Социальное обслуживание

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Общая характеристика комплексных центров социального обслуживания населения в Российской Федерации

1.1 Понятие, цели, задачи и принципы деятельности комплексных центров социального обслуживания населения

1.2 Виды социальных услуг комплексных центров социального обслуживания населения, формы их предоставления

2. Организация работы муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Центральному району города Челябинска»

2.1 Нормативно-правовые и организационные основы деятельности комплексного центра социального обслуживания

2.2 Организация деятельности структурных подразделений комплексного центра социального обслуживания

Заключение

Библиография

Введение

Количество населения России, доход которого, фиксируется на уровне или даже ниже прожиточного минимума не уменьшается. Порой граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации по той или иной причине, не способны обеспечить себе достойный жизненный уровень. В связи с этим организации социального обслуживания населения придаётся в нашей стране с каждым годом всё большее значение, оно рассматривается как крайне необходимое дополнение к денежным выплатам, значительно повышающим эффективность всей государственной системы социального обеспечения.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность по предоставлению социальных услуг, которая обеспечивает принцип соблюдения прав человека и уважения его личности. Оно ориентировано на предоставление форм помощи, отличающихся от материальных выплат: медицинская помощь, содержание и обслуживание в домах интернатах, помощь на дому, жилищно-бытовое и коммунальное обслуживание и многое другое [19, с. 148].

Особое значение имеет деятельность комплексных центров социального обслуживания, которые оказывают социальные услуги семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помогая им в реализации законных прав и интересов, оказывая положительное влияние на улучшение их социального и материального положения.

Актуальность темы курсовой работа объясняется тем, что деятельность комплексных центров социального обслуживания в сфере социального обеспечения и социального обслуживания играет значительную роль в жизни общества, поскольку способствует вовлечению граждан, которые нуждаются в постоянном или временном постороннем уходе в сферу социального обслуживания и, главное, оказанию им вовремя необходимой помощи в виде социальной услуги.

Объектом работы являются комплексные центры социального обслуживания населения.

Предметом работы являются выступают общественные отношения, возникающие в процессе деятельности комплексных центров социального обслуживания населения.

Целью настоящей курсовой работы является анализ правовых основ регуляции и реализации социальных услуг для граждан комплексными центрами социального обслуживания.

Для реализации указанной цели, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть сущность комплексных центров социального обслуживания населения, выявить функции, задачи и принципы, для выполнения которых предназначен данный институт;

- обобщить виды социальных услуг комплексных центров социального обслуживания населения и формы их предоставления;

- изучить нормативно-правовые и организационные основы деятельности муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Центральному району города Челябинска»;

- изучить организацию деятельности структурных подразделений муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Центральному району города Челябинска».

В курсовой работе использованы нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [4], приказов Министерства труда и социальной защиты РФ, приказов правительства Челябинской области, администрации г. Челябинска и многих других нормативных актов по исследуемой проблеме.

Теоретическая основа данной работы опирается на труды таких ученых, правоведов, как В.М. Альнеревич, М.П. Буянова, Р.И. Еруслановой, Л.В. Топчий, Е.И. Холостова и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух основных глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения и библиографического списка.



1. Общая характеристика комплексных центров социального обслуживания населения в Российской Федерации

1.1 Понятие, цели, задачи и принципы деятельности комплексных центров социального обслуживания населения

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее возникновения могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства и пр. [18, с. 59]

В этой ситуации государство готово оказать человеку помощь и поддержку в виде социальной защиты. Система социальной защиты населения является элементом улучшения качества жизни отдельных категорий граждан (пожилых, инвалидов и маломобильных групп населения, семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей и др.). Она направлена на повышение уровня материального благосостояния этих категорий населения путем адресного предоставления социальной помощи и поддержки, обеспечения доступности социальных услуг. Особое место в социальной защите населения занимает социальное обслуживание, которое ориентировано на предоставление особых форм помощи, отличающихся от материальных выплат. Такая помощь выражается и реализуется в реабилитационных, психологических, медицинских, педагогических, юридических формах поддержки [21, с. 104].

