Реалізація соціальної функції держави через освіту

Размещено на http://www.allbest.ru

Реалізація соціальної функції держави через освіту

Implementation of the social function of the state

through education

Шапошникова І. В.

Докторка соціологічних наук, професорка,, декан факультету психології, історії та соціології, Херсонський державний університет, м. Івано-Франківськ, Україна

Iryna Shaposhnykova

Doctor of Sociological Sciences, Professor, Dean of the Faculty of Psychology, History and Sociology,

Kherson State University, Ivano-Frankivsk, Ukraine

У статті розкриті основні теоретичні погляди на соціальну функцію держави та її реалізацію у суспільстві. Узагальнені підходи до розкриття методів реалізації соціальної функції державою. Визначено, що держава є інституційно найбільш ефективною формою організації сучасних суспільних відносин, яка здатна вирішувати економічні та соціальні проблеми, які постають перед суспільством внаслідок турбулентності та нелінійності сучасного етапу глобалізації. Обґрунтовано, що такі умови сьогодення вимагають зміни підходів до вирішення економічних та соціальних проблем. Акцентовано, що для сучасного етапу розвитку України характерні зміни, які спричинені соціальною стратифікацією, загострюються внаслідок поглиблення майнового розшарування населення, збільшення чисельності вразливих груп населення через активні військові дії на території України. Обґрунтовано, що саме через освіту можливе практичне втілення механізмів соціальної функції держави та нівелювання таких негативних соціальних наслідків в країні. Виокремлені головні критерії соціалізації державного управління, зокрема й шляхом підвищення ролі освіти. Визначено місце освіти у процесах забезпечення розвитку країни. Розкрито соціальне призначення освіти та посилення її ролі в умовах турбулентності. Окреслені напрями реалізації соціальної функції держави через освіту. Визначені особливості соціальної освіти, існуючі ризики та можливості реалізації на практиці в Україні соціальної функції через освіту. Встановлено, що реалізація соціальної функції державою через освіту в основному на практиці може здійснюватися за такими основними напрямами: 1) адаптація населення до соціуму (підвищення кваліфікації, короткострокові онлайн курси тощо) у разі необхідності оновлення знань внаслідок стрімкого розвитку технологій; 2) соціалізація вразливих верств населення для самовизначення(навчальніпрограмичерезсприянняПФУ,соціальнихслужб,навчальнихцентрів,гранто- вих програм тощо); 3) «соціальний ліфт» для розвитку кар'єри. Обґрунтована необхідність активізації розвитку соціальної освіти, зокрема й підготовки кваліфікованих спеціалістів з соціальної роботи, популяризації освітніх соціальних проєктів. Охарактеризовано основні програми освітньої підтримки ВПО, ветеранів. Визначені позитивні наслідки соціалізації за програмою ПФУ та отримання освіти за рахунок ваучерів ПФУ. Ключові слова: соціальна функція держави; соціалізація; вразливі верстви населення; освіта; «соціальний ліфт»; освітні програми підтримки ВПО; соціальна освіта; ваучери ПФУ. соціальний держава освіта

The article discloses the main theoretical views on the social function of the state and its realization in society. Generalized approaches to disclosure of methods of implementation of the social function by the state. It was determined that the state is institutionally the most effective form of organization of modern social relations, which is capable of solving economic and social problems facing society as a result of the turbulence and non-linearity of the modern stage of globalization. It is substantiated that such current conditions require a change in approaches to solving economic and social problems. It is emphasized that for the modern stage of Ukraine's development, characteristic changes caused by social stratification are becoming more acute as a result of the deepening of the property stratification of the population, an increase in the number of vulnerable population groups due to active military operations on the territory of Ukraine. It is substantiated that ^t is through education that ^t is possible to implement the mechanisms of the state}s social function and to level such negative social consequences in the country. The main criteria for the socialization of public administration are highlighted, in particular by increasing the role of education. The place of education in the processes of ensuring the country's development has been determined. The social purpose of education and the strengthening of its role in conditions of turbulence are revealed. The directions of the realization of the social function of the state through education are outlined. The features of social education, the existing risks and possibilities of implementing the social function through education in practice in

Ukraine are determined. It has been established that the implementation of the social function of the state through education can mainly be carried out in practice in the following main directions: 1) adaptation of the population to society (upgrading skills, short-term online courses, etc.) in the event of the need to update knowledge due to the rapid development of technologies; 2) socialization of vulnerable sections of the population for self-determination (educational programs through the assistance of PFU, social services, training centers, grant programs, etc.); 3) “social elevator” for career development. There is a justified need to intensify the development of social education, in particular, the training of qualified specialists in social work, popularization of educational social projects. The main programs of educational support for IDPs and veterans are described. The positive consequences of socialization under the PFU program and getting an education at the expense of PFU vouchers have been identified. Key words: social function of the state; socialization; vulnerable sections of the population; education; ^social elevator”; educational programs supporting IDPs; social education; PFU vouchers.

