Восприятие северного региона населением как важный элемент управления его развитием и повышения привлекательности территории

Размещено на http://www.allbest.ru/

Восприятие северного региона населением как важный элемент управления его развитием и повышения привлекательности территории

Елена Гавриловна Маклашова

Аннотация

В статье представляются результаты социологического исследования, проведенного в Республике Саха (Якутия), описывающие позитивные и отрицательные черты северного региона. Выявляется влияние этнического, темпорального и резидентного факторов на восприятие региональных особенностей. В целом Якутия ассоциируется с красивой природой, доступностью натуральных продуктов и добрыми, душевными людьми. Ключевыми неблагоприятными факторами северного региона, по мнению населения, являются суровый климат, низкий уровень социального и инфраструктурного развития территорий Якутии, клановость и местничество. Отмечается, что население региона обладает высоким уровнем притязаний и завышенными ожиданиями. В обществе сохраняются, хоть и в незначительной степени, этнические стереотипы. На основе социологических данных рекомендуется поддерживать имеющееся в обществе позитивное мнение о регионе не только брендированием, имиджированием, но и социально-экономическими ресурсами власти Республики Саха (Якутия).

Ключевые слова: восприятие территории, Якутия, русские, якуты, коренные малочисленные народы Севера, городское население, сельское население, привлекательные черты, имидж региона

Annotation

The Population's Perception of the Northern Region as an Important Element Managing Its Development and Increasing the Attractiveness of the Territory

Elena G. Maklashova

This article presents the results of a sociological survey con-ducted in the Republic of Sakha (Yakutia), describing the positive and negative features of the northern region. The influence of ethnic, temporal and resident factors on the perception of regional particularities is revealed. In general, Yakutia is associated with beautiful nature, the availability of natural products and kind, warm-hearted people. The key disadvantages of the northern region, according to the population, are the harsh climate, the low level of social and infrastructural development of Yakutia's territories, clannishness and localism. It is emphasized that the population of the region has a high level of aspirations and inflated expectations. Ethnic stereotypes persist in society, albeit to a small extent. Based on sociological data, it is recommended to maintain the positive public opinion about the region not only through branding, image-making, but also through socio-economic resources of the authorities of the Republic of Sakha (Yakutia).

Keywords: territory perception, Yakutia, Russians, Yakuts, indigenous peoples of the North, urban population, rural population, attractive features, image of the region

Введение

Актуальность исследования связана с осмыслением проблем реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р О Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. N 2094-р. Доступ из информ.-правовой системы «Гарант»., в части решения вопроса миграции и повышения качества жизни населения Дальнего Востока через призму выявления особенностей восприятия северного региона населением, проживающим здесь.

Территории Дальнего Востока также обладают правовыми механизмами в сфере регулирования региональным развитием. В частности, в Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2035 г. Стратегия социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года [Электронный ресурс] // Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия). URL: https://arktika.sakha.gov.ru/proekt-strategii-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitijaarkticheskoj-zony-respubliki-saha-jakutija-na-period-do-2030-goda- (дата обращения: 23.12.2022). в качестве целевых показателей региональной политики можно отметить сохранение уровня естественного прироста населения, снижение миграционного оттока, повышение уровня жизни в арктических районах в 1,8 раза по сравнению с базовым уровнем, создание новых рабочих мест в Арктической зоне.

Постановка проблемы и анализ научных результатов ее решения

Проблема закрепления населения на Дальнем Востоке и Севере является одной из основных при определении социально-экономической политики России, и ее решение во многом обусловлено повышением эффективности регионального управления, в том числе брендированием и имиджированием, в основе которых должен лежать учет специфических (как позитивных, так и негативных) черт развития региона, уровня его привлекательности для населения. Безусловно, что в решении данного вопроса активное участие принимает и научное сообщество, анализирующее факторы, оказывающие влияние на привлекательность территории и закрепление на ней населения. В основе исследования лежит методологический комплекс, базирующийся на системном подходе к пониманию управления, с учетом значимости феноменологического и социокультурного подходов для обеспечения целостности и устойчивости системы. В этой связи, определяя последнее через проблему рефлексии населения на окружающие вызовы, рассмотрим основные подходы к изучению закрепления населения, а именно вопросы миграции, качества и уровня жизни.

