Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»

САРАНСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Курсовая работа

Система государственной помощи семьям, имеющим детей

Выполнил: студент

Баулин Дмитрий Александрович

Саранск 2023

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
• 1.1Понятие и особенности государственной помощи семьям, имеющим детей
• 1.2Нормативно-правовая основа государственной помощи семьям, имеющим детей
• ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
• 2.1Пособия и выплаты для семей с детьми
• 2.2Иные меры государственной поддержки для семей с детьми
• 2.3Льготы и поощрения для семей, имеющих детей
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Семья, как историческое и традиционное явление, выступает неотъемлемым институтом любого общества. С развитием и становлением государства защита и закрепление прав, свобод и интересов человека и гражданина стала актуальной и первоочерёдной целью любого демократического государства.

В связи с этим следует сказать о том, что семейные ценности, материнство, отцовство, а также детство выступают элементами семьи, как общественного института, и находятся под охраной государства в лице государственных органов и должностных лиц. Конституция России, как основной закон страны, обладающий высшей юридической силой, закрепляет данные положения в 38 и 72 статьях.¹

Помимо этого, следует отметить, что актуальными в современном мире являются не только защита и охрана, но и поддержка семей, имеющих детей. Поддержка вышеупомянутого общественного института посредством предоставления различных видов помощи, оказываемой государством, в лице государственных и региональных органов власти, связана с поддержанием политики рождаемости в стране, устранением проблем, непосредственно сопряжённых с благосостоянием населения. Данный момент проявляется в том, что в переходных условиях современной экономической системы России семье достаточно сложно обеспечить ребёнка необходимыми для развития услугами и материальными благами.

В связи с этим, необходимость помощи со стороны государства рассматриваемому нами общественному институту в современном мире сильно возрастает.

Таким образом, следует говорить об актуальности выбранной нами темы за счёт её значимости, с учётом того, что оказываемая государственная помощь семьям, имеющим детей, является необходимой и общественно-полезной.

Степень разработанности темы. Научный анализ особенностей, понятия, нормативного регулирования и видов судопроизводства по гражданским делам проводился в работах таких ученых, как Рыбакова О. С., Ануфриева А. В., Афанасьев М. А., Кондакова Н. А., Мирзоян А. А., Фадеева О. С., Сулейманова Г. В. и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации государственной помощи семьям, имеющим детей.

Предметом исследования является изучение механизма, непосредственных видов и способов оказания социальной помощи и поддержки семьям, имеющим детей, государственными и региональными органами власти.

Цель исследования - анализ теоретических составляющих системы государственной помощи семьям, имеющих детей.

Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

- рассмотреть понятие и особенности, присущие системе государственной помощи, оказываемой семьям с детьми;

- ознакомится с основными видами оказания государственной поддержки семьям с детьми;

- проанализировать и изучить основные виды пособий, выплат, льгот и иных видов государственной помощи для данной категории граждан;

- изучить и проанализировать нормативно-правовое регулирование вопроса, связанного с осуществлением государственной поддержки и помощи семьям, имеющим детей.

Методологическую базу курсовой работы составила совокупность общенаучных и частно-научных методов исследования явлений и процессов, включающая методы: материалистический, системного анализа, сравнительно- правовой, формально-юридический и другие.

Теоретическую базу составляют Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ, Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 N 81-ФЗ, Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и иные акты.

Область применения. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе по дисциплине «Право социального обеспечения».

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

1.1 ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

Для раскрытия термина «государственная помощь семьям, имеющим детей», являющего центральным в ходе изучения нами фактически одноименного вопроса, следует обратить внимание на другие, формируемые из него понятия - «семья» и «государственная помощь». Посредством рассмотрения данных понятий, их соотношения и анализа, мы сможем выделить определение ключевого термина вопроса выбранной темы.

Начать следует с такого понятия, как семья. Данный термин введён в оборот уже достаточно давно, имеет несколько формулировок, непосредственно раскрывающих его суть. Некоторые авторы определяют семью как основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой взаимными личными и имущественными правами и обязанностями, взаимной моральной и материальной общностью и поддержкой, рождением и воспитанием детей, ведением общего хозяйства.¹

Иные специалисты в данной области науки, например С. А. Филиппов, считает, что семья представляет собой общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством.

