Разработка рекомендаций по совершенствованию основных направлений борьбы с безработицей в Российской Федерации

Размещено на http://allbest.ru

ФГОБУ ВО «Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации»

Разработка рекомендаций по совершенствованию основных направлений борьбы с безработицей в Российской Федерации

Исаев Гамзат Артурович

Научный руководитель: Капустина Надежда Валерьевна

Доктор экономических наук, доцент

Профессор кафедры «Экономической безопасности

и управления рисками»

Москва, Россия

Аннотация

В статье автором исследуется вопрос обеспечения социальной и экономической безопасности, а также выделяются их критерии. Автор утверждает, что в современной экономике усиливаются проблемы безработицы и занятости, в связи с проблемами беженцев. Как известно, в условиях обострения социально-экономической напряженности повышает отток высококвалифицированной рабочей силы за границу, поэтому необходимо проводить регулярный и своевременный контроль ситуации на рынке труда и выявлять потребности работодателей, для подготовки нужных специалистов, а также, обеспечивать население оплачиваемыми общественными работами, для предоставления возможности дольше находиться в поисках подходящего рабочего места. Однако эффективный механизм использования труда пока не создан, постоянно возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, что ведет к росту безработицы. Помимо этого, автор утверждает, что основной целью государственной политики в социально -экономической сфере является обеспечение полной занятости, но ее достижение невозможно из -за постоянно изменяющихся потребностей общества, а следовательно, и структуры производства. Необходимым, по мнению автора, является увеличение регулирующей роли государства, проявляющейся в постоянном поддержании баланса между экономическими приоритетами и приоритетами занятости в экономических преобразовательных программах. Политика занятости должна быть сформирована, учитывая возможности к труду различных категорий населения. А особый акцент должен быть сделан на так называемой «группе риска», которая включает в себя женщин, инвалидов, молодежь и т. д. В заключительной части статьи автор представил ряд рекомендаций, позволяющих оптимизировать основные направления государственной политики по борьбе с безработицей.

Ключевые слова: безработица; государственное регулирование; экономическая безопасность; социальная безопасность; рынок труда; стабильное развитие; рабочая сила; экономический рост; поддержка занятости; государственные инвестиции

Введение

Эффективность и стабильность экономики -- цель любого государства, на пути к которой страны сталкиваются со множественными проблемами и угрозами. Все сферы деятельности подвержены разным опасностям, на которые реагируют различные, своего рода, индикаторы, сигнализируя о необходимости принятия мер по снижению риска их наступления. Однако, далеко не от каждой угрозы можно избавиться раз и навсегда, выработав определенный алгоритм действий. Одной из таких «вечных» проблем является проблема безработицы.

Можно бесконечно долго снижать уровень безработицы, создавая все новые и новые рабочие места, но в следствие различных причин она все равно будет присутствовать в стране, что не всегда будет являться негативной составляющей экономики.

Актуальностью данной работы является появление и развитие различных подходов к снижению уровня безработицы, а также механизмов, тесно связанных и оказывающих прямое или косвенное влияние на нее.

Объектом анализа является нынешнее положение на рынке труда как Российской Федерации, предметом -- закономерности, тенденции и различный опыт решения проблем, связанных с безработицей.

Цель данной работы заключается в углубленном изучении особенностей безработицы, влияние ее на социальную и экономическую безопасность.

Методы и материалы

При написании научной публикации авторами использовались следующие методы: сравнительный, статистический, математический анализы, анализ и обобщение нормативно-правовых актов и документов, научных исследований и статей, табличные и графические способы визуализации статистических данных.

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи: социальный экономический безработица

• рассмотреть теоретические аспекты экономической и социальной безопасности;

• провести анализ и оценку современных проблем, связанных с безработицей как угрозой социальной и экономической безопасности;

• предложить возможные пути по совершенствованию основных направлений борьбы с безработицей.

Исследование основывается на теоретических и методологических положениях, разработанных отечественными авторами, в частности Малмыгиной Я.С. [1], Давыденко Т.А. [2], Садовниковой В.В. [3], Коротаевой Т.В. [4], Зайцевой И.А. [5] и другими.

Информационной базой исследования послужили Конституция РФ, Федеральные законы РФ, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, научные труды отечественных ученых, Интернет-ресурсы (официальные сайты) и зарубежные источники по тематике работы.

