Системы пенсионного обеспечения в странах Европейского Союза

Размещено на http://www.allbest.ru

Системы пенсионного обеспечения в странах Европейского Союза

Хамидова П.Б.

Khamidova P.B.

PENSION SYSTEMS IN COUNTRIES OF EUROPEAN UNION

Abstract

the article examines the pension system in the EU countries on ensuring the rights of citizens to a decent standard of living. Analyzing constitutional and legislative acts, as well as social programs and support measures, the effectiveness of mechanisms for guaranteeing methods and sources of financing pension payments is assessed. The article highlights the key aspects of pension provision implementation.

Keywords: standard of living, sources offinancing, pension provision, right to pension.

Аннотация

статья рассматривает систему пенсионного обеспечения в странах ЕС на обеспечении прав граждан на достойный уровень жизни. Анализируя конституционные и законодательные акты, а также социальные программы и меры поддержки, оценивается эффективность механизмов гарантирования методов и источников финансирования пенсионных выплат. В статье освещаются ключевые аспекты реализации пенсионного обеспечения.

Ключевые слова: достойный уровень жизни, источники финансирования, пенсионное обеспечение, право на пенсию.

пенсионный европейский выплата

При международном сравнении пенсионных систем обычно выделяют три уровня:

государственное (национальное) обязательное пенсионное обеспечение,

дополнительные пенсионные схемы, часто представленные пенсионным страхованием предприятий,

индивидуальные (частные) программы страхования.

В разных странах-членах ЕС существуют различные сочетания этих уровней, что связано с историческими и социально-экономическими особенностями формирования пенсионных систем. Однако классификацию пенсионных систем, существующих в странах ЕС, можно провести не путем выделения составляющих элементов этой системы, а путем выделения ряда конститутивных принципов, лежащих в основе той или иной системы.

В качестве таких принципов можно обозначить следующие позиции:

круг, охватываемый пенсионным обеспечением населения,

условия, необходимые для получения пенсионных прав,

принципы и источники финансирования.

На основе этих критериев в многообразии пенсионных систем Евросоюза можно выделить две основные модели пенсионного обеспечения:

универсальные системы пенсионного обеспечения,

системы страхования построены по принципу страхования.

В целом это различие основано на особенностях организации

и функционирования двух основных моделей социальной защиты -- модели Бевериджа и модели Бисмарка. Однако, несмотря на различия, говорить о принципиально разных пенсионных системах, конечно, нельзя, поскольку на практике большинство из них функционируют на смешанной основе.

В последние годы происходит дальнейшее сближение двух моделей, обусловленное как интеграционными процессами, так и общими демографическими и экономическими явлениями, характерными для большинства стран ЕС и связанными с необходимостью реформирования пенсионных систем. Это проявляется, в частности, в том, что ряд стран, придерживаясь принципа универсальности пенсионного обеспечения, приняли законодательство о создании дополнительных пенсионных схем, а страны, основанные на принципе страхования, расширяют охват населения пенсионным обеспечением и вводят элементы универсальности.

Кроме того, в большинстве стран ЕС в последние годы наблюдается тенденция к повышению пенсионного возраста. Это связано с увеличением продолжительности жизни и снижением рождаемости населения. В результате, все больше людей выходят на пенсию в более позднем возрасте, что создает дополнительную нагрузку на пенсионные системы.

В целях снижения нагрузки на пенсионные системы, многие страны

ЕС также внедряют реформы, направленные на увеличение вклада работников в формирование пенсии. Это может осуществляться как путем увеличения размера отчислений в пенсионные фонды, так и путем продления периода трудовой деятельности.

Реформы пенсионных систем в странах ЕС являются сложным и неоднозначным процессом. С одной стороны, они необходимы для обеспечения финансовой устойчивости пенсионных систем и поддержания уровня жизни пенсионеров. С другой стороны, они могут привести к снижению уровня жизни работающего населения и увеличению экономического неравенства.

Таким образом, пенсионные системы в странах ЕС в настоящее время находятся в процессе трансформации. Они сталкиваются с рядом проблем, связанных с демографическими изменениями, экономической ситуацией и необходимостью обеспечить финансовую устойчивость. В этих условиях страны ЕС проводят реформы пенсионных систем, направленные на повышение их эффективности и финансовой устойчивости.

При международном сравнении пенсионных систем обычно выделяют три уровня:

государственное (национальное) обязательное пенсионное обеспечение,

дополнительные пенсионные схемы, часто представленные пенсионным страхованием предприятий,

индивидуальные (частные) программы страхования.

В разных странах-членах ЕС существуют различные сочетания этих уровней, что связано с историческими и социально-экономическими особенностями формирования пенсионных систем. Однако классификацию пенсионных систем, существующих в странах ЕС, можно провести не путем выделения составляющих элементов этой системы, а путем выделения ряда конститутивных принципов, лежащих в основе той или иной системы.

В качестве таких принципов можно обозначить следующие позиции:

круг, охватываемый пенсионным обеспечением населения,

условия, необходимые для получения пенсионных прав,

принципы и источники финансирования.

На основе этих критериев в многообразии пенсионных систем Евросоюза можно выделить две основные модели пенсионного обеспечения:

универсальные системы пенсионного обеспечения,

системы страхования построены по принципу страхования.

В целом это различие основано на особенностях организации

и функционирования двух основных моделей социальной защиты -- модели Бевериджа и модели Бисмарка. Однако, несмотря на различия, говорить о принципиально разных пенсионных системах, конечно, нельзя, поскольку на практике большинство из них функционируют на смешанной основе.

В последние годы происходит дальнейшее сближение двух моделей, обусловленное как интеграционными процессами, так и общими демографическими и экономическими явлениями, характерными для большинства стран ЕС и связанными с необходимостью реформирования пенсионных систем. Это проявляется, в частности, в том, что ряд стран, придерживаясь принципа универсальности пенсионного обеспечения, приняли законодательство о создании дополнительных пенсионных схем, а страны, основанные на принципе страхования, расширяют охват населения пенсионным обеспечением и вводят элементы универсальности.

Кроме того, в большинстве стран ЕС в последние годы наблюдается тенденция к повышению пенсионного возраста. Это связано с увеличением продолжительности жизни и снижением рождаемости населения. В результате, все больше людей выходят на пенсию в более позднем возрасте, что создает дополнительную нагрузку на пенсионные системы.

В целях снижения нагрузки на пенсионные системы, многие страны

ЕС также внедряют реформы, направленные на увеличение вклада работников в формирование пенсии. Это может осуществляться как путем увеличения размера отчислений в пенсионные фонды, так и путем продления периода трудовой деятельности.

Реформы пенсионных систем в странах ЕС являются сложным и неоднозначным процессом. С одной стороны, они необходимы для обеспечения финансовой устойчивости пенсионных систем и поддержания уровня жизни пенсионеров. С другой стороны, они могут привести к снижению уровня жизни работающего населения и увеличению экономического неравенства.

Таким образом, пенсионные системы в странах ЕС в настоящее время находятся в процессе трансформации. Они сталкиваются с рядом проблем, связанных с демографическими изменениями, экономической ситуацией и необходимостью обеспечить финансовую устойчивость. В этих условиях страны ЕС проводят реформы пенсионных систем, направленные на повышение их эффективности и финансовой устойчивости.

Пенсионные системы в разных странах могут быть универсальными или страховыми. В универсальных системах получение пенсии не зависит от условий страхового стажа, а только от выполнения условий проживания.

В страховых системах размер выплачиваемой пенсии или необходимость выхода на пенсию в более старшем возрасте зависит от перерыва страхового стажа.

Во многих странах существуют определенные условия, которые учитываются в период страхования. Речь идет о болезнях, беременности, родах, инвалидности, длительной инвалидности, нахождении на военной службе, периоде безработицы, воспитании ребенка и обучении в высшем учебном заведении.

В некоторых системах пенсионного страхования предусмотрено семейное пособие. Это связано с тем, что застрахованное лицо, состоящее в браке и имеющее детей, должно заботиться о них до достижения ими совершеннолетия.

Дополнительные пенсионные выплаты могут производиться в виде фиксированной суммы или определенного процента от базовой пенсии.

Методы и источники финансирования этих выплат зависят от конкретной страны.

В большинстве стран пенсионный возраст установлен на уровне 60-65 лет для мужчин и 55-60 лет для женщин. Однако в некоторых странах, например, в Исландии и Норвегии, пенсионный возраст составляет 67 лет для обоих полов.

Пенсионные системы постоянно находятся в процессе реформирования.

Это связано с изменением демографической ситуации и экономическим развитием стран. Целью реформ является обеспечение финансовой устойчивости пенсионных систем и сохранение достаточного уровня пенсионных выплат для пожилых людей.

В некоторых странах пенсионные системы сочетают в себе элементы как универсальной, так и страховой модели. Например, в Великобритании существует государственная пенсия, которая выплачивается всем гражданам, достигшим пенсионного возраста, независимо от их трудового стажа. Кроме того, в Великобритании действует и система частных пенсионных фондов, в которые работники могут делать добровольные взносы.

В России пенсионная система является смешанной. Она включает в себя как государственную пенсию, так и частные пенсионные фонды. Государственная пенсия выплачивается всем гражданам, достигшим пенсионного возраста, независимо от их трудового стажа. Размер государственной пенсии зависит от размера заработной платы и продолжительности трудового стажа. Частные пенсионные фонды являются добровольными организациями, которые инвестируют взносы своих участников и выплачивают им пенсии по достижении пенсионного возраста.

