Аналіз стану державного регулювання трудових ресурсів на ринку праці та впливу на їх якість суб’єктів господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні

Размещено на http://allbest.ru

Національний університет цивільного захисту України

Аналіз стану державного регулювання трудових ресурсів на ринку праці та впливу на їх якість суб'єктів господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні

Краско Іван Андрійович здобувач

Анотація

Удосконалено методику проведення аналізу діяльності суб'єктів господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні в Україні та стану трудових ресурсів на ринку праці, яка містить систематизовані показники, що найповніше відображають оборот трудових ресурсів за групами їх природного, міграційного та соціального руху та можуть бути використані органами державної влади у процесі регулювання зайнятості населення та міграційних потоків.

Розглянуто динаміку показників чисельності населення в Україні. Щодо природного руху, то за усіма наявними показниками чисельність населення України за останні три роки поступово скорочується. Такі ж самі негативні тенденції спостерігаються щодо динаміки трудових ресурсів. Зазначено, що репрезентативність аналізу динаміки показників природного руху трудових ресурсів в економіці до певної міри спотворюється через наявність незареєстрованого (так званого «сірого») ринку праці, масштаб якого достовірно оцінити проблематично.

Стосовно міграційного руху трудових ресурсів. Загальні коефіцієнти міграційного руху населення свідчать про активний і нерівномірний рух за роками в Україні. Показники міграційного руху відображають несприятливу ситуацію в Україні щодо реалізації соціальних заходів (рівень заробітної плати, наявність вакансій, житлові умови та ін.). Відтік працездатного населення відбувається з сільської до міської місцевості, де у працівників встановлений більш високий рівень оплати праці та здійснюються значні інвестиції в нові виробництва та створення нових робочих місць.

Щодо соціального руху трудових ресурсів. Основними показниками, що характеризують стан і рух трудових ресурсів, є: безробітні (всього), чисельність безробітних, зареєстрованих у державних установах служби зайнятості, структура зайнятих і безробітних за рівнем освіти, чисельність зайнятих за видами економічної діяльності, показники зіставлення попиту на трудові ресурси. Рівень безробіття характеризує рівень незадоволеної пропозиції в обороті трудових ресурсів, рівень вакансій - відповідно незадоволений попит на робочу силу. Від збалансованості даних властивостей безпосередньо залежить як характер економічного розвитку країни, так і ступінь соціального благополуччя населення, рівень матеріального виробництва. Дані параметри в Україні не є задовільними. Тут найвищий рівень загального безробіття і рівень вакансій щодо зайнятого населення, що перевищує середні значення.

Виявлено існуючі диспропорції між показниками статистики за рівнем зайнятості, що використовується у публічних звітах органів державної влади, та фактичними даними. Крім того, можна відзначити, що певні обсяги незареєстрованої праці або знаходяться в рамках показників загального безробіття (відповідно, фіктивної частини загального безробіття), або є незареєстрованими в чисельності економічно активного населення трудовими ресурсами (нелегальними мігрантами). При цьому заниження рівня офіційно зареєстрованої зайнятості в зумовлене наявністю незареєстрованих трудових відносин, які дозволяють за рахунок незаконної «податкової оптимізації» збільшити рівень доходу.

Ключові слова: державне управління, послуги з посередництва у працевлаштуванні, ринок праці, суб'єкти господарювання, трудові ресурси.

Abstract

Analysis of state regulation of labor resources on the labor market and the influence on their quality of business entities providing employment mediation services

Krasko Ivan Andriyovych Acquirer, National University of Civil Defense of Ukraine

The methodology for analyzing the activities of economic entities that provide mediation services in employment in Ukraine and the state of labor resources on the labor market has been improved, which contains systematized indicators that most fully reflect the turnover of labor resources by groups of their natural, migration and social movement and can be used by state authorities in the process of regulating population employment and migration flows. The dynamics of population indicators in Ukraine are considered. As for the natural movement, according to all available indicators, the population of Ukraine has been gradually decreasing over the past three years.

The same negative trends are observed regarding the dynamics of labor resources. It is noted that the representativeness of the analysis of the dynamics of indicators of the natural movement of labor resources in the economy is distorted to a certain extent due to the presence of an unregistered (so-called "gray") labor market, the scale of which is problematic to reliably assess. Regarding the migratory movement of labor resources. The general coefficients of population migration indicate an active and uneven movement over the years in Ukraine. Indicators of the migration movement reflect the unfavorable situation in Ukraine regarding the implementation of social measures (salary level, availability of vacancies, housing conditions, etc.).

