Социальная безопасность: понятие и сущностные признаки

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

Социальная безопасность: понятие и сущностные признаки

Оглавление

Введение

Глава 1. Сущность социальной безопасности

1.1 Понятие социальной безопасности

1.2 Признаки и критерии социальной безопасности

Глава 2. Особенности обеспечения социальной безопасности России

2.1 Система обеспечения социальной безопасности России

2.2 Особенности обеспечения социальной безопасности населения в современном российском обществе

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность темы работы. Современная наука накопила значительный опыт исследований вопросов социальной безопасности. Вместе с тем имеется целый ряд нерешенных задач и принципиальных пробелов, существование которых является закономерным этапом развития любых формирующихся теорий. В настоящее время необходимо не только раскрыть суть категории социальной безопасности населения, но и определить факторы, представляющие угрозу социальной безопасности населения и характеризующие их влияние показатели. Все это может стать научной основой для создания концепции социальной безопасности, которая должна отражать состояние защищенности населения в условиях рыночной трансформации социально-экономического положения населения России.

Степень разработанности темы. Исследования, затрагивающие различные стороны социальной безопасности, на наш взгляд сосредоточены на нескольких направлениях: концептуализация понятия «социальная безопасность» (Г.В. Брои, В.Н. Ковалев, В.Н. Кузнецов, С.З. Павленко, Н.М. Пожитной, В.С. Поликарпов, В.К. Сенчагов, А.И. Страхов, Р.Г. Яновский и др.); методологические и методические вопросы изучения риска, механизмов его преодоления и обеспечения социальной безопасности (У. Бек, Э. Гидденс, Н. Луман, Т.Е. Бейдина, С.И. Григорьев, В.И. Зубков, В.Н. Кузнецов, М.Б. Лига, Г.В. Осипов, М.Ю. Швецов и др.); анализ взаимосвязи концептов «социальная безопасность», «опасность» и «социальная напряженность» (В.Н. Белоусов, В.М. Димов, И.Ю. Жинкина, В.Н. Паутов, А.Н. Сухов и др.); разработка проблем обеспечения политической, экономической, социальной безопасности в контексте защиты прав и свобод отдельных категорий населения (П.Г. Белов, В.В. Серебрянников и др.).

Объект работы - общественные отношения в области социальной безопасности.

Предмет работы - теоретические разработки в области изучения социальной безопасности.

Целью работы является изучение социальной безопасности.

Для достижения указанной цели в работе ставятся следующие задачи:

1.Рассмотреть понятие социальной безопасности;

2.Выявить признаки и критерии социальной безопасности;

3.Рассмотреть систему обеспечения социальной безопасности России;

4.Выявить особенности обеспечения социальной безопасности населения в современном российском обществе.

Методологическую основу исследования составляет общенаучный системный подход к рассмотрению поставленных задач с использованием формально-юридического, сравнительно-правового, системно-структурного и других методов познания.

Структура работы. В соответствии с решением поставленных задач, работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Сущность социальной безопасности

1.1 Понятие социальной безопасности

Социальная безопасность -- это состояние и характеристика меры достижения оптимального уровня безопасности (в каждый текущий момент и на будущее) функционирования, воспроизводства и развития социальной системы, которое обеспечивается совокупностью, осуществляемых государством и обществом, политических, правовых, экономических, идеологических, организационных и социально-психологических мер, позволяющих сохранять существующие в обществе конституционный строй, социальную стабильность, не допуская их ослабления и тем более подрыва.

Безопасность подразумевает:

-отсутствие опасностей и/или угроз для существования или функционирования социальной системы;

- устойчивость к опасностям с достаточным запасом прочности;

- силу, умение и средства для уклонения, устранения или преодоления опасности Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е. А. Олейникова. - М.: Издательство «Экзамен», 2019. С.106.

Социальная безопасность должна быть ориентирована на обеспечение соответствующих целей и направленности развития общества, способов удовлетворения потребностей личности и зашиты её интересов на основе принципов гуманизма и гармонии во взаимоотношениях всех элементов социальной структуры, предотвращения деструктивных явлений и процессов.

Субъекты социальной безопасности -- это граждане страны, государство в лице законодательной, исполнительной, судебной властей, органы местного самоуправления, партии и другие общественные организации и движения.

Объекты социальной безопасности -- государство и общество, система их институтов, проводимая ими социальная политика, узаконенные в обществе формы собственности и сложившаяся на их основе социальная структура -- слои, группы, социальные общности и отношения между ними, личность, включая гражданскую сферу жизнедеятельности отдельного человека, права и свободу личности, её здоровье и жизнь, социальные интересы Абалкин Л.И. Курс переходной экономики: учеб. для вузов / Л.И. Абалкин, И.А. Погосов, В.В. Радаев; под ред. Л.И. Абалкина. - М.: Финстатинформ, 2020. С.106.

В современной России социальная безопасность может быть обеспечена только целенаправленной на ее достижение политикой и действиями государства и общества. Для этого необходимы благоприятные социально-экономические условия, в том числе экономический рост, обеспечение занятости населения, преодоление демографического кризиса, обеспечение доступа различных слоев населения к системам образования, охраны здоровья, институтам социальной защиты, культурным ценностям, создания действенной системы безопасности личности, охране имущества граждан.

Социальной безопасности могут угрожать явления и процессы, которые приводят к резким (возможно, и качественным) изменениям в жизни общества, опасным деформациям, влекущим за собой тяжелые социальные последствия для личности, социальных групп и институтов Глазьев С.Ю. Экономическая теория технического развития/ С.Ю. Глазьев; отв. ред. Д.С. Львов. - М.: Новое издательство, 2020. С.106.