Постановка проблеми у загальному вигляді та її зв^язок із важливими науковими чи практичними завданнями. Надстрімкі технологічні та інформаційні процеси, які супроводжують суспільний розвиток, стають невід'ємною складовою відтворення, що зумовлює важливість процесів модернізації економіки та соціальної сфери. Турбулентність та нелінійність сучасного розвитку вимагає пошуку ефективних стабілізуючих управлінських важелів та рішень, використання яких здатне знівелювати негативні трансформаційні наслідки та забезпечити сталий соціально-економічний, політичний, гуманітарний розвиток. Держава як інституційно найбільш ефективна форма організації сучасних суспільних відносин шляхом трансформації підходів до реалізації своїх функцій здатна до вирішення економічних та соціальних проблем розвитку країни. Саме освіта за умов турбулентності та нелінійності розвитку є тим потужним механізмом соціальної інтеграції, який забезпечує вирівнювання стартових можливостей громадян, нівелює наслідки загострення проблем старіння знань через реалізацію концепції неперервної освіти, а також забезпечує прискорення адаптації та соціалізації вразливих верств населення. Отже, саме через освіту на сучасному етапі розвитку суспільства можлива та доцільна реалізація соціальної функції держави.

Аналіз останніх досліджень і публікацій, в яких започатковано розв'язання даної проблеми і на які спирається автор. Проблема державотворення та розкриття соціальної функції з-поміж інших державних функцій у суспільстві досліджується впродовж всього періоду розвитку суспільних відносин. Даному питанню присвячено багато фундаментальних праць та ґрунтовних досліджень, які мали місце у відповідні періоди розвитку. Зміна суспільства спонукає дослідників до пошуку та розроблення нових механізмів реалізації державою своїх основних функцій, а загострення соціальних суперечностей суспільного розвитку призводить до актуалізації досліджень соціальної функції держави. Сучасний етап розвитку України не є виключенням із цієї загальної тенденції перебігу дослідницького процесу. Зміни, які відбуваються в країні, спричинені соціальною стратифікацією, загострюються внаслідок поглиблення майнового розшарування населення, збільшення чисельності вразливих груп населення через активні військові дії на території нашої країни. Саме через освіту можливе практичне втілення механізмів соціальної функції держави та нівелювання таких негативних соціальних наслідків в країні. Серед досліджень соціальної функції держави, в яких розкриті засадничі напрями її практичної реалізації вирізняються роботи таких авторів як Сасіна Л. [1], Венцель В. [4-5] та інші. Про можливості адаптації, соціалізації населення вразливих груп через освіту зазначали Щербатюк Т. [2], Новіков В. [3], Волинський?¦ [7] та інші. Такі автори як Коваліско Н. [6], Кривошеїн В. [8] вбачали в освіті реалізацію соціальної функції держави через можливу дію механізму «соціального ліфту».

Виділення невирішених раніше частин загальної проблеми, котрим присвячується означена стаття. Проте, незважаючи на закладені основи реалізації соціальної функції потребують окремого дослідження теоретичні підходи до реалізації соціальної функції держави через освіту у контексті сучасних реалій.

Формулювання цілей статті (постановка завдання). Метою даної роботи є поглиблення теоретичних підходів до реалізації соціальної функції держави через освіту.

Виклад основного матеріалу дослідження. Для забезпечення життєдіяльності кожній людині потрібні взаємовідносини та взаємодія з іншими людьми для задоволення своїх базових (біологічних, безпекових, матеріальних, психологічних) потреб та потреб розвитку (духовно-культурних, самореалізації) та інших потреб. Для кращого задоволення індивідуальних потреб відбувається кооперація та об'єднання людей у певні організаційні структури. Найвищою формою такого об'єднання та співіснування людей у суспільстві є держава [4]. В процесі розвитку держави до індивідуальних потреб людини долучається необхідність задоволення суспільно значимих потреб. Це зумовлює впорядкування системи суспільних відносин на основі правових норм та культурних традицій задля для забезпечення життєдіяльності громадян, які проживають на її території та передбачає виконання державою необхідних функцій. Однією з державних функцій є соціальна функція, спрямована на забезпечення належного рівня і якості життя та культурно-освітнього розвитку громадян. Реалізація соціальної функції держави безпосередньо залежить від рівня економічного розвитку, оскільки напряму залежить від наявності фінансових ресурсів для задоволення соціальних потреб населення.

Сутність соціальної функції держави полягає в забезпеченні добробуту, захисті прав, свобод та інтересів своїх громадян. Переважною більшістю досліджень, зокрема [1-2], серед основних практичних напрямів реалізації державної соціальної функції доцільно виділити: соціальний захист, соціальну підтримку, соціальну інклюзію та боротьбу з дискримінацією, забезпечення правопорядку та безпеки, а також забезпечення розвитку освіти, культури та охорони здоров'я.

Держава відіграє ключову роль у захисті прав та інтересів своїх громадян. Це включає в себе надання доступу до основних соціальних послуг, таких як охорона здоров'я, освіта, житло та соціальне забезпечення, надання доступних та якісних медичних послуг, а також сприяння профілактиці захворювань та підтримки громадян у збереженні здоров'я. Держава також має відповідати за захист прав вразливих груп, таких як діти, літні громадяни, люди з інвалідністю, люди в скрутному становищі, такі як безробітні, малозабезпечені сім'ї, або ті, хто пережив кризові ситуації, такі як природні катастрофи чи економічні кризи тощо. Держава впливає на ринок праці, створюючи сприятливі умови для повної зайнятості та гідних умов праці. Це може включати в себе законодавчі заходи щодо регулювання розміру мінімальної заробітної плати, безпеки на робочому місці, та інші норми. Держава відповідає також за забезпечення правопорядку та безпеки громадян, їхнього захисту від злочинностіі небезпек, запобігає прояву усіх форм дискримінації та сприяє рівності шансів для всіх громадян, незалежно від їхнього походження, статі, релігії, інвалідності тощо.

Одним з напрямів реалізації соціальної функції державою є розвиток освіти та забезпечення рівного доступу до неї громадян. Освіта у цьому контексті стає не лише механізмом соціальної інтеграції, адаптації до змін у суспільстві, але й джерелом економічного розвитку самого суспільства. За умов різкого майнового та соціального розшарування українського суспільства, саме освіта стає одним із небагатьох соціальних інститутів, здатних забезпечити громадянину активну участь у ринковій економіці. Поступово у суспільстві змінюється ставлення до освіти у контексті можливостей забезпечити технологічний розвиток і стати «соціальним ліфтом» для громадян. Саме ці можливості покладаються у основу низки досліджень трансформації освіт- ньогопроцесувкраїні[3-8].

Таким чином, реалізація державної соціальної функції через освіту в основному на практиці може здійснюватися за такими основними напрямами: 1) адаптація населення до соціуму (підвищення кваліфікації, короткострокові онлайн курси тощо) у разі необхідності оновлення знань внаслідок стрімкого розвитку технологій; 2) соціалізація вразливих верств населення для самовизначення (навчальні програми через сприяння ПФУ, соціальних служб, навчальних центрів, грантових програм тощо); 3) «соціальний ліфт» для розвитку кар'єри, засіб і ресурс становлення креативної особистості, з необхідними знаннями, навичками і компетентностями та здатністю до неперервного навчання.

Реалізація соціальної функції держави через освіту відіграє важливу роль у створенні справедливого та процвітаючого суспільства. Освіта є основним інструментом для підтримки соціальної справедливості, рівних можливостей та підвищення якості життя громадян, що визначено та закріплено на рівні законодавства України [9].

Серед основних заходів регулювання освіти як напряму реалізації державної соціальної функції варто зважати на наступні ключові аспекти.

По-перше, гарантування рівного доступу до якісної освіти для всіх громадян, незалежно від їхнього соціального походження, фінансового стану або фізичних можливостей. Це може включати в себе створення загальноосвітніх шкіл, закладів профтех освіти та університетів, навчання в яких доступне для всіх безкоштовно чи шляхом надання фінансової підтримки тим, хто не може собі дозволити оплату навчання.