The outflow of the working-age population occurs from rural to urban areas, where workers are paid a higher level and significant investments are made in new production and the creation of new jobs. Regarding the social movement of labor resources. The main indicators characterizing the state and movement of labor resources are: unemployed (total), the number of unemployed registered in state employment service institutions, the structure of the employed and unemployed by level of education, the number of employed by types of economic activity, indicators of comparison of demand for labor resources.

The level of unemployment characterizes the level of unsatisfied supply in the turnover of labor resources, the level of vacancies - accordingly, unsatisfied demand for labor. Both the nature of the country's economic development, the degree of social well-being of the population, and the level of material production directly depend on the balance of these properties. These parameters in Ukraine are not satisfactory. It has the highest level of total unemployment and the level of vacancies in relation to the employed population, which exceeds the average values. Existing disproportions between statistical indicators on the level of employment, used in public reports of state authorities, and actual data were revealed. In addition, it can be noted that certain volumes of unregistered labor are either within the framework of the general unemployment indicators (respectively, a fictitious part of the total unemployment), or are unregistered labor resources (illegal migrants) in the number of economically active population. At the same time, the underestimation of the level of officially registered employment is caused by the presence of unregistered labor relations, which allow to increase the level of income due to illegal "tax optimization".

Keywords: public administration, employment mediation services, labor market, business entities, labor resources.

Вступ

Постановка проблеми. Державне регулювання використання трудових ресурсів включає систему взаємозалежних елементів: методи аналізу, планування та власне впливу на окремі параметри трудових ресурсів (стратегічний аналіз, аналіз конкурентоспроможності, портфельний аналіз та ін); нормативно-правове забезпечення реалізації методів (у формі нормативно-правових актів, регламентів, посадових інструкцій тощо); організаційні структури та відносини, що забезпечують дієву реалізацію обґрунтованих методів регулювання; інструментарій контролю та оцінки впливу трудових ресурсів на соціально-економічний розвиток країни.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Розробці теоретико-методологічних основ використання трудових ресурсів у системі державно-управлінських відносин присвячені праці представників таких провідних наукових шкіл: Ф. Кене, О. Курно, Д. Рікардо, Ж.-Б. Сея, А. Сміта (класична економічна школа); Дж. М. Кейнса, Дж. Хікса (кейнсіанська наукова школа); Дж. Гелбрейта, Р. Коуза, Ф. Ландберга, Дж. Рассела, Дж. Ходжсона (інституційна наукова школа) та ін.

Роль та значення трудових ресурсів, їх вплив на соціально-економічний розвиток країни розглядалися зазначеними та іншими науковцями. Незважаючи на досить широке наукове охоплення досліджень у галузі використання та розвитку трудових ресурсів, питання державного регулювання використання трудових ресурсів у забезпеченні підвищення рівня соціально-економічного розвитку України є недостатньо вивченими.

Мета статті - дослідження стану трудових ресурсів на ринку праці та впливу на їх якість суб'єктів господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні.

Виклад основного матеріалу

З цією метою нами пропонується систематизація показників, які найповніше відображають оборот трудових ресурсів за групами природного, міграційного та соціального руху трудових ресурсів. Відповідно до методики державної служби статистики для оцінки стану трудових ресурсів нами використовуватимуться показники за групами населення від 15 до 70 років без урахування гендерної власності. Розглянемо динаміку показників (табл. 1).

Таблиця 1

Динаміка чисельності населення в Україні (на 01.01)

Джерело: [1, с. 6]

Щодо природного руху, то за усіма наявними показниками чисельність населення України за останні три роки поступово скорочується. Такі ж самі негативні тенденції спостерігаються щодо динаміки трудових ресурсів (таблиця 2).

Таблиця 2

Динаміка трудових ресурсів, тис. осіб

Джерело: [1, с. 8]

З кожним роком поступово зменшується чисельність трудових ресурсів у працездатному віці. Спостерігається більш прискорений темп зростання чисельності безробітних поряд із зменшенням чисельності зайнятого населення, що є причиною зростання рівня безробіття на 20,7% у 2021 р. порівняно з 2019 р. та зниження рівня зайнятості на 4,3% за той же період.