Среди угроз социальной безопасности можно выделить следующие группы:

- угрозы, порожденные недостатками и ошибками в политике и действиях государственных и политических лидеров, властных институтов. Это решения, противоречащие Конституции, законам, административным нормам и ведущие к неблагоприятным социальным последствиям и вследствие этого -- конфликтам, массовым выступлениям населения (или отдельных социальных групп), интересы которых в наибольшей мере оказываются ущемлёнными;

- угрозы, связанные с национальными противоречиями, конфликтами интересов центра и регионов, нарушением прав, свобод и законных интересов граждан какой-либо национальности, межконфессиональными и межэтническими конфликтами, тем более произошедшие вследствие провоцирования этих конфликтов;

- угрозы, возникшие в результате деятельности государства, политических партий и движений, их лидеров и ведущие к подрыву стабильности общества и государственного строя, социальным конфликтам или иной форме социальной нестабильности;

- угрозы, обусловленные политическим экстремизмом и терроризмом, вследствие которых возникают материальный, моральный, социалыю-психологический ущерб населению, отдельным его группам, личностям;

- угрозы, вызванные нарушением законных прав, свобод и интересов личности и неспособностью государства их защитить (нарушение права на жизнь, труд, образование, жильё, здравоохранение, свободу передвижения, обеспеченную старость и т.д.);

- угрозы, связанные с обострением криминогенной ситуации в обществе, ростом преступности, нарушениями законности в деятельности правоохранительных органов и государственных структур;

- угрозы здоровью населения страны в результате ухудшения системы здравоохранения и медицинского обслуживания, экологического неблагополучия и особенно вследствие экологических бедствий, массового распространения хронических и инфекционных заболеваний, наркомании и алкоголизма, других социальных болезней;

- угрозы резкого количественного И качественного изменения демографической ситуации в стране, отдельном регионе, этносе Ойкен В. Основы национальной экономики / В. Ойкен; пер. с нем. - М.: Экономика, 2020. С.113.

Социальная трансформация один из важнейших индикаторов социальной безопасности. Неустойчивость социальной структуры общества, процессы ее деградации, отсутствие сбалансированности интересов отдельных социальных групп, узурпация власти и собственности отдельными группировками, пренебрежение к условиям воспроизводства каких-то социальных групп могут приводит к социальным потрясениям общества и государства.

В России в зависимости от компетенции органов исполнительной и законодательной власти, общественных структур, призванных гарантировать социальную безопасность, можно выделить четыре уровня её обеспечения: федеральный, региональный, местный, самоорганизации граждан. На каждом уровне актуальность и острота проблемы требуют постоянного внимания к ней всех институтов государства и общества, анализа её состояния с тем, чтобы не допустить дестабилизации и социальных потрясений в обществе. Особая роль для достижения социальной безопасности принадлежит социальной политике Бункина М.К. Национальная экономика: учеб. Пособие / М.К. Бункина. - М.: Дело, 2019. С.114.

Таким образом, социальная безопасность - это состояние и характеристика мира достижения оптимального уровня безопасности, функционирования воспроизводства и развития социальной системы, которое обеспечивается совокупностью осуществляемых государством и обществом политических, правовых, социально-психологических, экономических и идеологических мер, позволяющих сохранять существующий в обществе конституционный строй, социальную стабильность, не допуская их ослабления и подрыва.

1.2 Признаки и критерии социальной безопасности

Социальная безопасность подразумевает:

1) отсутствие опасностей или угроз для общества;

2) устойчивость к опасностям;

3) уклонение, устранение и преодоление опасности.

Для социальной безопасности представляют следующие угрозы:

1) угрозы, порожденные государственными и политическими лидерами, связанные с нарушением Конституции и законов;

2) угрозы, связанные с национальными противоречиями, конфликтами интересов центра и региона;

3) угрозы, возникшие в результате деятельности государства, партий, движений;

4) угрозы, обусловленные политическим экстремизмом, терроризмом;

5) угрозы, связанные с нарушением прав, свобод и интересов человека;

6) угрозы, связанные с обострением криминогенной обстановки;

7) угрозы, связанные с ухудшением системы здравоохранения (наркоманию, алкоголизм, социальные болезни) и экономического неблагополучия;

8) угрозы, связанные с деградацией среды обитания и жизнедеятельности населения;

9) угрозы, связанные с ухудшением с демографической ситуации Общая теория экономической безопасности: Учебник / Под общ. ред. А. А. Прохожева. - М.: Изд-во РАГС, 2019. С.131.

Структура социальной безопасности рассматривается во взаимосвязи с социальным государством, социальной политикой и социальной работой.
Социальная безопасность рассматривается, как возможность человека удовлетворить свои потребности. Её цель: объединить индивидуальные и общественные интересы.

Субъектами социальной безопасности являются:

-- государство в лице законодательной, исполнительной и судебной власти;

-- органами местного самоуправления;

-- партии, общественные организации и движения.

Объекты социальной безопасности:

-- государство и общество, система их институтов, проводимая ими СБ;

-- социальная структура: слои, группы, общности.

Для обеспечения социальной безопасности необходимы благоприятные социально-экономические условия: экономический рост, обеспечение занятости населения, преодоление демографического кризиса, доступ различных слоев населения к образованию, охране здоровья, культурным ценностям.

Социальная безопасность имеет следующие направления:

1) глобальная и региональная безопасность (национальные интересы);

2) естественная безопасность (социально-экономическая, экологическая, информационно-технологическая, национально-культурная);

3) личная безопасность (сохранение частной собственности);

4) безопасность в чрезвычайных ситуациях и экстремальных условиях.

При выделении критериев, с помощью которых можно было бы изучать состояние и уровень социальной безопасности, исходили из значимости тех или иных показателей для безопасного функционирования личности и общества, учитывая, что существует три ключевые группы угроз социальной безопасности: природогенная, техногенная и собственно социальная, или гуманитарная, как результат человеческих отношений. На этом основании критерии социальной безопасности разделены на три группы. Первая группа критериев выстроена на основе природного источника угроз безопасности и включает в себя следующие показатели: - состояние экологии и динамика ее изменения (потепление, похолодание, загрязнение); - скорость уменьшения природных запасов и их возобновления; - уровень природных катаклизмов, катастроф (землетрясений, наводнений, ураганов и т.д.). Вторая группа критериев выстроена на основе техногенного источника угрозы социальной безопасности и характеризуется следующими показателями: - количество и динамика технических изобретений и открытий, угрожающих безопасности человечества; - степень опасности для жизни человечества и отдельно взятого общества технических изобретений и открытий; - динамика в области изобретения и выпуска оружия массового поражения (атомное, ядерное) и тенденции в сфере разоружения и наоборот, вооружение в мировом пространстве. Третья группа критериев социальной безопасности, самая многочисленная, основана авторами на источниках угроз социального происхождения как общественных отношений и включает следующие: - демографические показатели; - уровень социального здоровья населения как совокупность показателей физического и духовного самочувствия населения; - качество жизни как комплексная характеристика условий жизнедеятельности населения; - уровень девиации и преступности; - индекс нравственного состояния общества; - индекс развития человеческого потенциала; - уровень социального расслоения и поляризации в обществе; - уровень социальной конфликтогенности в обществе; - уровень соблюдения прав и свобод личности и гражданина; - уровень стабильности институционной системы; - уровень стабильности и целостности системы ценностей Градов А.П. Национальная экономика: учеб. пособие/ А.П. Градов. - 2-е изд. - М.: Питер, 2020. С.153.

Влияние каждого фактора проявляется через изменение социально-экономических показателей, которые характеризуют различные аспекты социальной безопасности страны, региона, общества, личности. Эти показатели должны, по нашему мнению, отвечать следующим требованиям: - соответствовать перечню предложенных факторов, что ориентирует на решение поставленных задач; - входить в содержание статистической отчетности, что обеспечивает их доступность информации; - обеспечивать возможность использования показателей на федеральном и областном уровнях, что позволяет проводить их сравнение; - отвечать требованию достоверности, чтобы их уровень и динамика отражали реальную ситуацию. Основываясь на этих требованиях, предъявляемых к каждому фактору для оценки социальной безопасности, мы предлагаем использовать в целях характеристики их влияния следующие показатели.

Фактор - уровень жизни: - уровень бедности; - численность населения с доходами ниже прожиточного минимума (или уровень доходов); - численность малоимущих граждан, получающих социальное пособие. Фактор - демография: - рождаемость, смертность и естественный прирост; - число умерших по основным классам причин смерти; - ожидаемая продолжительность жизни при рождении; - браки и разводы; - численность вынужденных переселенцев и беженцев. Фактор - занятость: - уровень занятости; - уровень безработицы; - доля занятого населения в режиме неполного рабочего дня; - распределение занятого населения по профессиям, отраслям и секторам экономики; - занятие домашним хозяйством, особенно воспитанием детей; - занятость инвалидов; - численность занятых в научных учреждениях; - занятость молодежи. Фактор - образование или научный потенциал: - численность студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования; - численность студентов высшего профессионального образования. Фактор - здоровье: - численность медицинских учреждений; - численность больничных коек по специализации; - численность медицинских кадров; - заболеваемость населения социально значимыми болезнями; - заболеваемость населения алкоголизмом и алкогольными психозами; - заболеваемость населения наркоманией; - распределение численности лиц, впервые признанных инвалидами, по причинам инвалидности; - стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Следует заметить, что мы приводим лишь некоторые, на наш взгляд, базовые социально-экономические показатели, которые могут отразить социальную безопасность населения, данная классификация может меняться в зависимости от сферы исследования Экономическая и национальная безопасность: Учебник / под ред. Е.А. Олейникова. - М.: Изд - во «Экзамен», 2020. С.105.

Для того чтобы объяснить, какие последствия могут нести все эти условия, мы выделяем в качестве одного из самых важных факторов занятость. Рассмотрим, в частности, социальную функцию занятости, которая показывает зависимость всестороннего развития человека, а также общества и государства в целом от различных видов занятости. Занятость характеризует социальную защищенность населения, так как ориентирована не только на достижение экономических и политических задач, но и на развитие самого человека как высшей ценности, как цели жизнедеятельности общества.

А если человек всесторонне развит, то он может более активно и плодотворно участвовать в управлении производством и обществом, защите окружающей среды, принятии решений, затрагивающих его жизнь Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России / И.П. Фаминский; под ред. И.П. Фаминского. - М.: Республика, 2020. С.115.

В заключение главы отметим, что изучение проблемы классификации факторов и выявления показателей социальной безопасности показало важность этого исследования для выработки курса социальной политики и обеспечения социальной безопасности, сочетающего интересы всего населения страны с задачами, решаемыми государством.

Глава 2. Особенности обеспечения социальной безопасности России

2.1 Система обеспечения социальной безопасности России

Правовой основой обеспечения социальной безопасности России является, прежде всего, ст. 7 Конституции Российской Федерации, определяющая Российскую Федерацию в качестве социального государства, политика которого связана с тем, чтобы создать условия, направленные на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. Национальные интересы России в социальной сфере, заключающиеся в том, чтобы обеспечивать высокий уровень жизни народа, а также основные угрозы социальной безопасности России, содержит Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Данная Концепция - основа для разработки конкретных программ и организационных документов в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, включая социальную безопасность. Стоит отметить и Федеральный закон «О безопасности» № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 года, содержащий перечень основных принципов, направлений деятельности по обеспечению безопасности государства. В данном законе отражены полномочия органов власти различного уровня в сфере безопасности, определен статус Совета Безопасности Российской Федерации Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика / В.В. Леонтьев; науч. Ред. И авт. предисл. А.Г. Гранберг. - М.: Экономика, 2020. С.105.

Кроме обозначенных конституционных, концептуальных основ и федерального закона, правовые истоки обеспечения социальной безопасности в России содержат региональные и муниципальные нормативно-правовые акты, а также международные соглашения и иные нормативные документы. Но, тем не менее, действующее законодательство пока не сыграло какой-либо заметной роли в обеспечении реальной безопасности, как отдельных граждан России, так и российского общества в целом Мильнер Б.З. Управление знаниями: Эволюция и революция в организации / Б.З. Мильнер. - М.: ИНФРА-М, 2020. C.107.

Основные компоненты социальной безопасности могут быть представлены: - высоким качеством жизни населения; - оптимальной стратификацией общества по уровню благосостояния и половозрастным группам; - соблюдением прав и свобод граждан; - трудовой занятостью и мобильностью населения; - высокой рождаемостью и средней продолжительностью жизни в стране; - трудовыми ресурсами, обладающими высокой профессиональной мотивацией к производительной деятельности; - стабильностью института семьи; - высоким духовным, нравственным и творческим потенциалом населения. Отдельно стоит отметить, что современная литература не содержит общепринятой универсальной методики оценки социальной безопасности. Так, международное право социальную безопасность рассматривает через призму безопасности личности. Организацией Объединенных Наций выработана всеобъемлющая Концепция безопасности человека, которая включает в себя восемь категорий, ключевыми среди которых являются свобода от страха и свобода от нужды и бедности. Кроме того, можно выделить еще одну категорию - индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - интегральный показатель, разработанный в 1990 году и используемый ООН с 1993 года. ИРЧП ежегодно рассчитывается для того, чтобы сравнивать страны по таким показателям как уровень жизни, грамотность, образованность и долголетие населения Фомин, С. А. Обеспечение социальной безопасности: курс лекций./ С. А. Фомин - М.: Флинта: МПСИ, 2020. С.107. социальный безопасность стратификация благосостояние

Социальная безопасность - это защита личности, семьи, жизненно важных интересов социума от угроз как снаружи, так и внутри. Объектами социальной безопасности являются элементы социальной системы, которые обеспечивают уровень и качество жизни населения.

Сегодня большинство жителей страны сталкиваются со значимыми ограничениями и препятствиями, не позволяющими им в полной мере обеспечить реализацию своего потенциала и возможностей в жизненно важных областях деятельности. Эти препятствия обусловлены неэффективным государственным управлением, коррупцией, неработающими законами, отсталой социальной сферой Виноградов В.В. Экономика России: учебное пособие для вузов/ В.В. Виноградов. - М.: Юристъ, 2020. С.137.

Таким образом, социальную безопасность России характеризует высокий уровень социального риска, проявляющийся в следующем: - углубляется социально-классовая дифференциация общества; - замедляется социальная мобильность российских граждан, особенно молодежи; - усложняется социально-демографическая ситуация в стране; - неудовлетворительное состояние здоровья российских граждан и обеспечение качества медицинского обслуживания; - незавершенность и ошибки в осуществлении реформы образования; - снижается уровень и качество жизни населения; - ухудшается занятость и растет безработица на рынке труда; - отсутствует общенациональная модель, стратегия развития; - риски присутствуют во всех сферах жизнедеятельности общества. Одним из недостатков системы обеспечения социальной безопасности в России в современных условиях является отсутствие механизмов её достижения. Зачастую такие механизмы представлены совершенствованием нормативно-правовой базы, формированием культуры безопасности, экономическим ростом. Иногда отмечается, что обеспечить социальную безопасность возможно, только решая внешнеполитические проблемы, проблемы окружающей среды. В. Н. Ковалёв к механизмам обеспечения социальной безопасности относит социологический мониторинг, данные которого, по его мнению, необходимы для того, чтобы разрабатывать программы развития социума, оценивать их реализацию Экономическая безопасность России. Под ред. В.К. Сенчагова, - М.: Дело, 2020. C.116.

Необходимость использовать мониторинг в системе обеспечения социальной безопасности обусловлена и тем, что он позволяет охватывать всю социальную сферу, проводить оценку результативности социальной политики с качественной стороны. Кроме того, преимущество мониторинга заключается в том, что он позволяет осуществлять наращивание, интеграцию всех необходимых данных по различным стандартным социальным показателям. Использование только мониторинга в процессе обеспечения социальной безопасности недостаточно. Необходимо использовать ряд других инструментов: экономических, социальных, медицинских, а мониторинг должен быть вспомогательным элементом в обеспечении социальной безопасности. Представляется, что, определяя механизмы социальной безопасности, необходимо обращаться к самому человеку, обеспечивать создание условий, способствующих его развитию. На основе этого можно сказать, что в центре политики Российской Федерации по обеспечению социальной безопасности ее основным объектом должен быть человек. Отсюда обеспечить социальную стабильность в государстве возможно на основе повышения качества жизни населения, для чего необходимо: - поддерживать экономически слабые слои населения; - защищать население от различного рода социальных рисков путем пенсионного обеспечения по старости, инвалидности и потере кормильца, поддерживать минимальный доход семьи, страховать от безработицы, болезни и т.п.

Повышение качества жизни должно рассматриваться в качестве важнейшего приоритета развития современной цивилизации, общечеловеческой идеи, способной оказать влияние на весь ход развития мира. Показатель успеха такого курса - социальная безопасность. Качество жизни и социальная безопасность являются двумя понятиями, осуществляющими представление разных сторон одного и того же процесса. Поэтому качество жизни и социальная безопасность нерасторжимо связаны, а важнейшими элементами качества жизни, а значит и социальной безопасности, является развитие сфер образования и здравоохранения. Образование и здравоохранение - важнейшие факторы, определяющие развитие экономики, поскольку именно от них зависит формирование производительной силы общества - человека. Поэтому именно образование и здравоохранение должны быть главным приоритетом в развитии государства и общества. Выделение здоровья и уровня образования в качестве механизмов обеспечения социальной безопасности обусловлено тем, что мировая практика, определяя условия жизнедеятельности человека, уровень и динамику здоровья, продолжительность жизни, ставит их на первое место, так как эти показатели рассматриваются в качестве базисной потребности человека, главного условия его жизнедеятельности Национальная экономика: учебник для вузов/ м-во образования РФ; Рос. экон. акад. Им. Г.В. Плеханова; под общ. Ред. В.А. Шульги. - М.: Рос. экон. акад., 2020. C.115.

Таким образом, можно сказать, что средства, вложенные в образование и здравоохранение, - одновременно и самое эффективное вложение в экономику. Только та концепция социальной безопасности, в основе которой будут находиться образование, здравоохранение, способна обеспечить защиту и развитие жизненных сил социального субъекта, а также способна к обеспечению такого качества социальных отношений, при котором всеми членами общества ощущается отсутствие угроз своей жизнедеятельности Россия в глобализирующемся мире: Стратегия конкурентоспособности / Российская академия наук, отделение общественных наук, секция экономики; акад. Д.С. Львов [и др.]. - М.: Наука, 2020. C.106.

Важнейшим конституционным органом, решающим задачи по обеспечению национальной безопасности страны, является Совет Безопасности РФ. Он обеспечивает условия для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения безопасности, координирует деятельность органов власти в сфере безопасности, выполняет иные функции в этой области. Системы безопасности существуют не только в государственном масштабе и на уровне административно-территориальных образований, но и в рамках отдельных организаций и предприятий.

Они нацелены на обеспечение нормального социально-психологического климата в коллективах, их стабильности, повышение удовлетворенности сторонами трудовой жизни, улучшение мотивации к добросовестному производительному труду.

Решение задачи повышения социальной безопасности страны и реализация стратегии социального развития должны опираться на систему оптимальных социальных стандартов качества и уровня жизни населения. Общество должно четко знать, каково оно в настоящее время и к каким стандартам жизни будет стремиться в обозримом будущем.

Социальные стандарты -- это ценностные представления общества о достойных качестве и уровне жизни: об уровне государственных социальных гарантий и индикаторах достижения средних и высоких стандартов жизни.

Это система взаимосвязанных критериальных нормативов повышения качества жизни от приемлемого к хорошему, от хорошего к лучшему и еще более высокому. До сих пор государство ориентируется на минимальные социальные стандарты в виде представленных в законах и ведомственных нормативных актах норм и нормативов. В качестве примера можно привести такие из них, как «величина прожиточного минимума», «минимальный размер оплаты труда», «базовый размер страховой части трудовой пенсии», «минимальная величина пособия по безработице», «минимальный размер пособия по уходу за ребенком», «минимальный размер площади жилого помещения» и т.д.

Оптимальные социальные стандарты качества и уровня жизни должны быть разработаны и установлены в соответствии с международными принципами и подходами по прекращению процесса воспроизводства бедности, обеспечению конституционных гарантий на труд и жилище, доступа населения к медицинской помощи, образованию, социальным услугам, созданию условий для развития человеческого потенциала. Формула обеспечения социальной безопасности может в общем виде быть представлена как интеграция экономического благополучия, ответственной социальной политики, сильной национальной идеологии и развитого гражданского общества Захаров, В., Круглов В. Предложения в новую редакцию Концепции экономической безопасности РФ./ В. Захаров - Обозреватель. 2019. № 5. С.18.

Для успешной реализации целей социальной политики необходима социальная стабильность, т.е. возможность реализации решений, принятых в установленном законом порядке без разрушения самого общества и управляющих им систем.

Современная социальная политика во все большей мере должна строиться на принципе социальной безопасности, нацеленном на защиту жизненно важных интересов населения России и социальных факторов, определяющих стабильное развитие нашего общества и экономики страны. Успешной может быть только социальная политика, обеспечивающая безопасность страны Заславская Т.И. Социальная трансформация российского общества: деятельно-структурная концепция / Т.И. Заславская; Моск. шк. соц. и эконом. наук. - М.: Дело, 2019. C.107.

