Организационные основы туристической отрасли

Владимирская область расположена в центре Европейской части России на юге Волжско-Окского междуречья, в 80 км на восток от Москвы. Владимирская область протянулась на 170 км с севера на юг и на 280 км -- с запада на восток.

Климат области умеренно континентальный, продолжительность периода со среднесуточной температурой ниже 0 °C -- 137 дней, среднегодовая температура 5 °C (стандартное отклонение 12 °C), средняя температура января ?13 °C, июля +19 °C, средняя толщина снежного покрова 40 мм (лежит в среднем 144 дня). Среднегодовое количество осадков 420-- 740 мм, продолжительность вегетационного периода 160--180 дней.

Территория находится в центре Восточно-Европейской равнины, основная часть территории -- слабо всхолмлённая равнин. Благодаря резким склонам возвышенностей регион обладает рекреационными (зимние виды спорта) ресурсами и гидроаккумуляционными возможностями.

Основными минеральными ресурсами области являются известняки, торф, строительные пески и камни, огнеупорные и кирпичные глины. Запасы торфа в размере 59 млн тонн, основная их часть залегает в пределах Мещёрской низменности. Общие залежи известняков составляют 30 млн тонн и расположены в районе Окско-Цнинского вала, где их толщи достигают 130 метров (Ковровский, Вязниковский, Судогодский, Селивановский районы).

Кварцевые пески -- чистые, мелкие, почти без примесей глинистых частиц ледникового происхождения имеют федеральное значение, в больших количествах залегают в южных районах области (Гусь-Хрустальный и Меленковский районы). Используются пески для производства стекла и хрусталя. Также в области имеются фосфориты, железная руда, есть небольшие залежи гипса, флюсовых материалов и металлургических доломитов местного значения.

На территории области встречаются естественные источники минеральных вод.

Происходит стабильное старение населения. Убыль населения остается достаточно высокой, несмотря на то, что показатели смертности и рождаемости улучшаются.

Большая часть населения трудоспособного возраста, сократилась доля детей, тенденция к старению населения, коэффициенты рождаемости и смертности по региону выше чем по округу.

Миграция обеспечивает небольшой приток населения.

Тенденция к сокращению общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования. Число образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования можно назвать стабильным, показатели по этим параметрам практически не меняются.

Тенденция к сокращению учащихся образовательных учреждений, за исключением учреждений высшего профессионального образования.

Население отличается невысоким уровнем образования - лишь 13,4% населения имеют высшее профессиональное образование.

В структуре промышленности основную роль играет машиностроение, создающее до 40 % промышленного продукта, существенное значение играет пищевая промышленность (до 17 % промышленного продукта), электроэнергетика (10 %), стекольная (до 7 %) и лёгкая (около 5 %) промышленности.

Во Владимирской области действует аэропорт местных авиалиний Семязино в 5 км от Владимира (1950 х 42 (асфальтобетон) до 25 тонн и 650 х 70 (грунт)), посадочные площадки в Вязниках, Гороховце, многочисленные военные аэродромы. Над регионом проходит значительная часть воздушных коридоров восточного направления от Москвы.

Речное судоходство осуществляется по рекам Оке и Клязьме.

Действует речной порт «Муром», расположенный на левом берегу Оки.

Активный стабильный рост ВРП в общем и ВРП на душу населения.

Основной отраслью экономики является промышленность, а именно обрабатывающие производства.

Густота автомобильных дорог стабильна (за исключением 2005 года, характеризующегося резким спадом) не слишком высокая, на данный момент ниже, чем по округу. Густота железнодорожных путей также достаточно стабильна, значительно выше чем по округу

Тенденция к росту объема инвестиций. Заметный скачок роста объема инвестиций произошел с 2013 по 2016. Объем инвестиций по отраслям соответствует развитию этих отраслей, соответственно наибольший объем по обрабатывающим производствам.

Тенденция к сокращению занятого населения (в связи с убылью населения). Численность занятого населения по видам экономической деятельности соответствует развитию отдельных отраслей, таким образом, наибольшая часть населения занята в сфере обрабатывающего производства.

Уровень безработицы снижается, наибольшая часть безработного трудоспособного населения находится в пределах от 20 до 59 лет и не зависит от пола.

Структура туристского комплекса Владимирской области на современном этапе представлена предприятиями следующих направлений:

туристские фирмы (бюро, агентства);

средства размещения;

общественное питание;

транспортное обеспечение;

экскурсионное обслуживание;

народные промыслы и художественная промышленность.

На территории Владимирской области действуют 46 туристских фирм, среди которых 16 находятся в Г. Владимире.

Туристские фирмы «Интурист», «Владимирское бюро путешествий и экскурсий» и «Спутник» относятся к фирмам с устоявшимся имиджем, т. к. существуют на внутреннем рынке ещё с «советских» времён. Что же касается остальных фирм, то они только формируют облик своего имиджа, т. к. появились относительно недавно на рынке туристских услуг.

Туристские фирмы Владимирской области занимаются следующими видами деятельности:

приём российских туристов;

приём иностранных туристов;

отправка российских туристов по нашей стране и за рубеж;

транспортные услуги;

оформление въездных и выездных документов;

продажа, бронирование авиа- и ж/д билетов;

страхование туризма.

Однако существуют туристские фирмы, которые занимаются не всеми вышеперечисленными видами деятельности, а лишь некоторыми из них. Например, туристское агентство ИЧП «Квадра» в Г. Владимире занимается только отправкой индивидуалов за рубеж, а «Центр туристско-краеведческой работы и экскурсий» в г. Суздале - только приёмом российских и иностранных граждан.

