Социальная работа с беженцами и вынужденными переселенцами в Ханты-Мансийском автономном округе

Keywords: refugee, migrant, social work, migration, family circumstances, migration processes. социальная работа беженец переселенец

Проблема социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) является важной и актуальной. В условиях возрастающих миграционных потоков, обусловленных глобальными конфликтами, экономическими кризисами и экологическими катастрофами, вопрос интеграции и адаптации беженцев становится особенно острым. Ханты-Мансийский автономный округ, как регион с развитой инфраструктурой и экономикой, привлекает большое количество мигрантов, что создаёт необходимость в эффективной системе социальной поддержки и адаптации.

Целью данной статьи является анализ существующих подходов и методов социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами в ХМАО.

Показатели внутренней и внешней миграции в России за последние 3 года неизменно высоки. Граждане, проживающие на территории РФ, вынуждены постоянно менять свое местожительство - по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения около 49% граждан, достигших совершеннолетия, проживают не на месте своего рождения [5].

Основными причинами переезда являются семейные обстоятельства и издержки профессии. Также, около 30% респондентов задумываются о переезде в будущем не только в пределах родного региона, но и за его пределы, по причинам неудовлетворенности профессиональными доходами, низким уровнем жизни, вынужденным статусом безработицы [1].

Примерно 3% российских граждан вынуждены периодически не на длительное время ездить на заработки в другой регион, причем далеко не ближний: 39% таких рабочих мигрантов возвращаются домой раз в две недели, 35% -- минимум один раз в два месяца.

Примечательно, что в Российской Федерации есть субъекты, временное население которых превышает постоянное. Лидерами, как правило, ежегодно являются такие регионы как Ямало-Ненецкий и Ханты Мансийский автономные округа. По статистическим данным, 56% граждан указанных округов имеют другое место рождения. Основной приток мигрантов на данные территории пришелся на 70-80-е годы XX века в период мощного развития нефте- и газодобывающей промышленности. Замыкающим тройку лидеров по числу мигрантов среди населения является Якутия (Саха) [4].

Проанализируем миграционные процессы более детально на примере ХМАО-Югры. За период с января по ноябрь 2023 года прирост мигрантов к общему населению составил 11 тысяч человек.

Это наивысший показатель за прошедшие 5 лет, определяющий максимальное число въехавших мигрантов из других регионов России, иностранных граждан в статусе «беженцев» и минимальное число, наоборот, покинувших граждан.

Рассмотрим отдельно категорию граждан-мигрантов в статусе «беженцы». Очевидно, их количество возросло с 2014 года - переломного с начала политических и общественных беспорядков на территории соседней страны Украины. Кульминационным периодом стал конец зимы 2022 года - начало специальной военной операции.

С началом интенсивного миграционного процесса украинских граждан, покинувших Луганскую и Донецкую народные республики, местные власти ХМАО были готовы к их приему и социальному обеспечению. В первые этапы расселения граждан-переселенцев организовывались точки временного размещения, пункты проведения медицинских осмотров, восстановления минимального пакета документов, временного трудоустройства с возможностью постоянного, определения детей в местные детские сады и школы, назначения социальных выплат [1].

Важно, статус «беженца» наделяется иностранным гражданам, вынужденно уехавшим из своих стран по состоянию небезопасности нахождения в них. Юридически процедура признания иностранца беженцем трудная. В быстром порядке в Ханты-Мансийском автономном округе по квоте данный статус получили лишь десятки, остальные же считались эвакуированными иностранными гражданами со сроком пребывания на территории РФ в 1 год. Тем не менее, социальная помощь от этого никак не менялась.

Примечательно, что иностранные граждане экстренно эвакуировавшиеся из мест проживания на территорию России, все же должны получить статус беженца на срок в 5 лет, чтобы уже после можно было подать заявление на получение российского гражданства. С 2019 года на территории ХМАО, как и на территории всей России, срок установления статуса беженца сократился до 3-х месяцев [1].

С витком новых событий на Украине с февраля 2022 года приток беженцев на территорию ХМАО увеличился. Правительство ХМАО определило основные центры размещения бежавших граждан ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Ими стали Сургут, Нижневартовск, Ханты-Мансийск. По состоянию только на апрель 2022 года вынужденно бежавшим гражданам было выделено около 600 мест размещения за счет средств бюджета АО и других межбюджетных средств [3]. Миграционный прирост населения Ханты- Мансийского автономного округа составил более 11 тысяч человек.