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [4]:

- социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;

- социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Для оказания социальных услуг в России, развития и совершенствования социального обслуживания, повышения качества социальных услуг, создана сеть учреждений, классификация которых приведена в ГОСТе Р 52498-2005. «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания» [14], среди которых особое место занимает комплексный центр социального обслуживания населения. Согласно п. 4.3.8 ГОСТа Р 52498-2005 комплексный центр социального обслуживания населения - государственное комплексное учреждение, предназначенное для оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов и содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

В п. 3 Рекомендаций по проектированию комплексных центров социального обслуживания, утвержденных приказом Москомархитектуры от 11.02.05 №20 [16], содержится следующее определение понятия: комплексные центры социального обслуживания являются учреждениями, предназначенными для адресного обслуживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания социальной, бытовой, медицинской, психологической, юридической и иной помощи.

Целью деятельности комплексных центров социального обслуживания является удовлетворение потребности общества в оказании семьям и отдельным гражданам помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса [22, с. 91].

В п. п. 4.1 - 4.2 Рекомендаций по проектированию комплексных центров социального обслуживания, утвержденных приказом Москомархитектуры от 11.02.05 №20 [16], приведены основная задача и функции комплексных центров социального обслуживания. Основной задачей рассматриваемых учреждений является проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий, направленных на социальную поддержку и обслуживание различных групп населения.

Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [4] содержит перечень функций, которые выполняет социальное обслуживание.

К группе функций социальной помощи относятся:

- выявление, учет семей и отдельных лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке (малообеспеченных граждан, семей с несовершеннолетними детьми и другими нетрудоспособными членами), оказание материальной (финансовой, натуральной) помощи и предоставление нуждающимся временного жилья.

- профилактика бедности: создание семьям условий для самостоятельного обеспечения своего благополучия, семейного предпринимательства.

- надомные услуги нуждающимся в постороннем уходе (доставка продуктов, лекарств, транспортировка на лечение, наблюдение на дому за состоянием здоровья).

- содействие развитию нетрадиционных форм дошкольного, школьного и внешкольного воспитания.

- организация временного вынужденного пребывания ребенка вне родительской семьи, его дальнейшее устройство в детское учреждение, под опеку (попечительство), усыновление.

Функция консультирования включает:

- консультирование специалистов (юристов, социологов, педагогов, врачей, психологов).

- участие в подготовке молодежи к выбору профессии.

- подготовку юношей и девушек к браку и сознательному родительству.

- родительский медико-психологический всеобуч.

Функция социального корректирования и реабилитации включает:

- социальную медико-психологическую реабилитацию несовершеннолетних с отклоняющимся поведением, безнадзорных детей и подростков, детей, оставшихся без попечения родителей.

- медико-социальную реабилитацию и реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями и семей, их воспитывающих.

В рамках функции информации населения, изучения и прогнозирования социальных нужд выделяются три направления:

- предоставление клиенту информации, необходимой для разрешения сложной жизненной ситуации.

- распространение среди населения медико-психологических, педагогических и иных знаний.

- изучение специалистами по социальной работе, специально созданными учреждениями, а также с помощью научных организаций потребностей своих клиентов и социальных проблем, порождающих кризисные ситуации в регионе, разработка и реализация конкретных мер, направленных на их устранение.

Функция участия в реализации чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов включает:

- участие специалистов социальной службы в разработке чрезвычайных программ.

- формирование в рамках спасательных служб, организуемых на центральном и других уровнях, бригад социальных работников.

Основные направления социального обслуживания населения определены Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» [4]:

- предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

- социальное обслуживание на дому, которое осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постороннем или временном нестационарном социальном обслуживании.

- социальное обслуживание в стационарных учреждениях, осуществляемое путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание, уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

- организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания с предоставлением социально-бытового, социально - медицинского и иного обслуживания сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам.

- консультативная помощь по вопросам социально - бытового и социально - медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально - правовой защиты.

- реабилитационные услуги лицам с ограниченными возможностями, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в профессиональной, психологической, социальной реабилитации.

1.2 Виды социальных услуг комплексных центров социального обслуживания населения, формы их предоставления

Социальные услуги, оказываемые комплексными центрами социального обслуживания населения, должны предусматривать помощь и всестороннюю поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг согласно ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» [4]:

- социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

- социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

- социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

- социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

- социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

- социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

- услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

- срочные социальные услуги.

Приведем примеры услуг, относящихся к каждому из выше перечисленных видов в соответствие с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2013 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» [14].