Определившись с пониманием одного из понятий, из которого состоит термин «государственная помощь семьям, имеющим детей», следует рассмотреть второй его составной элемент - «государственная помощь», как научно обоснованный термин. Некоторые авторы определяют данный термин, как некоторое правомочие на получение, либо обретение поддержки различного рода со стороны государства. Иные ученые пишут о том, что государственная помощь представляет собой иной, особый вид социально- правового блага, который выступает с правовой точки зрения разновидностью субъективного права. Выделяя непосредственные цели, стоящие перед государственной поддержкой, можно выявить следующее, достаточно широкое понимание рассматриваемого нами термина. Он будет представлять собой в некотором понимании «модель», «пример» общественного обеспечения граждан и населения, предоставляемая им в целях сокращения финансового расслоения финансов людей, повышения их материальной доступности к оказываемым услугам и материальным благам.¹

Проанализировав понимание двух вышерассмотренных понятий можно выявить непосредственное определение и понимание ключевого термина нашей работы - «государственная помощь семьям, имеющим детей». Исходя из вышесказанного, данное понятие следует раскрыть как систему общественной политики страны, направленную на материальное обеспечение граждан средствами из специальных внебюджетных фондов и государственного бюджета с целью выравнивания социального положения и оказанием финансовой помощи граждан, имеющим семьи, в состав которых входят дети, по сравнению с остальными членами общества. Помимо этого, следует отметить, что согласно ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно статье 2, под государственной помощью можно понимать меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.²

Определившись с пониманием государственной помощи семьям, имеющим детей, следует рассмотреть особенности и специфические черты данного вида социальной государственной поддержки.

Первоочередно, к таким особенностям следует отнести специфический субъектный состав субъектов такого рода правоотношений. К ним следует отнести семьи с детьми, родителей ребёнка, либо опекунов и самого ребёнок. Специфичным данный субъектный состав можно считать потому, что в нём фигурирует ребёнок - несовершеннолетнее лицо, нуждающееся в особой охране и поддержке со стороны государства.

Следующей особенностью центрального вопроса и термина рассматриваемой нами темы выступает наличие у государственной поддержки данной категории граждан специфических, конкретных целей, выполнение которых является обязательным и конечным.

Последней особенностью, которую мы выделим в ходе нашего исследования, является наличие достаточно широкого количества способов и средств осуществления государственной помощи. Государственная помощь семьям, имеющим детей, реализуется и воплощается на основе нескольких видов непосредственной помощи: пособий, льгот, выплат и иных мер.

Рассмотрев ключевой термин нашей работы и выявив некоторые его особенности можно сказать о том, государственная помощь семьям, имеющим детей - многоаспектное явление, которое включает в себя много составных элементов, раскрывающих ее сущность.

государственная помощь семья с детьми

1.2 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

Рассмотрев понятие и некоторые основные особенности государственной помощи семьям, имеющих детей, следует рассмотреть нормативную правовую базу регулирования данного вопроса.

Основными источниками регулирования данного вопроса являются нормативные акты, которые, в свою очередь, можно разделить на классификации по следующим основаниям: по уровням, видам, а также органам, их издавшим. Рассматривая классификацию, выделяемую по такому признаку, как уровень принятия и действия нормативного правового акта, следует выделять федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ. Говоря про федеральный уровень законодательства о государственных пособиях и помощи гражданам, имеющим детей, представлен основополагающими правовыми актами, регламентирующими основные направления государственной политики в указанной области, определяющими основные формы материальной поддержки, основания их предоставления, размеры и порядок выплаты. В свою очередь, акты субъектов Российской Федерации устанавливают дополнительные меры поддержки граждан, имеющих детей, основываясь на возможностях бюджетных средств субъекта.¹

Рассматривая федеральное законодательство в обобщённом виде, следует сказать о том, что оно состоит из законов и подзаконных нормативно-правовых актов. К числу законов относится Конституция России, и принимаемые в соответствии с ней федеральные конституционные законы, а также большой базис федеральных законов. К подзаконным актам, в свою очередь, относятся указы Президента, постановления Правительства, а также приказы, постановления, инструкции и акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.²

Изучая региональное нормативное регулирование вопроса государственной помощи семьям, имеющих детей, следует сказать, что оно включает в себя законы и подзаконные правовые актов субъектов Российской Федерации.