Таким образом, представляется, что социальная безопасность должна включать в себя систему механизмов и средств, способных обеспечивать достойное качество жизни, соответствующее уровню социокультурного потенциала общества. Для этого необходимо, во-первых, получать и использовать объективную информацию о создавшейся ситуации; во-вторых, иметь альтернативные варианты решения проблемы, которая может привести к риску; в-третьих, в комплексе использовать все имеющиеся средства для предотвращения рисков; в-четвертых, необходимо разрабатывать и внедрять специальные целевые программы.

2.2 Особенности обеспечения социальной безопасности населения в современном российском обществе

Социальная безопасность населения России в современных условиях является важнейшей составной частью общенациональной безопасности страны. Существующие внешние и внутренние угрозы политического, экономического, социального, военного, экологического, техногенного, информационного и иного характера без принятия соответствующих упреждающих и отражающих мер безопасности способны оказать дестабилизирующее воздействие на состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства во всех сферах их деятельности.

Трактовка понятия, которой на сегодняшний день придерживается большинство исследователей, звучит следующим образом: социальная безопасность - это устойчивое состояние и способность общественной системы обеспечить эффективное функционирование государства, социальных институтов общества, гарантирующих стабильное развитие как отдельной личности во всех сферах общественной жизни, так и всего социума в целом, на основе повышения качества жизни своих граждан, соблюдения их прав и свобод. Анализ представлений о социальной безопасности в контексте эволюции научных картин мира позволяет выделить основные этапы. В античной философии социальная безопасность в рамках мифологической картины мира рассматривалась как высшая ценность и защита всех граждан общества, основным условием для ее достижения являлось равномерное распределение благ среди всего населения. В рамках механистической картины изучали социальную безопасность мира мыслители эпохи Возрождения и философы Нового времени. Наличие опасности расценивалось ими как нарушение функций в социальной машине, что позволило сформулировать новые подходы к социальной безопасности: ее обеспечение связывалось с устранением и недопущением явлений, препятствующих управлению государством Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. Л. П. Гончаренко. - М.: Издательство «Экономика», 2020. C.107.

Для философии эпохи Просвещения, а также немецкой классической философии характерна статистическая научная картина мира, в соответствии с которой социальная безопасность рассматривалась как состояние человеческого бытия Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. / А.Г. Аганбегян; Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. - 2- е изд., испр. и доп. 2019. C.107.

Необходимыми условиями обеспечения социальной безопасности являются наличие сильной власти; порядок и стабильность; действующие законы сохранения целостности общества; последовательная модернизация действующей системы безопасности и увеличение ее гарантий.

Современные исследователи изучают социальную безопасность в контексте диатропической картины мира, где безопасность становится результатом жизнедеятельности разных социальных групп, а ее обеспечение - прерогативой самих социальных субъектов. Формируется адекватное современному этапу развития общества представление о социальной безопасности и оптимальных механизмах ее обеспечения для представителей различных социальных групп. Социальная безопасность - это состояние стабильной защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от возникающих вызовов и угроз во всех сферах жизнедеятельности, взаимообусловленного и взаимозависимого от действий субъектов безопасности, предпринимаемых ими в процессе ее обеспечения.

В совокупности общее теоретическое знание о социальной безопасности, сложившееся в настоящее время, в зависимости от проблемного поля исследований, включает различные научные направления:

- анализ проблем социальной безопасности на основе системно - личностного подхода;

- изучение взаимосвязи проблем безопасности и устойчивого развития;

- анализ социальной безопасности различных уровней: личности, общности, цивилизации и т.д.;

- формирование правовых основ социальной безопасности;

- педагогические аспекты подготовки подрастающего поколения в сфере безопасности жизнедеятельности;

- проблемы формирования культуры безопасности, как неотъемлемой составляющей современного образования.

Социальная безопасность выступает относительно самостоятельным видом в структуре национальной безопасности современного общества и характеризуется как: состояние надежной защищенности жизненно важных интересов социальных субъектов на макро и микроуровнях; совокупность мер по защите системы жизнеобеспечения и социализации людей; определенный аспект деятельности социальных институтов и поведения людей, направленных на выявление, предупреждение и устранение реальных и потенциальных опасностей. При этом уровень социальной безопасности модернизирующегося общества прямо пропорционален уровню солидарности институциональных и неинституциональных субъектов, основанной на осознании и реализации общих интересов. При решении проблем обеспечения безопасного развития современного общества первостепенную роль играет изучение социальных опасностей, угроз и рисков. Под социальными опасностями следует понимать не только реальные, но и возможные действия индивидов, различных групп, социальных институтов, способные нести негативные последствия другим субъектам социальных отношений. Социальные угрозы представляют собой опасности на стадии перехода из возможности в действительность.

Существуют различные варианты взаимосвязей угроз и опасностей: опасность может выступать как меньшая степень напряженности, исключающая угрозу, может достигать стадии угрозы, т.е. содержать ее в себе; угроза либо устрашение может служить фактором сдерживания опасности. Характер и структура социальных опасностей, присущих современному российскому обществу, во многом определяется обострением разрыва между темпами социально - экономического прогресса, ростом общественного сознания, стремлением к гражданской активности широких слоев населения и реальной степенью модернизации основных социальных институтов Цисар, Л. А. Определение понятия «национальная безопасность» в России и ее виды» // Безопасность бизнеса./ Л. А. Цисар 2019. № 1. .