К социально-бытовым услугам относятся:

- предоставление клиентам учреждений социального обслуживания в пользование мебели согласно утвержденным нормативам.

- приготовление и подача пищи клиентам учреждений, включая диетическое питание.

- предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам.

- организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших клиентов родственников или их нежелании заняться погребением).

- покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов, промышленных товаров первой необходимости

- содействие в приготовлении пищи.

- доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения и т.д.

К социально-медицинским услугам относятся:

- оказание помощи населению всех категорий и групп в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации социально-медицинских услуг.

- оказание или содействие в оказании клиентам учреждений медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.

- обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание) [24, с. 76].

- содействие в проведении медико-социальной экспертизы.

- содействие в организации прохождения клиентами стационарных учреждений социального обслуживания диспансеризации.

- обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации.

- организация медико-социального обследования и т.д.

Социально-психологические услуги содержат такие виды помощи, как:

- психологическая диагностика и обследование личности.

- психологическая коррекция.

- психотерапевтическая помощь.

- социально-психологический патронаж.

- психологические тренинги.

- проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения.

- экстренная психологическая (в том числе по телефону) и медико-психологическая помощь.

- оказание психологической помощи, в том числе беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса клиентов, обслуживаемых на дому.

- Социально-педагогические услуги - это: социально-педагогическое консультирование; социально-педагогическая диагностика и обследование личности; педагогическая коррекция; социально-педагогический патронаж; обучение инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации; содействие в организации обучения на дому детей-инвалидов и т.д. [25, с. 1].

К социально-экономическим услугам относят:

- оказание материальной помощи.

- компенсация клиентам стационарных учреждений расходов, связанных с проездом к местам обучения, лечения, консультаций.

- обеспечение клиентов при выписке из стационарных учреждений одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам.

- содействие в обеспечении протезами и протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, очками.

- содействие в решении вопросов занятости: трудоустройстве, направлении на курсы переподготовки, поиске временной (сезонной) работы, работы с сокращенным рабочим днем, работы на дому.

- консультирование по вопросам самообеспечения граждан и их семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов, другим вопросам улучшения клиентами своего материального положения.

- К социально-правовым услугам относят:

- консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной, муниципальной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов.

- оказание помощи в подготовке и подаче жалоб на действия или бездействие социальных служб или работников этих служб, нарушающие или ущемляющие законные права граждан.

- помощь в оформлении документов.

- оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением.

- оказание юридической помощи и содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ, социальных выплат.

- обеспечение представительствования в суде для защиты прав и интересов.

- получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат и т.д.

Для оказания всех видов социальных услуг в комплексных центрах социального обслуживания населения функционируют структурные подразделения:

- организационно-методическое отделение;

- консультативное отделение;

- отделение срочного социального обслуживания;

- отделение торгового обслуживания малообеспеченных граждан;

- отделение дневного пребывания детей и подростков;

- отделение психолого-педагогической помощи семье и детям;

- отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (может находиться в качестве самостоятельного структурного подразделения при органе социальной защиты населения);

- специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (может находиться в качестве самостоятельного структурного подразделения при органе социальной защиты населения);

- отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов (может находиться в качестве самостоятельного структурного подразделения при органе социальной защиты населения);

- отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (может находиться в качестве самостоятельного структурного подразделения при органе социальной защиты населения);

- отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями.

Все социальные услуги оказываются в следующих формах:

- стационарной форме социального обслуживания;

- в форме социального обслуживания на дому;

- в полустационарной форме социального обслуживания.

Комплексные центры социального обслуживания оказывают все виды социальных услуг на основе приказов Минтруда, а именно:

- приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. №939н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому» [12];

- приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. №935н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» [10];

- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. №938н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания» [11].

Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток.

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных п.п. 1 - 7 ст. 20 от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» [4].

При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены:

- возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;

- возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках);

- дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;

- дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика;

- оказание иных видов посторонней помощи.

Социальное обслуживание на дому создается для временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях. Обслуживание на дому граждан осуществляется путем предоставления им, в зависимости от степени и характера нуждаемости, социально-бытовых, консультативных и иных услуг, входящих в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, а также оказания, по их желанию, дополнительных социальных услуг [17, c. 151].



