Развитие системы придорожного сервиса как элемента туристско-рекреационного комплекса региона (на примере Алтайского края)

Придорожный сервис как интегрированная система в сфере услуг. Основные этапы развития туристско-экскурсионной отрасли в Алтайском крае. Проблемы и перспективы развития придорожного сервиса. Характеристика современного туристско-рекреационного комплекса.

Рубрика Спорт и туризм
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 23.09.2017
Размер файла 316,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В таблице 1.3 в обобщенном виде приводятся типичные преимущества и недостатки различной степени участия государства, определенные на основе изучения международного опыта.

придорожный алтайский туристический экскурсионный

Таблица 1.3 - Варианты участия государства и их потенциальные преимущества и недостатки [источник]

Потенциальные преимущества

Потенциальные недостатки

Развитие под руководством центрального правительства

Централизованное планирование и координация, согласованность качества обслуживания

Неэффективность эксплуатации

Развитие под руководством местного правительства

Координация с местным планом развития

Фрагментарный подход по участкам автодорог и юрисдикциям

Развитие под воздействием рыночных сил с минимальным участием правительства

При достаточной конкуренции услуги высокого качества предоставляются по низкой цене.

Недостаточные объемы оказания услуг при низком спросе; неэффективны при монополии.

Таким образом, дорожная инфраструктура оказывает важное влияние на развитие всех отраслей экономики. В условиях ограниченного финансирования строительства и содержания автодорог повышение инвестиционной привлекательности региональной дорожной инфраструктуры будет способствовать обеспечению целостности транспортного пространства и росту конкурентоспособности региональной экономики.

1.3 Основные факторы, определяющие состояние и дальнейшее развитие придорожного сервиса

Функционирование придорожного сервиса, обеспечивают такие сферы как: транспорт, торговля, общественное питание, услуги размещения. Каждый из этих сегментов и все они в комплексе развиваются под воздействием многочисленных внешних и внутренних факторов. Проанализируем эти факторы, оценивая по возможности степень их влияния.

Прежде всего, остановимся на мнении авторов, затрагивавших проблемы развития придорожного сервиса и факторов, способствующих этому. В диссертационном исследовании Виноградовой М.В. развитие придорожного сервиса связывается с:

1. Развитием автосервиса, как основной составляющей.

2. Разгосударствлением и приватизацией транспортных предприятий и организаций.

3. Увеличением доли автомобильных перевозок в общем грузообороте страны.

4. Развитием международных транспортных коридоров.

5. Ростом благосостояния населения.

6. Развитием туризма.

Нельзя не согласиться с выше высказанными положениями. Однако, на наш взгляд, перечисленные факторы необходимо дополнить, более четко структурировать, а некоторые из них проиллюстрировать последними данными или примерами, характеризующими тенденции их развития.

Прежде всего, необходимо отметить, что придорожный сервис подвергается воздействию как внутренних, обусловленных характеристиками объекта исследования факторов, так и внешних, обусловленных объективными реалиями современного общества (рисунок 1.4).

Рисунок 1.4 - Факторы, оказывающие влияние на развитие придорожного сервиса

Экономические

Рост ВВП и улучшение экономического положения хозяйствующих субъектов ведет к развитию транспортных магистралей страны, увеличению грузооборота, увеличению транспортных средств во владении юридических лиц.

Рост НД на душу населения в конечном итоге приводит к увеличению количества транспортных средств, увеличение расходов на платные услуги, входящие в структуру придорожного сервиса, так и на услуги, косвенно влияющих на его развитие (в частности внутренний туризм).

Рост инфляции снижает покупательскую активность, и, к сожалению, практически сводит на нет позитивный фактор роста национального дохода на душу населения.

Рост инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры связан с повышенным вниманием государства к этой проблеме.

Научно-технические

Развитие техники и технологии, доля прогрессивного оборудования в общем объеме используемых технических средств при оказании услуг и т.п., являются показателями характеризующими развитие придорожного сервиса. Это относится ко всем составляющим сегментам рассматриваемого рынка. Развитие системы современных по последнему слову техники оснащенных АЗС, применение достижений НТП на СТО также весьма важно для технического обслуживания и ремонта автомобилей и приводит к расширению номенклатуры оказываемых услуг (ремонт электрических систем, диагностика автомобиля и т.д.). НТП в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании тоже имеет свои проявления.

Социально-культурные

К показателям, отражающим влияние социально-культурных факторов на придорожный сервис, в рассматриваемом случае относятся показатели обеспеченности теми или иными благами и показатели отражающими качество и уровень жизни. В данном случае можно говорить об обеспеченности населения транспортными средствами, интенсивности использования транспортных средств, структуре и «возрасте» транспортных средств, количестве объектов придорожного сервиса на АЗС, СТО, мотелей, магазинов, рынков и пр.

