Общенародный фронт Кировской области как способ синтеза власти и общества: организационный и экономический аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Общенародный фронт Кировской области как способ синтеза власти и общества: организационный и экономический аспект

Соболева О.Н., Суслов Е.К.

Аннотация

Статья посвящена взаимодействию государства и общенародного фронта как организации, совмещающей в себе общественные низовые и государственные начала в разрезе экономического и социально - политического взаимодействия. Рассматривается на примере проектов в г. Кирове и Кировской области.

Ключевые слова: государство и общество, Кировская область, Киров, ОНФ, гражданское общество.

Resume

The article is devoted to the interaction between the state and the popular front as an organization that combines grassroots social and state principles in the context of economic and socio-political interaction. Considered on the example ofprojects in the city of Kirov and the Kirov region.

Keywords: state and society, Kirov region, Kirov, ONF, civil society.

Сегодня принципиально важное значение играют гражданские объединения местной активности. К таким относят как движения национального характера, так и движения по гендерному, возрастному, классовому признаку. Это могут быть и волонтерские и культурные и спортивные организации. Их деятельность является ответом на глобализацию и центробежные процессы как в мире, так и в России, в частности. От глобальных объединений они отличаются, в первую очередь, полагаемой целью. Они создаются для разрешения той или иной проблемы, которая касается как целых социальных групп в целом, так и отдельных представителей в частности.

Одним из самых ярких акторов, являющимся примером попытки согласования интересов власти и гражданского общества, является общероссийское общественное движение “Народный фронт “За Россию”. (также известен как ОНФ).

На сегодняшний день Общенародный фронт сформировал качественную базу сторонников и квалифицированных специалистов. Разрабатываются и реализуются конкретные инструменты по взаимодействию управления Президента с федеральными и региональными рабочими группами ОНФ. В диалоге с региональными отделениями общенародного фронта также принимают участие муниципальные органы, структуры, связанные с аудитом [1].

В рамках Кировской области ОНФ и представители власти тесно сотрудничают по ряду вопросов, среди которых - контроль эффективного расходования бюджетных средств при дорожном ремонте, мониторинг и уборка несанкционированных свалок, работа над созданием комфортной и адаптированной городской среды. Обеспечивается шаговая доступность медицинских учреждений в малых населенных пунктах.

В Кирове региональное отделение общенародного фронта занимается реализацией проекта, направленного на укрепление общественного контроля за качественным исполнением органами власти национальных проектов.

На уровне региона общественные инициативные предложения являются важным инструментом диалога между властью и гражданским обществом. Эти предложения формируются по итогам обработки совокупности обращений граждан, которые обращаются в общенародный фронт. Проводится полевая работа сторонников в тандеме с экспертами, принимаются решения по выработке решений и практическому внедрению приоритетных проектов.

В Кировской области представители ОНФ выступили с предложением о создании единого информационно-интерактивного портала, который будет содержать всю информацию о публичных слушаниях.

Сторонники и эксперты ОНФ из Кировской области отметили, что в рамках федеральной повестки общенародного фронта в регионе реализовали такие инициативы, в рамках которых граждане и организации общественного контроля имеют право влиять на принятие решений.

Один из таких проектов - «Интерактивная карта свалок», который является визитной карточкой общенародного фронта и представляет из себя реформу обращения с твердыми отходами. Благодаря созданию этой карты, общественники получили возможность отметить на карте в сети интернет несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. После этого общенародный фронт берет эту свалку на свой контроль и в тандеме с муниципальными и региональными органами добивается ее ликвидации [2].

В рамках этого проекта кировские сторонники ОНФ в феврале 2022 г. добивались ликвидации нелегального снежного полигона около р. Плоской в Коминтерне, а также в районе ул. Потребкооперации.

В общей сложности, с 2017 г. было ликвидировано более чем 13 тыс. проблемных объектов, 3,2 % от этого числа - в Кировской области. Практика работы общенародного фронта доказывает, что самым лучшим способом решить и предупредить проблему в той или иной сфере является системный обязательный учет мнения общества, прозрачность и доступность объектов общественной инфраструктуры, связанной с народным контролем.

В рамках национального проекта «Экология» были определены конкретные показатели по возрастанию объема переработки и утилизации отходов, а также по амортизации и усовершенствованию отраслевой инфраструктуры. Как правило, на практике такие решения выявляют нужду в строительстве новых объектов, а это часто нарушает интересы проживающих неподалеку граждан.