Слід зазначити, що репрезентативність аналізу динаміки показників природного руху трудових ресурсів в економіці до певної міри спотворюється через наявність незареєстрованого (так званого «сірого») ринку праці, масштаб якого достовірно оцінити проблематично.

Стосовно міграційного руху трудових ресурсів. Загальні коефіцієнти міграційного руху населення свідчать про активний і нерівномірний рух за роками в Україні (таблиця 3).

Таблиця 3

Загальні коефіцієнти міграційного руху населення в Україні

Джерело: [2]

Показники міграційного руху відображають несприятливу ситуацію в Україні щодо реалізації соціальних заходів (рівень заробітної плати, наявність вакансій, житлові умови та ін.). Відтік працездатного населення відбувається з сільської до міської місцевості, де у працівників встановлений більш високий рівень оплати праці та здійснюються значні інвестиції в нові виробництва та створення нових робочих місць.

Негативною тенденцією загалом стає міграційний відтік за кордон, особливо молодих людей, більшість яких є високооплачуваними фахівцями. Номінальний валовий продукт України в 2021 році склав 5 триліонів 459,574 мільярдів гривен [1, с. 21].

При загальній чисельності населення на кінець 2021 року 41167,3 тисячі чоловік, то на єдину особу приходилось 132620 гривень, як частки в ВВП держави. Згідно робочого календарю в 2021 році було 250 робочих днів. Виходячи з цього маємо, що за один робочий день в Україні було вироблено продукції на 21,83 млрд грн, чи по 530,48 гривен на душу населення.

Згідно даних статистики в 2021 році середня чисельність зайнятого населення в Україні складала 14937,27 тисяч осіб.

Відповідно, на одного працівника річний валовий внутрішній продукт дорівнював 365018 грн., а при перерахунку на один робочий день - 1460 гривен. Якщо в вартості продукту заробітна плата складає 25%, то місячний дохід працівника буде дорівнювати (250:12х1460):4 = 7604 гривен, чи 278,76 доларів США при курсі НБУ 27,2782 грн/дол на 31 грудня 2021 року. Цей дохід брутто, за мінусом податків (19,5%) робітник отримає 6121 гривню, чи 224,4 долара. В той же час надаються інші дані про середню заробітну плату в Україні за 2021 рік: від 12337 грн в січні до17453 грн в грудні. Загальна середня заробітна плата бруто на протязі року складала 14018 гривен чи 513 доларів США. трудовий міграційний працездатний зайнятість

Для порівняння, в Республіці Польща сукупний річний дохід робітника до 30000 злотих (місячний - 2500 злотих, орієнтовно 625 доларів США) взагалі не оподатковується.

Щодо соціального руху трудових ресурсів. Основними показниками, що характеризують стан і рух трудових ресурсів, є: безробітні (всього), чисельність безробітних, зареєстрованих у державних установах служби зайнятості, структура зайнятих і безробітних за рівнем освіти, чисельність зайнятих за видами економічної діяльності, показники зіставлення попиту на трудові ресурси.

Рівень безробіття характеризує рівень незадоволеної пропозиції в обороті трудових ресурсів, рівень вакансій - відповідно незадоволений попит на робочу силу. Від збалансованості даних властивостей безпосередньо залежить як характер економічного розвитку країни, так і ступінь соціального благополуччя населення, рівень матеріального виробництва. Дані параметри в Україні не є задовільними. Тут найвищий рівень загального безробіття і рівень вакансій щодо зайнятого населення, що перевищує середні значення. Основні показники соціального руху трудових ресурсів наведено у таблиці 4.

Таблиця 4

Показники соціального руху трудових ресурсів в Україні, тис. осіб

З 2014 р. - без урахування окупованих територій (Криму, Севастополя, частини Донбасу) Джерело: [3]

З кожним роком рівень реального безробіття в Україні зростає і у 2021 р. досяг свого максимального рівня у 10,3%. При цьому у 2021 році фіксується найнижчий рівень зареєстрованих безробітних до економічно активного населення 1,8%.