По-друге, забезпечення якості освіти для розвитку громадянських та професійних навичок шляхом встановлення стандартів, акредитації навчальних закладів та забезпечення наявності кваліфікованого науково-педагогічного та педагогічного персоналу. Держава може фінансувати також дослідницькі проєкти та інновації в освіті з метою покращення методів та технологій навчання.

По-третє, підтримка інклюзивної освіти, що сприяє соціальній інтеграції та рівним можливостям дітей з інвалідністю та інших вразливих груп.

По-четверте, сприяння розвитку освітніх програм, які враховують різноманіття культур та мов у суспільстві, підвищенню кваліфікації громадян через програми професійної підготовки та навчання протягом життя задля кращого адаптування до змін на ринку праці.

Україна, як і інші країни, реалізує соціальну функціючерезосвітудлявнутрішньопереміще- них осіб (ВПО) з метою сприяти їхній інтеграції та забезпеченню рівних можливостей. З початим повномасштабного вторгнення рф в Україну значна кількість студентів закладів вищої освіти в Україні не мала змоги або ж зазнавала труднощів при отриманні доступу до вищої освіти. За оцінками Міністерства ?світи та науки України понад 80 тисяч студентів при отриманні вищої освіти зазнали труднощів в Україні [2].

Для досягнення повнішого доступу до освіти в Україні започатковані та поширені програми ваучерної підтримки, визначено механізм видачі міжрегіональними, регіональними центрами зайнятості, їх філіями, а також Київським міським, міськими, районними, міськрайонними центрами зайнятості деяким категоріям громадян ваучерів для підтримання їх конкурентоспроможності на ринку праці [10]. До таких груп «Порядком видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності деяких категорій громадян на ринку праці» [10], віднесено:

-осіб віком старше 45 років, страховий стаж яких становить не менш як 15 років, до досягнення пенсійного віку;

осіб, звільненим з військової служби (крім військовослужбовців строкової служби), служби в органах внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України або Державної кримінально-виконавчої служби у зв'язку із скороченням чисельності, штату або за станом здоров'я до досягнення ними пенсійного віку, за наявності вислуги не менше 10 років, які не набули права на пенсію, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”;

осіб, звільненим з військової служби після участі у проведенні антитерористичної операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, до досягнення ними пенсійного віку та за умови звернення протягом трьох років з дня звільнення;

внутрішньо переміщених осіб працездатного віку за відсутності підходящої роботи;

осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення;

осіб з інвалідністю за відсутності підходящої роботи;

осіб, які у період воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях під час служби, трудової та іншої діяльності, проживання на відповідній території отримали поранення, контузію, каліцтво або захворювання внаслідок військової агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій та у період здійснення воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, у разі наявності відповідних рекомендацій в індивідуальному реабілітаційному плані, незалежно від встановлення їм інвалідності.

Отже, основні аспекти соціальної функції держави через освіту для таких груп населення окрім розширення доступу до освіти шляхом реалізації програми надання ваучерів на навчання в Україні варто виділити: 1) мовну інтеграцію для осіб з різних регіонів України з різними мовами розмови, шляхом додаткового запровадження підтримки у вивченні та вдосконаленні державної мови, якщо це необхідно для їхньої інтеграції; 2) адаптацію до нового навчального середовища, включаючи психологічну та педагогічну підтримку; 3) сприяння професійній підготовці, щоб підвищити їхню конкурентоспроможність на ринку праці; 4) забезпечення психологічної підтримки та консультування задля подолання стресу та травм; 5) врахування попередніх освітніх досягнень та допомога у гармонізуванні цих досягнень з вимогами і стандартами в регіоні нового проживання; 6) сприяння громадській інтеграції ВПО, допомога при встановленні нових соціальних контактів та створення зв'язків в новій спільноті.

Висновки з цього дослідження і перспективи подальших розвідок у даному напрямку

Реалізація соціальної функції держави через освіту є важливим засобом підвищення рівня життя громадян, розвитку людського капіталу та забезпечення соціальної справедливості. Освіта сприяє розвитку індивідів, підвищенню їхнього потенціалу та забезпеченню більш якісного та ефективного суспільства. Загалом, освіта виступає як ключовий інструмент для реалізації соціальної функції держави, оскільки вона сприяє підвищенню рівня освіченості та кваліфікації громадян, забезпечує рівні можливості, підтримує соціальну справедливість та сприяє економічному та соціальному розвитку суспільства. Реалізація соціальної функції держави через освіту сприяє соціальній інтеграції та підтримці для ВПО, покращенню якості їхнього життя та допомагає їм встановитися у новому місці проживання.

