Размещено на http://www.Allbest.Ru/

2

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Самарский государственный университет путей сообщения

Кафедра «Управление персоналом»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Теория и практика социального партнерства на железнодорожном транспорте»

На тему:

Социальное государство, его сущность, функции

Выполнила: Носова А.Н.

Студентка группы УПб-91

Проверила: доцент Шабалина А.Н.

Самара, 2022



Введение

Актуальность темы исследования состоит в том, чтобы раскрыть, что такое социальное государство, узнать его основные функции и их реализаций, изучить его конституционно-правовые характеристики и его экономические проблемы.

Вообще, слово «социальный» в переводе с латыни означает «общий», «общественный», то есть относящееся к жизни людей в обществе. Следовательно, «социальным» в самом широком смысле слова является любое государство, являющееся продуктом общественного развития. Однако в данном случае под «социальным государством» понимается состояние с особыми качествами и функциями.

Стоит понимать, что социальное государство стремится направлять, перераспределять материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости, ради достижения достойного уровня каждым гражданином, сглаживание социальных различий, помощь нуждающимся, свободное развитие человека, разрабатывать различные социальные программы, ведь необходимо постоянно улучшать жизнь общества, совершенствовать его, ведь с его развитием, растут и социальные потребности. Например, должно гарантироваться прожиточный минимум; представляться помощь социально-слабым; доступ к жизненно важным благам, как жилье, образование, питание; помощь в случае болезни и т.п.

Процесс возникновения и становления государства всеобщего благосостояния можно проанализировать на следующих уровнях: на научном - как идея и ее развитие в ряде понятий, на нормативном - как конституционный принцип, закрепленный в Основных законах государства.

Все большее количество стран, на эмпирическом уровне - как реальная практика деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп.

Необходимо отметить, что понятие социальное государство имеет колоссальный социально-философский багаж, накопленный в течении многих веков. Созданное на практике и является результатом длительного и сложного общественного развития.

Цель темы исследования - дать характеристику понятия социального государства, выявить его функции, а также изучить основные проблемы социального государства.

Достижение поставленной цели предполагает решений следующих задач:

- определить понятие социального государства и его основные задачи;

- выявить зачаток появления теории социального государства;

- изучить функции социального государства;

- исследовать основные проблемы формирования социального государства

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с функционированием социального государства.

Предметом исследования являются понятие и проблемы социального государства.



1. Становление социального государства

Процесс возникновения и становления социального государства имеет долгую и сложную историю. В настоящее время оно существует в трех основных проявлениях и его можно анализировать на следующих трех соответствующих уровнях: на научном- как идею и ее развитие в целом ряде концепций, на нормативном - как конституционный принцип, закрепленный в Основных законах все возрастающего числа стран, на эмпирическом- как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп.

Современная концепция социального государства складывалась постепенно. Сначала развивалась с теоретической мысли к зарождению зачатков теории социального государства. Видимо это было связанно с социально - экономическими требованиями в 1848 году, рабочим классом о соответствующей оплате за труд.

Миссия государства всеобщего благосостояния на уровне государственного управления выражается в двух основных задачах; во-первых, организация свободного межклассового движения, а во-вторых, помощь тем, кто страдает от лишений. Л. Фон Штейн показал, как эти две задачи реализуются в конкретных административных функциях государства:

1) устранение правовых препятствий для свободного межклассовому движению;

2) попечение об общественной нужде, призванное обеспечить каждой личности физические условия самостоятельности;

3) помощь трудящимся, не имеющим капитала в достижении экономической независимости, например, через вспомогательные кассы, страховой бизнес, самопомощь в виде системы профсоюзов бедных.

«План Бевериджа» 1942 г. сыграл особую роль в создании социального государства в западных странах (Бельгия, Дания, Нидерланды, Швеция, Германия). Он предлагал новую систему социального обеспечения и всей его системы, через расширение социального страхования, создание доступной системы здравоохранения, контроль за заработной платой и ценами.

Такие понятия, как справедливость, равенство, права и обязанности общества получило формальное закрепление, став основой дальнейшей эволюции государственных социальных функций.

В нынешнее время большинство стран, в большей или меньшей степени, являются социальным государством, несмотря на то что, это не закреплено в их основных законах.



2. Понятие социального государства и его составные элементы

Начнем с самого понятия государства. Это особая организация политической власти, которая имеет особый аппарат (механизм) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности, имеющий политико-территориальную организацию публичной власти.