Географические

Показатели, определяющие географическое размещение предопределяют развитость транспортных магистралей в зависимости от ландшафта местности, а также учитывают возможное влияние на спрос климатических условий (услуг сезонного характера потребления). Их необходимо также принимать в расчет.

Таким образом, необходимо принимать во внимание достаточно многочисленные внешние и внутренние факторы, которые постоянно изменяются. Следовательно, необходим постоянный мониторинг рынка услуг придорожного сервиса.

Следует подчеркнуть, что сфера придорожного сервиса сегодня должна рассматриваться не только как фактор, обеспечивающий решение социальных задач по удовлетворению, но и как важный сектор экономики, обеспечивающий рост занятости, развитие наукоемких отраслей, значительный приток доходов и новых налоговых платежей в государственные бюджеты.

2. ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА

2.1 Основные этапы развития туристско-экскурсионной отрасли в Алтайском крае

История освоения и развития Алтая как туристского региона насчитывает не один десяток лет и неразрывно связана с общегеографическими исследованиями. Благодаря усилиям ученых и натуралистов Алтай и его природа стали известны широкому кругу не только научной общественности, но и любителям активного отдыха, спортсменам.

Зарождение туризма на Алтае относится к первому десятилетию ХХ в., когда стали систематически организовываться разнообразные познавательные и развлекательные походы и экскурсии в горы, к Телецкому озеру, в Белокуриху и Колывань, организаторами которых чаще всего были педагоги.

Началом развития горного туризма и альпинизма на Алтае по праву можно считать 26 июля 1914 г. - день, когда двум братьям Борису и Михаилу Троновым удалось покорить высшую точку Алтая и Сибири - гору Белуха. Вслед за Белухой ими был взят Кий-тын - высочайшая вершина в массиве Табын-Богдо-Ола и вторая вершина Алтая.

Первая мировая, а затем и гражданская войны прервали туристско-альпинистское освоение края. Развитие туристского дела продолжилось в 1920-е гг. В 1922-1924 гг. барнаульские и томские туристы организовывали походы на Телецкое озеро, главной целью которых было знакомство с природой озера, окружающих его гор. В 1925 г. Общество изучения Урала, Сибири и Дальнего Востока организовало первый туристский поход по Алтаю для группы из 19 человек. За полтора месяца туристы проделали путь из Москвы до Семипалатинска, далее по Иртышу, затем на верховых лошадях совершили переезд Чингистай - Урыль - Берель - Рахмановские ключи - подножие Белухи [1]. Летом 1927 года из Новосибирска в Артыбаш приехал заведующий архивным делом Западносибирского крайисполкома В.И. Шемелев и организовал первое путешествие по Телецкому озеру для туристов из Новосибирска и Ленинграда, для встречи которых было сделано несколько топчанов, скамейки и навес, приобретены две лодки. Первые туристы называли себя «воздушниками», то есть приехали отдыхать на свежий воздух. Этот поход можно считать началом планового освоения туристских ресурсов Алтая. К лету 1928 г. туристов было уже 100 чел. Таким образом, именно с середины 1920-х гг. туристские походы и экскурсии по Алтаю становятся более массовыми и популярными.

В 1930 г. в стране происходят важные изменения структуры руководства туризмом. Именно в этом году Общество пролетарского туризма (ОПТ), созданное в 1929 г., было объединено с акционерным обществом «Советский турист» во Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ) [2]. Новая туристская организация осуществляла свои управленческие функции по территориальному принципу. Среди новых задач ОПТЭ были развитие массового туристского движения в сочетании с воспитательной и идеологической работой.

Летом 1933 г. группа альпинистов-участников первого учебного сибирского похода ОПТЭ под руководством В.М. Абалакова успешно штурмовала Восточную вершину Белухи. В 1935 г. редакция газеты «Советская Сибирь» и Западносибирский ОПТЭ организовали первую Всесибирскую альпиниаду на Белуху для 84 туристов, которую возглавил И.И. Долгих, в прошлом командир партизанского отряда, хорошо изучивший Алтай в годы гражданской войны [3].