Результаты и обсуждения

Слово безопасность внушает человеку спокойствие, ведь само определение говорит о том, что это отсутствие каких-либо угроз и рисков, вследствие наступления которых возникают неблагоприятные последствия.

Социальная безопасность -- защита интересов общества, каждого гражданина, его семьи от каких-либо внешних и внутренних угроз. Социальная безопасность государства регулируется социальной и национальной политикой.

Существуют несколько критериев сохранения социальной безопасности:

• борьба с возникновением ситуации социального взрыва;

• контроль за социальной культурой;

• обеспечение стабильности при горизонтальной и вертикальной мобильностях;

• поддержание ценностных ориентиров, общей культуры поведения как в обществе, так в экономике и политике [6].

Экономическая безопасность -- это защищенность экономики государства от различных внутренних и внешних негативных факторов, которые дестабилизируют стабильное и устойчивое функционирование экономики, а также подрывают уровень жизни населения, способность к обновлению и самосовершенствованию.

Объектами являются природные богатства и экономическая система государства. Субъектами: министерства и ведомства, банки, страховые компании, фонды и биржи, таможенные и налоговые службы, общества защиты прав потребителей, производители и продавцы товаров и услуг.

К внешним угрозам относятся: зависимость от импорта, высокий уровень внешнего долга, агрессивная политика зарубежных компаний и другие. К внутренним: спад производства, расслоение общества, криминализация экономики, неравномерность развития регионов и, предмет моей работы, рост безработицы.

Сбалансированный экономический рост -- лучший вариант развития, обеспечивающий постепенный рост благосостояния всех участников производства. Является основой стабильности в государстве и ее экономической безопасности. Равновесный рост -- это тенденция, которая рассматривается не в каждом конкретном случае, а как средняя величина, нивелируя отклонения. В случаях, когда отклонения приобретают устойчивый характер, экономика впадает в период экономического кризиса, когда ВНП снижает рост и происходит сокращение производства. Рост экономической нестабильности увеличивает спад производства, что приводит к росту безработицы. Как следствие, ухудшается уровень жизни как безработных, так и работающий слой населения, так как избыток рабочей силы уменьшает цену труда (согласно элементарному закону спроса и предложения). Нарастает угроза социальных конфликтов, что сильно снижает деловую активность [7].

Состояние рынка труда имеет весомое значение при изучении проблем экономической безопасности. Главным индикатором рынка труда является безработица. Рассматривая ее уровень и динамику, можно оценивать не только экономическое положение государства, но и социальное здоровье общества. Именно поэтому, зачастую, безработицу рассматривают как социальный индикатор измерения экономической безопасности страны. Занятость населения выступает инструментом обеспечения экономической безопасности в социальной сфере.

В современной экономике усиливаются проблемы безработицы и занятости, в связи с проблемами беженцев. Как известно, в условиях обострения социально -экономической напряженности повышает отток высококвалифицированной рабочей силы за границу, поэтому необходимо проводить регулярный и своевременный контроль ситуации на рынке труда и выявлять потребности работодателей, для подготовки нужных специалистов, а также, обеспечивать население оплачиваемыми общественными работами, для предоставления возможности дольше находиться в поисках подходящего рабочего места.

Присутствие в государстве квалифицированных специалистов -- это основа конкурентоспособности национальной экономики. Для снижения влияния безработицы на социальную и экономическую безопасность, необходимо комплексно решать проблемы на рынках труда, образовательных услуг, а также социальной инфраструктуры.

Ориентация на соразмеренное решение проблемы безработицы в Российской Федерации предполагает, что должно произойти усиление реального объединения программ политики занятости и социально-экономического развития на всех уровнях, в том числе и на региональном уровне.

Исключительную значимость приобретает согласование целевых установок данной политики с кадровой, проводимой в организации при условии, что рост эффективности трудовых ресурсов признать одним из важнейших приоритетов государственной политики в области труда. Важно направлять усилие на более рациональное использование трудовых ресурсов, на повышение трудоотдачи. Все зависит от начала экономического роста и энергичности улучшений в системе регулирования безработицы и трудовых отношений. Для создания эффективного рынка труда необходимо преодолеть проблемы деформации в трудовой сфере, посредством широкомасштабного перемещения рабочей силы и борьбы со структурной безработицей, что потребует крупных государственных инвестиций [8].