Признаки государства: народ, территория, наличие власти, налоговая и финансовая системы, суверенитет, система права.

Внутренние функции государства:

1) Экономическое (регулирование «внешних» эффектов, социальных проблем, защита рынка и борьба с монополиями, регулирование денежной массы в обращение, производство общественных товаров)

2) Правоохранительное (обеспечение правопорядка)

3) Экологическое (охрана окружающей среды)

4) Социальное (обеспечение социальной защиты личности, гарантирование нормальных условий жизни, оказание помощи нуждающимся)

5) Культурно-воспитательное (подъём культуры и образовательного уровня граждан, а также участие в культурной жизни, науке и в искусстве)

Стоит еще указать и внешние функции государства:

• Оборона страны; поддержка уровня обороноспособности, для защиты своей территории, суверенитета и т.д.

• Является участником международных организаций по защите окружающей среды.

• Обеспечение мира международной безопасности.

• Международное сотрудничество с другими странами.

• Научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами.

Из этого мы можем понять, что социальное государство является одной из внутренней функции государства и решает вопрос об обеспечении граждан помощи, свобод и т.д.

Одним из важнейших признаков такого государства является то, что высшей ценностью считается человек, его жизнь и личное достоинство, а также защита прав, свобод и законных интересов каждого гражданина.

Стоит перечислить основные признаки социального государства:

1) Наличие правового статуса государства.

2) Социальная-ориентированная структура экономики.

3) Высокий нравственный уровень общества.

4) Разработка государством разнообразных социальных программ и их реализаций.

5) Установление всеобщего блага, социальной справедливости и т.д.

6) Наличие «социального государства» в Конституции страны.

Если говорить о функциях социального государства, можно выделить следующее:

* Соответствие всем традиционным функциям государства как такового.

В России традиционными функциями являются:

- образовательное и здравоохранительное обеспечение;

- управление транспортом и связью;

- защита и помощь населения;

- социальные услуги;

- поддержка развития народного хозяйства;

- государственное предпринимательство;)

• Поддержка социально незащищенных категорий населения; охрана труда и здоровья; поддержка семьи, материнства, отцовства, детства.

• Социальная справедливость (перераспределение доходов между различными социальными слоями).

• Борьба с безработицей, выплат пособий по безработице и т.д.

• Создание социальных программ для обеспечения достойной жизни.

• Забота о сохранении окружающей среды.

• Поощрение благотворительности.

• Поддержка и финансовое обеспечение исследований и культурных программ.

• Оплата труда, охрана, занятость населения.

• Пенсионное обеспечение.

2.1 Конституционно-правовая характеристика социального государства

правовой социальный государство справедливость солидарность

Применительно к теории социального государства, понятие социальности необходимо рассматривать как определённый тип взаимодействия личности и государства, основанный на признании того, что человек является не только объектом, но и субъектом то есть активным участником, что исключает политику иждивенчества во взаимодействии личности с государством.

В ряде статей Конституции Российской Федерации, наряду со статьей 7, определяющей социальный статус государства, предусмотрено предоставление гражданам важнейших гарантий и прав социального характера:

• на труд и его оплату (ст.37, п.1-4);

• на отдых (ст.37, п.5);

• на жилище (ст.40);

• образование (ст.43);

• на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41);

• на социальное обеспечение (ст.39);

• на участие и доступ к культурной жизни (ст.44);

• на защиту материнства, детства и семьи (ст.38);

• на экологическую безопасность (ст.42).

В Конституции Российской Федерации в пункте 1, статьи 7 написано, что Российская Федерация является социальным государством, а его политика направлена на создание условий обеспечивающую достойную жизнь и свободное развитие человека. Это является главной задачей социального государства, закрепления принципа равенства во всех слоях обществ, принцип солидарности и взаимной ответственности. Или, иначе говоря, такое государство оказывает помощь нуждающимся и стремится дать каждому человеку достойный прожиточный минимум, исходя из того, что каждый сам вправе зарабатывать сам на себя и свою семью. Для этого предполагается наличие работы. Это предусмотрено в 1 пункте статьи 37 Конституции Российской Федерации, и звучит как «право распоряжаться свободно своими способностями к труду, выбирая род деятельности и профессии (свобода труда). Так же в 3 части статьи 37 Конституции Российской Федерации содержится право на защиту от безработицы.

Труд - это основа жизни любого общества, он не может быть принудительным в демократическом обществе, каждый гражданин вправе сам распоряжаться своими способностями к труду и их реализации.

Социальный потенциал семьи - это ее возможный вклад в жизнь и развитие общества, его роль в решении стоящих перед ним задач. Социальный потенциал выражается в экономических, экономических и духовно-психологических функциях семьи.

Семья одинаково важна для общества и государства. Итак, семья, материнство, отцовство, детство должны охраняться как обществом, так и государством, как в юридическом и социальном плане.

Государство, согласно Федеральному закону, гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным этим Законом, в число которых входят материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных учреждениях, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, реабилитационные услуги.

Социальное государство строится на развитом и его дальнейшем развитии институте гражданского общества и их активного участия.

В международных отношениях государство выступает как единый суверенный субъект. Помимо взаимоотношений «личность-государство», есть так же взаимосвязь «государство-государство», направленная на изменение внешней и внутренней политики государства (образование, наука, экология, культуры и т.д.).

Политика социального государства зависит от перераспределения доходов и должно исполняться и приниматься добросовестными людьми, в добровольном порядке, в результате общего согласия, отталкиваясь от идеи социальной справедливости. Абсолютного равенства установить невозможно, но государство должно стремиться к этому.

Хочется отметить признаки социального государство содержащихся в Конституциях. Одним из первых это положение о социальной функции частной собственности, затрагивающее экономику и производство. Содержится в немецких конституциях, например, «Веймарской» 1919 и ФРГ 1949. В Конституции Российской Федерации такого положения о социальной частной собственности нет.

2.2 Социальное партнерство

Второе положение - социальное партнёрство. Содержится оно в Конституции Египта, направленна на регулирование отношений работника и работодателя, труда и капитала.

В Конституции Российской Федерации и такого положения нет, но оно содержится в Трудовом кодексе Российской Федерации от 30.12.2001 ст.23.

Следующее положение социальная ответственность, имеющее обширное понимание с точки зрения философии, выражающее взаимоотношения с обществом, государством, окружающей средой и т.д., необходимость отвечать за нарушение социальных норм. Прямого формулирования в нашем Кодексе нет. В Российской Федерации можно трактовать определение как моральная обязанность бизнеса помогать экономическому и культурному развитию страны.

Власть имеет социальную ответственность за разработку специальных социальных программ и их внесения в законодательство и финансирование.

Любая социальная ответственность, в том числе и правовая, может наступить лишь при наличии двух условий:

1) свободы воли индивида;

2) возможности выбора варианта поведения.

Первое условие означает, что ответственность может нести только дееспособное лицо, т.е. лицо, которое отдает отчет своим действиям, способное руководить ими. Недееспособные граждане (малолетние дети, душевнобольные люди) никакой ответственности не подлежат, если даже они совершили общественно опасные и наказуемые по закону проступки. Эти граждане не обладают полной свободой воли, не могут действовать осознанно, разумно. К ним обычно применяются другие меры (лечение, воспитание, профилактика и т.д.).

Второе условие предполагает, что субъект не может и не должен нести ответственность за единственно возможное в данной конкретной ситуации действие, так как человек не мог поступить иначе, у него не было другого выбора. За это его нельзя ни осуждать, ни наказывать.

Из этого можно сделать вывод, что в Конституции Российской Федерации многие конституционно-правовые характеристики либо отсутствуют, либо отражаются в федеральных конституционных законах и в федеральных законах.



3. Проблемы формирования социального государства

Стоит выделить три сферы социальной деятельности государства, считается основными:

• Экономическая

• Экологическая

• Морально-этическая (воспитательно-идеологическая)

Первая сфера должна направляться на гармонизацию отношений в сфере производства, распределения и потребность материальных благ и услуг.

Тут вступает идея социального партнёрства, гарантируя сохранение в системе экономических отношений, направленных на переустройство общества.

Вторая сфера, экологическая, регулирует отношения человека к миру. Соответственно, чтобы существовать в более благоприятных условиях, социальное государство имеет цель улучшить качество окружающей среды. Данная проблема считается общепланетарной.

Третья сфера направлен на а развитие, формирование личности, воспитание человека, уважающего свободу других граждан, исключить такие явления как экстремизм, расизм и т.д.

Социальная справедливость так же является наиважнейшим принципом движения в сторону социального государства, в направлении материальных благ, ради «светлого будущего человечества».

В социально-экономическом неравенстве, можно навести порядок, если большинство людей будут довольны положением, занимаем в обществе.

Данного положения достичь невозможно, потому что разница между богатыми и даже серединой класса общества, порой бывает очень велика.

Именно из-за этого в обществе положительны пожертвования и благотворительность; от богатых к бедным; от здоровых к больным и т.д.

Я считаю, что у нас слабое закрепление понятия социального государства, его некоторых положений, в Конституции Российской Федерации. Отсутствие мощного экономического потенциала для распределения доходов не ущемляя собственников. Нет ликвидации монополии в определенной сфере, приводящая к отсутствию реальной конкуренции. Страна, где уровень нравственности снижен, культурно-воспитательная программа недостаточна развита. Недостаточный размер государственных выплат, соответственно недостаточная сумма прожиточного минимума. Исходя из этого, не снижется острота проблемы бедности, которая все больше перерастает в проблему нищеты. Их число растёт. Усиливается расслойка населения по доходам.



Заключение

Вообще, социальное государство складывалась исторически на протяжении многих столетий, исходя еще из древности.

Социальное государство - это модель государственного устройства, политика которого направленна на распределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости, для достижение достойного уровня жизни населения, помощь нуждающимся, устранение и сглаживание социальных неравенств.

Слово «социальный» в латинском языке переводится как «общий» или «общественный», так как относится к жизни в обществе. Социальным государством является любое государство, если его политика направленна на общественное развитие.

Понятие социальное государство впервые введена в научный оборот в 1850 году Лоренцем фон Штейном.

С 1993 года Россия официально провозгласила себя социальным государством.

Социальное государство является внутренней функцией государства.

Направленно на такие отдельные социальные элементы как:

• Образование;

• Социальное обеспечение;

• Занятость населения;

• Охрана здоровья;

• Обеспечение жильём и др.

Главной задачей социального государство является достижение достойного уровня общественного прогресса, путем закрепленных правом принципов социальной справедливости, социальной ответственности, всеобщей солидарности.

Задача социального государства достижения такого общественного развития, которое основывается на закреплённых правах принципов солидарности и справедливости, и обеспечивающее своим гражданам следующие условия:

1. Каждый человек должен иметь достойный прожиточный минимум.

2. Иметь право на свободу труда и иметь возможность зарабатывать на себя и свою семью.

3. Нетрудоспособные или граждане, в связи из-за каких-то причин, не имеющие возможность трудиться (больные, инвалиды, дети, безработные, пенсионеры, беженцы и переселенцы), должны иметь возможность поддерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленных субъектами, участвующими в экономической жизни страны.

В социальном государстве высшей ценностью считается человек и его жизнь. Это должно закрепляться на конституционном уровне, в качестве важнейшего принципа демократического правового государства.

Каждый гражданин имеет право зарабатывать на себя и на свою семью сам. Государство вмешивается только лишь тогда, если по каким-то важным причинам гражданин не может нести финансовую ответственность за себя и свою семью.

Социальное равенство, речь идёт о не уравниловке, а о том, что нам дается равенство стартовых возможностей, а не равенство результатов деятельности.

Государство стремиться смягчить или устранить неравенство, вмешиваясь в различные сферы жизни человека.

Для социального государства важно иметь:

1. Наличие правового статуса государства;

2. Экономически социально-ориентированную структуру;

3. Высокий нравственный уровень общества;

4. Наличие самого понятия «социального государства» в Конституции страны;

А также разработка, принятие и доброкачественное исполнение разных социальных программ.

В заключение данной работы можно сделать вывод о том, что социальное государство - это государство, которое заслуживает внимания.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФЗ, от 30.12.2008 №7-ФЗ, от 05.02.2014 №2-ФЗ, от 21.07.2014 №11-ФЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, №31, ст. 4398.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 ст.23. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N90-ФЗ)

3. Бошно С.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Прима. 2011. - 600 с.

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. М.: Юрист. 2014. 528с.

5. Гринин Л.Е. Формации и цивилизации: социально-политические, этнические и духовные аспекты социологии истории // Философия и общество. 2014. №5. - С. 19-21.

6. Доржиев Ж.Б. Теория государства и права / учебно-метод. пособие. УланУдэ.: Изд.- во ВСГТУ, 2015. - 345с.

7. Елеонский В.О. Страницы истории: права граждан и теория права // Гражданин и право. 2015. №6. - С.95-106.

8. Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права / уч. пос. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2015. - 303 с.

9. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. - М.: ИД «Эксмо», 2015. - 327с.

Размещено на allbest.ru

...