Показники таблиці 4 наочно демонструють існуючі диспропорції між показниками статистики за рівнем зайнятості, що використовується у публічних звітах органів державної влади, та фактичними даними. Так, очевидно, що фактична чисельність безробітних більш ніж у 5 разів перевищувала чисельність безробітних у 2021 році, офіційно зареєстрованих у службах зайнятості. Причинами ситуації є як низький рівень допомоги по безробіттю, так і невідповідність між очікуваннями потенційних працівників та вакансіями, пропонованими центрами зайнятості.

Крім того, можна відзначити, що певні обсяги незареєстрованої праці або знаходяться в рамках показників загального безробіття (відповідно, фіктивної частини загального безробіття), або є незареєстрованими в чисельності економічно активного населення трудовими ресурсами (нелегальними мігрантами).

При цьому заниження рівня офіційно зареєстрованої зайнятості в зумовлене наявністю незареєстрованих трудових відносин, які дозволяють за рахунок незаконної «податкової оптимізації» збільшити рівень доходу. За даними, що передані УНІАН за результатами дослідження кадрового порталу grc.ua «кількість пропозицій роботи для шукачів, які тільки починають кар'єрний шлях або шукають роботу в новій для себе професії, на ринку праці у 2022 році збільшується відчутними темпами» [4].

У загальній структурі ринку праці вакансії для фахівців без досвіду займають 12,7% від усіх актуальних [4]. Як зазначають аналітики grc.ua «одна з причин такої тенденції полягає в тому, що власники компаній проводять оптимізацію своїх бізнесів, тобто шукають способи економити. Їм простіше найняти недорогого фахівця без досвіду і навчити його необхідним знанням і навичкам на практиці, ніж приймати в штат фахівця з високою заробітною платою» [4]. Крім зазначеного багатьох, хто вже набув певний досвід роботи та навички робочої професії в Україні, компанії аутстафери перенавчають на власній матеріальній базі до рівня кваліфікації, що відповідає міжнародному рівню. З метою підтвердження зазначених тенденцій проаналізовано діяльність суб'єктів господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні в Україні. За 1 квартал 2022 року було працевлаштовано 1151 особу шляхом надання послуг з посередництва у працевлаштуванні в Україні (табл. 5).

Таблиця 5

Працевлаштування громадян суб'єктами господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні, за професіями (посадами) та розміром заробітної плати за 1 квартал 2022 року, осіб

Нажаль, переважна їх більшість отримують 1 та від 1 до 3 мінімальних заробітних плат. Серед зазначених кадрів найбільш затребуваними були фахівці та робітники з обслуговування, експлуатації устаткування. Кваліфіковані робітники виявляються найменш затребуваною категорією в Україні (усього 71 особа). Серед працевлаштованих 1151 особи переважна більшість - жінки (753) (таблиця 6). За віковою категорією більше половини осіб (619) працевлаштовано у віці 15-35 років. Найменше осіб працевлаштовано у віці 60 років і старші (53).

Таблиця 6

Працевлаштування громадян (за послугами з посередництва у працевлаштуванні) за статтю, віковими групами та рівнем освіти в Україні за 1 квартал 2022 року, осіб

Те, що майже половина осіб (542) працевлаштовано з вищою освітою свідчить про значну вагу зазначеного чинника при працевлаштуванні. Наступний аналіз присвячено діяльності суб'єктів господарювання, які наймають працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в інших роботодавців. За станом на початок 2 кварталу 2022 року таких роботодавців (включаючи фізичних осіб) налічувалося 486 (табл. 7).

Таблиця 7

Кількість працівників, направлених на роботу до інших роботодавців, за тривалістю працевлаштування, рівнем заробітної плати та місцем проживання за 1 квартал 2022 року, осіб

Найбільша кількість з 2634 осіб були направлені на короткий (до 6 місяців) та середньостроковий (від 1 року до 2 років) терміни. Знову ж тенденція збереження мінімальної, або від 1 до 3 мінімальних заробітних плат для таких працівників свідчить про економію коштів працедавцями, або про приховану її виплату «у конвертах». Майже у п'ять разів більшою є чисельність направлених осіб у міських поселеннях на відміну від сільської місцевості.

Окремо проаналізуємо діяльність суб'єктів господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном. Найбільша кількість працевлаштованих осіб припадає на Кіпр (1714) та Польщу (1635) (табл. 8).

Таблиця 8

Громадяни, працевлаштовані за кордоном за послугами з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, за країнами світу у 1 кварталі 2022 року, осіб

Більше половини з 10142 осіб, що були працевлаштовані за кордоном, 6817 осіб раніше не працювали (таблиця 9).

Таблиця 9

Громадяни, працевлаштовані за кордоном, за видами економічної діяльності на останньому місці роботи в Україні за 1 квартал 2022 року, осіб

Більш поглиблений розгляд структури працевлаштованих за кордоном, за професійними групами на останньому місці роботи в Україні, свідчить, що 79,71% з них мали найпростіші професії, або не мали професії та раніше не працювали (таблиця 10).

Таблиця 10

Громадяни, працевлаштовані за кордоном, за професійними групами на останньому місці роботи в Україні за 1 квартал. 2022 року, осіб

Після перепідготовки та перенавчання зазначених осіб у компаніях, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, наведена вище структура повністю змінилася у кращий бік (таблиця 11).

Таблиця 11

Громадяни, працевлаштовані за кордоном, за професійними

Тепер питома вага громадян, які мали найпростіші професії, або не мали професії та раніше не працювали, скоротилася з 79,71% до 22,77% або у 3,5 рази. Це дало можливість влаштувати цю категорію на високооплачувані роботи фахівців (зростання частки з 3,95% до 36,75%), професіоналів (з 1,97% до 10,98%), законодавців, вищих державних службовців, керівників, менеджерів (управителів) (з 0,06% до 4,96%), робітників з обслуговування, експлуатації та контролювання за роботою технологічного устаткування, складання устаткування та машин (з 2,31% до 9,62%).

Висновки

Отже, проведений аналіз діяльності суб'єктів господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні в Україні, які наймають працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в інших роботодавців та які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, свідчить, що такі компанії та фізичні особи значно поліпшують існуючу структуру трудових ресурсів та поліпшують їх якість. Проведені порівняння з діяльністю державних органів зайнятості свідчать про значно більшу ефективність діяльності зазначених суб'єктів господарювання, що потребує приведення чинного законодавства України до діючих норм регулювання зазначених структур у світі.

Література

1. Україна у цифрах 2021: Статистичний збірник. Державна служба статистики України, 2022. 46 с.

2. Державна служба статистики України (2022). Загальні коефіцієнти міграційного руху населення за типом місцевості по регіонах. URL: https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/ operativ2021/ds/z_koef/arh_zk_mm.html

3. Міністерство фінансів України (2022). Рівень безробіття в Україні. URL: https://index.minfin.com.ua/ua/labour/unemploy/

4. УНІАН (2022). На ринку праці зростає кількість вакансій для кандидатів без досвіду роботи - дослідження. URL: https://www.unian.ua/economics/other/na-rinku-praci-zrostaye-kilkist- vakansiy-dlya-kandidativ-bez-dosvidu-roboti-doslidzhennya-ostanni-novini-11938425 .html

References

1. Ukrayina u tsyfrakh 2021 [Ukraine in numbers 2021] (2022). Derzhavna sluzhba statystyky Ukrayiny. [in Ukrainian].

2. Derzhavna sluzhba statystyky Ukrayiny (2022). Zahal'ni koefitsiyenty mihratsiynoho rukhu naselennya za typom mistsevosti po rehionakh [General coefficients of population migration by type of terrain by region]. (n.d.). ukrstat.gov.ua. Retrieved from https://www.ukrstat.gov.ua/ operativ/operativ2021/ds/z_koef/arh_zk_mrn.html [in Ukrainian].

3. Ministerstvo finansiv Ukrayiny (2022). Riven' bezrobittya v Ukrayini [Unemployment rate in Ukraine]. (n.d.). minfin.com.ua. Retrieved from https://index.minfin.com.ua/ua/labour/ unemploy/ [in Ukrainian].

4. UNIAN (2022). Na rynku pratsi zrostaye kil'kist' vakansiy dlya kandydativ bez dosvidu roboty - doslidzhennya [The number of vacancies for candidates without work experience is increasing on the labor market - research]. (n.d.). unian.ua. Retrieved from https://www.unian.ua/ economics/other/na-rinku-praci-zrostaye-kilkist-vakansiy-dlya-kandidativ-bez-dosvidu-roboti- doslidzhennya-ostanni-novini-11938425.html [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru