Бедность как явление среди педагогов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«Южно-Уральский Государственный Университет (национальный исследовательский университет)»

Институт медиа и социально-гуманитарных наук

Кафедра «Журналистика, реклама и связи с общественностью»

Реферат

по дисциплине «Основы социального государства»

«Бедность как явление среди педагогов».

Проверил Филиппова Э.М.

Автор работы студент группы СГз-223

Е.Е. Васичкова

Челябинск 2023

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. БЕДНОСТЬ, КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ

2. БЕДНОСТЬ, КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА

3. БЕДНОСТЬ КАК ЯВЛЕНИЕ СРЕДИ УЧИТЕЛЕЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Бедность считается наиболее актуальной социальной проблемой современного общества. В научной литературе она определяется как невозможность индивида или социальной группы, семьи удовлетворять минимальный круг своих потребностей.

Проблемы бедности исследуются экономистами и социологами, которые признают закономерность существования бедности в обществе, её зависимости от производства и разделения труда, а также необходимость вмешательства государства в решение проблемы бедности.

Можно сказать, что бедность присуща любому обществу, где есть разделение труда - наличие эксплуататоров и эксплуатируемых. Подходы к пониманию бедности как социально-экономическому явлению были разнообразными на различных этапах развития общества.

1. БЕДНОСТЬ, КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ

Под бедностью понимается такое экономическое положение семьи или отдельного индивида, при котором располагаемые ресурсы и средства (деньги, товары, имущество) крайне недостаточны для удовлетворения их минимальных потребностей (питание, одежда, жилье, медицина, образование и др.). Порогом (чертой) бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи (домашнего хозяйства), который обеспечивает физический прожиточный минимум.

Бедность и неравенство - понятия, тесно связанные между собой. Неравенство характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества: денег, власти, образования и престижа между различными слоями населения - в этом заключается социальное неравенство. Основным измерителем неравенства выступает количество ликвидных ценностей. Эту функцию обычно выполняют деньги, и их количество определяет место индивида или семьи в социальной стратификации. Самый распространенный и легкий в расчетах способ измерения неравенства - сравнение величин самого низкого и самого высокого доходов в данной стране. Другой способ - анализ доли семейного дохода, затрачиваемый на питание: чем беднее индивид, тем больше он тратит на питание, и наоборот. Если неравенство сравнить в виде шкалы, то на одном ее полюсе окажутся те, кто владеет наибольшим (богатые), а на другом - наименьшим (бедные) количеством благ: это экономическое неравенство. Неравенство характеризует общество в целом, бедность же касается только части населения. Таким образом, бедность - это экономическое и социокультурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам.

Бедность - характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ.

Бедность - неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни.

Бедность - показатель критически низкого уровня жизни малообеспеченных граждан и категорий населения, недостаточная степень удовлетворения их материальных и духовных потребностей.

На сегодняшний день основная проблема неравенства и бедности населения лежит не в плоскости недостатка ресурсов, а в механизмах их распределения и перераспределения. Без радикального пересмотра распределительных отношений - увеличения налоговой нагрузки на сверхдоходы и увеличения доходов малоимущих, проблему нарастающей относительной бедности и увеличивающегося дисбаланса социальной структуры решить невозможно. Государственная власть не должна существовать ради самой себя и быть в стороне от решения многосторонних социальных вопросов, когда речь идёт о социальной системе, социальном устройстве и социальном порядке. В качестве основных направлений необходимой модернизации могут быть названы следующие:

существенное изменение роли и способов взаимодействия государства с обществом; социальный бедность дефицитный ресурс

видоизменение социальных функций государства;

трансформация способов государственного вмешательства и регулирования социальных отношений;

децентрализация социальной политики;

институциональные, организационные, структурно-функциональные преобразования в системе органов государственного и муниципального управления социальной сферой.

В области регулирования социальных отношений и производства социальных услуг государство должно пытаться занять партнерские позиции наряду с ее «молодыми» негосударственными субъектами и тем самым распределить центры власти и ответственности между институциональными структурами общества по горизонтали и по вертикали. [2, c. 144]

Должна измениться и роль государства как основного института социального вспомоществования. Система всеобщего гарантированного социального попечительства должна трансформироваться в систему адресной социальной помощи, основанной на принципах государственных гарантий минимальной социальной обеспеченности. Россия располагает всеми необходимыми резервами для придания социальным процессам позитивной динамики: материальными, природными, интеллектуальными, кадровыми, духовными. В стране сохраняется наукоемкая промышленность, существуют высококвалифицированные, инициативные кадры, развита фундаментальная наука, имеется значительный научно-технический потенциал, достигнуты крупные успехи по таким передовым технологическим направлениям, как биотехнологии, лазерная техника, генная инженерия, ядерная энергетика и др.

Наряду с большим человеческим капиталом, Россия обладает одним из самых впечатляющих природно-ресурсным комплексом. Объективно, в России есть реальные возможности для демографического бума, развития страны по восходящей социальной траектории. Важнейшая роль в реализации этой стратегии принадлежит политическому фактору.

2. БЕДНОСТЬ, КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА

Современное состояние знания по проблеме бедности

Бедность - это экономическое и социокультурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам. [4]

Бедность - характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ. Одним из критериев цивилизованности любого государства в социальной сфере является поддержание приемлемого для данной страны уровня жизни тех групп населения (семей), которые в силу каких-то причин оказались не в состоянии даже на минимальном уровне соблюдать принятые в обществе обычаи, жизненные стандарты (питаться, одеваться, проводить досуг и др.). Другими словами, материальное положение этой части населения, уровень их доходов не позволяют им удовлетворить определенный круг минимальных потребностей - необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода, определенного общественного признания. Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью. Категория минимальных потребностей и, соответственно, понятие бедности всегда относительны и зависят от уровня развития экономики и богатства общества. Чем более богато государство, тем разнообразнее круг минимальных потребностей и выше степень их удовлетворения, и наоборот. Поэтому, объем потребностей и степень их удовлетворения, которые обществом признаются минимально допустимыми, в развитых странах качественно иные, чем в развивающихся.

Границы понятия бедности так варьируются, что определение, кто беден и, кто нет, очень сложная операция как с теоретической, так и с эмпирической точек зрения. Точное определение границ бедности очень важно с практической точки зрения, от него зависит размер социальной помощи правительства. Если бедных слишком много, то расходы государства возрастают, что незамедлительно скажется на благосостоянии других слоев населения. В повседневной действительности бедность означает недостаток необходимых ресурсов, состояние крайних экономических трудностей, состояние, в котором имеющиеся в наличии ресурсы так малы, что они не позволяют удовлетворить первичные потребности для выживания, принимать участие в повседневной жизни общества. Определение бедности как состояния, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения, имеет общий характер, ибо не конкретизирует, что такое насущные потребности.

Потребность - это надобность, нужда в чем-либо, требующая удовлетворения. Это определенная форма связи живых организмов с внешним миром, необходимая для существования и развития индивида, человеческой личности, социальной группы, общества в целом. В зависимости от того, какие потребности человек способен удовлетворить, выделяют три вида бедности, при этом исходят из трех основных концепций: абсолютной, относительной, субъективной.

Абсолютная бедность - состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием выступает порог бедности (прожиточный минимум).

Относительная бедность - невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми.

Субъективная бедность - базируется на оценках собственного положения самими людьми; чувствующие, что не имеют достаточно, чтобы жить, сами для себя определяющие уровень бедности. В последнее время российские социологи начинают приходить к выводу, что в исследованиях бедности необходим анализ депривации (оценка бедности через испытываемые лишения) в социальной жизни, которые испытывает определенная часть населения. В этом состоит суть депривационнного подхода в оценках бедности, неотъемлемой составляющей концепции ее относительного понимания и изучения. Депривационный подход требует учета целого ряда материальных и социальных индикаторов с целью определения качественного «порога», который означает социальную эксклюзию, то есть фактическое исключение определенной части населения из нормальных условий жизнедеятельности.

Первая ступень депривации - ступень, характеризующая близкие к средним жизненные стандарты и не означающая существенное отклонение от общепринятого в российском сообществе образа жизни. Семьи на этой ступени нуждаются в улучшении жилищных условий, экономят на приобретении современных дорогих предметах длительного пользования, платных образовательных услугах, семейном отдыхе и развлечениях.

Вторая ступень депривации - ступень стесненности (малообеспеченности) - когда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, подарки для близких, газеты, журналы, книги; снижается качество досуга взрослых и детей; семья не может позволить приобрести стиральную машину, посетить далеко живущих родственников; отказывается от платных услуг, в первую очередь необходимых медицинских.

Третья ступень депривации - ступень острой нуждаемости (бедности) - лишение концентрируется на качестве питания, нехватке одежды и обуви (взрослые члены семьи вынуждены отказываться от их обновления), семье трудно поддерживать жилье в порядке, иметь простую повседневную мебель, организовать в случае необходимости ритуальный обряд (похороны, поминки), приобретать жизненно важные лекарства, ограничивать возможности приглашения гостей и выхода в гости.

Четвертая ступень депривации - ступень нищеты, когда ресурсов не хватает на нормальное питание, семья экономит на предметах гигиены, не обновляет одежду для детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких предметов длительного пользования как телевизор и холодильник.

Несмотря на большое количество исследований по проблеме бедности нет еще точного и устоявшегося представления о том, что такое бедность. Отсюда и различия в оценке масштабов бедности, они колеблются от 15% до 35% (и даже больше) в зависимости от применяемого подхода к определению и измерению бедности.

Причины и факторы бедности.

Безусловно, бедность - неоднозначное явление, и помимо ее оценки важно представление о причинах, ее вызывающих.

Бедность является результатом нескольких факторов:

Демографический - возраст, состав и размер семьи, пол;

Экономический - безработица, уровень производства и производительность, структура рынка труда, неравенство трудоспособного населения на рынке труда, уровень доходов и потреблении;

Медицинский - инвалидность, слабое здоровье, продолжительная болезнь; психологический.

Влияние безработицы на бедность самое большое, когда главы семей лишаются рабочего места, особенно если это единственный источник семейного дохода. Потеря занятости грозит чем-то большим, нежели потерей дохода - выпадением из сети привычных сообществ. В рыночной экономике «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей, когда часть работоспособного населения, временно или постоянно не имеют работу. Добиться того, чтобы было занято все трудоспособное население, практически невозможно. Одни - вступают в рабочую силу, другие - выходят из ее состава, третьих - увольняют, четвертые - находятся в поисках рабочего места, т.е. происходит нормальное, объективное движение рабочей силы, часть которой остается без работы на какой-то промежуток времени. Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Безработица приводит к бездеятельности определенной части трудоспособного населения, как следствие - к потере квалификации, упадку моральных устоев, распаду семьи, к общественным и политическим беспорядкам. Реальный уровень безработицы по оценке значительно выше за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю. Реальный уровень безработицы может быть и ниже за счет лиц, занятых в неформальной экономике. Ненаблюдаемая экономика охватывает незарегистрированные операции юридических лиц и деятельность сектора домашних хозяйств, не поддающихся прямому статистическому наблюдению вследствие различных причин. Человек может включаться в сферу занятости и создавать материальные ценности, вовсе не появляясь на рынке труда. Это труд в домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства. Угроза стать безработным и бедным меняет репродуктивные установки населения. Значительная часть молодых семей и семей в детородном возрасте, где оба родителя работают, откладывает рождение детей до лучших времен, прекрасно сознавая, что появление ребенка автоматически означает попадание данной семьи в категорию бедных, а для женщины-матери, кроме того, резко возрастает вероятность оказаться, в конечном счете, в числе безработных. Данная категория занятых нередко рассматривается администрацией предприятия в качестве первоочередных кандидатов на сокращение (увольнение), или на неприем на работу после окончания отпуска по уходу за маленьким ребенком. Бедность возникает из таких факторов как общий уровень производства и производительность, из структуры рынка труда и ассоциируется с трудовыми процессами. Неравенство в доступе к рынкам труда необходимо понимать, как часть процесса социальной и экономической стратификации, одним из результатов которого является бедность. Дифференциация и неравенство на рынке труда, первичным образом обуславливает дифференциацию в уровне жизни - сами по себе важные определители общего уровня бедности. В широком смысле бедность отражает превалирование на рынке труда низкооплачиваемых работ и процессов, нестабильную, часто граничащую с безработицей, занятость, которые толкают людей в безработицу и экономическую неактивность. Факторами, связанными с усилением стать бедным или требующими обращения за социальной помощью, являются - низкий уровень образования, недостаточный опыт работы, семейный статус, расовая или этническая принадлежность. Сложившаяся в стране модель бедности - это, прежде всего, результат низкого уровня доходов от занятости и, как следствие, через их налогообложение - низкого уровня социальных трансфертов. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в терминах категорий «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом населения на рынке труда.

3. БЕДНОСТЬ КАК ЯВЛЕНИЕ СРЕДИ УЧИТЕЛЕЙ

Социологами в 2019 году был проведён опрос, в ходе которого выяснилось, что учителей в России считают бедными. За годы существования РФ данная профессия стала одной из самых малооплачиваемых, а педагоги перестали пользоваться уважением в обществе. Такое отношение со стороны правительства и граждан сделало так, что людям данной специальности приходится вести нищую жизнь на заработную плату, которая едва выше прожиточного минимума. Складывается ситуация, из-за которой отсутствует мотивация проводить уроки качественно, а те, молодые люди, что являются педагогами по призванию, на своей работе долго не задерживаются.

Главной причиной такого положения учителей в России является низкая заработная плата, которая едва превышает прожиточный минимум, установленный в регионах страны.

Обычным гражданам непонятен тот факт, почему правительство не заинтересовано в том, чтобы население Российской Федерации было грамотным, и чем вызваны постоянные реформы, призванные «закручивать гайки» педагогам и учащимся, которые еще не успеют начать работать по одним правилам, как появляются новые. Продолжается постоянное усложнение учебного материала, ужесточение процесса сдачи ЕГЭ и ГИА. Из-за этого у некоторых граждан складывается впечатление, что правительство Российской Федерации не заинтересовано в том, что население было образованным. В связи с этим учителя в стране нищие.

По мнению 65% опрошенных людей, данная специальность не является привлекательной, хотя только 10% населения говорит, о том, что школьные преподаватели не справляются со своими обязанностями.

Согласно данным Министерства образования, в 2018 году школы в Российской Федерации являются неукомплектованными на 15%. В 2019 году процент вакансий в средних образовательных учреждениях увеличился, что является следствием малой заработной платы учителей. Неуважение к профессии педагога создаёт ситуацию, когда всё меньше молодых людей идут учиться в педагогические вузы, а люди, прошедшие обучение и попытавшиеся работать по специальности, ушли из профессии навсегда. И здесь, кроме низкой зарплаты, существует ряд других причин.

Министерство образования делало заявление, согласно которому намерено привлечь иностранных специалистов в российские школы, что вызвало скепсис у простых граждан, так как бюджетных средств нет, а значит, оплатить должным образом работу педагога из другой страны никто не сможет. При этом в качестве критики приводится аргумент, что, помимо высокой зарплаты, профессия учителя должна вернуть былой престиж, для того чтобы люди, которые имеют педагогический талант, желали стать преподавателями. Люди, борющиеся за возвращение былого престижа профессии учитель, сравнили заработные платы педагогов России с теми, которые были во времена существования Советского Союза. Выяснилось, что минимальные ежемесячные выплаты за работу преподавателя в школе равнялись 115 рублям, которых в реалиях 1970-х хватало не только на себя, но и обеспечить полноценную семью. Согласно данным статистики 1988 года, средняя зарплата граждан Советского Союза была равна 217 рублям. Учителя в это время получали в среднем 165 рублей по всем республикам страны, что считалось большой суммой. Ситуация с заработными платами педагогов начала ухудшаться в 1993 году, когда Советский Союз распался. Работая на две ставки, учителя получали сумму равную 1,5-2 тыс. рублей, что заставило их отказывать себе во всём, чтобы суметь выжить. С тех пор сложилась ситуация, что педагоги привыкли быть нищими, чем и пользуется действующая власть в настоящее время.

Педагог и ученый Анатолий Пинский (1956-2006) настаивал на радикальном изменении оплаты труда педагогов, предлагая перейти на окладную систему, включая обязательное стимулирование качества, с ориентацией на нормативно-подушевой принцип финансирования. При этом он был сторонником федеральной ответственности за решение этой задачи. Надо сказать, что предложений о совершенствовании оплаты учительского труда в то время было много, на этом поле развернулась настоящая борьба. Как рассказала профессор Института образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина, в процессе реализации Комплексного проекта модернизации образования (2007-2009 годы) введение новой системы оплаты труда (НСОТ) стало одним из пяти ключевых направлений. Ее реформирование заключалось прежде всего в отказе от тарифной сетки и введении окладной системы, предполагающей разделение учительской зарплаты на базовую часть, включающую все виды учительского труда, и стимулирующие выплаты. Назначение и распределение последних было доверено самой образовательной организации. НСОТ внедрялась с большим сопротивлением со стороны профсоюзов, которые настаивали на сохранении и развитии тарифной системы оплаты труда. В противовес этому руководство Тюменской области (в то время один из регионов-лидеров в сфере образования) предложило систему расчета на основе ученико-часа, позволявшей учитывать наполняемость класса, а также интенсивность и сложность труда педагогов. Эта модель и была принята за основу.

«И надо сказать, что именно в крупных городах, где возможно полноценное комплектование класса, эта модель показала свою эффективность, имела реально стимулирующую роль. Однако для малокомплектных сельских школ с небольшим количеством учеников эта модель оказалась чрезвычайно жёсткой и поставила их на грань выживания. И поэтому переход на расчёт учительской зарплаты через ученико-час имеет свои очевидные ограничения. В отличие от нее окладная система не зависит от наполняемости класса и в этом смысле более приемлема там, где по объективным условиям наполняемость класса не обеспечивается», - отметила Ирина Абанкина.

В настоящее время примерно в 20% регионов применяется модель ученико-часа, в 40% - окладная. Остальные используют тарифную систему, в которой учитывается стаж работы, квалификация педагога и оплачиваются фактически аудиторные часы.

Большие надежды возлагались на майские Указы президента от 2012 года, согласно которым средняя зарплата школьных педагогов должна быть не ниже уровня средней зарплаты по экономике региона. Центр экономики непрерывного образования (ЦЭНО) РАНХиГС проводит мониторинги учительской зарплаты, начиная с 2013 года, то есть фактически на старте реализации этих Указов.

В 2013 году 12% опрошенных педагогов заявили, что они стали получать существенно больше, 52% - незначительно больше, 24% отметили, что их зарплата осталась на прежнем уровне. Но даже в этот относительно благополучный период 12-13% стали получать зарплату меньше, чем раньше.

По словам директора ЦЭНО РАНХиГС Татьяны Клячко, в 2014 году наблюдается падение этого драйва: 6,1% получают зарплату существенно больше и 40% - незначительно больше. До 36% вырастает доля тех, кто получает зарплату на прежнем уровне, и до 17% -тех, у кого зарплата сокращается. В 2016 году снижается зарплата почти у половины учителей. В 2018 году зарплата существенно или незначительно повышается у 33% педагогов, но у большинства она оказывается на том же уровне, а у 32% она снижается.

Примечательно, что по итогам исследования, проведенного в 2021 году (в нем приняли участие около 2100 учителей из Псковской, Самарской, Ярославской областей и директора школ из других регионов), в динамике учительской зарплаты наметилась положительная тенденция. Так, у 33% учителей зарплата выросла, почти у 50% она не изменилась, зато упала доля тех, у кого она снизилась. В то же время уровень учительской зарплаты по-прежнему остается невысоким: 53% опрошенных педагогов получают зарплату ниже 25 тысяч рублей. Но впервые появились учителя, зарплата которых превысила 50 тысяч (таких немного - 0,8%) и выросла доля тех, кто получает зарплату от 35 до 50 тысяч рублей, на что указали более 8% респондентов.

Отношение учителей к дифференциации заработной платы неоднозначное. С 2018 по 2020 годы на 10% (с 51% до 42%) упала доля тех, кто поддерживал идею стимулирующих выплат, 20% считают себя противниками этой системы и почти 40% не хотят обсуждать эту проблему. В 2018 году таких было около 25%.

Только 0,2% учителей считают себя материально обеспеченными, чуть выше среднего оценивают свой уровень доходов 3%, а 54% полагают, что они находятся на среднем уровне для своего региона, 43% - ниже среднего.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Достаточно полно рассмотрена одна из актуальных тем - бедность как социальное явление и проблема. В первой главе данного реферата выявлена сущность понятия бедности и её влияние на социальную мобильность общества. Во второй - изучено современное состояние знания по проблеме бедности, выявлены её причины и факторы, и так же описаны методы борьбы с бедностью, их эффективность. И вот какие итоги я могу подвести. Человек в состоянии бедности не имеет «адекватного уровня жизни», подразумевающего адекватные жилищные условия и одежду, питательную еду и чистую питьевую воду, достаточный доход, работу и доступ к здравоохранению, образованию и социальным службам. Бедность может стать результатом определенных событий, как, например, война или стихийные бедствия, или быть присуща всему населению, но какова бы ни была причина, бедность является нарушением прав человека.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Глазьев С. Благосостояние и справедливость. Как победить бедность в богатой стране. - М.: Б.С.Г. - Пресс, 2003.

2. Гобсон Дж. Проблемы бедности. - М.: Либроком, 2011.

3. Зибер Н.И. Возражение на экономическое учение Джона Стюарта Милля. Капитализм в России. - М.: Либроком, 2012.

4. Кравченко А.И. Введению в социологию. - М.: Новая школа, 2012.

5. Петрова Е. Социально-экономическая роль государства по преодолению бедности в РФ. - М.: LAP, 2011.

6. Сакс Д.Д. Конец бедности. Экономические возможности нашего времени. - М.: Издательство Института Гайдара, 2011.

7. Фисман Р., Мигель Э. Экономические гангстеры. Коррупция, насилие и бедность национальных масштабов. - М.: Юнайтед Пресс, 2012. - с. 112.

8. Юнус М., Жоли А. Создавая мир без бедности. Социальный бизнес и будущее капитализма. - М.: Альпина Паблишер, 2010

9. Большой толковый социологический словарь. В 2-х томах. Джери Д., Джери Дж.М.: АСТ, Вече, 1999; Т.1 - 544 с., Т.2 - 528 с.

10. Междисциплинарный словарь по менеджменту. - М.: Дело, 2005

Размещено на Allbest.ru