В программах содействия вопросам занятости населения республик и муниципалитетов особый акцент должен делаться на формирование наиболее рациональной системы формирования и сохранения рабочих мест в наиболее перспективных отраслях экономики, развитие действующих предприятий для создания дополнительных рабочих мест, развитие малого и среднего предпринимательства, эффективное использования экономических рычагов борьбы с безработицей.

На рынке труда необходимо решить проблему расширения организации общественных работ (в целях снижения напряженности на рынке) и развивать самозанятость населения и малое предпринимательство. Во многих странах для снижения напряженности на рынках труда применяются общественные работы, особенно в период структурных изменений экономики или затяжных кризисов, когда уровень безработицы начинает расти быстрыми темпами. В Российской Федерации общественными работами не охватывается достаточное количество человек. Незначительные масштабы данных работ, по мнению многих специалистов, объясняются неразвитостью инфраструктуры [9].

Самозанятость в Российской Федерации также не получила должного уровня развития, хотя и остается наиболее перспективной базой создания дополнительных рабочих мест. Лица, не способные работать полный рабочий день на предприятии в следствии ряда причин, таких как дети, инвалидность и т. д., смогут иметь полно временную занятость на дому, что обосновывает социальную значимость данной формы занятости.

Необходимость развития самозанятости населения диктуется тем фактом, что именно эта форма занятости населения может быстро и гибко реагировать на изменяющиеся условия рынка, то есть является более мобильной с точки зрения приспособляемости к изменениям и процессов производства и использовании различных методов организации занятости.

Самозанятость предоставляет человеку большие возможности для проявления инициативы. На основании анализа зарубежного опыта можно сделать вывод, что основным условием развития самозанятости и предпринимательства является продуманная нормативно-правовая база, а также устойчивая макроэкономическая среда, сопровождающаяся отсутствием административных барьеров и экономической защищенностью граждан в экономике.

Приоритетным направлением на рынке труда является забота не только о безработных гражданах, но и о работающих посредством повышения уровня заработной платы, квалификации, условий труда и т. д. Сегодня существует целый пласт населения в экономике Российской Федерации, которые имеют постоянную, официальную работу, но уровень их заработной платы крайне низок, порой значение опускается ниже прожиточного минимума, что существование становится затруднительным. Под данное определение попадают и семьи, чей совокупный доход с трудом или вовсе не позволяет прокормить и 1 ребенка. По общему уровню доходов сильно отстает бюджетная сфера, в которой наибольшее отставание проявляется в образовании, здравоохранении и культуре. При этом основную долю работников данных сфер составляют женщины. Причиной этого является неэффективная политика в отношении граждан, работающих в бюджетной сфере, низкая производительность труда и отстраненность государства от проблем в данной области.

Преодоление бедности нужно рассматривать не только как увеличение уровня доходов населения, но и повышение доступности образования, здравоохранения и т. д. для семей с низким уровнем достатка. Также необходимо обеспечить возможность улучшения жилищных условий для данной категории населения. Решение данной проблемы видится в искоренении «застойной бедности» и росте доли экономически благополучных слоев населения [10]. Для этого необходимо провести кардинальные преобразования в социально -экономической политике Российской Федерации. Государство должно более эффективно использовать свои возможности для мобилизации потенциала населения страны.

Также необходимо усовершенствование политики государства в области миграции, въезжающих в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. Ежегодно на территорию Российской Федерации въезжает огромное количество человек, в основном ориентированных на временную работу на строящихся объектах и др. Необходим тщательный отбор данных мигрантов и дальнейшая адаптация в современное российское общество для минимизации негативных последствий миграции. А также по линии Федеральной Миграционной Службы Российской Федерации требуется бороться с нелегальной миграцией, так как ими заполняются места, необходимы для граждан страны, и снижаются налоговые поступления в бюджет из-за теневой природы данного сектора. Из-за нелегальной миграции происходит расширение криминала, тормозится интеграция иностранных работников в современное общество [11].

На основании проведенного курсового исследования видится необходимым обозначить основные предложения по совершенствованию основных направлений борьбы с безработицей, то есть государственного регулирования рынка труда в Российской Федерации, учитывая опыт зарубежных стран [12]:

1. Организация специальных центров для безработных, где будет происходить закрепление новых навыков, полученных в ходе специальной подготовки, с целью быстрой и эффективной интеграции в процесс труда.

2. Организация и проведение информационных кампаний с сети интернет, с целью пропаганды различных видов и форм занятости.

3. Формирование комплексной системы учета трудовых достижений посредством создания гибко и персонализированной системы материального поощрения работников организации, расширение системы государственной поддержки специалистов наименее привлекательных, но социально значимых отраслей экономики.

4. Формирование и широкомасштабное введение новых форм и видов организации труда с учетом занятости таких слоев населения, как женщины в декретном отпуске, инвалиды, пенсионеры и т. д. А также формирование новых форм неполной занятости на основании принципа «разделения работ», то есть ситуация, при которой производственный процесс разбит на несколько небольших процессов, которые могут выполняться работниками на неполной занятости.

5. Законодательное закрепление обеспечения введения совершенно новых форм материального стимулирования молодежи к труду посредством предоставления необлагаемого налогами уровня заработной платы в целях привлечения и дополнительного стимулирования молодых высококвалифицированных специалистов на рынке труда.

6. Законодательное установление ставки минимального размера почасовой оплаты труда для минимизации и предотвращения социальной напряженности на рынке трудовых ресурсов.

7. Постепенный переход от пассивной к активной политике на рынке трудовых ресурсов, что означает формирование бюджетного финансирования мероприятий содействия занятости населения (пассивные формы предполагали разработку и внедрение государственных программ по материальной поддержке безработных).

8. Эффективно использовать средства федерального бюджета, направляемые на реализацию программ поддержки на рынке труда. Данная эффективность определяется соотношением расходов на финансирование данных программ в объеме ВВП в процентах к уровню безработицы в Российской Федерации. С учетом существующих рыночных тенденций на рынке трудовых ресурсов в нашем государстве необходимо увеличить долю государственных расходов на финансирование программ преодоления безработицы на 1-2 % ВВП.

Таким образом, построение целостной системы борьбы с безработицей возможно только при соблюдении многих условий, описанных выше. Зарубежный опыт помог выработать собственные предложения по совершенствованию направлений борьбы с безработицей в Российской Федерации, с учетом поправок на региональную специфику нашего государства.

Выводы

Нашей стране необходимы сильные преобразования во всех отраслях жизни общества. Это касается как социальных, так и экономических, ставших уже вечными, проблем. Можно бесконечно долго рассказывать про поддержку малого и среднего предпринимательства, однако на данный момент, исходя из личной практики, все остается лишь простыми словами.

Усиление контрольно-надзорных органов, регулярные опросы и встречи с предпринимателями для выявления проблем, создание различных реестров и служб, в которые экономические агенты могли бы обратиться для решения своих проблем, это лишь малая часть необходимых уже сегодня механизмов контроля над исполнением поручений президента и правительства. Все возможные пути по снижению уровня безработицы должны подвергаться серьезной оценке экспертов. Чиновники, сидящие на местах, зачастую абсолютно не знают ситуацию в их регионе. Именно поэтому, мнения реальных специалистов, равно как и простых предпринимателей, должны быть услышаны и «взяты на вооружение».

Оценивая зарубежный опыт борьбы с уровнем безработицы, стоит еще внимательно относиться к результату. Не стоит забывать о том, что отечественный менталитет и мировоззрения сильно отличаются от Западных или любых других. Опыт политики бездумного заимствования зарубежного опыта, показал свою неэффективность в ряде случаев, именно в связи с недопониманием собственных идей.

Безработица -- это вызов нашей цивилизации. Если уже сегодня не начать создавать возможности для каждого гражданина нашего государства, продолжать душить малый и средний бизнес, не создавать должные условия для инвестирования, то уже завтра проблема безработицы станет первостепенной проблемой Российской Федерации.

Литература

1. Малмыгина, Я.С. Бедность и безработица как угрозы экономической безопасности региона (государства) / Я.С. Малмыгина, Ю.Я. Рахматуллин -- DOI 10.24412/2500-1000-2021-10-1-234-236. // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. -- 2021. -- № 10-1(61). -- С. 234-236. -- EDN PUOYAW.

2. Давыденко, Т.А. Последствия безработицы и факторы, влияющие на них / Т.А. Давыденко, М.В. Кондаков -- DOI 10.18413/2409-1634-2019-5-3-0-4. // Научный результат. Экономические исследования. -- 2019. -- Т. 5, № 3. -- С. 3543. -- EDN UFKOLK.

3. Садовникова, В.В. Рынок труда на современном этапе и его роль как регулятора занятости и безработицы / В.В. Садовникова, Г.Т. Карапетян, И.Ю. Куланина // Аллея науки. -- 2020. -- Т. 2, № 4(43). -- С. 537-540. -- EDN IDXQZK.

