Оцінка сталості громадянського суспільства України на основі використання інтегральних індексів

Размещено на http://www.allbest.ru/

КЗВО «Вінницька академія безперервної освіти»

Оцінка сталості громадянського суспільства України на основі використання інтегральних індексів

Якубовський Ярослав Сергійович аспірант

м. Вінниця

Анотація.

У статті проведено аналіз сталості громадянського суспільства за допомогою інтегрального вимірювання. Робота акцентує увагу на тому, що вторгнення росії зумовило активізацію громадянського суспільства, яке останнім часом стало активним партнером держави у боротьбі з агресором. Сучасне громадянське суспільство України демонструє всьому світу стійкість та дієвість у захисті своєї державності. Громадські організації надають необхідну допомогу у вирішенні матеріальних та соціальних проблем. Суттєво підвищилась активність благодійних та волонтерських організацій. У статті наведено два підході, згідно першого сталість громадянського суспільства визначається за сьома складовими: правове середовище, організаційна спроможність, фінансова життєздатність, адвокація, надання послуг, секторальна інфраструктура, публічний імідж. Для розширеної оцінки сталості громадянського суспільства в статті використані показники, що демонструють сталість громадського суспільства в інших інтегральних індексах, а само: Індекс інклюзивного розвитку, Індекс людського розвитку, Індекс демократії, Індекс розвитку електронного уряду та Індекс електронної участі. Зроблено аналіз цих індексів в розрізні України. Виявлено, що у 2022 році показники зазначених індексів знизились, ще стало наслідком пандемії 2020-2021 року та воєнного стану. У статті зроблено ранжування зазначених індексів стосовно оцінки сталості громадянського суспільства, яку можна оцінити за компонентами: внутрішній валовий продукт, рівень життя, Індекс демократії, Індекс людського капіталу, оцінка електронного прийняття рішень або прямого залучення громадян до процесів ухвалення рішень. Дослідження цих компонентів виявило, що українське громадянське суспільство демонструє відносну сталість та має потенціал для покращення показників його функціонування.

Ключові слова: громадянське суспільство, державна політика, органи влади, державне управління, публічне управління, демократія, сталість, дієвість, повоєнна трансформація.

Abstract

Yakubovskyi Yaroslav Serhiyovych Graduate student, CIHE «Vinnytsia Academy of Continuing Education», Vinnytsia

ANALYSIS OF THE SUSTAINABILITY OF THE CIVIL SOCIETY OF UKRAINE

The article analyzes the sustainability of civil society over the last period using integral measurement. The work focuses on the fact that the invasion of Russia led to the activation of civil society, which recently became an active partner of the state in the fight against the aggressor. The modern civil society of Ukraine demonstrates to the whole world its stability and effectiveness in protecting its statehood. Public organizations provide the necessary assistance in solving material and social problems. The activity of charitable and volunteer organizations increased significantly.

Two approaches are proposed, according to the first, sustainability of civil society is determined by seven components: legal environment, organizational capacity, financial viability, advocacy, service provision, sectoral infrastructure, public image. For an extended assessment of the sustainability of civil society, the article attempts to find indicators that demonstrate the sustainability of civil society in other integral indices, namely: Index of inclusive development, Index of human development, Index of democracy, Index of development of e-government and Index of e-participation. An analysis of these indices was made in relation to Ukraine. In 2022, the indicators of the indicated indices decreased significantly, this was a consequence of the pandemic of 2020-2021 and the war. The article ranks the specified indices in relation to the assessment of the sustainability of civil society, which can be assessed by components: gross domestic product, standard of living, Democracy Index, Human Capital Index, assessment of electronic decision-making or direct involvement of citizens in decision-making processes. According to the value of these components, we can say that Ukrainian civil society demonstrates sustainability and has the potential to improve sustainability indicators.

Keywords: civil society, state policy, authorities, state administration, public administration, democracy, stability, efficiency, post-war transformation.

Постановка проблеми

Процес формування громадянського суспільства є невід'ємною складовою демократії правової держава. Органи публічної влади в умовах плюралістичної демократії передають частину владних повноважень самоорганізуючим та самоуправляючим структурам. Результатом цього є наявність конструктивної та соціально-відповідальної взаємодії між владними структурами та громадськими організаціями, що повинна привести до дотримання принципів та виконання функцій демократичної держави. Основним завданням зазначеної взаємодії є розробка ефективно діючої системи, яка містить складові участі громадськості у прийнятті рішень на державному, регіональному та місцевому рівні з питань соціально-економічного розвитку. Основними характеристиками зазначеної системи є сталість громадського суспільства, яка представляє собою дії з боку органів влади, що повинні привести до зміцнення позицій громадянського суспільства. Саме оцінці зазначених дій і буде присвячено дане дослідження.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Питаннями сталості громадянського суспільства в нашій країні займаються фахівці: Н. Бабарикіна, І. Віннічук,О. Вольска, Є. Головаха А. Двігун, Ю. Каплан, О. Корнієвський, В. Лозовий, Ю. Мельничук, Н. Пеліванова, В. Потапенко, В. Скворцова, Ю. Тищенко, В. Філіппова та ін. Оскільки питання сталості громадянського суспільства дуже актуальна тема, зробимо спробу дослідити її з точки інтегрального вимірювання.

Мета статті

На основі існуючої системи міжнародних інтегральних індексів запропонувати складові оцінки сталості Українського громадянського суспільства.

Виклад основного матеріалу

Збройне вторгнення російської федерації зумовило активізацію громадянського суспільства, яке останнім часом є дієвим партнером держави у боротьбі з агресором. Українське громадянське суспільство демонструє всьому світу стійкість та адаптивність. Громадські організації надають необхідну допомогу у вирішенні матеріальних та соціальних проблем. Суттєво підвищилась активність благодійних та волонтерських організацій.

Підтвердженням цього є дослідження, згідно якого кількість громадських організацій у 2021 році дорівнювала 96258, що 25% вище ніж у 2013році. У 2022 році громадських організацій склала 2700, а кількість нових благодійних організацій склала 6367 [1].

У світи сталість громадянського суспільства оцінується и за допомогою Індексу сталості, до його визначення входять складові: правове середовище, організаційна спроможність, фінансова життєздатність, адвокація, надання послуг, секторальна інфраструктура, публічний імідж [2]. Так, згідно досліджень Українського незалежного центру політичних досліджень у 2022 році показник сталості організацій громадянського суспільства в Україні становить 3,1. У 2019 році, цій показник складав 3,2. Динаміку складових зазначеного Індексу наведемо на рис. 1.

За всіма складовими Індексу спостерігаються незначні зміни, що демонструє находження громадянського суспільства на етапі сталості. Це свідчить про існування позитивних тенденції розвитку громадянського суспільства. благодійний волонтерський демократія капітал

За нашою думкою, сталість громадського суспільства можна оцінити і за іншими індексами, до яких нами було віднесено Індекс інклюзивного розвитку, Індекс людського розвитку, Індекс демократії, Індекс розвитку електронного уряду та Індекс електронної участі.

Рис. 1. Динаміка складових Індексу сталості громадянського суспільства України

Отже, Індекс інклюзивного розвитку (Inclusive Development Index, IDI) - це мультипараметровий показник, розроблений Світовим економічним форумом як альтернатива головного макроекономічного показника - внутрішнього валового продукту (ВВП); він включає 12 параметрів, диференційованих на три групи: «Зростання та розвиток», «Інклюзивність», «Наступність поколінь та стійкість розвитку». Динаміка цього Індексу наведена на рис. 2 [3].

Рис. 2. Динаміка Індексу інклюзивного розвитку України

У період з 2015 по 2021 роки можемо спостерігати зростання зазначеного Індексу з 72,67 у 2015 році до 75,69 у 2022. Це свідчить про покращення інклюзивного розвитку Україні, не зважаючи на воєнні події. Індекс демонструє рівень залучення всіх членів громадянського суспільства у різні види діяльності, повагу прав і свобод кожної окремої людини, забезпечення гарантій безпеки і рівноправності [4]. За визначенням авторів [5, с. 161] «несуттєве зниження індексу у 2022 році не вплинуло на загальну тенденцію зростання, яку можливо присвоїти високий рівень апроксимації (R2 =0,9369), що дозволяє робити оціночні прогнози для даного показника і прогнозувати поступове зростання Індексу сталого розвитку для України за умови перемоги і відновлення попередніх тенденцій розвитку».

Наступним розглянемо Індекс людського розвитку (Human Development Index, HDI). Це комбінований показник, що характеризує розвиток людини у країнах та регіонах світу, який складається Програмою розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН) та використовується в рамках спеціальної серії доповідей Організації Об'єднаних Націй (ООН) щодо розвитку людини; за його допомогою вимірюються досягнення країни за трьома основними напрямами: «Очікувана тривалість життя»; «Освіта»; «Валовий національний дохід». До цього Індексу у 2010 році було внесено Індекс тендерної нерівності та Індекс багатовимірної бідності. За 2022 рік Україна посідає у цьому рейтингу 77 місце серед 191 країни, це на одну позицію нижче ніж у 2021році [9].