2.2 Действующее положение туристической отрасли. Анализ проблем

Владимирский регион уникален многообразием природных ландшафтов, самобытными народными традициями, фольклором, редкими по красоте и величию архитектурными ансамблями с фресковым письмом и орнаментальной фигурной резьбой, неповторимостью древних церквей, соборов, монастырей X -- XIX вв., городами-музеями, музеями деревянного зодчества, народных промыслов, лаковой миниатюры, вышивки, стекла и хрусталя, редкой книги и др.

Владимирская область является одной из наиболее богатых по количеству и многообразию сохранившихся памятников национальной архитектуры и обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. На ее территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, культурные, общественные и спортивные события. Во многих муниципальных образованиях представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов и комплексов, пользующихся большой популярностью у российских и иностранных туристов. Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов в регионе позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, деловой, активный, оздоровительный и экологический туризм, а также речные круизы, сельский туризм и др19.

На территории края находится огромное количество культурных и природных достопримечательностей.

Визитной карточкой земли Владимирской является ее культурное наследие. В области на учете и государственной охране состоит 3724 памятника истории и культуры, из которых по типологическим признакам: 895 памятников археологии, 2511 -- архитектуры и градостроительства, 277 -- истории, 27 -- искусства, 14 достопримечательных мест. Из общего количества памятников 338 являются памятниками истории и культуры федерального значения. 2139 -- регионального, 203 -- муниципального, 1044 объекта включены в списки выявленных объектов культурного наследия. Большая концентрация в области памятников истории и культуры создает хорошую основу для развития въездного туризма.

Шестнадцать населенных пунктов области, древнейшими из которых являются Муром (962 г.), Суздаль (1104 г.), Владимир (989 г.), представляют историческую ценность, насыщены памятниками истории и культуры, имеют выразительную застройку, связанную с природным ландшафтом.

Владимир, Гороховец и Суздаль являются историческими поселениями федерального значения. В настоящее время проводится работа по формированию соответствующего перечня регионального значения и по дополнению списка федеральных поселений.

Владимирская область является одной из наиболее богатых по количеству и многообразию сохранившихся памятников национальной архитектуры. Наиболее значимые памятники белокаменного зодчества Владимиро-Суздальской земли включены в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, это -- Золотые ворота, Успенский и Дмитриевский соборы в городе Владимире, церковь Покрова на Нерли, лестничная башня палат Андрея Боголюбского в поселке Боголюбове, церковь Бориса и Глеба в селе Кидекша Суздальского района, Рождественский собор ХП1 века, ансамбли памятников XVI века -- архиерейские палаты Кремля, Спасо-Евфимиев монастырь в городе Суздале. Они являются гордостью русского зодчества и ежегодно привлекают в область огромное количество туристов.

Весомая часть памятников представлена сооружениями культовой архитектуры: городские соборы, церкви, часовни, колокольни. Однако сохранились также памятники гражданской архитектуры: присутственные места, городские думы, городские и земские управы, дворянские собрания, казначейства, типографии, остроги, земские и волостные больницы, семинарии.

Особое место занимают памятники истории, связанные с защитой Отечества, а также с именами деятелей науки, литературы, искусства. Целый ряд памятников посвящен писателям, пребывавшим на Владимирской земле и политическим деятелям.

Более 50 усадебных комплексов, в том числе 35 -- дворянских, объявлены объектами культурного наследия федерального и регионального значения. Среди них: усадьбы государственных и военных деятелей, вельмож государственного двора с графскими титулами Воронцовых- Дашковых, Храповицкого B.C., Уваровых, Галицких и других.

Владимирская земля сохраняет многие уникальные по своему значению памятники археологии. Стоянка «Сунгирь», древнерусское городище «Чаша». К эпохе каменного века относятся неолитические стоянки IV-Ш тыс. до н.э. Сохранились курганные могильники и группы.

Сохранение архитектурного наследия способствует культурному развитию общества. Проблемы сохранения памятников решаются в комплексе с вопросами современного использования старинных зданий и сооружений.

Богатейшее историческое наследие способствовало формированию на территории области народных художественных промыслов, которые являются самобытной сферой деятельности, представляющей собой одновременно и отрасль промышленности, и область народного творчества.

На территории региона определено 12 мест традиционного бытования, существует свыше 20 видов народных художественных промыслов и ремёсел, функционирует более 40 ремесленных мастерских, 5 Домов народного и более 60 клубов декоративно-прикладного творчества.

Кроме вышеназванных организаций на территории области производством изделий НХП и сувенирной продукции занимаются и ряд других организаций. Среди них: ООО Фабрика «Ковровская глиняная игрушка», ООО «Завод «Символ», ООО «Сувенирная компания «Артель», ООО «Суздальская керамика»20.

Ежегодно на региональном уровне разрабатывается и реализуется комплекс мероприятий по поддержке развития народных художественных промыслов, включающий предоставление налоговых льгот, поддержку выставочно-ярмарочной и торговой деятельности, включение объектов народных художественных промыслов области в туристические маршруты.

По территории Владимирской области проходит популярный маршрут «Золотое кольцо России». Область стала правообладателем бренда «Малое Золотое кольцо» -- кроме Владимира и Суздаля в него входят города Муром, Вязники, Гороховец, Юрьев-Польский, Гусь-Хрустальный, Александров, а также Суздальский, Петушинский и Судогодский районы.

Продвижение малых городов области на всероссийском и международном туристском рынке составляет одно из главных направлений действующей в регионе программы по поддержке и развитию внутреннего и въездного туризма.