Если профильные организации и должностные лица не реагируют должным образом, это провоцирует рост социального напряжения, возрастает риск конфликта между представителями муниципальной власти и гражданами. Именно потому активисты Кировского отделения ОНФ в такой ситуации направляют обращения к областному правительству, просят более рационально подойти к размещению полигона.

Руководители общенародного фронта обязательно обеспечивают высокую степень информированности активистов и сотрудников о правовых аспектах деятельности общественной организации. Добровольный характер сотрудничества обозначает, что каждый гражданин может по своей воле создавать общественные организации для защиты интересов индивида или группы людей, каждый гражданин может присоединиться к общественным объединениям, которые уже были созданы ранее, принимать участие в их деятельности, а также, впоследствии, выходить из их состава.

Общенародный фронт функционирует, основываясь на самоуправлении и на принципе иерархии. Подразумевается, что участники Общенародного фронта на центральном и на региональном уровнях сами занимаются разработкой программы деятельности, а также самостоятельно формируют структуру объединения.

Определяются руководитель движения, центральный аппарат общенародного фронта, региональные и районные отделения. Таким же образом определяют полномочия разных структурных подразделений, инициативных групп и проектов. Регулируются финансовые источники, особенности организации и ликвидации общественного объединения. Иерархический принцип подразумевает более эффективное использование отдельно взятых качеств индивида в рамках организации, каждого участника для реализации всей совокупности задач и целей [3].

Принцип равноправия находит свое выражение в том, что согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации государство обеспечивает равенство прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от его организационной принадлежности.

Кроме того, каждый из членов общественного движения имеет равные права и равные обязанности, он не может ограничиваться в своих правах и свободах, не может получать какие-либо правовые преимущества, вне зависимости от его принадлежности к общественной организации.

Помимо всего прочего, все общественные организации, ассоциированные с общенародным фронтом, выступают равноправными партнерами.

Однако же, в рамках исследования нас в первую очередь интересует не функции, выполняемые ОНФ, но специфика статуса организации, сформировавшейся на стыке общества и вертикали власти.

Общественное движение являет собой образцовый пример продолжающейся политики государственного паттернализма, в том числе - в сфере экономического взаимодействия между властью и обществом.

Организация, в основном, финансируется государством через систему президентских грантов от института социально-экономических и политических исследований.

Так, в 2015 г. ОНФ получил через систему федеральных грантов порядка 20 млн. руб. (в частности - кировское отделение ОНФ получило 4,2 млн. рублей) [4].

Общенародный фронт является не единственным, но наиболее ярким примером государственного влияния на организацию общества в России.

Сторонники ОНФ на местах зачастую эффективно решают насущные бытовые задачи и действительно, в некоторой степени отражают интересы низовой организации, однако фактор финансирования ОНФ государством фактически не позволяет говорить о том, что народный фронт в полной мере является общественной организацией.

В случае возникновения конфликтных ситуаций между обществом и государством он будет представлять интересы последнего, - своего непосредственного заказчика. Бюджет этой общественной организации завязан на бюджете государства

Это подводит нас к проблеме реализуемой в России модели бюджетного федерализма и к вопросу о том, как усовершенствование этой модели повлияет на взаимодействие государственной власти и гражданского общества.

Список литературы

государство общенародный фронт

1. Валентов, М.В. Смешанный институт государства и гражданского общества - Общероссийский народный фронт / М.В. Валентов. -- Текст: непосредственный // Инновационное развитие: потенциал науки и современного образования: сборник ст. III междунар. конференции. -- Пенза, 2019. -- С. 188

2. Агишев, Р.А. Формы и способы взаимодействия общественных объединений с органами государственной власти по защите прав граждан / Р.А. Агишев. -- Текст: непосредственный // Вестник РУк. -- 2018. -- № 4. -- С. 89

3. Василенко, С.И. Конфликт между общероссийским народным фронтом и региональной властью / С.И. Василенко. -- Текст: непосредственный // Высокие интеллектуальные технологии в науке и образовании. -- СПб, 2020. -- С. 173

4. Связанные с ОНФ получатели грантов в 2015 году. -- Текст: электронный// РБК: [сайт]. -- URL: https://www.rbc.ru/investigation/politics/10/03/2016/56e032829a79470e5a4ef1 73 (дата обращения: 21.10.2022).

Размещено на Allbest.ru