Социальный аспект миграции в отечественной науке связан с возможностью повысить и/или сохранить приобретённый социальный капитал и качество жизни. Как показывают данные опроса, проведенного Институтом социологии ФНИСЦ РАН, миграционные установки и предпочтения российских работников во многом зависят от уровня их дохода и образования. Миграция в стране носит, скорее, поддерживающий характер, что позволяет работающему населению сохранить занятость (Латова, 2021). В советский период привлекательность северных регионов была материально обусловлена интенсивной поддержкой инфраструктурного и социального развития городов и поселков. С отказом от командно-административной системы управления и переходом к рыночной экономике на фоне поиска оптимальных форм перераспределения властных полномочий федерального и регионального уровней и последующей стагнации экономического развития, начался интенсивный миграционный отток населения, способствовавший обезлюживанию Севера России. Динамика миграционных процессов в начале XXI в. свидетельствует о противоположной тенденции: в арктических районах страны сокращается численность населения, наблюдается отток молодежи и высококвалифицированных кадров, что не позволяет удовлетворить потребность рынка труда в кадрах соответствующей квалификации (Соколова, 2016).

В исследовании А.М. Киселевой и О.В. Г оковой в контексте депопуляции и миграции населения рассматриваются демографические особенности развития северных регионов России, которые связаны с недостаточно комфортными условиями организации жизнедеятельности. Такой подход определяется группой касающихся качества жизни населения проблем, обусловленных занятостью и доходами граждан, экономическим развитием рассматриваемых территорий (Киселева, Гокова, 2016).

На масштабы и характер миграции в Арктической зоне страны оказывает влияние комплекс факторов, включая уровень оплаты труда, занятость населения, доступность жилья, жилищно-бытовые условия и др. При этом их воздействие на миграцию в разных арктических регионах может быть дифференцированно (Факторы миграции в арктической зоне Российской Федерации..., 2018). В наибольшей степени испытывают влияние перечисленных факторов Республика Карелия и Архангельская область, в меньшей - Ненецкий автономный округ, Республика Саха (Якутия), Красноярский край и Республика Коми, практически не испытывают - Мурманская область и Чукотский автономный округ.

Акцент на феноменологический подход с использованием социологических методов позволяет выявить восприятие территории в призме рефлексии населения, сделать срез общественного мнения, выступающего отправной точкой для понимания властью специфики управленческих мер по оптимизации государственной политики по закреплению и привлечению населения. Выявление позитивных и негативных черт северного региона в общественном сознании как факторов привлекательности региона поможет в акцентировании внимания власти к вопросу повышения эффективности управления в развитии региона, его имиджа. В этой связи целью статьи является выявление мнения населения о северном регионе - Республике Саха (Якутия), особенностях его восприятия населением, позитивных и негативных чертах как факторах закрепления или миграции населения и о своеобразных индикаторах оптимизации управления развитием региона, привлечения и закрепления населения.

Методология исследования

Учитывая вплетение общественного восприятия территории проживания в вопрос оценки социального самочувствия населения, исследование основано на социологической методологии. Прежде всего стоит отметить существование множества способов изучения социального самочувствия населения. Их обобщенно можно классифицировать посредством выделения основных акцентов: 1) через изучение удовлетворенности человека различными сторонами жизни (прежде всего, своей материальной, а также семейной, бытовой, трудовой, досуговой, социополитической, социоэкономической, социокультурной и т.д.), исходящей собственно из психологической методологии в силу значимости именно эмоциональных показателей (Кан, 2010); 2) через оценку личностью или группой занимаемого социального положения и имеющихся компетенций (Михайлова, 2010); 3) посредством рассмотрения степени удовлетворения потребностей и уровня притязаний человека или группы (Петрова, 2000); 4) как фактора, воздействующего на все стороны личности, как реакции на внешние перемены (Русалинова, 1994), как меры адаптации человека к окружающей действительности; 5) через определение в рамках понятия «настроение», исходящее из восприятия как формы реально функционирующего общественного сознания и поведения, т.е. восприятия индивидом или группой «социальных установок, социальных целей и интересов, формирующихся под воздействием реальных экономических, политических и духовных процессов и в потенции реализуемых (или нереализуемых) в практической деятельности» (Тощенко, 1998), что в целом связано с оценкой уровня социальной стабильности в стране.