В 1936 г. в соответствии с постановлением ЦИК СССР на ВЦСПС и его туристско-экскурсионные управления (ТЭУ) была возложена работа в области экскурсионной деятельности, массового туризма и альпинизма в стране. В ведение ТЭУ были переданы маршруты союзного и местного значения, туристские и экскурсионные базы. Развитием самодеятельного и спортивного туризма стал заниматься Высший совет физической культуры, при котором была создана Всесоюзная секция туризма. Тесная связь с профсоюзными организациями положила начало новому этапу в развитии туристско-экскурсионного движения. Именно с 1936 г. на Алтае начинают организовываться массовые походы в район Телецкого озера, ведется разведка новых маршрутов, проводятся первые сплавы по рекам Алтая, кроме того, в этом же году была покорена Западная вершина Белухи. В феврале 1936 г. группа туристов Новосибирского института военных инженеров транспорта совершила очень сложный лыжный поход по маршруту Бийск - Иня - Кураган - Белуха - Берель - Семипалатинск, пройдя, таким образом, более 1300 км, и заложив основы для развития лыжного туризма [4]. В 1937 г. на территории Алтая была построена первая туристская база, названная Артыбашским домом туриста, которая до 1941 г. обслужила 1360 чел., работая по одному маршруту [5].

Вторая мировая война вновь приостановила развитие туристско-экскурсионной отрасли в стране в целом и в Алтайском крае в частности. Деятельность ТЭУ ВЦСПС в период Великой Отечественной войны была приостановлена. Туристское хозяйство страны потерпело огромный урон, многие туристкие базы, лагеря, экскурсионные объекты были разрушены, разграблены и пришли в упадок. В Алтайском крае в послевоенное десятилетие принимать туристов были способны две туристские базы Артыбашская и Бийская. Начало строительства Бийской тур- базы относится к 1941 г., тогда успели по- строить только один корпус. Немного позже был введен в состав туристского управления альпинистский лагерь «Актру». Главной целью туристско-экскурсионных организаций страны в этот период стало восстановление инфраструктуры, поэтому в 1950-е гг. в основном развивается самодеятельный туризм. С июня 1958 г. вопросами развития международного и внутреннего молодежного туризма начало заниматься Бюро Международного молодежного туризма «Спутник», которое успешно работало и на территории Алтайского края.

Первая туристская организация, целенаправленно занимавшаяся развитием туризма и экскурсий на Алтае, была создана в 1959 г. Алтайское краевое бюро туристских путешествий находилось в г. Бийске в помещении Бийской туристской базы, и директором его был назначен А.С. Клочков [6]. Просуществовало Бюро туристских путешествий не долго. В соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС от 27 ноября 1959 г. в г. Барнауле при краевом совете профессиональных союзов было организовано Алтайское краевое туристско-экскурсионное управление [7].

Дальнейшее развитие туристской отрасли в Алтайском крае связано с постановлением Президиума ВЦСПС от 20 июля 1962 г., в соответствии с которым в крае был создан совет по туризму [8]. Его возглавил О.Н. Дементьев. Изучение архивных документов краевых туристско-экскурсионных организаций, позволяет выделить главные направления их деятельности: улучшение материально-технической базы, обеспечение квалифицированными кадрами, разработка разнообразных туристских и экскурсионных маршрутов, безопасность и пропаганда туризма.

За период 1960-1970-х гг. краевые туристско-экскурсионные учреждения провели колоссальную работу по формированию базы туризма и для дальнейшего развития туристско-экскурсионной отрасли. В 1960 г. краевое ТЭУ располагало двумя туристскими базами Бийской и Артыбашской и альпинистским лагерем «Актру» общей вместимостью в 330 мест, в которых побывало 2967 плановых и около 2000 самодеятельных туристов [9]. В конце 1970-х гг. на Алтае ежегодно работали туристские базы «Золотое озеро», «Катунь», «Рассвет», «Юность», «Алтай»; приюты «Чулышман» и «Озеро Куреево», которые были капитально отремонтированы, значительно расширены и могли одновременно принять 3 450 чел. [10]. Кроме того, в крае функционировали 100 пунктов проката туристского инвентаря и снаряжения, 60 домов рыбака и охотника, 265 туристских клубов и секций, 450 оздоровительных лагерей [11]. За период 1960-1970-х гг. было разработано 4 Всесоюзных и 28 местных плановых маршрутов [12]. Центральным советом по туризму и экскурсиям было утверждено около 80 эталонных спортивных маршрутов по различным видам туризма от первой до пятой категории сложности.

Объединению туризма и экскурсий в одну перспективную отрасль способствовало Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 30 мая 1969 г. «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране», согласно которому с 1969 г. во всех крупных городах страны необходимо было открыть бюро экскурсий и экскурсионные бюро. [13] Первое экскурсионное бюро в Алтайском крае было создано в Барнауле, в начале 1960-х гг. Но в 1969 г. Барнаульское экскурсионное бюро, директором которого был В.Д. Смирнов, было преобразовано в Бюро путешествий и экскурсий; также были открыты экскурсионные бюро в гг. Бийске и Рубцовске.