Дослідження виконане в рамках науково-дослідної теми «Сучасні технології формування професійної активності в умовах трансформації сучасного українського суспільства» (Номер державної реєстрації 0117U006790).

Бібліографічний список

Sasina, L. (2017). Реалізація соціальної функції держави в Україні [Implementation of the social function of the state in Ukraine]. Aktual,nye nauchnye issledovanija vsovremennom mire:XXXmezhdunar. nauchn. konf., 26-27 okt. 2017 g. - Current scientific research in the modern world: XXX international. scientific Conf., 26-27 Oct. 2017. Pereyaslav-Khmelnitsky, Issue. 10(30), Part 5, 53-58 [in Ukrainian].

Shcherbatiuk, T., & Yesina, N. (23.03.2023). Zabezpechennia prava na vyshchu osvitu dlia vnutrishno peremishchenykh osib: doslidzhennia [Ensuring the right to higher education for internally disp?aced persons: a study]. Ukrainska Helsinska spilka z prav liudyny (UHSPL) - Ukrainian Helsinki Union for Human Rights (UGSPL). Retrieved from https://www.helsinki.org.ua/publications/zabezpechennia-prava-na-vyshchu-osvitu-dlia-vnutrishno- peremishchenykh-osib-doslidzhennia/ [in Ukrainian].

Novikov, V. M. (2010). Osvita yak instrument profesiinoi i sotsialnoi mobilnosti [Education as a tool of professional and social mobility]. Demohrafiia ta sotsialna ekonomika - Demography and social economy, 2(14), 26-35. Retrieved from https://dse.org.ua/arhcive/14/3.pdf [in Ukrainian].

Ventsel, V. T. (2018). Sotsialna funktsiia derzhavy v umovakh hlobalizatsii ta transformatsii ekonomiky [Social function of the state in conditions of globalization and transformation of the economy]. Vchenizapysky TNUimeni V.l. Vernadskoho. Seriia: Derzhavne upravlinnia - Academic notes of TNU named after V.l. Vernadskyi. Series: Public administration, T. 29 (68), 5, 7-15 [in Ukrainian].

Ventsel, V. T. (2019). Sotsialna funktsiia derzhavy v umovakh transformatsii suspilnykh protsesiv [Social function of the state in conditions of transformation of social processes]. Publichne upravlinnia ta mytne administruvannia - Public administration and customs administration, 3 (22), 40-52. DOI https://doi.org/rn.32836/23m-9653-2019-3-40-46 [in Ukrainian].

Kovalisko, N. V., & Seniura, O. V. (2015). Spetsyfika ta mekhanizmy funktsionuvannia sotsialnykh liftiv u suchasnomu suspilstvi [Specificity and functioning mechanisms of social elevators in modern society]. Aktualni problemy filosofii ta sotsiolohii - Actual problems of philosophy and sociology, 6, 79-82 [in Ukrainian].

Volynskyi, H. (2008). Pro sotsialnu dyferentsiatsiiu naselennia [About the social differentiation of the population]. Ekonomika Ukrainy - Economy of Ukraine, 2, 79-84 [in Ukrainian].

Kryvoshein, V. V., & Prymush, M. V. (2021). Sotsialni lifty yak mekhanizm realizatsii derzhavnoi molodizhnoi polityky [Social lifts as a mechanism for implementing state youth policy]. Visnyk DonNU imeni Vasylia Stusa, Ser.: Politychni nauky - Bulletin of DonNU named after Vasyl Stus, Ser.: Political sciences, 6, 63-68. DOI 10.31558/26170248.2021.6.10 [in Ukrainian].

Pro osvitu. Zakon Ukrainy 5 veresnia 2017 roku № 2145-VIII [About education. Law of Ukraine of September 5, 2017 No. 2145-VIII]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#Text [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennia Poriadku vydachi vaucheriv dlia pidtrymannia konkurentospromozhnosti deiakykh katehorii hromadian na rynku pratsi: Postanova KMU vid 20 bereznia 2013 r. №207 [On the approval of the Procedure for Issuing Vouchers to Maintain the Competitiveness of Certain Categories of Citizens on the Labor Market: Resolution of the CMU dated March 20, 2013 No. 207]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/207-2013-n#Text [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru