Социально-профессиональный портрет томского нотариуса в 1923-1944 гг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социально-профессиональный портрет томского нотариуса в 1923-1944 гг

Екатерина Николаевна Румянцева



Аннотация

Представлен социально-профессиональный портрет государственного нотариуса в 1923-1944 гг. на примере г. Томска и прилегающих к нему территорий Основное внимание уделено социальному происхождению, гендерному, возрастному составу, партийности, образовательному и профессиональному уровням государственных нотариусов в контексте нормативно-правовых и практико-применимых изменений в требованиях к должности. С учетом новых данных составлен социально-профессиональный портрет томского государственного нотариуса и сделаны выводы об изменениях его качественных характеристик, выявлена специфика кадрового состава томского государственного нотариата.

Ключевые слова: государственный нотариус, социально-профессиональный портрет нотариуса, региональный нотариат, город Томск



Social and professional portrait of the Tomsk notary in 1923-1944

Ekaterina N. Rumyantseva

Abstract. The article examines the state notary, the key figure of the notary corps, using the example of Tomsk and adjacent territories. The purpose of the article is to identify the features of the social and professional portrait of the Tomsk state notary in 1923-1944 in the context of changes in the requirements for the position of a state notary. To achieve this purpose, the following tasks are set: to consider the composition of state notaries, analyze the main regulatory and practical requirements for candidates for the position of a state notary, study the dynamics of changes, draw up a social and professional portrait of the Tomsk state notary in 1923-1944 and identify its specifics. The relevance of the research is due to public interest in the problems of regional social history and the development of human resources.

The main sources for the study were unpublished documents from the State Archives of the Tomsk, Novosibirsk and Kemerovo regions, legislative, regulatory, directive and administrative acts of state authorities.

In the course of the research, the author made the following conclusions. During the period under review, persons aged 25 to 42 years old were appointed to the position of Tomsk state notary, by origin - workers or peasants, by place of birth - natives of Siberia, by gender: before 1930 - 90% men, since 1931 - 100% women, by party affiliation - mostly members (candidates) of the Communist Party of the Soviet Union Bolsheviks, according to the level of education - with primary and secondary education, with higher education, there were no notaries in Tomsk. Since the mid-1930s, there has been a tightening of the qualification requirements for candidates for the position of state notary: the presence of secondary professional education or compulsory training in special legal courses. The situation with professional experience in law has also changed: if in the 1930s, candidates mostly had work experience only in the secretariat of justice, then in the early 1940s they previously worked as court officers and people's judges. Among all the criteria for selection for the position of state notary, the candidate's party affiliation and political loyalty were of decisive importance. In the 1930s, which were crucial for the state notary, the feminization of the Tomsk state notary corps took place.

Keywords: state notary, social and professional portrait of a notary, regional notary, Tomsk city государственный нотариус социальный профессиональный



Одной из актуальных задач современной отечественной истории является изучение корпуса государственных, правоохранительных, судебных органов и отраслевых ведомств, юстиции и т.д., в связи с чем исследование истории кадровой политики регионального нотариата обосновано не только объективными потребностями исторической науки, но и возрастающим в последнее время общественным интересом к региональной социальной истории.

В современной научно-исследовательской среде значительное количество работ посвящено истории отечественного нотариата, особенностям его становления и развития в советский и современный периоды. В контексте региональной истории можно отметить работы исследователей по изучению становления и развития государственного нотариата, в том числе кадровые вопросы, Алтая [1], республик Хакасия [2] и Тыва [3], Красноярского края [4, 5], Дальнего Востока [6-9]. Значительный вклад в исследование истории российского нотариата вносит проект Федеральной нотариальной палаты по изданию серии книг «Золотые страницы Российского нотариата», посвященный рассмотрению особенностей развития нотариальных органов на территориях субъектов Российской Федерации. Например, коллективная монография «История нотариата на Томской земле» [10] содержит отдельные биографии томских государственных нотариусов, а также общее описание их профессиональных характеристик в рамках изучения истории томского государственного нотариата. Вместе с тем штатная численность работников государственных нотариальных органов, квалификационные требования, предъявляемые к государственным нотариусам, особенности их трудоустройства, уровень образования и профессиональный опыт, динамика изменений данных характеристик в разное историческое время, а также другие кадровые и социальные аспекты затрагиваются исследователями только в рамках общего историко-научного изучения. Немногие авторы в своих трудах в качестве отдельного предмета научного исследования рассматривают региональный социально-профессиональный портрет нотариусов, среди них можно отметить А.С. Жулаеву [11], Н.Г. Тараканову и Ф.Ш. Ямбушева [12], Д.В. Ча- рыкова [13] и др.

В Томской области в настоящее время работают 68 частнопрактикующих нотариусов в 20 нотариальных округах, объединенных Томской областной нотариальной палатой. Действующее законодательство фиксирует определенный перечень требований, предъявляемых к лицам, претендующим на должность нотариуса: уровень и направленность образования, стаж работы по юридической специальности, возрастной ценз, квалификационный ценз, ограничительные нормы и т.д. [14. Ст. 2]. Вместе с тем век назад в Томской губернии функционировало всего лишь пять государственных нотариальных контор, в каждой из которой был предусмотрен один государственный нотариус. В период становления политического режима советов, в 1920-е гг., был намечен курс на ликвидацию дореволюционной нотариальной системы и выстраивание нотариата нового типа исключительно на государственных началах, определение его места в структуре государственных органов. Данные преобразования затронули и требования к социально-правовому статусу нотариуса, включая требования к уровню его образования, профессиональному опыту и партийной принадлежности.