В рамках нашей статьи изучение восприятия территории проживания выступает точкой для понимания привлекательности региона и определения возможностей для управления социально-экономическим развитием и имиджевой политикой. Кроме того, значимость исследования обуславливается этносоциальной спецификой региона, ввиду чего методология нашего исследования предполагает изучение этнокультурных факторов внешней среды. Мы исходим из того, что показательной категорией может служить социальное самочувствие населения полиэтнического региона, которое, по нашему мнению, является многогранным, комплексным показателем. В результате интеграции эмоционального, социально-экономического и этнокультурного срезов при анализе социального самочувствия важной частью стало определение особенностей восприятия населением тех или иных факторов развития региона, как определяющих действия и механизмы адаптации.

Инструментарий исследования

Анализ восприятия северного полиэтнического региона основан на данных социологического исследования в рамках выполнения НИР Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН на 2021-2023 гг. «Республика Саха (Якутия) и большие вызовы: социальное самочувствие, мобильность и стратегии адаптации» (регистрационный но-мер:121031300008-7), в ходе которого разработана и принята программа, а также авторский инструментарий эмпирического социологического исследования по процедуре: выборочное обследование, многоступенчатая квотная выборка респондентов с географией проведения во всех социально-экономических зонах Якутии (территориальная по зоне и месту проживания, половозрастная). Эпидемиологическая обстановка в мире позволила усовершенствовать классическую процедуру массового социологического опроса и внедрить смешанный вариант проведения «полевых» исследований: интернет-опрос (онлайн-опрос); классический опрос «face-to-face»; опрос с привлечением «общественных корреспондентов», что потребовало системного контроля, координирования и «выбраковывания» анкетных данных, главным обзором, на этапе сбора методом онлайн и с привлечением корреспондентов для соблюдения репрезентативности выборки, определенной программой социологического исследования.

Генеральная совокупность по данным за 2021 год составляет 981 971 чел. Возрастно-половой состав населения Республики Саха (Якутия) на 1 января 2021 г.: статистический сборник. Т. 2. Якутск, 2021. С. 4. Выборочная совокупность - 1 365 респондентов (доверительный интервал - 95 %, погрешность - 3,5 %), распределение по территории (зоне) проживания: 53,6 % - Центральная зона, 16,7 % - Южная, 2,8 % - Восточная, 19,3 % - Западная, 7,6 % - Арктическая зона; по месту проживания: городское - 64 %, сельское население - 36 %; по полу: 45,5 % - мужчины, 54,5 % - женщины; по этнической принадлежности: 24,9 % - русские, 56,3 % - якуты, 10,3 % - коренные малочисленные народы Севера, 3,6 % - другой национальности; по возрасту: 3,3 % - 15-19 лет, 8,7 % - 20-24 года, 10,7 % - 25-29 лет, 12,5 % - 30-34 года, 13,2 % - 35-39 лет, 11,5 % - 40-44 года, 9,0 % - 45-49 лет, 9,0 % - 50-54 года, 9,5 % - 55-59 лет, 6,9 % - 60-64 года, 3,3 % - 65-69 лет, 2,4 % - 70 и старше; по образовательному уровню: 1,9 % - неполное среднее, 7,5 % - среднее общее, 21,1 % - среднее специальное, 6,0 % - неполное высшее, 63,4 % - высшее образование.

Результаты исследования

Для анализа социального образа Якутии были отобраны три индикатора, в совокупности позволяющие охарактеризовать отношение личности или группы к региону проживания и показать отрицательные и притягательные черты этой северной территории. С учетом значимости исследования в рамках проблем установления характеристик социального самочувствия в условиях полиэтничности проведем анализ индикаторов через призму выявления группового настроения городского и сельского населения, оценку времени проживания респондентов и основных этнических групп населения (русские, якуты, коренные малочисленные народы Севера, другие национальности).

Для анализа социального образа Якутии специалисты Центра этносоциологических исследований с учетом особенностей республики (по данным социологических наблюдений) (Этносоциальные процессы в Якутии..., 2020; Этносоциологические исследования..., 2015, 2016) выбрали следующие аспекты, изучаемые через восприятие положительных или негативных черт региона: природные («красивая природа», «доступ к натуральным продуктам»; «суровый климат, экологически неблагополучный регион»); коммуникативные, и прежде всего межнациональные («добрые, душевные люди»; «высокий уровень толерантности и уважения к языку, культуре коренных и иных народов, проживающих здесь»; «неприветливые люди»; «низкий уровень толерантности коренного населения к другим народам»); экономические («перспективный для жизни регион, развивается экономика, есть возможность для трудоустройства, высокая зарплата, хороший уровень жизни»; «низкий уровень социального и инфраструктурного развития территорий Якутии», «очень ограниченный рынок труда»); общественно-мобилизационные («много возможностей для инициативных людей»; «здесь не любят инициативу», «клановость и местничество»); институциональные аспекты («Якутия - центр инноваций в науке и культуре», «поддержка сельского и традиционного хозяйства», «поддержка малого и среднего бизнеса»; «высокий уровень коррупции», «высокий уровень социального расслоения», «неравенство перед законом»).В ходе анализа общей выборки получены следующие интересные данные:

- для проживающего населения привлекательными являются такие особенности республики, как красивая природа (78,1 %), доступ к натуральным продуктам (46,4 %), добрые, душевные люди (34,7 %);

- Якутия меньше всего воспринимается как перспективный регион для жизни, где есть возможность для трудоустройства, высокая зарплата (9,5 %), центр инноваций в науке и культуре (8,8 %), как регион, в котором высокий уровень гражданской активности в решении общественных и социальных вопросов (6,3 %), и как регион, где осуществляется поддержка малого и среднего бизнеса (4,6 %);

- неблагоприятными факторами северного региона названы: суровый климат (61,5 %), низкий уровень социального и инфраструктурного развития территорий Якутии (52,6 %), клановость и местничество (32,8 %);

- для проживающего населения регион не ассоциируется с такими негативными явлениями, как наличие неприветливых людей (9,6 %), безынициативность (7,5 %)

Симптоматично, что в этническом срезе большая часть представителей основных национальных групп (как русских и якутов, так и коренных малочисленных народов) выделяет для себя три основные привлекательные черты: природа, душевные люди и натуральные продукты, но в них слегка различимы этнические дифференциации. Так, для русского населения привлекательность Якутии по большему счету составляется только этими тремя чертами. Для якутов и представителей других национальностей особенность и позитивность Якутии видятся в высоком уровне толерантности и уважения к языку, культуре коренных и иных народов, проживающих здесь (русские - 12,4 %, якуты - 20,4 %, коренные малочисленные народы Севера (КМНС) - 18,6 %, другой национальности - 14,3 %), а также в поддержке сельского и традиционного хозяйства (русские - 6,8 %, якуты - 15,1 %, КМНС - 9,3 %, другой национальности - 16,3 %). По мнению большинства коренных малочисленных народов Севера, отличает регион именно его перспективность: развивается экономика, есть возможность для трудоустройства, высокая зарплата, хороший уровень жизни (русские - 8,9 %, якуты - 8,8 %, КМНС - 18,6 %, другой национальности - 14,3 %). Прослеживаются дифференциации во мнениях граждан в отношении доступа к натуральным продуктам. Заметно, что чаще данный аспект отмечают коренные народы Якутии, чем русские и представители другой национальности (русские - 25,8 %, якуты - 56,7 %, КМНС - 50,7 %, другой национальности - 28,6 %).

