcherbakova E.M. Migraciya v Rossii, predvariteL'nye itogi 2017 goda // Demoskop WeekLy. 2017. № 763-764.

19. Shcherbakova E.M. Migraciya v Rossii, predvariteL'nye itogi 2018 goda // Demoskop WeekLy. 2019. № 805-806.

Размещено на Allbest.ru

...