Цель данной статьи - выявить особенности социально-профессионального портрета томского государственного нотариуса в 1923-1944 гг. в контексте нормативно-правовых и практико-применимых изменений в требованиях к должности государственного нотариуса. Социально-профессиональный портрет государственного нотариуса предполагает изучение таких качественных характеристик, как социальное происхождение, гендерный состав, образовательный и профессиональный уровни, партийность. Количественный показатель предмета исследования представляется весьма сложным и гибким, что связано с постоянными изменениями в отношении г. Томска как административного центра и границ прилегающих к нему территорий в результате проводимых на территории Сибири административно-территориальных реформ: в 19231925 гг. Томск являлся центром Томской губернии, с 25 мая 1925 г. - Томского округа в составе Сибирского края, с 23 июля 1930 г. - Томского района Западно-Сибирского края, с 10 апреля 1933 г. - самостоятельная административно-территориальная единица Западно-Сибирского края с подчинением г. Новосибирску, с 17 января 1935 г. Томск стал административным центром Томского района в составе ЗападноСибирского края, с 28 сентября 1937 г. - в составе Новосибирской области с подчинением г. Новосибирску, с 13 августа 1944 г. город получил статус областного центра во вновь образованной Томской области [15. С. 16, 117, 135, 165, 166, 175, 177].

Источниковой базой выступают многочисленные ранее неопубликованные материалы государственных архивов Томской, Новосибирской и Кемеровских областей (доклады и отчеты о деятельности государственных нотариальных контор (статистические, квартальные, полугодовые и годовые), кадровая документация (личные дела, листки учета, справки, удостоверения), переписка государственных нотариальных контор с органами юстиции и судами о вопросах деятельности, штатах и личном составе и законодательные, нормативные, директивные и распорядительные акты центральных и региональных органов государственной власти.

Хронологические рамки статьи - с 14 февраля 1923 г. (официальное открытие Первой Томской государственной нотариальной конторы) до 13 августа 1944 г. (образование Томской области и открытие Томской областной государственной нотариальной конторы).

Ключевая фигура всего нотариального корпуса в изучаемый период - государственный нотариус, который в первое время работал только в Томской государственной нотариальной конторе, а затем с расширением сети государственных нотариальных органов - и в других административно-территориальных единицах Томской земли. В Первой государственной нотариальной конторе, расположенной в административном центре - г. Томске - и имеющей статус руководящей по отношению к другим государственным нотариальным конторам, работал старший государственный нотариус, в остальных - государственные нотариусы.

Принятый 4 октября 1922 г. первый советский законодательный акт о нотариате - Положение о государственном нотариате [16] - включал основные требования к назначению на должность государственного нотариуса: лицо должно было обладать правом избирать и быть избираемым в советы рабочих и крестьянских депутатов, выдержать соответствующее испытание в комиссии, назначенной Президиумом совета народных судей по выработанной Народным комиссариатом юстиции РСФСР программе, назначаться Президиумом губернского совета народных судей [17]. В свою очередь, пользоваться избирательным правом могли совершеннолетние (18 лет) граждане РСФСР мужского и женского пола и иностранцы, проживающие на ее территории, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.д. [18. Ст. 64]. Ограничены в избирательном праве были следующие категории: лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.); частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; монахи и духовные служители церкви и религиозных культов; служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором [18. Ст. 65]. Для государственного нотариуса устанавливался запрет совмещать свои обязанности с другой работой в частных и государственных организациях, учреждениях, на предприятиях [19. С. 182; 20. С. 39].

Принятые в 1926 г. Постановление ЦИК и СНК СССР «Об основных принципах организации государственного нотариата» [21], Положение о государственном нотариате РСФСР [22], Положение о судоустройстве РСФСР [23] уточняли критерии отбора для назначения на должность государственного нотариуса: государственные нотариусы назначались, перемещались и увольнялись в зависимости от категории местности губернскими и уездными комитетами по представлению губернских и им соответствующих судов из числа лиц, имеющих право быть избранными в народные судьи и выдержавших специальное испытание. Избираться в народные судьи мог гражданин, пользующийся на основании Конституции РСФСР избирательными правами, если он имел двухлетний стаж ответственной политической работы в государственных учреждениях или в рабоче-крестьянских, общественных, профессиональных или партийных рабочих организациях либо трехлетний стаж практической работы в органах советской юстиции на должностях не ниже следователя. Лица, осужденные за корыстные или порочащие преступления или исключенные из общественных организаций за порочащие проступки (поведение), не могли быть избираемы на должность народного судьи впредь до их реабилитации [23. Ст. 15].

Указанные правовые акты устанавливали также ряд запретов: государственный нотариус не мог занимать иную должность, за исключением выборной, преподавательской и должности судебного переводчика; не имел права служить по найму в кооперативных, общественных организациях и у частных лиц, а равно участвовать в торговых и промышленных предприятиях и состоять членом коллегии защитников; обязан был соблюдать государственную нотариальную тайну [23. Ст. 100]. Вознаграждение за труд государственный нотариус получал только от государства.

14 февраля 1923 г. в соответствии с требованием Положения о государственном нотариате РСФСР официально была открыта Томская государственная нотариальная контора, которая позднее получила название «Первая». В Томской губернии с 1923 по 1925 г. действовало пять государственных нотариальных контор с одним государственным нотариусом в каждой: в г. Томске - М.П. Шеремет (1923-1927), п. Ленино - Н. Кологривова, г. - Щегловске - А.Ф. Фролов, г. Кузнецке - Г.В. Тузиков (до 1925 г.) и Н.С. Заплатин (с 1925 г.), г. Мариинске - В.П. Карпов [24. Л. 14; 25. С. 234; 26. С. 289].

В 1925 г. в результате окружного административно-территориального деления и изменения территориальных границ во вновь образованном Томском округе работало две государственные нотариальные конторы: Первая Томская государственная нотариальная контора под руководством Михаила Прокопьевича Шеремета и Мариинская районная государственная нотариальная контора во главе с государственным нотариусом Виктором Петровичем Карповым [17. С. 57]. В 1927 г. государственная нотариальная контора в г. Томске была переименована в Томскую окружную государственную нотариальную контору, которую возглавил Глеб Гаврилович Синицын. В апреле 1 928 г. открылась Ан- жеро-Судженская государственная нотариальная контора под руководством государственного нотариуса Ивана Юрьевича Дзениса [27. Л. 20], с конца 1928 г. - Матвея Васильевича Скворцова [28. Л. 25].

