Трансформация социального государства в условиях развития технологий и инноваций

Размещено на http://allbest.ru

Трансформация социального государства в условиях развития технологий и инноваций

М.А. Липчанская, Т.Н. Балашова, А.В. Шиндина

Аннотация

Актуальность и цели. На основе теоретических обобщений и практики конституционно-правового регулирования рассматривается вопрос трансформирования социального государства под воздействием развития технологий и инноваций, формирования цифрового экономического пространства. Авторы подчеркивают взаимосвязь процесса развития технологического инновационного общества и необходимости пересмотра ценностей социального государства.

Материалы и методы. Для достижения указанной цели применялись методы системного подхода, диалектической взаимообусловленности, бихевиоризма, историко-правового, сравнительно-правового и логического подходов. Показана взаимосвязь между цифровой трансформацией, с одной стороны, и экономическим развитием, производительностью труда и занятостью, с другой стороны.

В исследовании не только обозначены проблемные вопросы современного функционирования социального государства, но и проводится параллель в его развитии.

Результаты. Исследуются потенциальные угрозы и риски, с которыми сталкивается социальное государство при реализации своих базовых гарантий в условиях развития технологий и инноваций.

Выводы. Происходящие трансформационные процессы не конечны, современное российское государство только начинает активно перестраивать свои принципы, подходы и способы, направленные на обеспечение социальной жизни граждан в условиях развития цифровой экономики, технологий и инноваций.

Особое внимание к рассматриваемой теме обусловлено не только логично вытекающими изменениями, но и такими катализаторами, как развитие коронавирусной инфекции, рост дистанционного образования, переход на электронные системы оказания услуг, развитие платформизации.

Внедрение технологий искусственного интеллекта, стремительный технический прогресс и цифровая трансформация экономики в целом несут с собой большие выгоды для государства.

Однако для того, чтобы воспользоваться этими преимуществами, государственные органы должны эффективно решать серьезные проблемы, касающиеся изучения влияния технологического и информационного процессов на распределение экономических ресурсов, необходимости воспитания нового поколения, способного адаптироваться и работать с искусственным интеллектом, выделения достаточного объема средств в необходимые технически интенсивные секторы и, наконец, создания соответствующей среды для производителей цифрового рынка.

Ключевые слова: социальное государство, конституционные принципы, трансформация, технологии и инновации

Abstract

Transformation of the welfare state under the conditions of technologies and innovations development

M.A. Lipchanskaya¹, T.N. Balashova², A.V. Shindina³

Background. Based on theoretical generalizations and practice of constitutional and legal regulation, the article considers the issue of transforming the principles of the welfare state under the influence of the development of technologies and innovations, the formation of a digital economic space. The authors emphasize the relationship between the process of development of a technological innovative society and the need to revise the values of the welfare state.

Materials and methods. To achieve this goal, the methods of a systematic approach, dialectical interdependence, behaviorism, historical-legal, comparative-legal and logical approaches were used. The article shows the relationship between digital transformation, on the one hand, and economic development, labor productivity and employment, on the other hand. The article not only outlines the problematic issues of the modern functioning of the welfare state, but also draws a parallel in its development.

Results. Potential threats and risks that the welfare state faces in the implementation of its basic principles in the context of the development of technologies and innovations are investigated.

Conclusions. The ongoing transformation processes are not finite, the modern Russian state is just beginning to actively rebuild its principles aimed at ensuring the social life of citizens in the context of the development of the digital economy, technology and innovation. Particular attention to the topic under consideration is due not only to logical changes, but also to such catalysts as the development of coronovirus infection, the growth of distance education, the transition to electronic systems for the provision of services, and the development of platformization.

The introduction of artificial intelligence technologies, rapid technological progress and the digital transformation of the economy as a whole bring great benefits to the state. However, in order to take advantage of these benefits, government agencies must effectively solve serious problems regarding the study of the impact of technological and information processes on the distribution of economic resources, the need to educate a new generation capable of adapting and working with artificial intelligence, allocating sufficient funds to the necessary technically intensive sectors and, finally, creating an appropriate environment for digital market producers.

Keywords: welfare state, constitutional principles, transformation, technologies and innovations

Современное государство, развиваясь в условиях демократических устоев, безоговорочно носит социальный окрас. Еще в XIX в. социальное государство было феноменом для мировой практики, сейчас же государственное гарантирование и конституционное закрепление социальной политики - базис, необходимый любому демократическому государству. Безусловно, Российская Федерация является таковым государством, строит свою политику для реализации устоявшихся принципов социального государства [1].

В этой связи возникает вопрос: если брать во внимание стремительное развитие технологий, введение искусственного интеллекта, возможна ли трансформация принципов социального государства в условиях развития цифровой экономики, технологий и инноваций?

Неоспоримо, да. Оттолкнемся от того, что право имеет «живую», постоянно изменяющуюся природу, необходимую для качественного регулирования общественных отношений, отсюда и неоспоримость изменяемости принципов социального государства под воздействием технологий, инноваций и процессов, связанных с реализацией цифровой экономики. цифровой инновационный социальный общество

Если в своем начале принципы социального государства, зарожденные в эпоху становления капитализма в Германии, и были направлены на формирование и реализацию ряда экономических прав, то в своем развитии (а это не просто конституционное закрепление социального государства в ряде европейских стран в послевоенный период 1940-х гг., но и закрепление его как отдельного типа государства и укрепления понятия социального государства в 30-е гг. XX в. в США [2]) рассматриваемые принципы уже формировали политический плюрализм, обязанность государства в формировании минимальных социальных гарантий для граждан, построение общества равных возможностей.

Сейчас же не только развитие цифровой экономики и технологий, но и международные стандарты видят роль социального государства в ином значении. Прежде чем перейти к вопросу современной трансформации принципов социального государства, предлагаем определиться с его сущностью.

Так, современная юридическая наука знает несколько подходов в понимании сущности социального государства. Например, Н. И. Лапин, В.А. Ильин и М. В. Морев видят его сущность в формировании благоприятной среды для трудовых отношений (в европейских странах есть даже термин workfare state) [3].

Другой подход - в гарантировании государством для всех граждан «минимальных стартовых возможностей» при возможном сокращении больших благ.

Такой точки зрения придерживается, например, С. Д. Князев и Е. Б. Хохлов, которые полагают, что в настоящее время «Россия не в том положении, чтобы обнадеживаться затратными социальными правами» [4]. Третий подход направлен на консолидацию сущности социального государства под воздействием этих факторов.

Мы считаем, что рассматриваемые подходы в понимании сущности довольно радикальны, полагаем, что в настоящее время качественное выполнение социальных гарантий должно быть основано на безусловном выполнении «базовых гарантий», государство должно оперативно реагировать на происходящие изменения: новая корона- вирусная инфекция, переход на дистанционный режим, оказание помощи беженцам в рамках специальной операции и т.п.

Неоспоримо, сегодня цифровая экономика, развитие технологий и инноваций не просто перспективные направления общества и государства, а реальные векторы развития любого современного государственного процесса.

На повестке остро стоит вопрос о том, можно ли обеспечить реализацию социальных прав граждан в условиях цифровой экономики, сохраняя при этом ее открытость и заботясь о возникающих новых потребностях людей, порождаемых изменившейся экономической реальностью.

Весь мир сейчас является свидетелем четвертой промышленной революции, и искусственный интеллект (ИИ) действительно меняет жизнь многих людей как в развивающихся, так и в развитых странах. Масштабные цифровые преобразования влияют на экономику этих стран и приносят с собой как многочисленные преимущества, так и целый ряд проблем, с которыми предстоит столкнуться.

Развитие социального государства в условиях цифровой трансформации экономики является предметом переосмысления во многих странах в свете растущих озабоченностей. Считаем, что особым образом искусственный интеллект и развитие технологий и инноваций оказывает свое влияние на формирование трудовых отношений, гарантии трудовых прав.

Растущие потребности в перераспределительных системах социальной защиты, расходы на передовое медицинское обслуживание и образование, возрастание зависимости от пожилых людей и связанные с этим трудности вступают в противоречие с недовольством перераспределением и стремлением к росту подоходного налогообложения, которым занимаются многие страны для привлечения иностранных инвестиций.

Изучение взаимосвязи между цифровой трансформацией (как одним из аспектов четвертой революции и тенденциями в области искусственного интеллекта), с одной стороны, и экономическим развитием, производительностью труда и занятостью, с другой стороны, показало, что существует положительная взаимосвязь между индексом цифровой трансформации и экономическим развитием, производительностью труда и занятостью [5].

В статье G. Finger “Digital Convergence and Its Economic Implications” исследуется взаимосвязь между цифровой трансформацией экономики и экономическим ростом государств. Автор отмечает, что этот процесс имеет существенное значение, поскольку цифровая конвергенция положительным образом сказывается на экономическом росте и развитии государства и общества.

Более широкий доступ к информации и возможности для технологического сотрудничества могут создать рабочие места, передачу навыков, а также повысить эффективность и прозрачность в политике и бизнесе [6].

Dirican приходит к выводу, что массовое развитие технологий искусственного интеллекта во многих странах мира повлечет за собой ряд последствий, включающих структурные изменения в производстве, коммуникации, маркетинге и расходах на персонал, безработицу среди низкоквалифицированных работников, изменение традиционных экономических концепций и их расчетов, таких как уровень безработицы, ВВП, инфляции и др. [7].

В конечном счете цифровая экономика станет новой эпохой, оказывающей огромное влияние на все сферы государственной политики, в том числе социальную, бизнес и жизнь каждого члена общества.

Основная задача социального государства в этом случае будет состоять в том, чтобы предоставить каждому гражданину равные шансы и возможности противостоять таким негативным последствиям, как безработица или потрясения в области здравоохранения.

Это может быть реализовано с помощью государственной политики, направленной на развитие человеческого капитала и повышение материальных активов государства.

Исследование угроз и рисков, возникающих в процессе цифровой трансформации социальных государств, позволяет сделать ряд выводов.

Во-первых, цифровые технологии раскрывают перед человечеством огромный потенциал возможностей во всех сферах жизнедеятельности. Но при этом они существенно меняют основополагающие принципы деятельности как государства, так и любого индивида, ставя как новые возможности, так и новые вызовы, такие как защита персональных данных от кибер-угроз, постоянное повышение финансовой и правовой грамотности, развитие самостоятельных, не зависящих от других государств электронных систем баз данных, платежных систем и пр.

Во-вторых, использование цифровых технологий в трансформации социального государства сопряжено с целым рядом рисков, среди которых можно назвать цифровое неравенство в обществе. Не стоит забывать, что основными субъектами в связи «социальное государство - гражданин» являются категории граждан, не имеющих возможности приобретать гаджеты, поддерживающих современные цифровые платформы или не имеющих доступ к широкоформатной сети Интернет. В связи с указанным считаем обоснованным предусматривать качественное получение услуг как в Сети, так и привычным для граждан способом.

Таким образом, важнейшим условием эффективного внедрения цифровых технологий в процессы, связанные с реализацией государством своих социальных функций, является осмысление возможного места этих технологий в системе российской социальной политики и результативности их использования.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенар. голос. 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ № 6-ФКЗ от 30.12.2008, № 7-ФКЗ от 30.12.2008, № 2-ФКЗ от 05.02.2014, № 11-ФКЗ от 21.07.2014, № 1-ФКЗ от 14.03.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 11. Ст. 1416.

2. Сиземская И. Н. Социальное государство как конституционный принцип Российской Федерации: социальные векторы развития // Вестник Института социологии. 2020. Т. 11, № 11. С. 179-186.

3. Лапин Н. И., Ильин В. А., Морев М. В. Экстремальные неравенства и социальное государство (часть 1) // Социологические исследования. 2020. № 1. С. 4-17. doi: 10.31857/S013216250008378-8

4. Князев С. Д., Хохлов Е. Б. О правах человека и социальных правах // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. № 4. С. 61-91.

5. Aly Heidi. Digital transformation, development and productivity in developing countries: is artificial intelligence a curse or a blessing? // Economics and Political Science. 2020. Vol. 7, iss. 4. P. 238-256.

6. Finger G. Digital Convergence and Its Economic Implications, Development Bank of Southern Africa // ResearchGate. 2007. URL: https://www.researchgate.net/publication/ 229015290_Digital_convergence_and_its_economic_implications

7. Dirican Cuneyt. The impacts of robotics, artificial intelligence on business and economics // Procedia - Social and Behavioral Sciences. 2015. № 195. Р. 564-573.

Reference

1. Constitution of the Russian Federation (adapted by nationwide vote on December 12, 1993) (within the amendments made by the Laws of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation No. 6-FKZ from December 30, 2008, No. 7-FKZ from December 30, 2008, No. 2-FKZ from February 5, 2014, No.11- FKZ from July 21, 2014, No.1-FKZ from March 14, 2020). Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii = Collected laws of the Russian Federation. 2020;11:art.1416. (In Russ.)

2. Sizemskaya I.N. The welfare state as a constitutional principle of the Russian Federation: social vectors of development. Vestnik Instituta sotsiologii = Bulletin of Institute of sociology. 2020; 11(11): 179-186. (In Russ.)

3. Lapin N.I., Il'in V.A., Morev M.V. Extreme Inequalities and the Welfare State (Part 1). Sotsiologicheskie issledovaniya = Sociological researches. 2020;(1):4-17. (In Russ.). doi:10.31857/S013216250008378-8

4. Knyazev S.D., Khokhlov E.B. On human and social rights. Sravnitel'noe konstitutsionnoe obozrenie = Comparative Constitutional Review. 2012;(4):61-91. (In Russ.)

5. Aly Heidi. Digital transformation, development and productivity in developing countries: is artificial intelligence a curse or a blessing? Economics and Political Science. 2020;7(4):238-256.

6. Finger G. Digital Convergence and Its Economic Implications, Development Bank of Southern Africa. ResearchGate. 2007. Available at: https://www.researchgate.net/ publication/229015290_Digital_convergence_and_its_economic_implications

7. Dirican Cuneyt. The impacts of robotics, artificial intelligence on business and economics. Procedia - Social and Behavioral Sciences. 2015;(195):564-573.

Размещено на Allbest.ru