2. Организация работы муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Центральному району города Челябинска»

2.1 Нормативно-правовые и организационные основы деятельности комплексного центра социального обслуживания

Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Центральному району города Челябинска», именуемое в дальнейшем «Бюджетное учреждение», создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации [2], Федеральным законом от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [3], на основании постановления Главы города Челябинска от 26.12.1994 №1367-п.

Учредителем Бюджетного учреждения от имени муниципального образования «город Челябинск» является Администрация города Челябинска в лице Комитета социальной политики города Челябинска, далее именуемое «Учредитель».

Бюджетное учреждение является некоммерческой организацией. Бюджетное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе муниципального образования «город Челябинск», круглую печать со своим наименованием, вправе иметь штамп, бланки, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Управление Бюджетным учреждением осуществляет директор (далее - Руководитель) назначаемый и освобождаемый от должности Учредителем по согласованию с Собственником. Заместители Руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности Руководителем Бюджетного учреждения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации по согласованию с Учредителем.

В своей деятельности Бюджетное учреждение руководствуется действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Челябинска и уполномоченных должностных лиц Администрации города Челябинска, принятыми в пределах их компетенции, установленными муниципальными правовыми актами Администрации города Челябинска, приказами и методическими письмами Комитета социальной политики города Челябинска, Уставом рассматриваемого учреждения.

Бюджетное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Челябинской области:

- переданных государственных полномочий по социальному обслуживанию населения;

- иных полномочий органов местного самоуправления города Челябинска в сфере социальной защиты населения.

Предметом деятельности Бюджетного учреждения является комплексное социальное обслуживание населения города Челябинска.

Для достижения целей настоящего Устава Бюджетное учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды основной деятельности:

1) выявление совместно с различными органами и учреждениями, общественными организациями и учет граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

2) формирование и поддержка регистра получателей социальных услуг;

3) предоставление социальных услуг получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований действующего законодательства;

4) предоставление срочных социальных услуг;

5) осуществление социального сопровождения;

6) обеспечение при необходимости получателям социальных услуг содействия в прохождении медико-социальной экспертизы, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;

7) внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке;

8) организация приема граждан и работа с документами граждан, обращающихся по вопросам социального обслуживания;

9) осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников Бюджетного учреждения;

10) взаимодействие со средствами массовой информации по освещению вопросов социального обслуживания населения;

12) участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, семейного неблагополучия [17].

Бюджетное учреждение вправе осуществлять иную приносящую доход деятельность, не относящуюся к его основной деятельности, соответствующую его уставным целям:

1) оказание платных социальных услуг, не предусмотренных перечнем социальных услуг, утвержденным законодательством Челябинской области, или сверх объема, предусмотренного порядками предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Челябинской области, в том числе:

? оказание услуг по комплексной уборке жилых помещений пожилых граждан и (или) инвалидов;

? оказание социально-медицинских услуг и услуг по уходу за гражданами, утратившими способность к самообслуживанию;

? оказание услуг по сопровождению инвалидов и других маломобильных групп населения, не связанное с предоставлением социального обслуживания;

? оказание услуг гражданам пожилого возраста и (или) инвалидам по массажу при наличии соответствующих рекомендаций врача;

? оказание социально-оздоровительных услуг (ароматерапия, фитотерапия, кислородные коктейли);

? предоставление дополнительного питания.

2) организация и проведение семинаров;

3) предоставление площадей для проведения культурно-массовых, оздоровительных, методических мероприятий;

4) оказание услуг по ксерокопированию документов;

5) оказание транспортных услуг;

6) проведение предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей [17].

Осуществление видов деятельности, отвечающих уставным целям и предмету деятельности Бюджетного учреждения, но требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, производится на основании лицензии.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Бюджетного учреждения являются:

1) имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

2) бюджетные поступления в виде субсидий;

3) средства от оказания платных услуг и выполнения платных работ;

4) средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан;

5) иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Имущество и средства Бюджетного учреждения отражаются на его балансе и используются для достижения целей, определенных настоящим Уставом.

Доходы Бюджетного учреждения и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Бюджетного учреждения.

Предоставление социальных услуг, за исключением срочных социальных услуг, осуществляется на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

С получателем социальных услуг в течение 1 рабочего дня заключается договор о предоставлении социальных услуг (за исключением срочных социальных услуг).