Рис. Динаміка Індексу людського розвитку України

Зниження зазначеного Індексу стало наслідком пандемії 2020-2021 року та активних воєнних дій. Така тенденція спостерігається у багатьох країнах, що входять до оцінки ООН. Зниження рівня Індексу є також наслідком зниження показників якості життя населення України.

Індекс демократії, містить інформацію про те, наскільки громадяни можуть обирати своїх політичних лідерів на вільних і чесних виборах, користуватися громадянськими свободами, віддавати перевагу демократії іншим політичним системам, брати участь в процесі приймання рішень. Він коливається від 0 до 10 (найбільш демократичний). У 2022 році Україна посіла 87 місце з 167 країн, хоча у 2021 році наша країна посідала 81 місце [9]. Індекс складається з наступних компонентів: виборчий процес та плюралізм, функціонування уряду, політична участь, політична культура, громадські права (рис. 3).

Рис. 3. Компоненти індексу демократії України у 2021 та 2022 роках

Загальну динаміку Індексу демократії за період з 2007 по 2022 роки наведемо на рис. 4.

Рис. 4. Динаміка індексу демократії України

Незважаючи на зниження зазначеного індексу варто звернути увагу, що у 2022 році було багато позитивних зрушень у свідомості громадянського суспільства. Війна стала причиною підвищення рівня його національної солідарності. Суттєвий громадянський опір агресору продемонстрував готовність кожного члена суспільства боротися за захист суверенітету своєї держави. Зростання у 2022 році таких компонентів Індексу демократії як політична участь, політична культура та функціонування уряду, є підтвердження сталості сучасного українського громадянського суспільства.

Далі дослідимо Індекс розвитку електронного уряду (EGDI). Це комбінований показник, що характеризує рівень розвитку електронного уряду на національному рівні, і є зведеним індексом, заснованим на середньозваженому значенні трьох стандартних індексів: індекс телекомунікаційної інфраструктури (TII), заснований на даних Міжнародного союзу електрозв'язку, індекс людського капіталу (HCI), заснований на даних Організації Об'єднаних Націй з питань освіти, науки та культури Організації (ЮНЕСКО), та індекс онлайн-обслуговування (OSI), заснований на даних незалежного соціологічного опитування, за допомогою якого оцінюється рівень національної присутності в Інтернеті всіх 193 держав-членів ООН. У 2022 році Україна посіла 46 місце з індексом EGDI 0,8029, потрапивши до групи країн з дуже високим індексом [10]. Динаміка даного індексу наведемо у рис. 5

Рис. 5. Динаміка Індексу розвитку електронного уряду України

Позитивна тенденція Індексу свідчить про ефективність функціонування інструментів електронного врядування, що за нашою думкою, є одним з індикаторів сталості громадянського суспільства.

Останній індекс в нашому дослідженні це Індекс електронної участі (EPI) , який визначається на підставі оцінок: (1) електронного інформування або доступності інформації онлайн; (2) електронних слухань або публічних слухань онлайн та (3) електронного прийняття рішень або прямого залучення громадян до процесів ухвалення рішень. За 2022 рік Україна в цьому рейтингу належить до країн с високим індексом EPI 0,6023, посідає 57 місце з показниками (1) - 0,7818; (2) - 0,4286; (3) - 0,2. [11]. Динаміку Індексу можна простежити на рис. 6.

Рис. 6. Динаміка Індекс електронної участі України

Зазначимо, що під електронною участю (е-участю) розуміють процес залучення громадян за допомогою інформаційних комп'ютерних технологій у політику, прийняття рішень, розробку та надання послуг з метою забезпечення участі, інклюзивності та цілеспрямованості [12]. Сам індекс EPI орієнтований на оцінку використання державами послуг онлайн для надання інформації громадянам, взаємодії із зацікавленими сторонами та залучення громадян до прийняття рішень. Цей Індекс також може бути індикатором сталості громадянського суспільства. Для акцентування уваги на зазначеному індексі наведено порівняльну інформацію Індексу людського розвитку та Індексу електронної участі країн Європи (рис. 7).

Рис. 7. Зіставлення індексу людського розвитку та індексу електронної участі (дані 2022 р.) [10, 11]

В Україні два зазначених індекси демонструють покращення показників, які входять до обчислення Індексу людського розвитку та Індексу електронної участі, що демонструє їх сталість, хоча у країнах з високим Індексом людського розвитку спостерігається різке зниження Індексу електронної участі у порівнянні з іншими країнами Європи. Так у Норвегії ці індекси мають різні тенденції, що підтверджує твердження: високий Індекс людського розвитку не є запорукою високого Індексу електронної участі.

На початку досліджування нами була висунута мета про можливість оцінки сталості громадянського суспільства за інтегральними індексами. Доведемо це за допомогою ранжування (табл.1).

Таблиця 1

Зобразимо результат ранжування схематично (рис. 9).

Рис. 9. Ранжування інтегральних індексів

Висновки

Таким чином проведене дослідження довело, що сталість українського громадянського суспільства можна оцінити за допомогою компонентів: внутрішній валовий продукт, рівень життя, Індекс демократії, Індекс людського капіталу, оцінка електронного прийняття рішень або прямого залучення громадян до процесів ухвалення рішень. Саме ці компоненти демонструють сталість громадського суспільства і дозволяє стверджувати, що українське громадянське суспільство демонструє відносну сталість та має потенціал для покращення її показників. Військова агресії росії не дозволила суттєво знизити дієвість громадянського суспільства та показники його ефективної діяльності, навпаки деякі з них демонструють суттєве зростання, наприклад показники Індексу демократії. Результати проведеного аналізу переконливо доводять факт, що консолідація громадянського суспільства під час війни знаходиться на високому рівні, що буде позитивним поштовхом для повоєнної розбудови української держави.

Література

1. Звіт за результатами дослідження «Громадянське суспільство України в умовах війни»

2. Sustainable Development Report 2022. Rankings.

3. Ємельяненко Л. М., Петюх В. М., Дзензелюк К. В. Інтегральна оцінка інклюзивного розвитку в Україні на національному та місцевому рівнях. Економіка та держава. 2019. № 6. С. 4-10

4. Іртищева І., Крамаренко І. Завгородній К. Оцінка рівня сталого інклюзивного розвитку України. Scientific journal «Modeling the development of the economic systems» 2023. № 2. С.159-165

5. Україна покращила показник сталості організацій громадянського суспільства

6. Діяльність громадських організацій в Україні

7. Inclusive Growth Index (IGI)

8. Україна у світових рейтингах-2023: що змінилось під час війни

9. E-Government survey 2022. The Future of Digital Government. Department of Economic and Social Affairs United Nations. New York, 2022.

10. UN Electronic Participation Index (EPI)

11. E-Government Survey 2020

12. Про ст ан розвит ку громадянського суспільст ва України в 2021 році т а його зміни на почат ку 2022 року : мат ер. щоріч. доп. / [В. Пот апенко, Ю. Тищенко, Ю. Каплан т а ін.] ; заг. ред. Ю. Каплан. Київ : НІСД, 2022. 56 с.

References

1. Zvit za rezul'tatamy doslidzhennia «Hromadians'ke suspil'stvo Ukrainy v umovakh vijny» [1. Report on the results of the study «Civil society of Ukraine in conditions of war»]

2. Sustainable Development Report 2022. Rankings.

3. Yemel'ianenko L. M., Petiukh V. M., Dzenzeliuk K. V.(2019) Intehral'na otsinka inkliuzyvnoho rozvytku v Ukraini na natsional'nomu ta mistsevomu rivniakh. [Integrated assessment of inclusive development in Ukraine at the national and local levels] Ekonomika ta derzhava. 2019. № 6. S. 4-10 [in Ukrainian]

4. Irtyscheva I., Kramarenko I. Zavhorodnij K. (2023) Otsinka rivnia staloho inkliuzyvnoho rozvytku Ukrainy. [Assessment of the level of sustainable inclusive development of Ukraine] Scientific journal «Modeling the development of the economic systems» 2023. № 2. S.159-165[in Ukrainian]

5. Ukraina pokraschyla pokaznyk stalosti orhanizatsij hromadians'koho suspil'stva [Ukraine has improved the indicator of sustainability of civil society organizations]

6. Diial'nist' hromads'kykh orhanizatsij v Ukraini [Activities of public organizations in Ukraine]

7. Inclusive Growth Index (IGI)

8. Ukraina u svitovykh rejtynhakh-2023: scho zminylos' pid chas vijny [Ukraine in the world rankings-2023: what changed during the war]

9. E-Government survey 2022. The Future of Digital Government. Department of Economic and Social Affairs United Nations. New York, 2022.

10. UN Electronic Participation Index (EPI)

11. E-Government Survey 2020

12. Pro stan rozvytku hromadians'koho suspil'stva Ukrainy v 2021 ro-tsi ta joho zminy na pochatku 2022 roku [About the state of development of civil society of Ukraine in 2021 and its changes at the beginning of 2022] : mater. schorich. dop. / [V. Potapenko, Yu. Tyschenko, Yu. Kaplan ta in.] ; zah. red. Yu. Kaplan. Kyiv : NISD, 2022. 56 s. [in Ukrainian]

Размещено на Allbest.ru