По социальному происхождению государственные нотариусы были выходцами из семьи мещан (М.П. Шеремет), рабочих (И.Ю. Дзенис) и крестьян (А.Ф. Фролов). По месту рождения, согласно сведениям архивных документов, государственные нотариусы не были коренными уроженцами Томска: М.П. Шеремет был родом из Черниговской губернии, А.Ф. Фролов из Области Войска Донского Российской империи. Возраст государственных нотариусов томского региона был разным: самым молодым государственным нотариусом на момент вступления в должность был А.Ф. Фролов (24 года), а самым возрастным М.П. Шеремет (55 лет). Уровень образования у государственных нотариусов также различался: домашнее образование (М.П. Шеремет), начальное («низшее») образование (Г.Г. Синицын, М.В. Скворцов), среднее (В.П. Карпов, А.Ф. Фролов), рабфак (И.Ю. Дзенис). По социальному статусу все нотариусы являлись служащими (М.П. Шеремет, Г.Г. Синицын, Н. Кологривова, А.Ф. Фролов, Г.В. Тузиков, Н.С. Заплатин, В.П. Карпов, И.Ю. Дзенис, М.В. Скворцов). По партийной принадлежности из квартальных и годовых отчетов 1920-х гг. известно, что М.П. Шеремет в партии ВКП(б) не состоял, а в 1924 г. был лишен избирательных прав как бывший служащий полиции в дореволюционное время, В.П. Карпов и М.В. Скворцов были беспартийными, И.Ю. Дзе- нис, Г.Г. Синицын и А.Ф. Фролов являлись членами ВКП(б) [27. Л. 21; 28. Л. 25; 29. Л. 10 об.].

Интересен профессиональный опыт (стаж) работы ключевых томских государственных нотариусов. Михаил Прокопьевич Шеремет, несмотря на полученное домашнее образование, в дореволюционное время прошел долгий профессиональный путь в системе правоохранительных органов: в 14 лет начал службу писцом в уездном полицейском управлении, в 25 лет - в полиции Томской губернии, в 36 лет - полицмейстером г. Колывань, в 44 года стал томским полицмейстером. За эти годы Михаил Прокопьевич дослужился до коллежского асессора и за ответственное служение делу, а также «выдающееся отличие по службе» был награжден многими благодарностями и наградами дореволюционного периода, последними из которых стали ордена Святой Анны III степени, Святого Станислава II степени и Святого Владимира IV степени. В первые годы становления советской власти М.П. Шеремет, самостоятельно подготовившись, сдал экзамен на должность государственного нотариуса и в 1917-1919 гг. работал нотариусом в Мариинске [30. С. 103-109]. В связи с тем что повсеместно на территории Сибири чувствовалась острая нехватка специалистов, М.П. Шеремет уже в феврале 1920 г. из Мариинска переехал в Томск, где продолжил работать инспектором следственной комиссии народного суда, затем делопроизводителем следователя и сотрудником статистического отдела, заведующим Нотариальным столом Томского губернского бюро юстиции, а в 1923 г. назначен на должность государственного нотариуса Томской государственной нотариальной конторы. Несмотря на утвержденные указанными выше правовыми актами критерии отбора и ограничения к должности государственного нотариуса, слабое состояние здоровья Михаила Прокопьевича и лишение его избирательных прав как бывшего служащего имперской полиции, он до 15 апреля 1927 г. продолжил трудиться государственным нотариусом г. Томска и пользовался доверием советской власти. Однако обновление требований нормативно-правовых актов, ужесточение критериев отбора государственных нотариусов и проведенные ревизии в Томске потребовали срочного увольнения М.П. Шеремета с занимаемой должности в связи с ранее «лишенным избирательным правом» [31. Л. 18].

Доступная для исследователя информация в отчетных документах говорит о высоких личностных и профессиональных качествах Михаила Прокопьевича Шеремета:

- «Человек безукоризненно честный, безупречного поведения и нравственности, весьма усерден и честный труженик, безусловно, опытный в полицейском деле» (из служебной характеристики, 1893) [32. Л. 26];

- «По отзыву местных обывателей Шеремет живет только на жалованье и никаких побочных доходов не имеет. Среди населения пользуется полным доверием и уважением и слывет за человека, безусловно честного... Вследствие долговременного пребывания в глуши имеет несколько “запушенный” вид и производит впечатление человека мало энергичного, но, судя по отзывам обывателей и местного следственного судьи, он держит дело управления обширным уездом в твердых руках и умело управляет действиями подчиненных ему органов исполнительной полиции» (из характеристики начальника Томского жандармского управления в секретном рапорте губернатору) [32. Л. 166-167];

- «За время своей службы в Томске Шеремет снискал себе доверие, благожелательное отношение жителей, которое не подорвал и в дни революции» (из представления Томского губернского комиссариата к назначению М.П. Шеремета на пенсию, 1917) [32. Л. 225-226 об.].

О другом государственном нотариусе Томского округа - Викторе Петровиче Карпове - известно, что до работы государственный нотариусом он служил рядовым по мобилизации в Колчаковской армии, а позже командиром Красной Армии. Сохранилась и профессиональная характеристика Виктора Петровича: «С работой вполне справляется, аккуратный, нотариальную работу любит и знает. Жалоб на бюрократическое отношение с посетителями не было <...> очень исполнительный, нотариальную работу знает хорошо, ведет общественную работу» [27. Л. 21; 28. Л. 28].

Иван Юрьевич Дзенис до назначения на должность государственного нотариуса работал 4 года народным судьей [27. Л. 21]. В свою очередь, Александр Феофанович Фролов тоже служил в Красной Армии, но юридического стажа до работы в органах юстиции не имел [33. Л. 15].

Таким образом, практическое применение правовых требований в 1920-е гг. показало, что приоритетными критериями назначения на должность государственного нотариуса в регионе в большей степени были не уровень образования и стаж по юридической специальности, а наличие избирательного права, партийная принадлежность и политическая лояльность, прохождение специального вступительного испытания по профессиональной принадлежности. Исключением из правил стала фигура М.П. Шеремета в силу его многолетнего профессионального опыта в юридической сфере, уважения со стороны томского населения и острого дефицита в компетентных кадрах.

20 июля 1930 г. было принято в новой редакции Положение о государственном нотариате РСФСР [34], которое продолжило традицию становления государственного нотариата, но не содержало требований к назначению на должность государственного нотариуса, кроме фактического ограничения: «Государственный нотариус не может выполнять нотариальных действий от имени или на имя супруга, своих и его родственников по прямой линии, своих братьев и сестер, а равно на имя и от имени сотрудников того же нотариального органа» [34. Ст. 9]. В Положении был уточнен термин «нотариус», под которым понимались, кроме собственно государственного нотариуса, также должностные лица, совершающие нотариальные действия в районных исполкомах, городских и сельских советах [34]. В то же время продолжали действовать нормы Положения о судоустройстве РСФСР 1926 г., которые содержали квалификационные требования к назначению на должность государственного нотариуса и применялись до 1959 г.

В связи с очередным административно-территориальным - районным - делением и проведением государственной политики по сокращению числа государственных нотариальных контор в Томске 5 ноября 1931 г. была закрыта Томская окружная государственная нотариальная контора, а полномочия государственного нотариуса переданы специалистам Нотариальной части и Отдела коммунального хозяйства Городского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов города Томска (далее - Горсовет). В условиях бурной индустриализации страны и в режиме жесткой экономии советское руководство воспринимало нотариальные органы как убыточное, стремилось к сокращению государственных нотариальных контор, а содержание, материально-техническое обеспечение сохранившихся, в том числе и заработная плата нотариусов, обеспечивались по остаточному принципу. Характеристику социально-профессионального портрета томского государственного нотариуса в 1931-1936 гг. рассмотрим на примере заведующих нотариальным делопроизводством с правами ответственного исполнителя Томского горсовета Евгении Денисовны Шиманской (1931-1933) и Марии Гавриловны Приимчук (19331936). По месту рождения оба «нотариуса» были из Томска. По социальному происхождению «нотариусы» были выходцами из семей мещан-рабочих (Е.Д. Шиманская) и крестьян (М.Г. Приимчук). Возраст на момент начала ведения нотариальной работы: 32 года (Е.Д. Шиманская) и 29 лет (М.Г. Приимчук). Образовательный уровень Е.Д. Шиманской - высшее начальное училище, М.Г. Приимчук - 5 классов торговой школы. По национальности - русские. По социальному статусу - служащие. По партийной принадлежности Е.Д. Шиманская - член ВКП(б), М.Г. Приимчук - беспартийная (с 1939 г. была кандидатом в члены ВКПб, в 1941 г. исключена из кандидатов в партию). Семейное положение на момент работы в государственной нотариальной сфере: Е.Д. Шиманская была вдовой, воспитывала сына, М.Г. Приимчук имела семью «2 человека» [35. Л. 3; 36. Л. 4]. Профессиональный опыт в юридической сфере Евгении Денисовны Шиманской до работы «нотариусом» включал работу машинисткой Томской губернской прокуратуры (1923-1930), секретарем Томской государственной нотариальной конторы (1930-1931). В 1933 г. в связи с переездом из Томска в г. Колпашево Нарымского округа ЗападноСибирского края была уволена с должности заведующего нотариальным делопроизводством Томского горсовета [36. Л. 2]. Мария Гавриловна Приимчук, в свою очередь, с 17 лет работала машинисткой Особой сессии народного суда 1 -го участка г. Кузнецка Кузнецкого уезда Томской губернии, во второй половине 1920-х гг. - делопроизводителем Сибирского краевого суда [35. Л. 2-5].

Со второй половины 1930-х гг. произошла очередная смена вектора советской политики в отношении деятельности нотариальных органов. В связи с принятием Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1936 г. «О реорганизации нотариальных действий» были восстановлены государственные нотариальные конторы во главе с государственными нотариусами, а в местностях, где по объему работы организация нотариальных контор являлась нецелесообразной, нотариальные действия совершались народными судьями в нотариальных столах при народных судах [37].

В 1937 г. Западно-Сибирский край подвергся очередному реформированию: произошло разделение края на Новосибирскую область и Алтайский край. Город Томск с прилегавшими к нему территориями перешел в состав Новосибирской области. С 15 февраля 1937 г. Народным комиссариатом юстиции РСФСР вновь была открыта Томская государственная нотариальная контора. При назначении на должность государственного нотариуса стало уделяться более пристальное внимание к уровню образования (обязательное наличие среднего юридического образования или прохождение юридических курсов) и опыту работы кандидатов. Однако система комплектования кадрами органов юстиции сформировалась таким образом, что в приоритетном порядке назначению на должность подлежали кандидаты в суд, прокуратуру, а уже после - в нотариат. В 1937 г. из-за отсутствия других кандидатов на должность государственного нотариуса Томской государственной нотариальной конторы была назначена уже имеющая опыт нотариальной работы Мария Гавриловна Приимчук. Марии Гавриловне не только пришлось заново выстраивать системную работу томского нотариального дела, но и при существующей рабочей нагрузке, остаточном принципе финансирования государственной нотариальной конторы и низкой заработной плате удалось обустроить достойный быт госнотконторы. Так, в 1938 г. «Томская нотариальная контора занимала две комнаты. <...> Оборудована контора достаточно хорошо, имеется: два письменных стола, два простых стола, 7 стульев с полумягкими сиденьями, три венских стула, простой деревянный диван, два шкафа, один денежный ящик и пишущая машинка <...> инвентарь приобретен в 1937-1938 гг., а поэтому вид его новый и приличный» [10. С. 126].