Администрацией области ежегодно софинансируются новые оригинальные туристические проекты в различных городах. Это стимулирует органы местного самоуправления к созданию туристских продуктов.

Растет популярность туристских мероприятий. Так, в фестивале «Дни туризма во Владимире»: в 2011 году участвовало 3 региона в 2012 -- уже 11. С каждым годом увеличивается посещаемость праздников и фестивалей, проводимых в Суздале.

Динамично увеличивается объем рынка туруслуг, который в 2012 году составил более 3 млрд. рублей. Ежегодно область посещает свыше 1,5 млн. туристов и экскурсантов, в том числе более 80 тысяч иностранных.

Также на сегодняшний день динамично развивается событийный туризм. В районах Владимирской области широко представлены многие направления событийного и этнотуризма, связанного с традиционной народной культурой.

-календарные обрядовые праздники отмечаются практически во всех селах, деревнях и городах области: Рождество, Масленица, Крещение, Троица, Красная горка, Осенины, Покров, Иван Купала, «Ярилин день», «Ильин день»; Яблочный и Медовый спас и др.;

-гастрономические праздники: Праздник Катана (о. Муром), «Ягодное лукошко», (Суздальский р-н), «День огурца», (Суздаль), «День шоколада» (г. Покров), «Владимирская вишня» (г. Владимир);

Все это, в большинстве своем, мультикультурные проекты, объединяющие различные жанры традиционной и современной культуры. Целями и задачами таких фестивалей являются не только популяризация новых форм соединения традиционной культуры с современным искусством, выявление и поддержка самобытных авторов-исполнителей и коллективов, но и интеграция народных традиций в современное культурное пространство, а главное, привлечение в качестве соучастников большого количества зрителей.

Наиболее крупные и яркие событийные мероприятия проходят в городах Владимирской области таких как: Владимир, Суздаль, о. Муром, Гороховец и др.

Однако несмотря на такой колоссальный туристский потенциал, область является донором, т.е. активным поставщиком туристов в зарубежные страны. Проведенное исследование реализованных и потенциальных возможностей позволяет сделать вывод о том, что имеющийся туристский потенциал области используется далеко не в полной мере. Зачастую даже при наличии значительного числа посетителей в следствии неразвитости туристской инфраструктуры и отсутствия комплексного туристского предложения туризм не приносит региону ощутимой выгоды.

Состоянию инфраструктуры и гостиничного бизнеса в туристской сфере отводится одной из первых мест.

По уровню комфорта вся материальная база туризма на территории владимирской области может быть отнесена по международной классификации к уровню одна-три звезды.

В 2007 г. в России было разработано «Положение о критериях класси- фикации гостиниц», в соответствии с которым рекомендовано внедрить французскую систему классификации -- по звездам (от одной до пяти для гостиниц, от одной до четырех для мотелей). Каждой категории должен соответствовать определенный набор требований к зданиям, сооружениям, номерам гостиниц, инфраструктуре, системе жизнеобеспечения, уровню комфорта, квалификации персонала, а также основным дополнительным и сопутствующим услугам.

По мнению экспертов, существующая база туризма Владимирской области не отвечает спросу и изменившимся в последние годы потребностям клиентуры, не соответствует международным требованиям, характеризуется низкой комфортностью (65-70%), технической и технологической отсталостью, низким уровнем дизайна, значительным моральным и физическим износом и примерно на 87% нуждается в реконструкции, модернизации и функциональной перестройке.

Роль субъектов, оказывающих услуги потребителям, в рамках индустрии туризма неравнозначна. Строительство комфортабельных гостиниц, которое ставится во главу угла во всех стратегических планах развития отрасли, конечно, существенно для привлечения потенциальных туристов. Но это не единственная, а в ряде случаев и не главная составляющая конкурентоспособности туристского продукта.

Как показывают исследования, существенным является развитие транс- портного сообщения.

С точки зрения участия в формировании туристского предложения транспорт региона можно дифференцировать по нескольким признакам

-по его функции в обеспечении туристского потока;

-по юридической принадлежности транспортных средств;

-по уровню их специализации.

Согласно методологии Всемирной туристской организации в туристскую отрасль включаются четыре подотрасли транспорта: железнодорожный, дорожный, водный и воздушный транспорт.

Конкретный объект может эксплуатироваться исключительно в туристскорекреационной сфере либо использоваться в объемах, ограниченных временными или пространственными рамками.

В настоящее время характерными особенностями существующею состояния транспортной системы «Золотого кольца России», в том число и Владимирской области, являются:

-высокая степень физического и морального износа основных фондов всех видов транспорта (около 38%), плохое техническое состояние транспортных средств и оборудования;

-отсутствие механизированных погрузочно-складских комплексов и пунктах взаимодействия различных видов транспорта, станций техобслу- живания, автостанций, пунктов медицинской помощи, автозаправочных станций и других объектов дорожного сервиса.

Во Владимирской области транспортным обслуживанием туристов занимаются как владимирские организации (транспортные предприятия и туристские фирмы), так и организации других областей (например, Московской), т.е. используется транспорт «направляющих» туристских фирм.

Многие туристские фирмы для обслуживания туристов используют собственный транспорт. Также важно учесть использование транспортных средств и услуг частных предпринимателей, например, «Такси- мастер» и др. Автомобильный транспорт осуществляет основной объем туристских перевозок, а также значительную часть грузовых и пассажирских перевозок на территории Владимирской области.

Примечание: предельно допустимый уровень загрузки равен 1,0.

Транспортно-эксплуатационное состояние ряда участков федеральных и территориальных автомобильных дорог Владимирской области не обеспечивает необходимые потребительские качества и не отвечает условиям безопасности движения.

Участок автодороги Москва -- Владимир работает с перегрузкой в 1,5 раза, интенсивность движения автотранспорта на головном участке достигает 30-35 тыс. авт./сутки, а на подходе к г. Владимиру -- около 22 тыс. авт./сутки. При этом автомобильные дороги недостаточно обустроены объектами сервиса для пользователей дорог, в том числе и для туристов: обеспеченность автодорог автозаправочными станциями составляет 60% от норматива, предприятиями питания и торговли -- 50%, станциями техобслуживания автомобилей -- 30%.

Кроме того, следует учитывать, что высокие тарифы отечественных перевозчиков, несомненно, оказывают негативное влияние на выбор туристского продукта потенциальными потребителями. Тарифы отечественных авиакомпаний на международных и внутренних рейсах остаются неконкурентоспособными по сравнению с предложениями иностранных авиаперевозчиков.

Перевозки пассажиров внутри региона обеспечиваются железнодорожным транспортом, автобусами. Высокая стоимость услуг, их неудовлетворительное качество, устаревшая материальная база, ограниченная регулярность перевозок не способствуют развитию туризма в крае. При формировании стратегий своего развития транспортные предприятия не ориентируются на привлечение потребителей, путешествующих с туристскими целями. Практически отсутствуют комфортабельные туристские автобусы, специализированные вагоны для туристов в железнодорожных составах.

Туроператоры, специализирующиеся на въездном и внутреннем туризме, могут обеспечивать транспортную составляющую реализуемого продукта как за счет заключения долгосрочных договоров с перевозчиками, так и приобретая собственные транспортные средства. Второй вариант более предпочтителен, так как экипажи транспортного средства кроме своих профессиональных качеств должны обладать навыками обслуживания туристов, в том числе и в нестандартных ситуациях. Важно учитывать, что при обслуживании иностранных гостей необходимо знании английского языка. Однако существенные инвестиции в приобретении собственных транспортных средств могут себе позволить только крупные сроки туристского рынка.

Таким образом, для успешного функционирования туристской отрасли в нашем крае, прежде всего, необходимо признать существенную роль ее транспортной составляющей, что актуализирует разработку комплексных стратегических программ развития транспортной инфраструктуры с уча- стием субъектов бизнеса и администрации области. Реализация подобных программ должна обеспечивать:

-формирование благоприятного инвестиционного климата для создания современной материально-технической базы туризма и его транспортной составляющей;

-развитие и совершенствование инфраструктуры туристской отрасли;

-формирование тарифов перевозчиков, стимулирующих развитие спроса на внутренний туристский продукт;

-льготное налогообложение для участников туристического рынка, ориентированных на внутренний и въездной туризм;

-стимулирование развития малого и среднего бизнеса, обслуживающего туристический поток;

-подготовку и переподготовку персонала, способного предоставлять услуги туристам в соответствии с современными международными стандартами;

-наличия на трассах достаточного количества заправочных станций; организаций охраняемых парковок и стоянок, сервисных автомобильных центров с услугой вызова специалистов на место.

Важное условие безопасности путешествия -- устойчивая связь на всем протяжении маршрута, возможность использования привычных для иностранных автомобильных путешественников систем навигации. Существенными факторами для путешественников также являются:

-широкое предложение услуг аренды автомобилей по приемлемым ценам и на разумных условиях;

-наличие карт местности, путеводителей;

-доступность любой связанной с путешествием информации, в том числе и на английском языке.

К сожалению, в настоящее время большинство из этих условий цивилизованного путешествия в области не реализовано.

Следует также отметить, что целесообразно внести корректировку в работу экономических органов. Так, если раньше они занимались в основном развитием и размещением производительных сил, представленных мощностями промышленного и сельскохозяйственного производства, то теперь в условиях возрастания значения сферы услуг необходимо больше внимания уделять проблемам размещения непроизводственной инфраструктуры, одним из компонентов которой является индустрия туризма и гостеприимства.

Особое место в развитии туристической деятельности занимают вопросы ценообразования. Неуправляемый этот процесс может нанести значительный ущерб развитию туризма и нанести большие потери в экономике региона.

Эффективность развития туристской деятельности неразрывно связана с обеспечением безопасности и всевозможными рисками.

Оценка и управление туристскими рисками должны строиться на использовании специальных отраслевых знаний, базироваться на междис- циплинарном подходе к управлению экономикой туризма, а также на результатах исследований смежных наук (права, экологии, здравоохранения, информационных технологий).

Главные черты туристского риска с позиций туристско-рекреационного комплекса как экономической системы -- многоаспектность и мультипликативность. Они связаны с сопряжённостью включаемых в туристскую индустрию отраслей, которые усиливают эффект от туризма благодаря действию механизма мультипликатора. Внедрение современных туристских технологий приведет к стабильности оказываемых услуг и гарантированному стандарту обслуживания при доступных ценах.

Таким образом, прогнозируемые результаты подтверждают, что для Владимирской области туристская индустрия может рассматриваться как точка роста экономики региона. Реализация выявленного потенциала наращивания объемов производства, а, следовательно, дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней, подтверждает целесообразность участия Владимирской области в федеральной программе «Золотое кольцо России».

2.3 Направления совершенствования (развития) туристической отрасли

Достижение высокого уровня конкурентоспособности и эффективной экономики Владимирского региона находятся в прямой зависимости от обоснованного выбора целей и направлений внутренней и внешней экономической деятельности. В условиях мировой глобализации в обеспечении поступательного экономического развития региона постоянно возрастает роль и значимость туристической отрасли ее эффективность. В современных условиях данная отрасль должна стать объектом государственного регулирования.

Инновационное развитие экономики региона должно быть ориентировано на системную модернизацию, использование инвестиционных и конкурентных факторов способных значительно ускорить экономическую значимость территории. В числе очередных мер необходимо реформировать и совершенствовать управление туристско-рекреационной сферы, имеющий мощный инвестиционный потенциал21.

Основой реформирования туристско-рекреационного комплекса может служить логистический подход, предполагающий упреждающий характер управления экономическими процессами в переменной внешней и внутренней среде, обеспечивающий предвидение и достижения благоприятного развития экономических ситуаций. Требования, предъявляемые логистикой к перестройке туристско-рекреационного комплекса, являются общесистемными и вытекают из непрерывности и неравномерности процессов внутри интегрированной экономики Владимирской области. В этом плане достижение состояния динамического равновесия « системы и среды предполагает непрерывное внесение изменений в параметры формирования процессов»22.

В силу глубокой взаимосвязи между элементами и процессами, протекающими внутри региональной экономики, любое управляющее воздействие не может быть реализовано без учета всех возможных последствий и взаимосвязей. Учитывая многообразие областей и инструментов государственного регулирования туристско-рекреационной деятельности, их взаимосвязь и взаимообусловленность, к числу принципиальных требований перспективного развития необходимо отнести соответствие реализуемых мер целевым установкам.

Разработка стратегии развития туристско-рекреационного комплекса Владимирского региона как важнейшей составляющей общей стратегия регионального социально-экономического развития включает в себя формирование общей концепции и долгосрочного видения перестройки отрасли, постановку перспективных целей, выбор наиболее предпочти тельных направлений движения к намеченным целям в постоянно изменяющихся условиях внешней экономической среды, определение сои мни мероприятий в поддержку принятых решений. При этом должен быть обеспечен такой характер взаимоотношений23 между туристско- рекреационным комплексом и региональной экономической системой, который позволил бы добиваться поставленных целей, соответствовал внутренним возможностям региона, а также сложившимся тенденциям развития экономики России.

Таким образом, региональная стратегия реформирования туристско- рекреационного комплекса Владимирской области должна:

-соответствовать общей концепции экономического развития Влади- мирского края и направлениям социально-экономического переустройства отдельных ее муниципальных образований;

-исходить из объективной оценки отраслевой экономической ситуации, существующих рисков и открывающих возможностей, а также из прогнозируемых изменений в факторах влияния;

-увязывать постановку долгосрочных целей и задач развития туристско-рекреационного комплекса с имеющимся природно- экологическими возможностями и экономическими ресурсами;

-обладать внутренней совместимостью с региональной системой государственного управления и предусматривать обоснованную систему поддерживающих мероприятий с указанием сроков их осуществления и ожидаемых результатов.

Управление развитием туристско-рекреационного комплекса региона должно формироваться в русле решения стратегических задач развития всей экономики региона и на его отдельных отраслей.

Чрезвычайно важным представляется выбор принципов управления, наиболее результативных и адаптированных к местным условиям и тради- циям.

Неотъемлемой частью туристического бизнеса является административно-хозяйственная политика региона, направленная на сохранение и преумножение потенциальной привлекательности туристов. Например, в условиях Владимирского края каждый муниципальный район исходя из исторической, культурной, оздоровительной и др. направлений может иметь свою концепцию организации туристического бизнеса.

Учитывая актуальные задачи переходного периода развития российской экономики в целом и туристических ресурсов в частности, большую пользу должна принести двухсторонняя связь: поддержание отношений между государственными органами управления, общественными организациями и бизнес-структурами, частью которых являются предприятия туристской индустрии. Предприятия всегда интегрированы в общую систему туристской индустрии. Составными частями такой системы и исполнителями тех или иных функций управления являются государство, муниципальные органы власти, местные (региональные) туристские организации и, наконец, непосредственно предприятия.

К субъектам управления развития туристской индустрии Владимирской области относятся представительные и исполнительные органы власти на местах.

Целевой установкой управления является создание оптимальных условий для реализации комплексного экономического и социального развития региона за счёт управляющих воздействий на показатели использования туристских ресурсов и их дальнейшего развития, обеспечение необходимого инвестиционного климата, повышение уровня деловой активности, обоснование деловой сбалансированности в рамках туристской специализации, полная занятость, экономическая безопасность.

Совершенствование управления туристско-рекреационной деятельностью должно строится на основе программно-целевого метода управления этой сферой.

Решение этих проблем программным методом позволит создать условия для гармоничного развития человека, реализации его духовном потенциала, ориентированного на созидательную деятельность, а также реализацию творческих проектов в отрасли, сохранить и популяризировать культурное наследие Владимирской области. Будет расширен доступ населения области к объектам культурного наследия, оказано содействие развитию музеев-заповедников; государственно-частному партнерству.

Программный метод позволит обеспечить подготовку и переподготовку кадров культуры, поддержать новаторские и дебютные проекты в области современной культуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, развить механизмы поддержки творческой личности в сфере культуры, искусства, художественного образования24.

Приоритеты, принципы, цели, задачи региональной туристской политики, условия их реализации определяются в рамках региональной программы развития туризма.

Безусловно любая региональная программа нуждается в государственной поддержке.

Экономическая заинтересованность участников программы в реализации программных мероприятий должна обеспечиваться региональными органами власти.

При решении проблем социально-экономического и культурного воз- рождения Владимирского региона должны учитываться интересы не только местных органов власти, но к субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и видов деятельности, расположенных на данной территории. В результате появляется выработанная концепция, которая отвечает новым целям и задачам процесса развития и освоения туристических ресурсов на региональном уровне.

Существующая федеральная целевая программа «Золотое кольцо России» куда входит Владимирская область должна быть дополнена с учетом новых требований к развитию туристической отрасли. Прежде всего в ней должно быть предусмотрено расширение географии туристских поездок, развитие маршрутов (туров), основанных на более полном использовании выдающегося историко-культурного и природного потенциала и способных удовлетворить потребности отечественных и иностранный граждан с различным уровнем дохода и духовными запросами (познан тельные, деловые, религиозные, научные и учебные, экологические, специализированные по интересам).

Необходимым условием активизации туристической деятельности должно стать усиление информационной деятельности. Издание материалов и туристических возможностях Владимирской области, специализированных каталогов, дающих исчерпывающую информацию о туристских фирмах, предприятиях, о достопримечательностях, организация рекламных кампаний к средствах массовой информации, открытие рекламно-информационной страницы в Internet.

В современных условиях особое значение приобретает совершенствование организационных форм управления туристско- рекреационным комплексом. В связи с этим возрастает роль кластерной организации в этой сфере.

Успешные технологии, примененные в нескольких пилотных туристско-рекреационных кластерах, показывают перспективность с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма этой формы организации, тем самым обеспечивая ускоренный возврат как государственных, так и частных инвестиций.

Развитие туристско-рекреационного комплекса неразрывно связано с деятельностью малого и среднего предпринимательства. Развитая структура малого и среднего бизнеса в туристско-рекреационном комплексе может сыграть важную роль в подъеме эффективности отрасли. В настоящее время в области еще не создана достаточная законодательная база для ускоренного развития малого и среднего предпринимательства в сфере туристско- рекреационного бизнеса. Поэтому необходимо разработать и принять законодательные акты не только о реформировании туристско- рекреационного комплекса, но и рассмотреть другие нормативные акты, касающиеся развития малого и среднего предпринимательства в его структуре.

Таким образом задачи инновационного развития туристско-рекреаци- онного комплекса и его отдельных субъектов хозяйствования не могут быть решены вне поиска ее эффективного места в сложившейся системе разделения и кооперации труда экономики региона, а также без государ- ственного регулирования и привлечения внешних экономических инвес- тиций.

Как вид экономической активности туристско-рекреационная деятельность должна отвечать требованиям целесообразности и эффективности. Объемы и направления ее должны определяться исключительно на основе вариантного анализа и выбора наиболее результативных направлении и форм ее ведения. При этом ограничивающим фактором выступает ресурсная и экологическая безопасность развития территорий.

Основными стратегическими направлениями информационного маркетинга являются: маркетинг имиджа, маркетинг достопримечательностей, инфраструктуры, обеспечение поддержки граждан, политиков, организаций, реклама и коммуникации.

Информационный маркетинг -- совокупность действий, направленных на продвижение положительной информации о регионе с целью создания, как во внутренней, так и во внешней среде, благоприятного отношения к региону, а также к продукции, выпускаемой на его территории и региональным условиям ведения бизнеса.

Информационный маркетинг региона, как правило, предусматривает регулярные публикации о регионе, освещающие вопросы функционирования региональной экономики, привлечения и работы инвестиций; подготовку специальных информационных и презентационных документов; распространение информации о регионе по официальным каналам; прямую рассылку предложений о сотрудничестве и инвестиционных проектов; проведение семинаров, миссий, презентаций региона, участие (проведение) в ярмарках и выставках; прямые маркетинговые действия; предоставление услуг посетителям региона.

Исходя из этого целью первого ранга регионального маркетинга Владимирской области является построение оптимальной модели региона, ориентированной на продвижение его уникальных особенностей с учетом всех имеющихся и потенциальных ресурсов и повышения его конкурентных преимуществ в системе территориального разделения труда с целью повышения качества жизни населения.

В целях улучшения имиджа торговой марки «Покупай Владимирское», позиционирования региона в расчете на стратегическую перспективу целесообразно проводить работу в следующих направлениях:

Подход к маркетингу территории должен быть иным -- более широким. Поддерживать и развивать необходимо не конкретные локальные (ориентированные на локальные территории) бренды, не конкретные предприятия, не промышленность (или не только промышленность, не крупную оборонную промышленность), а действительно уникальные кон- курентоспособные ресурсы. Неизбежное ухудшение социальной обстановки компенсировать за счет новых рабочих мест в сфере обслуживания и услуг.

Создание, использование и развитие сильной торговой марки (бренда) региона -- мощнейшая альтернатива разрушительной ценовой конкуренции, в том числе в конкуренции территорий (регионов) России.

Долговременная лояльность и приверженность представителей различных целевых групп к марке «Покупай Владимирское» должна основываться не на конкретной цене товаров или предоставляемых услуг, а на истинных отличительных преимуществах, включая индивидуальность марки, нематериальные составляющие, эмоциональные выгоды и преимущества самовыражения обращающегося к ней.

Необходимо радикально изменить подходы к управлению брендами Владимирской области как активами.

Впрямую с развитием бренда региона, хотя должны оказывать сильное влияние на стоимость всего регионального бизнеса.

Для более четкого представления места инвестиционного процесса в маркетинге региона необходимо выделить такой аспект маркетинга региона, как инвестиционный маркетинг региона, рассматривающий лишь один целевой сегмент -- инвесторов и целью которого является повышение потенциальных инвесторов25.

В области нет единого сайта -- туристического портала, на котором размещалась бы вся полезная для туристов информация. Есть сайт Виртуальный Владимирский-- виртуальный путеводитель по городу и области. Но его необходимо доработать, многая информация, содержащаяся на сайте неактуальна (ее нужно постоянно обновлять, по мнению пользователей), да и дизайн непривлекателен. Поскольку долю использо- вания человечеством интернет-пространства на сегодняшний момент трудно переоценить, и она с каждым днем возрастает, городу и области обязательно необходимо следить за своим имиджем в сети.

Виртуальный тур -- это уникальный метод презентации объекта, создающий у зрителя полное ощущение присутствия. У Суздаля есть такой сайт -- http://www.suzdal360.ru, на котором можно посмотреть достопримечательности в 3D обозрении. Такие туры есть у большинства российских городов и они интересны. Виртуальный тур предлагается круглосуточно и это захватывающая форма презентации городов области.

Подводя итог, следует отметить -- туристский бизнес в регионах находится в стадии структурной перестройки, институционального развития, формирования внутриотраслевых, межотраслевых и внешнеэкономических связей. В полной мере это относится к процессу формирования туристской инфраструктуры, соответствующего сегмента рынка труда, системы государственного регулирования туристской деятельности.

Решающим фактором для успеха всего процесса комплексного развития туризма на конкретной территории является готовность всех заинтересованных сторон объединить и скоординировать свои усилия, направленные на создание развитой туристской инфраструктуры в регионе.

Специалисты Всемирной туристской организации, рассматривая перспективы России в качестве туристского центра, среди основных стабильность и экономический рост.



Заключение

Анализ развития туризма во Владимирской области показал, что администрация области и Губернатор уделяют большое внимание развитию туризма во Владимирской области. Успешно выполняется федеральная программа «Малое Золотое Кольцо», куда входит область и региональная программа развития туризма до 2020 года.

Туристский бизнес в регионе находится в стадии структурной перестройки, институционального развития, формирования внутриотраслевых, межотраслевых и внешнеэкономических связей. В полной мере это относится к процессу формирования туристской инфраструктуры, соответствующего сегмента рынка труда, системы государственного регулирования туристской деятельности.

Как вид экономической активности туристско-рекреационная деятельность отвечает требованиям целесообразности и эффективности. Объемы и направления ее должны определяютсяся исключительно на основе вариантного анализа и выбора наиболее результативных направлении и форм ее ведения. При этом ограничивающим фактором выступает ресурсная и экологическая безопасность развития региона.

Существующая федеральная целевая программа «Золотое кольцо России» куда входит Владимирская область должна быть дополнена с учетом новых требований к развитию туристической отрасли. Прежде всего в ней должно быть предусмотрено расширение географии туристских поездок, развитие маршрутов (туров), основанных на более полном использовании выдающегося историко-культурного и природного потенциала и способных удовлетворить потребности отечественных и иностранный граждан с различным уровнем дохода и духовными запросами (познан тельные, деловые, религиозные, научные и учебные, экологические, специализированные по интересам).

Успешные технологии, примененные в нескольких пилотных туристско-рекреационных кластерах, показывают перспективность с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма этой формы организации, тем самым обеспечивая ускоренный возврат как государственных, так и частных инвестиций.

Необходимым условием активизации туристической деятельности должно стать усиление информационной деятельности. Издание материалов о туристических возможностях Владимирской области, специализированных каталогов, дающих исчерпывающую информацию о туристских фирмах, предприятиях, о достопримечательностях, организация рекламных кампаний в средствах массовой информации, открытие рекламно-информационной страницы в Internet.

В области нет единого сайта -- туристического портала, на котором размещалась бы вся полезная для туристов информация. Есть сайт Виртуальный Владимир-- виртуальный путеводитель по городу и области. Но его необходимо доработать, много информации, содержащейся на сайте не имеет актуальности (ее нужно постоянно обновлять, по мнению пользователей), да и дизайн непривлекателен. Поскольку использование человечеством интернет-пространства на сегодняшний момент трудно переоценить, и она с каждым днем возрастает, городу и области обязательно необходимо следить за своим имиджем в сети.

Долговременная лояльность и приверженность представителей различных целевых групп к марке «Покупай Владимирское» должна основываться не на конкретной цене товаров или предоставляемых услуг, а на истинных отличительных преимуществах, включая индивидуальность марки, нематериальные составляющие, эмоциональные выгоды и преимущества самовыражения обращающихся к ней.

При решении проблем социально-экономического и культурного возрождения Владимирского региона должны учитываться интересы не только местных органов власти, но к субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и видов деятельности, расположенных на данной территории. В результате появляется выработанная концепция, которая отвечает новым целям и задачам процесса развития и освоения туристических ресурсов на региональном уровне.



Список использованных источников

Нормативно - правовые акты

1. Постановление Межпарламентской ассамблеи государств -- участников СНГ от 13 июня 2000 г. № 15-11 «О Гаагской декларации по туризму» (Королевство Нидерланды, 10-14 апреля 1989 г.) // Информационный бюллетень МПА государств-участников СНГ N 25, 2000 год.

2. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 29.06.2015, с изм. от 02.03.2016) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.12.1996, N 49, ст. 5491,

3. Федеральный закон от 05.02.2007 N 12-ФЗ (ред. от 03.05.2012) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" // "Российская газета", N 28, 09.02.2007,

4. Федеральный закон от 03.12.2011 N 392-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Российская газета", N 278, 09.12.2011.

5. Указ Президента РФ от 25.04.1994 N 813 "О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма" // "Российские вести", N 76, 27.04.1994,

6. Указ Президента РФ от 22.12.1995 N 1284 (ред. от 06.04.2000) "О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации" // Российская газета от 24.12.1995

7. Постановление Правительства РФ от 27.02.2013 N 162 (ред. от 07.11.2015) "Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из компенсационного фонда" // "Российская газета", N 48, 06.03.2013.

8. Постановление Правительства РФ от 02.08.2011 N 644 (ред. от 25.05.2016) "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" // "Собрание законодательства РФ", 22.08.2011, N 34, ст. 4966.

9. Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 N 941-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года" // "Собрание законодательства РФ", 16.06.2014, N 24, ст. 3105

10. Приказ Минкультуры России от 11.07.2014 N 1215 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35473) // "Российская газета" (специальный выпуск), N 24/1, 06.02.2015

11. Приказ Ростуризма от 04.08.2009 N 175 (ред. от 26.09.2011) "Об утверждении Порядка представления юридическими лицами, осуществляющими туроператорскую деятельность, бухгалтерской отчетности в Федеральное агентство по туризму и внесении изменений в Приказ Ростуризма от 10 мая 2007 года N 28" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.09.2009 N 14694) // "Российская газета", N 178, 23.09.2009.

12. Приказ Минспорттуризма РФ от 26.09.2011 N 1117 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2011 N 21959) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 42, 17.10.2011

13. Постановление Губернатора Владимирской области от 29 ноября 2013 года N 1348 «Об утверждении государственной программы Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы" // Владимирские ведомости от 01.12.2013

14. Постановление главы администрации Владимирской области от 29.06.02 №442 «О комплексе мер по государственной поддержке развития туризма во Владимирской области в 2002-2008 гг.» // Владимирские ведомости от 01.07.2002

Литература:

1. Арсюхин Е. Почему наш бизнес патологически жаден. // Комсомольская правда № I 1 13, 5 февраля 2014

2. Биржаков М.Б. Введение в туризм.-- СПб.: Герда, 2011.-- С. 22

3. Воронин Н.Н. Владимир, Суздаль, Юрьев-Польской. (Спутник по древним городам Владимирской земли) - М.: Искусство, 2013.

4. Выезд российских граждан за рубеж и прибытие иностранных граждан в Россию в 2013 году // Туринфо. - 2014. - №№7, 8, 9.

5. Выезд российских граждан за рубеж в 2014 году // Туринфо. - 2015. - №9.

6. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. - М.: Нолидж, 2011

7. Деловой туризм в России // Туристская деловая газета. - 2013. - №7.

8. Инвестиционный рейтинг российских регионов, 2011-2012 годы. Консалтинговое агентство Эксперт-РА, рейтинговое агентство Эксперт- география // Эксперт. -20013.

9. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма. Минск, 2011.№39.

10. Как реализуется Федеральная программа «Развитие туризма в РФ» // Туринфо. -2013. - №15.

11. Каменева В В., Антонова А.Н. Транспортная составляющая инфраструктуры туризма. / Региональная экономика: теория и практика. № 8, 2011. С. 36.

12. Концепция развития международного туризма в Москве до 2013 года // Туринфо. - 2013 - №15.

13. Концепция экономической политики Владимирской области, ориентированной ка повышение конкурентны преимуществ производимых товаров, работ и услуг. -- Владимир, 2013. С. И -- 15.

14. Краткий анализ социологических исследований, проведённых среди иностранных туристов музеем-заповедником в 2011 г. - Владимир: Владимиро - Суздальский музей-заповедник, 2012.

15. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. М .2002

16. Область в цифрах 2014 г. Статистический сборник. - Владимир: Госкомстат РФ, 2015.

17. Овчаров А.О. Менеджмент туристических рисков; теоретико- методологический аспект. / Менеджмент в России и за рубежом № 3, 2011. С. 109-110.

18. Писаревский Е.Л. Актуальные проблемы обеспечения общественной безопасности в сфере туризма // Туризм: право и экономика.-- 2011.-- № 1,--С. 10-19.

19. Писаревский E.JI. Качество и безопасность услуг в сфере туризма: вопросы стандартизации и классификации // Вестник Санкт- Петербургского университета. Сер. 14. --2011. --№ 2.-- С. 46-55.

20. Писаревский Е. JI. Актуальные вопросы развития туризма в Российской Федерации // Туризм: право и экономика.-2011.-№1.-С.10-19

21. Платонова Н.А. Региональная программа развития туризма, методики подхода к разработке / Региональная экономика: теория и практика. № 36, 2011. С. 45.

22. Попадайкин В.И., Струков В.В. Золотое кольцо. - М.: Физкультура и спорт, 2013

23. Проблемы и программы туристско-рекреационного использования природного и историко-культурного потенциала в регионах России (сборник научных трудов) / Российский НИИ культурного и природного наследия. - М., 2014.

24. Регионоведение. Учебное пособие 3-е изп. Йсп. И доп. / Отв.ред. Ю.Г.Волков. -- Ростов/ на Дону. Феникс, 2013.

25. Сенин B.C. Организация международного туризма. М., 2013

26. Территориальная часть федеральной целевой программы «Золотое кольцо России» для Владимирской области. Программа: «Земля Владимирская» в «Золотом кольце России». - Владимир,2013.

...