Характеризуя меры социальной поддержки беженцам, отметим, что их перечень порядком изменился. Они состоят из единовременной выплаты в размере 10 000 рублей, дневного прожиточного минимума (550 рублей на проживание и 250 рублей на питание). Как правило, первично деньги поступают не лично беженцам, а в пункты временного размещения для распределения [1].

Помимо этого, людям со статусом «беженец» гарантированы такие меры социальной поддержки как:

- Пособие для женщин, встающих на учет по беременности,

- Пособие по родам,

- Пособие по рождению ребенка и уходу за ним,

- Материнский капитал,

- Денежное содействие при переезде на место пребывания,

- Выплаты гражданам пенсионного возраста. Важно, при наличии трудового стажа на территории Украины происходит документационный запрос в пенсионный фонд Украины. Если такового стажа нет или нет возможности его подтвердить, то беженцам начисляется государственная пенсия.

- Пенсия по потере кормильца и инвалидности.

- Бесплатные образовательные услуги на всех ступенях образования.

- Бесплатные медицинские услуги: прикрепление к поликлиникам, ведение терапевтического, педиатрического учета, медицинские осмотры, диспансеризации, госпитализации в больницы.

- Официальное трудоустройство с бессрочным трудовым договором и полным социальным пакетом. Как правило, у работодателя нет необходимости запрашивать официальное разрешение на найм сотрудника-беженца. Поскольку он на правах своего статуса наделен свободой перемещения в пределах страны.

- Психологическая помощь.

В настоящее время закон, определяющий основные вопросы по приему и обеспечению беженцев на территории субъектов РФ - Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528 «О беженцах» (с изменениями от 13 июня 2023 года) [2].

Настоящий Федеральный закон определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о беженцах состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 25.07.2002 N 115 «О правовом положении иностранных граждан в российской федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 242 «Об утверждении положения о предоставлении временного убежища», Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 967 «Об утверждении Правил предоставления статуса беженца в Российской Федерации» и др.).

Как можно было заметить, ранее перечислялись меры социальной помощи на территории ХМАО иностранным гражданам в статусе «беженцы».

Однако выделяют еще и иную похожую категорию граждан - «вынужденные переселенцы». По отношению к России, это российские граждане, проживавшие ранее за границей, но вынужденные вернуться в Россию вследствие совершения по отношению к ним насилия, преследования.

Отметим, что за последнее время граждане данной категории на территории ХМАО не были зарегистрированы. Тем не менее, меры поддержки для них выработаны: обеспечение жильем, единовременное пособие, компенсация стоимости переездов, медицинская помощь и др.

С вопросами о своевременном оказании какой-либо меры поддержки, либо нарушении оказания граждане перечисленных категорий всегда могут обращаться напрямую или по телефону горячей линии в Министерство труда и социального развития Ханты-Мансийского автономного округа, МФЦ.

Таким образом, можно отметить, что социальная работа с беженцами и -вынужденными переселенцами в Ханты Мансийском автономном округе достаточно развита. Регион готов оказывать этим уязвимым группам населения помощь и поддержку, включающую в себя не только предоставление временного убежища и материальной помощи, но и комплексные программы по интеграции в новое общество.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Управление МВД России по Ханты-Мансийскому АО - Югре [Электронный ресурс]. URL: https://86.xn--b1aew.xn--p1ai/ (дата обращения: 09.12.2023);

2. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4340/ (дата обращения: 08.12.2023);

3. Павлова А.Д. Социальная работа с беженцами // Форум молодых ученых.

2019. №1 (5) [Электронный ресурс]. URL:

https://cyberleninka.rU/article/n/sotsialnaya-rabota-s-bezhentsami (дата обращения: 07.12.2023);

4. Росстат [Электронный ресурс]. URL:

https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/tab_migr4.htm (дата обращения: 09.12.2023);

5. ВЦИОМ новости [Электронный ресурс]. URL: https://wciom.ru/analytical- reviews/analiticheskii-obzor/okhota-k-peremene-mest-zachem-i-pochemu-1 (дата

обращения: 13.12.2023).

Размещено на Allbest.ru