4. Коротаева, Т.В. Бедность и безработица как социальные феномены / Т.В. Коротаева // Известия Института систем управления СГЭУ. -- 2019. -- № 2(20). -- С. 18-20. -- EDN EQQKTY.

5. Зайцева, И.А. Безработица в современном мире и меры ее преодоления: социально-политический аспекты / И.А. Зайцева -- DOI 10.34670/AR.2020.57.20.003 // Теории и проблемы политических исследований. -- 2020. -- Т. 9, № 1A. -- С. 21-28. -- EDN SMTJOI.

6. Бондаренко, И.А. О гибкости рынка труда и безработице в экономике России / И.А. Бондаренко, О.А. Асланова // Вестник Екатерининского института. -- 2019. -- № 1(45). -- С. 12-18. -- EDN YYZDNR.

7. Лясковская, Е.А. Российский рынок труда, занятость и безработица: основа или преграда для устойчивого развития / Е.А. Лясковская -- DOI 10.14529/em200308 // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. -- 2020. -- Т. 14, № 3. -- С. 74-87. -- EDN LRQEWA.

8. Пашковская, М.В. Эффективность мер по снижению безработицы в условиях экономического кризиса и пандемии / М.В. Пашковская, Р.Г. Мальсагова // Экономика строительства. -- 2022. -- № 4(76). -- С. 25-39. -- EDN MRKOFN.

9. Амиров, П.Х. Занятость населения. Проблемы и пути решения безработицы / П.Х. Амиров // Теория и практика современной науки. -- 2019. -- № 1(43). -- С. 95-98. -- EDN OSIMWO.

10. Филиппова, В.П. Безработица: виды, формы и причины / В.П. Филиппова, И.О. Горбачева, Т.А. Бочкова -- DOI 10.24411/2520-6990-2020-11833. //

Colloquium-Journal. -- 2020. -- № 12-7(64). -- С. 43-44. -- EDN PYQGIY.

11. Черняева, А.М. Безработица: современное состояние и направления регулирования / А.М. Черняева, А.Н. Химченко // Экономическая теория в условиях глобализации экономики: Тезисы докладов и выступлений XI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых, Донецк, 13-14 марта 2019 года / Общая редакция Л.И. Дмитриченко. -- Донецк: Донецкий национальный университет, 2019. -- С. 90-92. -- EDN ZFZWIH.

12. Боркова, Е.А. Экономико-психологические аспекты безработицы в России / Е.А. Боркова, А.А. Плотникова--DOI 10.24411/2658-4964-2020-10079 // StudNet. -- 2020. -- Т. 3, № 7. -- С. 468-473. -- EDN DOOSQU.

Abstract

Development of recommendations for improving the main directions of combating unemployment in the Russian Federation

Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia Faculty of Information Technologies and Big Data Analysis

Academic adviser: Kapustina Nadezhda Valerievna Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

In the article the author examines the issue of ensuring social and economic security, and also highlights their criteria. The author argues that in the modern economy the problems of unemployment and employment are increasing due to the problems of refugees.

As is known, in the context of aggravated socio-economic tensions, the outflow of highly qualified labor abroad increases, therefore it is necessary to carry out regular and timely monitoring of the situation on the labor market and identify the needs of employers to train the necessary specialists, as well as to provide the population with paid public works to provide the opportunity to spend longer searching for a suitable job.

However, an effective mechanism for the use of labor has not yet been created; new employment problems are constantly arising, and old ones are getting worse, which leads to an increase in unemployment. In addition, the author argues that the main goal of state policy in the socio-economic sphere is to ensure full employment, but its achievement is impossible due to the constantly changing needs of society, and therefore the structure of production.

It is necessary, according to the author, to increase the regulatory role of the state, manifested in the constant maintenance of a balance between economic priorities and employment priorities in economic transformation programs. Employment policy should be formed taking into account the labor opportunities of various categories of the population.

And special emphasis should be placed on the so-called «risk group», which includes women, people with disabilities, youth, etc. In the final part of the article, the author presented a number of recommendations to optimize the main directions of state policy to combat unemployment.

Keywords: unemployment; government regulation; economic security; social security; labor market; sustainable development; work force; the economic growth; employment support; public investment

Размещено на Allbest.ru