Пенсионные схемы. Эти пенсионные схемы характеризуются тем, что предоставляют дополнительное обеспечение ограниченному числу людей. Пенсионные горки Пенсионные схемы в странах ЕС предусматривают различные виды пенсионных горок в зависимости от динамики экономического развития. Как правило, в европейских странах используются два основных метода.

В первом случае - предусматривающий пенсионное скольжение на основе изменения потребительских цен. Во втором случае индексация осуществляется на основе динамики заработной платы (брутто или нетто). Метод индексации на основе индекс-ов потребительских цен существует только в двух странах членах ЕС - Великобритании и Швеции. Многие страны (например, Франция и Нидерланды) используют метод индексации, основанный на динамике заработной платы. Дания, Италия и Германия используют комбинированный метод. Кроме того, во многих странах (например, в Австрии) при начислении пенсий учитывается безработица.

Частота индексации пенсионных выплат в разных странах сильно различается. Так, в некоторых странах (Австрия, Великобритания и Швеция) она проводится один раз в год, а в Дании, Франции и Нидерландах - два раза в год. Исключением из общей практики является опыт Италии, где пенсии индексируются несколько раз в год в соответствии со стоимостью жизни и один раз в год в соответствии с динамикой заработной платы.

Размер индексации в данном случае может быть показателем экономической стабильности страны. Возраст выхода на пенсию.

Для большинства пенсионных систем европейских стран характерны значительные различия в возрасте выхода на пенсию. Например, пенсионный возраст для женщин в Италии составляет 55 лет, а в Дании - 67 лет.

Как правило, пенсионный возраст для мужчин составляет от 60 до 67 лет, а для женщин - от 55 до 67 лет. - В пенсионных системах это новое явление, но в универсальных пенсионных системах общий пенсионный период одинаков для обоих полов. Более низкий возраст выхода на пенсию для женщин связан с предположением, что мужчины, как правило, женятся на более молодых женщинах и хотят выйти на пенсию в то же время. Другая возможность заключается в том, что такая ситуация связана с желанием женщин компенсировать дополнительную нагрузку, связанную с работой на производстве и выполнением большей части домашних обязанностей.

То, что женщины несут двойную нагрузку, является неоспоримым фактом, однако не доказано, влияет ли это на их способность работать до того же возраста, что и мужчины.

В настоящее время в большинстве стран ЕС пенсионный возраст для женщин ниже. Однако в последние годы наметилась тенденция к установлению единого пенсионного возраста, который уже существует в Г ермании, Франции и Швеции.

Еще одно различие между универсальными и страховыми пенсионными системами заключается в более высоком пенсионном возрасте в первых (например, 65 и 67 лет для мужчин и женщин в Швеции) и более высоком пенсионном возрасте, во-вторых, Большинство пенсионных систем в странах ЕС имеют фиксированный пенсионный возраст и не предусматривают возможности досрочного выхода на пенсию. Только в некоторых странах (например, в Швеции) застрахованные лица могут выйти на пенсию в более раннем возрасте, но даже в этом случае разница между обычным и досрочным выходом на пенсию не превышает пяти лет.

Напротив, если зачисление на досрочную пенсию откладывается. - Большинство пенсионных программ предлагают пенсионные планы с повышенными пенсионными выплатами. Как правило, этот период не превышает пяти лет, как в случае с досрочным выходом на пенсию, и только в некоторых странах (например, в Австрии для пенсионного страхования самозанятых) не существует пенсионного потолка. Экономические и демографические изменения последних десятилетий привели к изменениям на рынке труда и увеличению числа молодых людей.

Помимо высокого уровня безработицы, многие страны приняли меры по снижению пенсионного возраста и расширению возможностей для досрочного выхода на пенсию.

Список литературы

Old-age in Europe. - Luxemburg: Office for official publications of the European Communities, 2001.- 2001. -P.5;

Kommission der Europaeischen Gemeinschaft, Sozialversicherungssysteme. Luxemburg, 1989.- S.72., Altersichrung in der EG. - Frankfurt am Main, 1993. - 14;

Шатохин И.Г. Пенсионные системы в России и за рубежом. - Ярославль, 2002;

Социальное обеспечение: вопросы, задачи и перспективы. -- Женева: МВТ, 2001. -- С.53;

Altersichrung in der EG. -- Frankfurt am Main, 1993.-S.33;

Old-age in Europe. - Luxemburg: Office for official publications of the European Communities, 2001.-2001.-P.4;

Мировой опыт реформирования пенсионных систем: концептуальные подходы и практические действия. - М., 1999. - С. 10.

Размещено на Allbest.ru