Изменение и расторжение договоров осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Прием получателя социальных услуг на социальное обслуживание оформляется приказом Руководителя на основании:

1) индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

2) договора о предоставлении социальных услуг [17].

Социальное обслуживание в Бюджетном учреждении осуществляется на разовой, временной (на срок до 6 месяцев) или на постоянной основе. Сроки предоставления социальных услуг определяются программой предоставления социальных услуг и договором о предоставлении социальных услуг.

Социальные услуги, входящие в перечень социальных услуг, утвержденный законодательством Челябинской области, и в объемах, установленных порядками предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Челябинской области [6], предоставляются получателям социальных услуг бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты.

Порядок и условия предоставления бесплатных социальных услуг, социальных услуг на условиях полной или частичной оплаты определяются законодательством Челябинской области.

Дополнительные услуги предоставляются гражданам на условиях полной оплаты в соответствии с предельными тарифами, установленными Учредителем.

Бюджетное учреждение предоставляет социальные услуги, предусмотренные перечнем социальных услуг, утвержденным законодательством Челябинской области, в соответствии с порядками предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Челябинской области.

Реабилитационные и оздоровительные мероприятия в Бюджетном учреждении проводятся с учетом рекомендаций учреждений здравоохранения, индивидуальных программ реабилитации инвалидов, выданных учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

При получении социальных услуг получатели социальных услуг имеют право на:

1) уважительное и гуманное отношение;

2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;

3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;

4) отказ от предоставления социальных услуг;

5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) участие в составлении индивидуальных программ;

7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;

8) социальное сопровождение [17].

Получатели социальных услуг обязаны:

1) предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами Челябинской области сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг;

2) своевременно информировать Бюджетное учреждение об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг;

3) соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с Бюджетным учреждением, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

4) соблюдать установленные нормы и правила поведения при социальном обслуживании [17].

Прекращение социального обслуживания получателей социальных услуг оформляется приказом Руководителя:

1) на основании письменного заявления гражданина, состоящего на социальном обслуживании, на имя руководителя Бюджетного учреждения;

2) при истечении сроков обслуживания;

3) при выявлении медицинских противопоказаний к обслуживанию;

4) при нарушении условий договора о предоставлении социальных услуг;

5) при нарушении установленных норм и правил поведения при социальном обслуживании [17].

2.2 Организация деятельности структурных подразделений комплексного центра социального обслуживания

Основные направления деятельности комплексного центра социального обслуживания: срочное социальное обслуживание, социальное обслуживание на дому, полустационарное обслуживание в отделении дневного пребывания.

Комплексный центр социального обслуживания согласно Уставу предоставляет социальные услуги на дому одиноким или одиноко проживающим гражданам старше 18 лет (далее именуются - получатели социальных услуг) при наличии следующих обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности:

- полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание и (или) самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

- наличие в семье инвалида, в том числе ребенка-инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе [17].

Бюджетное учреждение предоставляет социальные услуги в полустационарной форме в условиях дневного пребывания одиноким или одиноко проживающим гражданам пожилого возраста, в том числе супружеским парам, (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет), инвалидам, членам семей граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, при наличии следующих обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности:

- одиночество либо одинокое проживание при сохранении возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности;

- наличие в составе семьи члена семьи, полностью или частично утратившего способность либо возможность осуществлять самообслуживание и (или) самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (при предоставлении услуг по обучению членов семьи основам медико-психологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях и навыкам общего ухода);

- наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье (при предоставлении социально-психологических услуг) [17].

Срочные социальные услуги предоставляются:

1) малообеспеченным гражданам;

2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации [17].

Структура Бюджетного учреждения состоит из подразделений, отвечающих предмету, целям и направлениям его деятельности. К структурным подразделениям Бюджетного учреждения относятся:

- отделение срочного социального обслуживания (на базе которого организован социальный пункт проката технических средств реабилитации), предназначенное для оказания неотложной помощи лицам, остро нуждающимся в социальной поддержке для обеспечения их жизнедеятельности;

- отделение социального обслуживания на дому, предназначенное для предоставления социальных услуг на дому одиноким или одиноко проживающим гражданам старше 18 лет при наличии обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности;

- отделение дневного пребывания, предназначенное для предоставления социальных услуг одиноким или одиноко проживающим гражданам пожилого возраста, в том числе супружеским парам, (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет), инвалидам, членам семей граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, при наличии обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности;

- отделение помощи семье и детям и профилактики семейного неблагополучия, предназначенное для оказания психологической, юридической, педагогической, социальной и иных видов помощи семьям с детьми, находящимся в обстоятельствах, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности.

Каждое отделение организует свою деятельность на основе Положения, в котором полностью описан механизм предоставления социальных услуг в соответствие с Приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 30.12.2014 г. №710 «Об утверждении тарифов на социальные услуги для поставщиков социальных услуг, находящихся в ведении Челябинской области» [13] и Постановлением Правительства Челябинской области от 21.10.2015 г. №546-П «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг» [6].

Рассмотрим порядок предоставления социальных услуг на примере срочных социальных услуг. Срочное социальное обслуживание включает в себя предоставление неотложной социальной помощи гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, направленной на поддержание их жизнедеятельности. Срочные социальные услуги предоставляются гражданам, проживающим (пребывающим) на территории Челябинской области.

Услуги, предоставляемые отделением:

- оказание натуральной помощи;

- обеспечение горячим питанием;

- содействие в организации уборки квартир отдельным категориям граждан;

- содействие в оформлении документов на оказание материальной помощи согласно Постановлению Администрации г. Челябинска №271-п от 05.07.2016 [8];

- предоставление услуги «Социальное такси» согласно Постановлению Администрации г. Челябинска №491-п от 17.11.2017 «О внесении изменения в постановление Администрации города Челябинска от 22.05.2017 №201-п» [9];

- содействие в предоставлении путевок детям, нуждающихся в особой заботе государства для отдыха и оздоровления в каникулярное время (регламент предоставления муниципальной услуги);

- прокат технических средств реабилитации.

К обстоятельствам, ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при которых гражданину предоставляются срочные социальные услуги, относится нуждаемость гражданина в неотложной материальной, натуральной и иной срочной помощи в связи с:

- отсутствием работы и средств к существованию;

- утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, пожара и тому подобного;

- наличием внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличием насилия в семье;

- иными обстоятельствами, требующими предоставления неотложной социальной помощи.

Результатами предоставления срочных социальных услуг являются преодоление трудной жизненной ситуации, улучшение условий жизнедеятельности получателя социальных услуг.

При определении необходимых гражданину видов срочных социальных услуг учитываются его нуждаемость в получении таких социальных услуг, обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, для организации оказания гражданину своевременной адресной социальной помощи.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган муниципального образования Челябинской области (далее именуется - уполномоченный орган) либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

Для получения срочных социальных услуг гражданин представляет в уполномоченный орган по месту жительства следующие документы:

- заявление гражданина (его законного представителя) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

- копию документа, удостоверяющего личность заявителя, его законного представителя;

- справку о составе семьи, выданную органом местного самоуправления муниципального образования Челябинской области или жилищно-эксплуатационным предприятием;

- документы, подтверждающие наличие обстоятельств для получения срочной социальной услуги.

Датой подачи заявления на получение социальных услуг считается день подачи заявления и всех необходимых документов.

При поступлении заявления уполномоченный орган принимает решение об определении вида срочной социальной помощи и поставщика срочных социальных услуг.

Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг и без заключения договора о предоставлении социальных услуг.

Срочные социальные услуги предоставляются бесплатно.

Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг подтверждается подписью их получателя.

Заявитель вправе отказаться от срочных социальных услуг. Отказ оформляется в письменной форме.

Виды, объем и условия предоставления срочных социальных услуг регламентируются стандартом предоставления срочных социальных услуг, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка.

Срочные социальные услуги в виде выплаты единовременного социального пособия предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20.06.2012 г. №332-П «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Выплата единовременного социального пособия» [7].