Начать более подробное рассмотрение нормативных правовых актах, на основе которых происходит регулирование центрального вопроса нашей работы, следует с основного закона России - Конституция. Данный акт формирует основы государственной социальной политики страны, определяет необходимость и формы государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Прежде всего, Конституция России закрепляет положение о том, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этим следует говорить о том, что в России, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Кроме того, статья 38, как уже ранее было отмечено, предусматривает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Иные статьи Конституции закрепляют положения о социальном обеспечении, социальных пособиях, в целях поддержания воспитания детей и оказания помощи семьям в реализации данного процесса. Реализация и воплощение положений, установленных в данном нормативном правовом акте, возложено на органы государственной власти и органы власти субъект России. Конституция в 72 статье устанавливает, что вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов, но при этом следует отметить, что акты субъектов России не должны противоречить актам, принимаем на федеральном уровне.¹

Говоря про общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России, следует отметить, что они продолжают являться составной частью нормативного регулирования данного вопроса. Основным таким актом в рамках нашей темы является Конвенция о правах ребенка, ратифицированная СССР в 1989 году. Она определяет семью как «основную ячейку общества и естественную среду для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей», которой должны быть предоставлены необходимые защита и содействие со стороны общества и государства. Руководствуясь международными принципами и обязательствами, Российская Федерация возводит государственную гарантию поддержки семьи, института ответственного «родительства» в ранг основных национальных приоритетов, определивших направления развития законодательства в данной сфере. Система федерального законодательства, регулирующая оказание государственной помощи семьям, имеющим детей, включает в себя следующие основные акты:

- «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ;

- Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ;

- Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 N 81-ФЗ;

- Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ;

- Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ.

К иным федеральным законам, содержащим нормы, регулирующие вопрос выбранной нами темы, можно отнести Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

К числу основных подзаконных нормативных актов, регламентирующих положения вопроса оказания государственной помощи семьям, имеющих детей, можно отнести, например:

- Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

- Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»;

- Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

- Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»;

- Постановление Правительства РФ от 11.09.2021 N 1540 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»).

Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, устанавливают дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми и иные положения.

Таким образом, подводя итог вышеизложенному, следует сказать о том, что регулирование вопроса обеспечения государственной помощи семьям, имеющих детей, регулируется широким базисом нормативных актов, которые регламентируют большое количество элементов и положений, являющихся составными частями рассматриваемого в работе вопроса.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

2.1ПОСОБИЯ И ВЫПЛАТЫ ДЛЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Исходя из темы нашей работы следует сказать о том, что основным видом государственной помощи обозначенному общественному институту является обеспечение семей, имеющих детей, пособиями и выплатами. Основными и наиболее значимыми нормативными правовыми актами при рассмотрении данного вопроса являются Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 N 81-ФЗ, а также Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».¹

Кроме того, следует различать два вида государственной помощи, которые мы рассмотрим далее: пособия и выплаты. Пособие, как мера государственной поддержки, представляет собой фиксированную выплату, предоставляемую единовременно или ежемесячно, устанавливаемую государством с целью оказания дополнительной материальной поддержки категория граждан, которые в ней нуждаются в связи с определёнными юридически значимыми событиями. Выплата является достаточно близким по значению термином, но следует отметить, что они выступают неким

«дополнением» пособий.²

Согласно Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», выделяются следующие выплаты пособий, которые, в свою очередь, подразделяются на единовременные и ежемесячные:

- Пособие по беременности и родам;

- Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

- Единовременное пособие при рождении ребенка;

- Ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

¹ Право социального обеспечения. Общая часть: учебник. Москва, 2021. С. 67-68.

² Афанасьев М. А. Право социального обеспечения: учебное пособие. Москва, 2020. С 83.

- Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.¹

Помимо пособий, прямо перечисленных в законе, выделяются и иные пособия и выплаты для данной категории граждан, к числу которых относятся:

- Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком по достижении им 1,5 лет; лет;

- Ежемесячные выплаты по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 до 3

- Ежемесячные выплаты на ребёнка от 3 до 7 лет;

- Ежемесячное пособие на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет.

Данные выплаты и пособия регулируются иными нормативными

правовыми актами, принятыми в целях реализации обеспечения государственной поддержки семьям с детьми, и выступают в некотором роде составными элементами ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Следует отметить, порядок и условия назначения перечисленных и закреплённых в Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособий и выплат, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, регулируется Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Рассматривая и анализируя тему пособий и выплат, назначаемых семьям, имеющих детей, следует уделить внимание срокам их выплаты. Данная информация закреплена в статье 17.2 вышеназванного федерального закона.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. В свою очередь, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву должно выплачиваться не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

В качестве примера для более подробного изучения и анализа аспектов процесса назначения, получения и оформления пособий сущностно рассмотрим единовременное пособие при рождении ребенка, как вид государственной помощи семьям с детьми.

Данный вид пособия является единовременным, то есть данное пособие выплачивается «единоразово», при наступлении определенного, юридически значимого события - рождения ребёнка. Согласно статье 11 вышеупомянутого федерального закона, правом получения данного пособия обладает один из родителей либо лицо, которое непосредственно его заменяет - данная норма определяет субъектный состав получателей пособия. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.¹

Главным условием получения данного пособия является рождение живого ребёнка - при рождении мертвого ребёнка пособие не может выплачиваться.

Размер, сроки получения, а также процесс оформления данного пособия зависит от того, трудоустроены ли родители или родитель ребёнка или нет. Рассматривая ситуацию, при которой родители ребёнка официально работают, следует отметить, что размер пособия при рождении ребенка с 1 февраля 2023 года составляет 22 909 рублей. Если родитель проживает на территории, где применяются районные коэффициенты, пособие будет выплачено с учётом районных коэффициентов. Данное пособие выплачивается в период не более 10 рабочих дней со дня получения сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в едином реестре ЗАГС. Заявление на получение данного пособия должно быть предоставлено родителями не позднее 6 месяцев с момента рождения ребёнка. Процесс оформления и выплаты пособия в данном случае осуществляется территориальным органом СФР. Средства перечисляются матери, отцу либо лицу, их заменяющему. Для получения данного пособия родителям необходимо предоставить следующий перечень документов: паспорт лица, которое непосредственно получит данное пособие, свидетельство о рождении ребёнка, справка о составе семьи, реквизиты счета для зачисления денег, справку из центра занятости об отсутствии выплат по безработице.²

Рассматривая ситуацию, при которой оба родителя ребёнка официально не трудоустроены, следует раскрыть следующие особенности размера, срока получения и оформления единовременного пособия при рождении ребенка. В данном случае пособие не будет назначаться следующим лицам:

- Гражданам Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

- Гражданам Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенным родительских прав либо ограниченных в родительских правах;

- Гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.¹

Говоря про размер пособия нужно отметить, что оно предоставляется в фиксированном размере, индексируемым 1 раз в год. Оформить пособие в данном случае можно посредством как личного, так и обращения через законного представителя с заявлением и документами, подтверждающими право на пособие, в клиентскую службу Социального фонда России по месту жительства, либо месту пребывания, либо месту фактического проживания, либо в многофункциональный центр, принимающий такое заявление. Решение о назначении пособия выносится в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и поступления в СФР необходимых сведений организаций и документов заявителя. Пособие может быть выплачено только при подаче родителем заявления.²

Подводя итог анализа теоретического материала, раскрывающего сущность такого вида государственной помощи семьям, имеющих детей, как назначение пособий и выплат, следует сказать, что данный вид государственной помощи позволяет действительно финансово помочь и частично обеспечить реализацию родителями платных услуг и приобретение материальных благ в интересах ребёнка. Помимо этого, подробно изучив

- Текст: электронный.

назначение и реализацию единовременного пособия при рождении ребёнка можно сказать о том, что получение пособий и выплат в России - достаточно простой и усовершенствованный процесс, не требующий предоставления большого количества документов, что является удобным и эффективным.