Этнический срез в отношении восприятия негативных трендов более широкий, что свидетельствует об имеющихся стереотипах среди этнических групп:

- клановость и местничество как негативную черту региона отмечали: русские - 36,1 %, якуты - 31,9 %, КМНС - 20,0 %, другой национальности - 40,8 %;

- проблема с ограниченностью рынка труда актуальна в большей мере для русского населения, тогда как представители других народов меньше всего ощущают ее: русские - 30,8 %, якуты - 24,9 %, КМНС - 22,1 % другой национальности - 18,4 %;

- отсутствие этнического равенства перед законом отметили: русские - 17,5 %, якуты - 23,3 %, КМНС - 20,0 %, другой национальности - 20,4 %;

- о низком уровне толерантности коренного населения к другим народам говорили больше всего русские и респонденты других национальностей: русские 17,4 %, якуты - 6,4 %, КМНС - 6,4 %, другой национальности - 18,4 %;

- наличием коррупции обеспокоены все изучаемые этногруппы: русские - 22,8 %, якуты - 25,7 %, КМНС - 27,1 %, другой национальности - 20,4 %;

В контексте территориального среза, помимо отмеченных выше, фиксируются следующие различия в воззрениях сельских и городских жителей. Первые чаще, чем вторые высказываются, что позитивным трендом в Якутии является поддержка сельского хозяйства (город - 9,8 %, село - 20,1 %), на 10 единиц выше количество сельчан, которые считают, что Якутия - кладезь натуральных продуктов (город - 42,6 %, село - 52,9 %); на 10 единиц - ниже среди тех, кто согласился, что основным отталкивающим фактором является суровый климат (город - 65,0 %, село - 54,8 %).

Городской образ жизни также определяет особенности восприятия. Так, высокий уровень межнациональных контактов позволяет горожанам говорить о существовании толерантности и уважения к языку, куль-туре коренных и иных народов: в большей мере это отметили именно городские жители (город - 19,2 %, село - 14,6 %), среди негативных черт Якутии горожане чаще называли низкий уровень социального и инфраструктурного развития территорий республики (город - 58,3 %, село - 40,4 %), клановость и местничество (город - 38,8 %, село - 22,2 %), высокий уровень коррупции (город - 28,8 %, село - 20,1 %).

Время проживания в северном регионе существенно меняет восприятие жителями отдельных факторов. С увеличением срока проживания отмечается повышение уверенности в перспективности Севера, хотя, конечно, процент разделяющих этот тезис невысок. Также с увеличением времени пребывания на территории снижается частота солидарности с тезисом о неприветливых людях, растет беспокойство об экологическом состоянии региона, клановости, социальном расслоении (табл. 1).

Таблица 1

Связь длительности проживания респондентов в северном регионе с их восприятием окружающей действительности (в %)

1. Кан В.С. Социальное самочувствие молодежи Республики Тыва // Новые исследования Тувы. 2010. № 3. С. 203-233.

2. Киселева А.М., Гокова О.В. Демографическая безопасность северных регионов: проблемы депопуляции и миграции населения // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2016. № 4. С. 181-190.

3. Латова Н.В. Миграционные установки и предпочтения российских рабочих в контексте концепции человеческого капитала // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2021. № 4 (164). С. 429-450. https://doi.org/10.14515/monitoring.2021.4.1692.

4. Михайлова Л.И. Социальное самочувствие и восприятие будущего россиянами // Социологические исследования. 2010. № 3 (311). С. 45-49.

5. Петрова Л.Е. Социальное самочувствие молодежи // Социологические исследования. 2000. № 12. С. 50-55.

6. Русалинова А.А. Социальное самочувствие человека в современном мире как научная проблема // Вестник СанктПетербургского университета. 1994. Т. 6, № 1. С. 49-61.

7. Соколова Ф.Х. Миграционные процессы в Российской Арктике // Арктика и Север. 2016. № 25. С. 158-172. https://doi.org/10.17238/issn2221 -2698.2016.25.158.

8. Тощенко Ж.Т. Социальное настроение - феномен современной социологической теории и практики // Социологические исследования. 1998. № 1. С. 21-34.

9. Факторы миграции в арктической зоне Российской Федерации / А. Г. Шеломенцев [и др.] // ARS Administrandi. Искусство управления. 2018. Т. 10, № 3. С. 396-418.

10. Этносоциальные процессы в Якутии: современный ракурс и перспективы развития / ответ. ред. В.Б. Игнатьева. Якутск, 2020. 312 с. https://doi.org/10.25693/monogr/ethnosociology/2020.

11. Этносоциологические исследования в Республике Саха (Якутия) / отв. ред. В.Б. Игнатьева. Вып. 3. Якутск, 2016. 136 с.

12. Этносоциологические исследования в Республике Саха (Якутия) / отв. ред. В.Б. Игнатьева. Вып. 1. Якутск, 2015. 139 с.

References

1. Ignat'evа, V.B. (ed.) (2015) Etnosotsiologicheskie issledovaniya vRespublike Sakha (Yakutiya) [Ethnosociological Research in the Republic of Sakha (Yakutia)]. Vol. 2. Yakutsk. 140 p. (In Russian)

2. Ignat'evа, V.B. (ed.) (2016) Etnosotsiologicheskie issledovaniya vRespublike Sakha (Yakutiya) [Ethnosociological Research in the Republic of Sakha (Yakutia)]. Vol. 3. Yakutsk. 136 p. (In Russian)

3. Ignat'evа, V.B. (ed.) (2020) Etnosotsial'nye protsessy v Yakutii: sovremennyi rakurs i perspektivy razvitiya [Ethnosocial Processes in Yakutia: Modern Perspective and Development Perspectives], Yakutsk. 312 p. Available from: doi:10.25693/monogr/ethnosociology/2020. (In Russian)

4. Kan, V.S. (2010) Social Health of Tuva's Youth. The New Research of Tuva. (3), 203-233. (In Russian)

5. Kiseleva, A.M. & Gokova, O.V. (2016) Demographic Safety of Northern Regions: Problems of Depopulation and Migration. Herald of Omsk University. Series: Economics. (4), 181-233. (In Russian)

6. Latova, N.V. (2021) Migration Attitudes and Preferences of Russian Specialists in the Context of the Human Capital Concept. Monitoring of Public Opinion: Economic and Social Changes. (4 (164)), 429-450. Available from: doi:10.14515/monitoring.2021.4.1692. (In Russian)

7. Mikhailova, L.I. (2010) Social Moods and Reception of Future by Russians. Sotsiologicheskie issledovaniya. (3 (311), 45-49. (In Russian)

8. Petrova, L.E. (2000) Social Feeling of the Young. Sotsiologicheskie issledovaniya. (12), 50-55. (In Russian)

9. Rusalinova, A.A. (1994) Sotsial'noe samochuvstvie cheloveka v sovremennom mire kak nauchnaya problema [Human Social Well-being in the Modern World as a Scientific Problem]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. 6 (1), 49-61. (In Russian)

10. Shelomentsev, A.G., Voronina, L.V., Smirennikova, E.V. & Ukhanova, A.V. (2018) Faktory migratsii v arkticheskoi zone Rossiiskoi Federatsii [Migration Factors in the Arctic Zone of the Russian Federation]. ARS Administrandi. Iskusstvo upravleniya. 10 (3), 396-418. (In Russian)

11. Sokolova, F.H. (2016) Migration Processes in the Russian Arctic. Arctic and North. (25), 158-172. Available from: doi:10.17238/issn2221 -2698.2016.25.158. (In Russian)

12. Toschenko, Z.T. (1998) Social Mood - a Phenomenon of Contemporary Sociological Theory. Sotsiologicheskie issledovanija. (1), 21-34. (In Russian)

Размещено на Allbest.ru