Поставщики социальных услуг обязаны соблюдать требования законодательства о социальном обслуживании граждан и настоящего Порядка, а также соответствовать следующим требованиям:

- наличие выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для предоставления социальных услуг;

- наличие лицензии на осуществление видов деятельности, отвечающих уставным целям и предмету деятельности поставщика социальных услуг, но требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- предоставление в рамках основной деятельности социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, утвержденный Законом Челябинской области от 23.10.2014 г. №36-ЗО «Об организации социального обслуживания граждан в Челябинской области» [5], по одной из форм социального обслуживания или по всем формам социального обслуживания в полном объеме;

- наличие на праве собственности, аренды, субаренды, безвозмездного пользования, оперативного управления недвижимого имущества, необходимого для предоставления соответствующих социальных услуг;

- отсутствие приостановления деятельности в установленном законодательством порядке;

- отсутствие проведения в отношении поставщика социальных услуг процедуры ликвидации или несостоятельности (банкротства).

Главной целью деятельности отделения помощи семье и детям является реализация системы социальных, психолого-педагогических и иных мер по защите прав и законных интересов семей и детей, посредством организации индивидуальной профилактической работы с ними. Основными задачами являются:

- осуществление мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия, улучшение социально-экономических условий жизни семей;

- профилактика семейного неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних;

- выявление нарушений прав несовершеннолетних и устранение причин и условий, способствующих возникновению социально-опасного положения в семье;

- реализация мер по обеспечению гарантий социальной защиты детей и семей, находящихся в социально опасном положении.

В целях привлечения к общественной и культурной жизни, для детей и подростков «группы социального риска», а также членов их семей на базе комплексного центра социального обслуживания населения по Центральному району организована кружковая работа. В настоящее время функционируют следующие кружки:

1. «Нарисуем радугу вместе» (рисование).

2. «Волшебный клубочек» (вязание).

3. «Традиции и обычаи русского народа»

4. «Мастер-Класс по декупажу».

В 8 отделениях по обслуживанию на дому работают более 100 социальных работников, которыми обслуживаются каждый день 1240 человек. Доставляют предметы первой необходимости, по заявкам пенсионеров работают со службами бытовых услуг, медицинскими учреждениями, проводятся беседы с пенсионерами, и оказывается иная помощь, необходимая немощным гражданам. Они максимально продлевают им жизнь в привычной для них обстановке Лучики света и тепла, которые излучают социальные работники, помогают уверенно идти по жизни их подопечным. Они является связующим звеном между пенсионером и обществом. Поддерживают их личностный и социальный статус, защищают их права и законные интересы.

Каждый год в отделении дневного пребывания отдыхает 360 пенсионеров. Большое внимание в работе уделяется таким направлениям как:

- возможность выбора гражданами формы досуговой деятельности на основе индивидуальных ценностных ориентаций;

- удовлетворение познавательных интересов, повышение общего образовательного уровня, информационное обеспечение;

- улучшение (разнообразное и правильное) питания обслуживаемых граждан;

- предоставление качественных медицинских услуг;

- обеспечение возможности вести образ жизни, соответствующий возрасту и многое другое.

Положительным моментом в деятельности учреждения стало открытие пункта проката технических средств реабилитации и адаптации инвалидов на базе отделения срочной социальной помощи. Технические средства выдаются инвалидам в кротчайшие сроки во временное пользование сроком до 6 месяцев, но если гражданин нуждается и после истечение 6 месяцев в техническом средстве реабилитации срок договора продляется.

Социальные услуги по обеспечению техническими средствами предоставляются следующим категориям граждан:

1) инвалидам - на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида;

Как исключение:

2) лицам, перенесшим травмы, хирургические операции, страдающим заболеваниями, нуждающимся в технических средствах на период выздоровления - на основании заключения лечебно - профилактического учреждения и (или) акта об обследовании социально-бытовых условий, утвержденного директором Центра;

3) лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию - на основании заключения лечебно-профилактического учреждения и (или) акта об обследовании социально-бытовых условий, утвержденного директором Центра.

Сотрудниками учреждения ведется постоянная кропотливая работа по организации социальных, оздоровительных, психологических, профилактических мероприятий.



Заключение

Комплексные центры социального обслуживания населения являются учреждениями, предназначенными для адресного обслуживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания социальной, бытовой, медицинской, психологической, юридической и иной помощи.

Целью деятельности комплексных центров социального обслуживания является удовлетворение потребности общества в оказании семьям и отдельным гражданам помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Комплексные центры социального обслуживания населения выполняют большой объем функций социальной помощи, консультирования, социального корректирования и реабилитации, участия в реализации чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов.

...