Выделяют три основные группы угроз безопасности РФ: а) внешние; б) инициированные извне и реализуемые внутренними средствами; в) внутренние. При этом наблюдается противоречие между субъективными, к которым относят взгляды, убеждения, ценности и цели, и объективными, в их числе социально - экономическое положение, количество и частота протестной активности, уровень девиации и т.д., показателями наличия социальных опасностей.

В последнее время в социологии особое внимание уделяется необходимости исследования социальной безопасности, включающей в себя систему мер по предупреждению и отражению вызовов и угроз, способных дестабилизировать социальную сферу, подорвать главную движущую силу общества - человеческий потенциал.

Отечественные социологи в своих работах обращают внимание на исследование проблем социальной безопасности, в частности, через ее восприятие различными категориями населения, и полагают, что социология безопасности должна базироваться на теории безопасного развития социума.

Социальная безопасность населения России в современных условиях является важнейшей составной частью общенациональной безопасности страны, и все существующие нормативно - правовые документы, направленные на ее обеспечение, могут быть объединены в три группы.

К первой группе относятся документы, определяющие основные направления и приоритеты в обеспечении социальной безопасности в современном мире, использующиеся многими странами при формировании политики обеспечения социальной безопасности населения. Среди них: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Европейская социальная хартия (1961 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Концепция безопасности человека (1994 г.); Европейская хартия безопасности (1999 г.) и др. Законодательная база обеспечения безопасности в социальной среде включает ряд документов федерального уровня. К ним относятся нормативно - правовые акты общегосударственного значения, определяющие формирование правовой системы социальной безопасности населения России. Анализ статей Конституции Российской Федерации показывает, что в ней отводится внимание проблемам обеспечения безопасности государства, общества, человека. И хотя на страницах основного закона РФ не встречается термин «социальная безопасность», статьи 13, 55, 71, 72, 74, 82, 114 имеют непосредственное отношение к этому виду безопасности, а значит, могут считаться методологической основой при изучении проблем обеспечения социальной безопасности России Гатицкая, Е., Абрамовских, Е., Передерий, И. Виды экономической безопасности. - www.fir.usu.ru - сайт Факультета международных отношений УРГУ. публикация 7 мая 2020 года..

Осуществление мероприятий происходит в результате объединения деятельности различных структур и ведомств: региональных властей, во главе с губернаторами; отделов социальной политики; органов местного самоуправления; различных общественных объединений и организаций и др. Объектами безопасности являются личность, социальные общности, общество. При этом социальная безопасность может быть достигнута путём объединения социума для решения задач духовного и материального порядка, Социальные институты призваны обеспечить защиту интересов личности, формировать у населения готовность к участию в этом процессе, гарантировать стабильное и эффективное развитие общества Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. / А.Г. Аганбегян; Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. - 2- е изд., испр. и доп. - 2019. - C.107.

Подводя итог, следует отметить, что в России создана нормативно - правовая система обеспечения безопасности, в том числе и социальной. Данная система постоянно модернизируется исходя из потребностей личности, общества и государства в сфере социальной безопасности и благополучия. К третьей группе относятся документы, которые определяют содержание процесса организационно - управленческого обеспечения социальной безопасности населения непосредственно в субъектах федерации. Их конкретное содержание напрямую отражает региональную специфику.

Заключение

Социальная напряженность усугубляется резким расслоением общества, появившимся в результате его перехода к рынку, непростыми отношениями между различными слоями населения. Криминализация общества и разгул преступности составляют серьезную угрозу жизни человека. В итоге в обществе нарастают настроения как апатии и недоверия, так и агрессивности. С одной стороны, страну постоянно сотрясают забастовки шахтеров, учителей, авиадиспетчеров, что составляет прямую угрозу гражданской безопасности. А с другой состояние растерянности, фрустрации, депрессии, чувство страха как формы эмоционального реагирования людей на свои жизненные коллизии, что также служит показателем социальной нестабильности.

Нарушение межличностных взаимосвязей приводит к тому, что человек остается наедине со своими проблемами, без какой-либо надежды на защиту со стороны социума. При этом «тревоги людей не совпадают с заботами политиков». Взаимоотношения государства с населением становятся своеобразными: вместо того чтобы защищать жизненно важные интересы человека, государство нередко вступает в конфронтацию с ним. Угрозы социальной безопасности общества проистекают также из политической сферы. Их причины лежат в процессе формирования гражданского общества, сопровождающемся коренными изменениями его социальной структуры, «парадигмы идеологии и ее роли в жизни общества» . Особенность самой политической сферы состоит в том, что она обращена как во внешний мир, так и вовнутрь общества. Таким образом, угрозу социальной безопасности общества со стороны экономической сферы могут нести такие субъекты, как государство, образовавшийся слой капиталистов, криминальные группировки, отдельные люди.

С одной стороны, безопасность общества обеспечивается внешней политической деятельностью, а с другой именно при проведении внутренней политики раскрываются ее основные, сущностные качества. Во внутренней политике решаются вопросы безопасности для разного рода организаций и объединений, для каждого человека они нуждаются в защите от внешних угроз и в политико-правовом обеспечении.Но современные реалии таковы, что в области политической сферы безопасность не только не обеспечивается, для нее создаются дополнительные угрозы. Крайней неустойчивостью характеризуется деятельность важнейших политических институтов. Отсутствует действенная государственная власть, что приводит к постоянным нарушениям демократических норм и создает обстановку благоприятствования для разного рода злоупотреблений властью: бюрократизма, коррупции и др.