2.2 ИНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЛЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Кратко рассмотрев основные виды пособий и выплат, предоставляемых государством гражданам, создавшим семью и имеющих детей, следует перейти к ознакомлению следующего вида государственной поддержки - иным мерам государственной поддержки для данной категории. В число этих мер входят оформление материнского либо семейного капитала, распоряжение материнским либо семейным капиталом. Данные меры, а именно их осуществление и реализация регламентируется Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Исходя из данного закона, можно определить непосредственное понимание термина «иные меры государственной поддержки семей, имеющих детей». Данные дополнительные меры, согласно статье 1, направлены на реализацию улучшения жилищных условий проживания ребёнка и семьи, получения образования, социальной адаптации, а также интеграции в общество детей, имеющих инвалидность. Из данного нормы вытекает прямое предназначение использования денежных средств, предусмотренных дополнительными мерами государственной поддержки.

Рассмотрим более подробно каждый из видов иных мер государственной поддержки семей с детьми, исходя из содержания вышеупомянутого закона.

Начать следует с ключевой меры государственной поддержки - выплаты и распоряжения материнским капиталом. Согласно статье 1 вышеупомянутого федерального закона, материнский, либо семейный капитал представляет собой совокупность средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с целью реализации дополнительных мер государственной поддержки.

Следует отметить, что данный вид поддержки выступает наиболее распространенным и часто реализуемым. В настоящее время существует информация о том, что в связи с индексацией, прошедшей 1 февраля 2023 года, сумма материнского капитала при рождении первенца составляет примерно 589,5 тысяч рублей. Отметим, что при рождении второго ребенка примерная сумма материнского капитала составит 779 тысяч рублей. Но следует обратить внимание на факт того, что если родители уже получали капитал на первого ребенка, то размер выплаты на второго ребёнка будет составлять около 189,5 тысяч рублей.¹

Согласно информации, содержащейся в статье 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на получение материнского капитал имеют право следующие категории граждан:

- Женщины, родившие либо усыновившие второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

- Женщины, родившие либо усыновившие третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- Мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

- Женщины, родившие либо усыновившие первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

- Мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

- Мужчины, воспитывающие второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами либо усыновителями, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

- Мужчины, воспитывающие первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющиеся отцами либо усыновителями указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Далее следует рассмотреть сферы непосредственного использования материнского либо семейного капитала. Вышеупомянутый федеральный закон выделяет следующий перечень, в рамках которого должны быть использованы средства данной дополнительной меры государственной поддержки:

- Улучшение жилищных условий;

- Получение образования ребенком либо детьми;

- Формирование накопительной пенсии для женщин;

- Приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей, имеющих инвалидность.¹

Получение материнского реализуется посредством подачи заявления на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал лицами, которые непосредственно могут претендовать на получение данной меры государственной поддержки.

Из проанализированного и изученного материала следует сделать микровывод о том, что предоставление материнского или семейного капитала, как дополнительная мера государственной поддержки гражданам, создавшим семью и имеющим детей, является эффективным методом поддержания данной категории граждан. Направления реализации и использования капитала являются актуальными и действительно необходимыми для создания комфортных условий жизни и развития ребёнка.

2.3 ЛЬГОТЫ И ПООЩРЕНИЯ ДЛЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Льготы и поощрения выступают ещё одной разновидностью дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Следует отметить, что многие из таких льгот, зачастую, предназначены для многодетных семей. К многодетным семьям относятся те семьи, в которых воспитываются трое и более детей, до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы до достижения возраста 18 лет.¹

Рассматривая данный вопрос темы, следует определить, что понимается под термином «льготы». Большинство авторов определяют льготы как некоторые преимущества определённых категорий граждан, в связи с конкретными юридически значимыми фактами, которые заключаются в полном или частичном освобождении от выполнения установленных правил, обязанностей, или облегчения условий их выполнения.²

Среди основных льгот можно выделить следующие виды:

- Освобождение от земельного налога;

- Налоговый вычет на имущество;

- Бесплатные лекарства;

- Детский сад без очереди;

- Бесплатная молочная кухня;

- Отпуск в удобное время.

Говоря про освобождение от земельного налога, как специальной льготы, следует упомянуть, что от него могут освобождаться многодетные семьи, а также получатели любого вида пенсии. Данным категория граждан предоставляет данная льгота для одного участка площадью до 6 соток. Если льготнику принадлежит больший участок земли, то налогом будет облагаться земля за вычетом 6 соток.

Налоговый вычет на имущество подразумевает то, что многодетным семьям с тремя и более детьми до 18 лет имеют право на льготу, при которой из площади квартиры вычитывается 5 квадратных метров, а из дома по 7 квадратных метров на каждого ребенка в семье. И налог будет начисляться только на оставшуюся площадь, согласно статье 220 НК РФ.¹

Бесплатные лекарства, как льгота для данной категории граждан, предусмотрены для всех детей до 3 лет, либо до 6 лет, если семья является многодетной, согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».²

Бесплатные лекарства могут предоставляться до 18 лет, в случае, если у ребенка есть инвалидность, что подтверждается Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

В тех случаях, когда семья относится к льготным категориям, таким как случай воспитания ребёнка матерью-одиночкой, либо ребёнок проживает в семье военнослужащих, студентов или многодетной семье, то следует говорить о том, что данные категории имеют право на льготу в виде принятия ребёнка в детский сад без очереди, либо в числе первых, в рамках очередности.

Ещё одним видом льгот является предоставление бесплатной молочной кухни таким категориям граждан, как многодетные семьи, маловесные дети, дети с инвалидностью, беременные, а также кормящие женщины. Им предоставляется определённый продуктовый набор для полноценного питания детей. Направление на получение такого рода продуктовой корзины можно получить у врачей в медицинских учреждениях.

Льгота в виде отпуска родителей, предоставляемого в удобное для них время, предоставляется семье с тремя или большим количеством детей младше 18 лет. Если младшему ребёнку в такого рода многодетной семье ещё не исполнилось 14 лет, то оба родителя имеют право уйти в отпуск вне очереди. Данное положение закрепляется статью новыми положениями статьи 262.2 ТК РФ.

К поощрениям, предоставляемым гражданам, имеющим семью с детьми, можно отнести, например, денежные выплаты, предоставляемые при рождении третьего ребёнка и последующих детей, выдача удостоверения многодетной семьи, выделение земельного участка многодетной семье, награждение орденом «Родительская слава» и предоставление денежного поощрение к нему и иные.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав нормативно-правовой и теоретический материал в рамках изучения вопроса, непосредственно связанного с системой государственной поддержки семьям, имеющих детей можно сделать ряд следующий выводов. Во-первых, следует говорить о том, что защита, охрана и поддержание таких институтов общества, как семья, отцовство, материнство и детство является неотъемлемой целью любого демократического государства.

Кроме того, нужно отметить, что осуществление государственной поддержки семьи, имеющей детей, регулируется крупным базисом нормативных правовых актов, в числе которого больший объём занимают федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты Президента и Правительства России.

Далее следует отметить, что государственная поддержка данной категории населения реализуется посредствам нескольких видов, к числу которых относятся предоставление и назначение пособий и выплат, реализация и использование льгот и различных видов поощрений, а также на основе иных, дополнительных мер поддержки со стороны государства и его органов, а также органов власти субъектов России. Кроме того, следует отметить, что вопрос охраны, защиты, а также поддержки семьи, отцовства, материнства и детства находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

Обратить внимание нужно на то, что система государственной поддержки данной категории граждан включает достаточно крупный перечень пособий и выплат, который в действительности реализует своё назначение, которое заключается в поддержании финансового положения семей, имеющих детей.

Таким образом, подводя некоторый итог всего вышеизложенного, следует сказать, что в Российской Федерации, как социальном и демократическом государстве, действительно выработана и реализована полноценная система оказания поддержки семьям, имеющих детей. Элементы данной системы позволяют родителем получить денежные средства и в последующем использовать их с целью улучшения жилищных условий ребёнка, его процесса обучения, приобретения необходимых для его воспитания и развития услуг и материальных благ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) - Текст: электронный // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.04.2023).

2. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) - Текст: электронный // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.04.2023).

3. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 18.03.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2023) - Текст: электронный // Доступ из справочной правовой системы

«КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.04.2023).

4. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) - Текст: электронный // Доступ из справочной правовой системы

«КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.04.2023).

5. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ (последняя редакция) - Текст: электронный // Доступ из справочной правовой системы

«КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.04.2023).

6. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 N 81-ФЗ (последняя редакция) - Текст: электронный // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.04.2023).

7. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция) - Текст: электронный // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.04.2023).

8. Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» - Текст: электронный // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.04.2023).

9. Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (ред. от 11.01.2023)

«Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2020 N 61741) - Текст: электронный // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.04.2023).

10. Ануфриева. А. В. Семья как субъект права социального обеспечения

/ А. В. Ануфриева, А. В. Квятковская // Молодой ученый. - 2021. - № 40 (382).

- С. 82-84.

11. Афанасьев М. А. Право социального обеспечения: учебное пособие / М. А. Афанасьев, Т. Ю. Голубева. - Москва: Проспект, 2020. - 184 с. - ISBN 978-5-392-29705-4.

12. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. - 8-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 431 с. - ISBN 978-5-534-15700-0. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/511325 (дата обращения: 24.04.2023).

13. Карданова И. В. К вопросу об определении понятия «Многодетная семья» в праве социального обеспечения / И. В. Карданова // Теория и практика общественного развития. - 2019. - №10. - С. 35-39. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-opredelenii-ponyatiya-mnogodetnaya- semya-v-prave-sotsialnogo-obespecheniya (дата обращения: 24.04.2023). - Текст: электронный.

14. Кондакова Н. А. Современная социальная поддержка семей с детьми

/ Н. А. Кондакова // Проблемы развития территории. - 2023. - №3 (77). - С. 89-

93. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennaya-sotsialnaya-podderzhka- semey-s-detmi (дата обращения: 24.04.2023). - Текст: электронный.

15. Мирзоян А. А. К вопросу о государственной поддержке семей с детьми / А. А. Мирзоян // Исследования молодых ученых: материалы XIV Междунар. науч. конф. - Казань: Молодой ученый, 2020. - С. 43-46.

16. Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров / отв. ред. Э. Г. Тучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2019. - 480 с. - ISBN 978-5-392-21753-3.

17. Право социального обеспечения. Общая часть: учебник / коллектив авторов; под ред. М. О. Буяновой. - Москва: КНОРУС, 2021. - 224 с. - ISBN 978-5-406-06404-7.

18. Рыбакова О. С. Развитие законодательства в рамках реализации Российской правовой политики в сфере поддержки материнства и семей с детьми / О. С. Рыбакова // Мониторинг правоприменения. - 2020. - №4 (29). - С.68-70. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-zakonodatelstva-v-ramkah- realizatsii-rossiyskoy-pravovoy-politiki-v-sfere-podderzhki-materinstva-i-semey-s- detmi (дата обращения: 22.04.2023). - Текст: электронный.

19. Социальный фонд России: официальный сайт. - URL: https://sfr.gov.ru/ (дата обращения: 21.04.2023). - Текст: электронный.

20. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Г. В. Сулейманова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. - 430 с. - ISBN 978-5-534-01469-3. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/433741 (дата обращения: 24.04.2023).

21. Фадеева О. С. Меры социальной поддержки семей с детьми / Фадеева О. С. // Вестник магистратуры. - 2020. - №9-2 (84). - С. 56-59. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mery-sotsialnoy-podderzhki-semey-s-detmi (дата обращения: 24.04.2023). - Текст: электронный.

22. Филиппов С. А. Понятие «Семья» по российскому законодательству

/ С. А. Филиппов // Вестник СГЮА. - 2019. - №3 (110). - С. 11-13. - URL:

https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-semya-po-rossiyskomu-zakonodatelstvu (дата обращения: 21.04.2023). - Текст: электронный.

Размещено на Allbest.ru

...