Концептуальная модель применения краудсорсинга в управлении муниципальным образованием

The article provides atheoretical substantiation of the model of crowdsourcing application, which makes it possible to intensify promising trends in the development of local self-government on the basis of the obtained socio-economic effects. The proposed model reflects the interconnection of all elements of the crowdsourcing implementation process and describes its main functionalities: information, control, research, communication, innovative. The role of mechanisms for involving and self-organizing the population, stimulating their social activity, creating an information platform and facilitating support is emphasized.

Keywords: model, application of crowdsourcing, management of the municipality.

Проблема концептуализации в последнее время находится в фокусе внимания современных исследователей. При этом особую научную значимость приобретает концептуальная модель как теоретическая схема, объясняющая изучаемые явления и позволяющая находить решения исследуемой проблемы. В связи с этим предметом нашего интереса является разработка такой модели, с помощью которой можно проводить системное описание реализации технологии краудсорсинга, прогнозирование получения разнообразных эффектов и их концептуальное измерение.

При разработке концептуальной модели следует придерживаться определенного методологического подхода, позволяющего очерчивать необходимые границы и определять ракурсы исследования. Отечественные авторы (Бургин М.С., Кузнецов В.И., Масленников Е.В., Никаноров С.П.) в качестве такого подхода предлагают применять неформально-аксиоматический, который включает концептуальный анализ и концептуальное проектирование [1]. Под концептуальным анализом принято понимать определенный метод уточнения концептов. Он необходим в тех случаях, когда требуется разъяснение некоторой позиции для формулирования концептуально-теоретической схемы. Концептуальный анализ может применяться наряду с системным анализом, структурно-функциональным структурно-нормативным подходами. Концептуальное проектирование представляет собой переконструирование окружающего мира. Применительно к социальным системам его целью является формирование и внедрение управленческих механизмов, которые позволят создать условия для рациональной самоорганизации. По мнению Е.В. Масленникова, концептуальный анализ и концептуальное проектирование базируются не только на структуралистической парадигме, но и на принципах восхождения от абстрактного к конкретному [2]. Тем самым они создают условия для концептуального моделирования и получения новых знаний о существующих связях и отношениях объектов.

В соответствии с наиболее распространенной трактовкой концептуализации как процесса разработки концептуальной схемы исследуемого объекта, необходимо выполнить ряд таких этапов, как разработка методологического конструкта, сопоставление составляющих его элементов и теоретическое описание этого фрагмента социальной реальности. Следует также уточнить понятие «модель», под которой понимается образец, передающий наиболее значимые характеристики реального объекта. Более развернутое определение дает Масленников Е.В., акцентируя внимание на таком аспекте, как промежуточное состояние некоторого объекта. В частности, по его мнению, модель - это вспомогательная система, которая может выступать в виде естественной или искусственной знаковой системы, полученной в результате моделирования. А моделирование, в свою очередь, он определяет как метод практического и теоретического опосредованного оперирования объектом, в ходе которого исследуется непосредственно не сам интересующий объект, а некоторая промежуточная вспомогательная [3].

Следовательно, концептуальная модель представляет собой совокупность взаимосвязанных понятий, схематическую диаграмму ключевых влияний, определяющих смысловую структуру рассматриваемой предметной области и лежащие в основе исследовательского дизайна. Ее эвристическая функция выражается в том, что она помогает выбору направлений проектирования, оптимальной организации процесса.

Основными характеристиками концептуальной модели будут структура моделируемой системы, свойства её элементов и причинно-следственные связи, присущие системе и существенные для достижения цели. Основываясь на таком понимании, концептуальная модель может рассматриваться как «идеальный образ», являющийся основой будущего проекта. При этом объект моделирования можно представить в виде системы с входом, выходом, прямой и обратной связью. На вход поступают ресурсы, затем происходит их преобразование, а на выходе образуются определенные эффекты [4].

Поскольку модель представляет собой структурно-логическую схему соподчинения компонентов управления процессами, то она должна создавать вполне адекватное представление об объекте и происходящих в нем процессах. Поэтому часто концептуальная модель представлена в графической или повествовательной форме, благодаря чему четко прослеживаются основные моменты, требующие изучения: факторы, конструкты, переменные и их предполагаемые связи друг с другом. Она структурирует процесс исследования, позволяет увязать теорию и эмпирические данные, направляет сбор данных и их последующую интерпретацию [5].

При построении концептуальной модели главное внимание уделяется анализу имеющихся теоретических положений, структурированию объекта, четкой интерпретации основных понятий. Разработка концептуальной модели начинается с предварительного представления о том, какие факторы важны и как они могут быть объединены в логическую схему [6]. Уточняющие понятия возникают после первых эмпирических результатов, полученных, например, в ходе наблюдения или первых глубинных интервью. Подобный процесс развития модели в процессе исследования характерен для качественных исследований, использующих «мягкую» методологию [7]. В количественных исследованиях с применением «жесткой» методологии разработанная концептуальная модель становится основой рабочих гипотез и методических инструментов и не подвергается пересмотру в процессе сбора данных. При построении концептуальной модели важно стараться не описывать переменные на очень глобальном уровне, так как потом трудно будет найти для них эмпирические референты [8].

Для того чтобы концептуальная модель могла служить основной для разработки методик сбора данных, построения схем анализа и интерпретации данных и т.д., понятия, составляющие концептуальную модель, должны быть конкретизированы, и по возможности для них должны быть найдены эмпирические референты, т. е. признаки, по которым можно «опознать» явление в реальности. Для осуществления дальнейшей конкретизации концептуальной модели применяется процедура интерпретации основных понятий.

Понятие «краудсорсинг» можно проинтерпретировать через такие индикаторы, как осознание потребности в решении проблем путем вовлечения большого числа участников, заинтересованных в получении результатов, значительно улучшающих качество жизни в муниципальном социуме, поиск новых идей, оценка вариантов решений и т.п. Таким образом, концептуальная модель детализируется и становится более конкретной, апеллирующей к конкретным наблюдаемым фактам, а не только к более или менее абстрактным понятиям и категориям [9].

Разработка концептуальной модели служит основой применения краудсорсинга в муниципальном управлении с целью получения значимых социально-экономических эффектов. Вначале дадим описательное представление концептуальной модели. Первоначально необходимо обозначить проблемы, возникающие в муниципальном образовании, с которых начинается процесс разработки и применения краудсорсинга. Затем происходит включение инициаторов в разработку их решения, обозначаются основные цели и направления решения. На достижение этих целей направлены действия в виде последовательных этапов: привлечение заинтересованной общественности к решению проблемы; организация процесса решения проблемы, генерация идей; отбор лучших идей и на завершающем этапе происходит оценка вклада участников в решение проблемы. краудсорсинг самоуправление социальный самоорганизация

Затем разрабатываются мероприятия по достижению предполагаемых эффектов и осуществляется фасилитационная поддержка. Так, для вовлечения граждан в разработку краудсорсингового проекта необходимо их информирование через СМИ и создание информационных платформ. Организация же самого процесса потребует создания дискуссионных площадок и разработку механизмов стимулирования вовлечения граждан. Для реализации следующего этапа, отбора лучших идей, необходимо разработать систему критериев оценки. Наконец, чтобы провести объективную оценку вклада участников краудсорсингового проекта, целесообразно разработать балльно-рейтинговую систему [10].

Как уже было отмечено, понятия, составляющие концептуальную модель, должны быть конкретизированы, и, по возможности, для них должны быть найдены эмпирические референты. Для этого нами проводились социологические исследования, которые дали возможность на основе анализа эмпирических материалов выявить следующие тенденции: недостаточная информированность граждан о возможностях участия в жизни местного сообщества и реализации общественных инициатив; невысокий уровень информационной грамотности определенных категорий граждан; присутствие патерналистских настроений среди опрошенных и наличие сомнений у значительной части респондентов в перспективах распространения краудсорсинга в управлении муниципальным образованием. На устранение этих преград в применении технологии краудсорсинга направлены наши рекомендации, суть которых сводится: во-первых, в создании возможности повышении информационной грамотности жителей всех муниципальных образований и улучшения информационного обеспечения граждан; во-вторых, при инициации краудсорсинговых проектов и вовлечения граждан в их разработку в большей степени опираться на такие мотивы, как возможность самореализации и творчества, повышения собственной значимости, развитие личностного потенциала и удовлетворение потребности в общении с единомышленниками.

Среди наиболее заметных эффектов в ходе обоснования целесообразности внедрения краудсорсинга как технологии, позволяющей использовать скрытые потенциалы социальной системы и построения теоретической модели краудсорсинга, нами были выделены такие эффекты, как экономический, коммуникативный, мотивационный, образовательный, административный, организационный, управленческий и репутационный. Для того чтобы обеспечить достижение выявленных эффектов, необходимо разработать комплекс мероприятий, направленных на создание соответствующих условий в направлении каждого из обозначенных эффектов. Разработка концептуальной модели краудсорсинга была связана с выявлением социально-экономических эффектов и разработкой мероприятий по их достижении. Выполненное теоретическое обоснование функций краудсорсинга позволило выявить следующие основные эффекты: административный, коммуникативный, образовательный, управленческий, мотивационный, репутационный и экономический.

Административный эффект состоит в возможности построения реального открытого диалога с населением, приобрести доверительные партнерские отношения и дополнительный ресурс влияния на ситуацию в регионе в виде поддержки жителей. Помимо этого, четкие представления о правомерности и легитимности действий позволят реализовать своевременно инновационные идеи. Следовательно, для его достижения необходимо разработать пакет нормативных правовых документов, регламентирующих и легитимизирующих деятельность по разработке и реализации краудсорсинговых проектов.

Коммуникативный эффект - это вовлечение большого числа заинтересованных лиц в решение местных проблем, создание интегрального интеллекта в масштабах муниципалитета, способного генерировать инновационные идеи, направленные на повышение качества жизни жителей муниципальных образований. На его достижение будут направлены такие действия, как создание информационных площадок на территории муниципального образования, проведение круглых столов, конференций, семинаров, в том числе в режиме онлайн.

Мотивационный эффект - это достижение наивысшего уровня удовлетворенности свой деятельностью. В процессе работы над краудсорсинговым проектом это возможность проявить себя, продемонстрировать свои сильные стороны, удовлетворить социальные и личные потребности собственные честолюбивые замыслы. Следовательно, разработка соответствующей системы стимулов может создать действенную эффективную систему мотивации, которая станет движущей силой вовлечения населения в краудсорсинговую деятельность.

Репутационный эффект - это изменение оценочных суждений в отношении деятельности представителей органов муниципальной власти, повышение доверия, получение позитивных оценок и создание благоприятного имиджа местных чиновников. Для его достижения необходимо освещать в средствах массовой информации деятельность органов власти, события, связанные с реализацией популярных проектов, направленных на повышение качества жизни населения муниципалитета.

Образовательный эффект - это повышение уровня компетенций, в том числе коммуникативных, информационных, управленческих, методических и развитие способностей, позволяющих участвовать в реализации краудсорсинга. На его достижения должны быть направлены такие мероприятия, как обучающие и развивающие тренинги, кейс-стадии, издание методических пособий по применению краудсорсинга.

Управленческий эффект - выявление наиболее острых проблем с точки зрения их наивысшей актуальности для населения муниципального образования, разработка оптимальных управленческих решений, учитывающих мнение большинства граждан, снижение риска принятия непопулярных, антисоциальных решений. Для его достижения необходимо разработать систему обратной связи населения с органами муниципальной власти в режиме реального времени.

Экономический эффект определяется сокращением расходования средств бюджетов муниципальных образований за счет экономии при использовании «коллективного разума» вместо высоких расходов на оплату привлеченных специалистов, позволяет сосредоточить усилия на тех направлениях, которые поддержаны большинством жителей и сосредоточить их на более значимых проектах. Он может быть достигнут путем оптимизации количества и повышения качества поступающих идей; построения более эффективной процедуры отбора и одобрения идей, позволяющей сразу отсеивать непригодные идеи и не проводить их 100% экспертизу; снижения трудозатрат на проведение экспертизы идей за счет сокращения сроков ее проведения. Графическое изображение модели представлено на рисунке 1.

Рисунок 1. Концептуальная модель применения краудсорсинга в муниципальном образовании