В последнее время при изучении политических процессов в России все чаще используется так называемый культурологический подход, позволяющий глубже раскрыть сущность происходящих изменений, причин нарастания политической нестабильности. Такой аспект анализа позволяет выявить состояние общественно-политического сознания, жизненно значимые нормы и ценности, уровень политической культуры общества. В истории российского государства духовный фактор играл особую роль, и часто именно вследствие духовных потрясений наступали политические и экономические кризисы.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета №144 от 04.07.2020.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 01.04.2022) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198.

3. Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ (в ред.08.04.2022)// Собрание законодательства Российской Федерации от 11 января 2011 г. № 14 ст. 1367.

4. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»

5. Абалкин, Л.И. Национальная безопасность: учеб. для вузов / Л.И. Абалкин, И.А. Погосов, В.В. Радаев; под ред. Л.И. Абалкина. - М.: Финстатинформ, 2020. - 631 с. - Текст : непосредственный.

6. Аганбегян, А.Г. Национальная безопасность России. / А.Г. Аганбегян; Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. - 2- е изд., испр. и доп. - 2019. - 374 с. - Текст : непосредственный.

7. Ануфриев, В.П., Чазов А.В. Национальная безопасность: учебный курс для студентов энергетических специальностей технических высших учебных заведений./ В.П. Ануфриев, А.В. Чазов.- М.:УЦЭЭ, 2020. - 192 с. - Текст : непосредственный.

8. Бункина, М.К. Национальная безопасность: учеб. Пособие / М.К. Бункина. - М.: Дело, 2019. - 272 с. - Текст : непосредственный.

9. Виноградов, В.В. Национальная безопасность: учебное пособие для вузов/ В.В. Виноградов. - М.: Юристъ, 2020. - 320 с. - Текст : непосредственный.

10. Гатицкая, Е., Абрамовских, Е., Передерий, И. Виды национальной безопасности. -сайт Факультета международных отношений УРГУ. - публикация 7 мая 2020 года.

11. Глазьев, С.Ю. Национальная безопасность / С.Ю. Глазьев; отв. ред. Д.С. Львов. - М.: Новое издательство, 2020. - 235 с. - Текст : непосредственный.

12. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России / И.П. Фаминский; под ред. И.П. Фаминского. - М.: Республика, 2020. - 444 с. - Текст : непосредственный.

13. Градов, А.П. Национальная безопасность: учеб. пособие/ А.П. Градов. - 2-е изд. - М.: Питер, 2020. - 233 с. - Текст : непосредственный.

14. Заславская, Т.И. Социальная трансформация российского общества: деятельно-структурная концепция / Т.И. Заславская; Моск. шк. соц. и эконом. наук. - М.: Дело, 2019. - 568 с. - Текст : непосредственный.

15. Захаров, В., Круглов В. Предложения в новую редакцию Концепции экономической безопасности РФ./ В. Захаров - Обозреватель. - 2019. - № 5. - с. 17-20

16. Леонтьев, В.В. Национальная безопасность / В.В. Леонтьев; науч. Ред. И авт. предисл. А.Г. Гранберг. - М.: Экономика, 2020. - 477 с.: ил. - Текст : непосредственный.

17. Мильнер, Б.З. Управление знаниями: Эволюция и революция в организации / Б.З. Мильнер. - М.: ИНФРА-М, 2020. - 177 с. - Текст : непосредственный.

18. Национальная безопасность: учебник для вузов/ м-во образования РФ; Рос. экон. акад. Им. Г.В. Плеханова; под общ. Ред. В.А. Шульги. - М.: Рос. экон. акад., 2020. - 592 с. - Текст : непосредственный.

19. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А. А. Прохожева. - М.: Изд-во РАГС, 2019. - 344 с. - Текст : непосредственный.

20. Ойкен, В. Основы национальной безопасности / В. Ойкен; пер. с нем. - М.: Экономика, 2020. - 351 с. - Текст : непосредственный.

21. Россия в глобализирующемся мире: Стратегия конкурентоспособности / Российская академия наук, отделение общественных наук, секция экономики; акад. Д.С. Львов [и др.]. - М.: Наука, 2020. - 507 с. - Текст : непосредственный.

22. Учебно-методический комплекс по курсу «Геополитика» / под ред. проф. Тургаева А.С. - СПб.: СЗАГС, 2020. - 520 с. - Текст : непосредственный.

23. Фомин, С. А. Обеспечение национальной безопасности: курс лекций./ С. А. Фомин - М.: Флинта: МПСИ, 2020. - 224 с. - Текст : непосредственный.

24. Цисар, Л. А. Определение понятия «национальная безопасность» в России и ее виды» // Безопасность бизнеса./ Л. А. Цисар - 2019. - № 1.

25. Экономическая безопасность России. Под ред. В.К. Сенчагова, - М.: Дело, 2020. - 895 с. - Текст : непосредственный.

26. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. Л. П. Гончаренко. - М.: Издательство «Экономика», 2020. - 543 с. - Текст : непосредственный.

27. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е. А. Олейникова. - М.: Издательство «Экзамен», 2019. - 768 с. - Текст : непосредственный.

28. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / под ред. Е.А. Олейникова. - М.: Изд - во «Экзамен», 2020. - 768 с. - Текст : непосредственный.

Размещено на Allbest.ru

...