1930-е годы для государственного нотариата характеризовались периодами кризиса и возрождения, размытием его функционала между собственно государственными нотариальными конторами, государственными органами исполнительной власти (районными исполкомами, сельскими советами поселений) и низовыми судебными учреждениями - народными судами. Все это привело к снижению квалификационных и профессиональных требований к кандидатам для назначения на должность государственных нотариусов. На местах нотариальную работу выполняли лица, которые не имели специального юридического образования и в силу загруженности основной работой относились к выполнению нотариальных обязанностей лишь как к чисто технической процедуре, а допускаемые ими многочисленные нарушения в осуществлении нотариальных действий способствовали росту жалоб со стороны населения.

Данные изменения повлияли и на гендерный аспект в нотариальной сфере, и в Томске данную нишу повсеместно стали занимать женщины, что определило в дальнейшем характер работы томского государственного нотариата.

В 1940-1942 гг. в Томской государственной нотариальной конторе работал один городской государственный нотариус - Елизавета Кондратьевна Татаринцева. Она была родом из Алтайского края, происходила из семьи крестьян, на момент начала работы государственным нотариусом в возрасте 26 лет имела начальное («низшее») образование и окончила шестимесячные курсы судебно-прокурорских работников, являлась членом ВЛКСМ и ВКП(б), была замужем и воспитывала дочь. Опыт работы Елизаветы Кондрать- евны в юриспруденции соответствовал установленному квалификационному требованию: с 1937 г. работала секретарем и судебным исполнителем народного суда Горной Шории [38. Л. 1-3]. В 1942 г. на должность государственного нотариуса в Томскую государственную нотариальную контору получила назначение Василиса Ивановна Хотько.

В 1944 г. была проведена очередная административно-территориальная - областная - реформа. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 августа 1944 г. [39] была образована Томская область, в состав которой были включены города Томск, Колпашево и районы - Александровский, Асиновский, Бакчарский, Васюганский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасок- ский, Кожевниковский, Молчановский, Парбигский, Пудинский, Пышкино-Троицкий, Тегульдетский, Томский, Туганский, Тымский, Чаинский и Шегарский [40]. В это же время Томская государственная нотариальная контора получила статус Томской областной государственной нотариальной конторы, а действующий государственный нотариус В.И. Хотько была назначена старшим государственным нотариусом. В 1944 г. в области работала еще одна государственная (городская) нотариальная контора в г. Колпашево во главе с государственным нотариусом Анастасией Ильиничной Капелькиной.

Василиса Ивановна Хотько была родом из семьи рыбака-остяка (место рождения не установлено), Анастасия Ильинична Капелькина родилась в с. Колпаше- во Томской области в семье крестьян. Возраст на момент начала ведения нотариальной работы - 39 лет (В.И. Хотько) и 33 года (А.И. Капелькина). Оба государственных нотариуса имели начальное («низшее») образование и подготовку на специальных юридических курсах. По национальности - русские. По социальному статусу - служащие. В.И. Хотько - член ВЛКСМ и ВКП(б), позже из ВКП(б) исключена, партийная принадлежность А.И. Капелькиной по архивным документам не установлена. Профессиональный опыт в системе юстиции Василисы Ивановны включал работу народным судьей Тогучинского народного суда с 1932 г., народным судьей Томского городского суда в 1935-1936 гг. В свою очередь, Анастасия Ильинична имела опыт работы только секретарем Нарымского окружного суда, но с 1944 г. она посвятила себя служению государственному нотариату, проработав 24 года, вплоть до ухода на пенсию [41. Л. 1-25].

Проанализировав состав томского государственного нотариального корпуса, необходимо отметить, в рассматриваемый период на должность государственного нотариуса назначались лица в возрасте от 25 до 42 лет, по происхождению - рабочие или крестьяне, по месту рождения - уроженцы Сибири, по полу: до 1930 г. - 90% мужчин, с 1931 г. - в абсолютном большинстве женщины, члены (кандидаты) ВКП(б), допускались и беспартийные, по социальному статусу - служащие, по уровню образования - как с начальным («низшим»), так и со средним образованием. Несмотря на то, что отсутствовало нормативное закрепление требования к уровню образования для назначения на должность государственного нотариуса, на практике с середины 1930-х гг. произошло ужесточение предъявляемых квалификационных требований к кандидатам: наличие среднего профессионального образования либо обязательное прохождение подготовки на специальных юридических курсах. В свою очередь, наличие высшего образования не являлось обязательным условием для утверждения в должности государственного нотариуса: существовавший дефицит квалифицированных специалистов и остаточный принцип комплектования кадрами нотариальных органов в системе юстиции привели к тому, что томские государственные нотариусы с высшим образованием отсутствовали. Также изменилась ситуация с профессиональным стажем в юриспруденции: если в 1930-е гг. кандидаты в основном имели опыт работы только в секретариате органов юстиции, то в начале 1940-х гг. работали ранее судебными исполнителями и народными судьями. Однако определяющее значение при всех существующих критериях отбора на должность государственного нотариуса имели партийная принадлежность кандидата и политическая лояльность. В переломные для государственного нотариата 1930-е гг. произошла феминизация томского государственного нотариального корпуса: несмотря на то, что две трети государственных нотариусов в РСФСР были мужчинами [42. С. 36], в Томске нотариат становился на 100% женским.



Список источников

1. Васильев А.А. История нотариата на Алтае / Федеральная нотариальная палата, Алтайская краевая нотариальная палата. Барнаул : Колибри,

2017. 187 с.

2. Карчаева Т.Г., Северьянов М.Д., Жулаева А.С., Задорин А.В. Нотариат Республики Хакасия: история и современность / Федеральная нота

риальная палата, Нотариальная палата Республики Хакасия. Абакан : Добромир, 2020. 247 с.

3. Карчаева Т.Г., Доржу З.Ю., Северьянов М.Д., Седен А.В. История нотариального дела на территории Тувы: от нойонов и старших выбор

ных до Первой Кызылской нотариальной конторы (1914-1940-е гг.) // Oriental Studies. 2022. Т. 15, № 1. С. 51-62.

4. Жулаева А.С., Карчаева Т.Г., Немтушкина М.А., Северьянов М.Д. Нотариат Красноярского края: история и современность. Красноярск :

Класс Плюс, 2018. 287 с.

5. ЖулаеваА.С., Карчаева Т.Г., Северьянов М.Д. История нотариата Приенисейской Сибири (XVIII-XX вв.). Красноярск : Сиб. федер. ун-т,

2019. 261 с.

6. Друзяка А.В. История нотариата на Дальнем Востоке России : в 2 т. Владивосток : Федеральная нотариальная палата, Фонд развития правовой

культуры, 2014. Т. 2: Становление и функционирование органов государственного нотариата на Дальнем Востоке России в 1918-1992 гг. 209 с.

7. Друзяка А.В. Трудности становления государственного нотариата в Дальневосточном крае в 1930-е годы // Новый исторический вестник.

2016. № 2 (48). С. 59-71.

8. Друзяка А.В. Государственный нотариат на Дальнем Востоке СССР в 1946-1950-е гг. // Современная научная мысль. 2017. № 1. С. 77-83.

9. Друзяка А.В., Дударенок С.М. Институт нотариата на Дальнем Востоке России и в Маньчжурии (1879-1930-е гг.) // Ойкумена. Регионовед-

ческие исследования. 2018. № 2 (45). С. 76-83.

10. Румянцев П.П., Румянцева Е.Н., Сорокин А.Н. История нотариата на Томской земле. Томск : Томская нотариальная палата, 2021. 290 с.

11. Жулаева А.С. Женское лицо советского нотариата на территории Красноярского края // Проблемы социально-экономического развития Сибири : научный периодический журнал. 2018. № 2 (32). С. 137-142.

12. Тараканова Н.Г., Ямбушев Ф.Ш. Советский нотариат в 1950-1970-е годы (региональный аспект) // Нотариус. 2020. № 1. С. 44^8.

13. Чарыков Д.В. «Самоучки-практики»: социальный портрет челябинского дореволюционного нотариата // Традиционные общества: неизвестное прошлое : материалы XIV Междунар. науч.-практ. конф., Челябинск, 12 апреля 2018 г. Челябинск : Изд-во Юж.-Урал. гос. гуман.- пед. ун-та, 2018. С. 349-357.

14. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/

15. Административно-территориальное деление Сибири (август 1920 г. - июль 1930 г.), Западной Сибири (июль 1930 г. - сентябрь 1937 г.), Новосибирской области (с сентября 1937 г.) : справочник / сост.: И.Ф. Астраханцева, А.А. Дудоладов, М.И. Тимошенко. Новосибирск : Зап.-Сиб. кн. изд-во, 1966. 220 с.

16. Положение о государственном нотариате РСФСР от 04.10.1922 // СУ РСФСР. 1922. № 63. Ст. 807.

17. Румянцева Е.Н. История томского нотариата в первое десятилетие советской власти (1917-1927 гг.) // Вестник Томского государственного университета. История. 2022. № 78. С. 52-61.

18. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики : принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

19. Осауленко Ж.В. Нотариат и государство. М. : Норма : ИНФРА-М, 2018. 572 с.

20. Денисова Ю.Н. Отечественный нотариат в изменяющейся государственной и правовой системе России // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2018. № 4 (41). С. 37-42.

21. Об основных принципах организации государственного нотариата : постановление ЦИК и СНК СССР от 14.05.1926 // Собрание законов СССР. 1926. № 35. Ст. 252.

22. О введении в действие Положения о Государственном Нотариате РСФСР : декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 04.10.1926. // СУ РСФСР. 1926. № 74. Ст. 576.

23. Об утверждении Положения о Судоустройстве РСФСР : постановление ВЦИК от 19.11.1926 // СУ РСФСР. 1926. № 85. Ст. 624.

24. Государственный архив Томской области (ГАТО). Ф. Р-117. Оп. 3. Д. 5.

25. Вся Сибирь : справочная и адресная книга на 1924 год : с приложением карты Азиатской части СССР и планов расположения рудников Кузнецкого бассейна и городов: Ново-Николаевска, Омска, Читы и Благовещенска. Л., 1925. 606 с.

26. Вся Сибирь со включением Уральской области : справочная и адресная книга на 1925/26 г. : с приложением карты Азиатской части СССР и планов городов: Новониколаевска, Омска, Томска, Барнаула, Красноярска, Иркутска, Читы, Благовещенска, Владивостока и Свердловска. М., 1925. 607 с

27. ГАТО. Ф. Р-448. Оп. 1. Д. 116.

28. ГАТО. Ф. Р-448. Оп. 1. Д. 195.

29. ГАТО. Ф. Р-224. Оп. 1. Д. 88.

30. Ларьков Н.С., Чернова И.В. Полицмейстеры, комиссары, начальники : руководители правоохранительных органов Томской губернии, округа и области в XIX-XX вв. Томск : Изд-во Том. ун-та, 1999. 180 с.

31. ГАТО. Ф. Р-448. Оп. 1. Д. 84.

32. ГАТО. Ф. 3. Оп. 70. Д. 88.

33. Государственный архив Кузбасса (ГАК). Ф. Р-5. Оп. 1. Д. 8.

34. Положение о государственном нотариате РСФСР от 20 июля 1930 г. // СУ РСФСР. 1930. № 38. Ст. 476.

35. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. П-4. Оп. 35. Д. 15201.

36. ГАНО. Ф. П-4. Оп. 56. Д. 28827.

37. О реорганизации нотариальных действий : постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10.06.1936 // СУ РСФСР. 1936. № 15. Ст. 100.

38. ГАНО. Ф. Р-1208. Оп. 3. Д. 1719.

39. Об образовании Томской области в составе РСФСР : указ Президиума Верховного Совета СССР от 13.08.1944 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 43.

40. Румянцева Е.Н. Реорганизация томского нотариата в 1928-1944 гг. // Вестник Томского государственного университета. 2023. № 489. С. 135-142. doi: 10.17223/15617793/489/13

41. ГАНО. Ф. П-3. Оп. 17. Д. 2888.

42. Кодинцев А.Я., Ралько В.В. Советское государство и нотариат. 1920-1950-е годы. М. : ФРПК, 2007. 112 с.

References Vasiliev, A.A. (2017) Istoriya notariata naAltae [History of Notaries in Altai]. Barnaul: Kolibri.

2. Karchaeva, T.G., Severyanov, M.D., Zhulaeva, A.S. & Zadorin, A.V. (2020) Notariat Respubliki Khakasiya: istoriya i sovremennost' [Notary of the

Republic of Khakassia: History and Modernity]. Abakan: Dobromir.

3. Karchaeva, T.G., Dorzhu, Z.Yu., Severyanov, M.D. & Seden, A.V. (2022) Istoriya notarial'nogo dela na territorii Tuvy: ot noyonov i starshikh vybornykh

do Pervoy Kyzylskoy notarial'noy kontory (1914-1940-e gg.) [History of notarial affairs on the territory of Tuva: From noyons and senior electors to the First Kyzyl notary office (1914-1940s)]. Oriental Studies. 15(1). pp. 51-62.

4. Zhulaeva, A.S., Karchaeva, T.G., Nemtushkina, M.A. & Severyanov, M.D. (2018) Notariat Krasnoyarskogo kraya: istoriya i sovremennost' [Notary

of the Krasnoyarsk Territory: History and Modernity]. Krasnoyarsk: Klass Plyus.

5. Zhulaeva, A.S., Karchaeva, T.G. & Severyanov, M.D. (2019) Istoriya notariata Prieniseyskoy Sibiri (XVIII-XX vv.) [History of the notary of the

Yenisei Siberia (the 18th - 20th centuries)]. Krasnoyarsk: SFU.

6. Druzyaka, A.V. (2014) Istoriya notariata na Dal'nem Vostoke Rossii: v 2 t. [History of Notaries in the Far East of Russia: in 2 vols]. Vol. 2. Vladivostok:

Federal Notary Chamber, Foundation for the Development of Legal Culture.

7. Druzyaka, A.V. (2016) Trudnosti stanovleniya gosudarstvennogo notariata v Dal'nevostochnom krae v 1930-e gody [Difficulties in establishing a state

notary in the Far Eastern Territory in the 1930s]. Novyy istoricheskiy vestnik. 2(48). pp. 59-71.

8. Druzyaka, A.V. (2017) Gosudarstvennyy notariat na Dal'nem Vostoke SSSR v 1946-1950-e gg. [State notary in the Far East of the USSR in the

1946--1950s]. Sovremennaya nauchnaya mysl'. 1. pp. 77-83.

9. Druzyaka, A.V. & Dudarenok, S.M. (2018) Institut notariata na Dal'nem Vostoke Rossii i v Man'chzhurii (1879-1930-e gg.) [Institute of notaries in

the Russian Far East and Manchuria (1879-1930s)]. Oykumena. Regionovedcheskie issledovaniya. 2(45). pp. 76-83.

10. Rumyantsev, P.P., Rumyantseva, E.N. & Sorokin, A.N. (2021) Istoriya notariata na Tomskoy zemle [History of Notaries on Tomsk]. Tomsk: Tomsk Notary Chamber.

11. Zhulaeva, A.S. (2018) Zhenskoe litso sovetskogo notariata na territorii Krasnoyarskogo kraya [The female face of the Soviet notary on the territory of the Krasnoyarsk Territory]. Problemy sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Sibiri. 2(32). pp. 137-142.

12. Tarakanova, N.G. & Yambushev, F.Sh. (2020) Sovetskiy notariat v 1950-1970-e gody (regional'nyy aspekt) [The Soviet notary office in the 1950s- 1970s (regional aspect)]. Notarius. 1. pp. 44-48.

13. Charykov, D.V. (2018) “Samouchki-praktiki”: sotsial'nyy portret chelyabinskogo dorevolyutsionnogo notariata [“Self-taught practitioners”: a social portrait of the Chelyabinsk pre-revolutionary notary]. Traditsionnye obshchestva: neizvestnoe proshloe [Traditional societies: An unknown past]. Proc. of the 14th Conference. Chelyabinsk, April 12, 2018. Chelyabinsk: South-Ural State Pedagogical University. pp. 349-357.

14. Russian Federation. (1993) Osnovy zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii o notariate ot П.02.1993 № 4462-1 [Fundamentals of the legislation of the Russian Federation on notaries dated February 11, 1993, No. 4462-1]. [Online] Available from: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_ 1581/

15. Astrakhantseva, I.F., Dudoladov, A.A. & Timoshenko, M.I. (1966) Administrativno-territorial'noe delenie Sibiri (avgust 1920 g. -- iyul' 1930 g.), Zapadnoy Sibiri (iyul' 1930 g. -- sentyabr' 1937 g.), Novosibirskoy oblasti (s sentyabrya 1937 g.) [The administrative-territorial division of Siberia (August 1920 - July 1930), Western Siberia (July 1930 - September 1937), Novosibirsk region (from September 1937)]. Novosibirsk: Zap.-Sib. kn. izd-vo.

16. Russia. (1922) Polozhenie o gosudarstvennom notariate RSFSR ot 04.10.1922 [Regulations on the state notary of the RSFSR dated October 4, 1922]. SURSFSR. 63. Art. 807.

17. Rumyantseva, E.N. (2022) The history of the Tomsk notary in the first decade of Soviet power (1917-1927). Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Istoriya -- Tomsk State University Journal of History. 78. pp. 52-61. (In Russian). DOI: 10.17223/19988613/78/8

18. RSFSR. (1918) Konstitutsiya (Osnovnoy Zakon) Rossiyskoy Sotsialisticheskoy Federativnoy Sovetskoy Respubliki: prinyata V Vserossiyskim s"ezdom Sovetov 10 iyulya 1918 g. [The Constitution (Basic Law) of the Russian Socialist Federative Soviet Republic: adopted by the 5th All- Russian Congress of Soviets on July 10, 1918]. SU RSFSR. 51. Art. 582.

19. Osaulenko, Zh.V. (2018) Notariat i gosudarstvo [Notary and the State]. Moscow: Norma: INFRA-M.

20. Denisova, Yu.N. (2018) Otechestvennyy notariat v izmenyayushcheysya gosudarstvennoy i pravovoy sisteme Rossii [Russian notariat in the changing state and legal system of Russia]. Vestnik Sankt-Peterburgskoy yuridicheskoy akademii. 4(41). pp. 37-42.

21. USSR. (1926) Ob osnovnykh printsipakh organizatsii gosudarstvennogo notariata: postanovlenie TsIK i SNK SSSR ot 14.05.1926 [On the basic principles of organizing the state notary: resolution of the Central Executive Committee and Council of People's Commissars of the USSR dated May 14, 1926]. Sobranie zakonov SSSR. 35. Art. 252.

22. RSFSR. (1926) O vvedenii v deystvie Polozheniya o Gosudarstvennom Notariate RSFSR: dekret VTsIK i SNK RSFSR ot 04.10.1926 [On the entry into force of the Regulations on the State Notary of the RSFSR: Decree of the All-Russian Central Executive Committee and the Council of People's Commissars of the RSFSR dated October 4, 1926]. SU RSFSR. 74. Art. 576.

23. RSFSR. (1926) Ob utverzhdenii Polozheniya o Sudoustroystve RSFSR: postanovlenie VTsIK ot 19.11.1926 [On approval of the Regulations on the Judicial System of the RSFSR: Resolution of the All-Russian Central Executive Committee of November 19, 1926]. SU RSFSR. 85. Art. 624.

24. The State Archive of the Tomsk Region (GATO). Fund R-117. List 3. File 5.

25. The Central Executive Committee of the USSR and All-Russian Central Executive Committee. (1925) Vsya Sibir': spravochnaya i adresnaya kniga na 1924 god: s prilozheniem karty Aziatskoy chasti SSSR i planov raspolozheniya rudnikov Kuznetskogo basseyna i gorodov: Novo-Nikolaevska, Omska, Chity i Blagoveshchenska [All Siberia: reference and address book for 1924: with the appendix of a map of the Asian part of the USSR and plans for the location of mines in the Kuznetsk basin and the cities of Novo-Nikolaevsk, Omsk, Chita and Blagoveshchensk]. Leningrad: The Central Executive Committee of the USSR and All-Russian Central Executive Committee.

26. The Central Executive Committee of the USSR and All-Russian Central Executive Committee. (1925) Vsya Sibir' so vklyucheniem Ural'skoy oblasti: spravochnaya i adresnaya kniga na 1925/26 g.: s prilozheniem karty Aziatskoy chasti SSSR i planov gorodov: Novonikolaevska, Omska, Tomska, Barnaula, Krasnoyarska, Irkutska, Chity, Blagoveshchenska, Vladivostoka i Sverdlovska [All Siberia with the inclusion of the Ural region: reference and address book for 1925/26: with the application of a map of the Asian part of the USSR and plans of the cities: Novonikolaevsk, Omsk, Tomsk, Barnaul, Krasnoyarsk, Irkutsk, Chita, Blagoveshchensk, Vladivostok, and Sverdlovsk]. Moscow: The Central Executive Committee of the USSR and All-Russian Central Executive Committee.

27. The State Archive of Tomsk Region (GATO). Fund R-448. List 1. File 116.

28. TheStateArchiveof Tomsk Region (GATO). Fund R-448. List 1. File 195.

29. TheStateArchiveof Tomsk Region (GATO). Fund R-224. List 1. File 88.

30. Larkov, N.S. & Chernova, I.V. (1999) Politsmeystery, komissary, nachal'niki: rukovoditeli pravookhranitel'nykh organov Tomskoy gubernii, okruga i oblasti v XIX--XX vv. [Police chiefs, commissars, chiefs: heads of law enforcement agencies of the Tomsk province, district and region in the 19th- 20th centuries]. Tomsk: TSU.

31. TheStateArchiveof Tomsk Region (GATO). Fund R-448. List 1. File 84.

32. TheStateArchiveof Tomsk Region (GATO). Fund 3. List 70. File 88.

33. The State Archives of Kuzbass (GAK). Fund R-5. List 1. File 8.

34. RSFSR. (1930) Polozhenie o gosudarstvennom notariate RSFSR ot 20 iyulya 1930 g. [Regulations on the state notary of the RSFSR dated July 20, 1930]. SU RSFSR. 38. Art. 476.

35. TheStateArchiveof the Novosibirsk Region (GANO). Fund P-4. List 35. File15201.

36. TheStateArchiveof the Novosibirsk Region (GANO). Fund P-4. List 56. File28827.

37. RSFSR. (1936) O reorganizatsii notarial'nykh deystviy : postanovlenie VTsIKi SNKRSFSRot 10.06.1936 [On the reorganization of notarial

actions: resolution of the All-Russian Central Executive Committee and the Council ofPeople'sCommissars of the RSFSR dated June 10, 1936].

SU RSFSR. 15. Art. 100.

38. The State Archive of the Novosibirsk Region (GANO). Fund R-1208. List 3. File1719.

39. The Supreme Soviet of the USSR. (1944) Ob obrazovanii Tomskoy oblasti vsostaveRSFSR: ukaz Prezidiuma Verkhovnogo Soveta SSSR ot

13.08.1944 [On the formation of the Tomsk region as part of the RSFSR: Decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR dated August 13, 1944]. Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR. 43.

40. Rumyantseva, E.N. (2023) Reorganization of the Tomsk notary in 1928-1944. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta -- Tomsk State University Journal. 489. pp. 135-142. (In Russian). DOI: 10.17223/15617793/489/13

41. The State Archive of the Novosibirsk Region (GANO). Fund P-3. List 17. File 2888.

42. Kodintsev, A.Ya. & Ralko, V.V. (2007) Sovetskoe gosudarstvo i notariat. 1920-1950-e gody [The Soviet state and the notariat. The 1920-1950s]. Moscow: FRPK.

Размещено на Allbest.ru

...