Краевые экскурсионные учреждения реализовывали путевки на всесоюзные маршруты, разрабатывали местные маршруты и корректировали их в соответствии с пожеланиями экскурсантов и туристов, тесно сотрудничали с туристскими базами и с экскурсионными учреждениями других регионов.

В начале 1970-х гг. главными участниками туристских походов становятся учащиеся учебных заведений, в основном студенты. Молодежный туризм развивался одновременно в нескольких направлениях: создание спортивных, туристских клубов, секций; строительство туристских оздоровительных лагерей при поддержке ректоратов и профсоюзных комитетов вузов; участие в массовых Всесоюзных походах по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа.

Первые туристские клубы были созданы в Алтайском политехническом институте (АПИ), в Горно-Алтайском педагогическом институте (ГААГПИ), в Алтайском сельскохозяйственном институте. Студенческие турклубы находились в непосредственном подчинении профкомов и спортклубов, которые ежегодно выделяли им значительные средства - 2-3 тыс. руб. на приобретение снаряжения, на организацию турпоходов. Например, к началу 1970-х гг. турклуб АПИ «МИР», которым руководил Н. Дудкин и который входил в состав краевого совета по туризму, стал настоящим методическим центром подготовки новичков-туристов. В 1973 г. турклуб ГАГПИ «Горизонт» объединял 150 чел., и именно членами этого клуба впервые был пройден маршрут IV категории сложности по отрогам Сумультинского хребта.

Укрепление материально-технической базы промышленных предприятий, организаций и сельских коллективных хозяйств позволило многим коллективам успешно сочетать работу на производстве и организацию коллективного отдыха. Туристские клубы и секции на предприятиях имели, как правило, одного-двух штатных работников, и очень тесно сотрудничали со спортивными коллективами. Основными формами туристской работы с тружениками краевых предприятий являлись плановые и самодеятельные туристские походы и путешествия, отдых на турбазах, ориентирование на местности, туристское двоеборье.

Ежегодно на развитие массовой туристско-спортивной работы предприятиями тратилось от 20 до 40 тыс.руб. Например, спортобщество завода Трансмаш объединяло 2500 чел. и ежегодно завоевывало переходящие кубки по туристскому ориентированию. Кроме того, прокатная база туристского и спортивного инвентаря завода являлась лучшей в городе Барнауле.

Создание в крае специализированных туристско-экскурсионных учреждений (клубов, секций туризма на предприятиях, в организациях, в учебных заведениях), дифференцированный подход при организации отдыха различных групп населения, постоянное совершенствование материальной базы и форм организации отдыха, в совокупности с огромным туристским потенциалом региона, позволили сформировать крупную отрасль обслуживания. В 1979 г. туристские базы края обслужили 124,6 тыс. чел. взрослого населения [14], на детских туристских базах отдохнуло более 10 тыс. юных туристов [15], в массовых экскурсионно-туристских мероприятиях участвовало почти 600 тыс. чел. [16].

До начала 1990-х гг., несмотря на постоянный количественный рост основных показателей туристской отрасли, перехода к новому качеству не произошло. В связи со сменой политического курса страны, а затем переходом к новым экономическим условиям с 1990 г. начинается новый этап в развитии туризма, который имеет свои специфические черты.

2.2 Характеристика современного туристско-рекреационного комплекса Алтайского края

Одной из наиболее динамично развивающихся отраслей сферы услуг является туризм. Мировой опыт свидетельствует о возрастающей доле в экономике целого ряда стран и макрорегионов туристской индустрии, которая достигает до 10% валового внутреннего продукта. По прогнозам Всемирной туристской организации (UNWTO) число международных туристов к 2020 году увеличится более чем вдвое и достигнет 1,6 млрд. чел., при этом их суммарные траты на отдых могут достигнуть 2 трлн. долларов, а Россия займет девятое место в мире по количеству туристских посещений.

Анализ развития индустрии путешествий в Российской Федерации свидетельствует о существенном росте потока отдыхающих, увеличении объемов оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг. По экспертным оценкам заметно возрос интерес к России и ее регионам со стороны граждан иностранных государств, значительно увеличилась потребность россиян в изучении многовековой истории собственной страны, ознакомлении с составляющими ее уникального природного богатства. Все это вкупе с относительной политической стабильностью, благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой формирует устойчивый спрос на российские туристские услуги, стимулирует внутренний турпоток [номер].

Современный территориальный туристско-рекреационный комплекс (ТРК) представляет собой сложную рекреационную систему с неразрывными и взаимодействующими внешними и внутренними связями (Рисунок 2.1). Внешние связи представляют собой взаимодействие между ТРК и отраслями материального и нематериального производства, социальной и производственной инфраструктурой, экологией, через соответствующие входы и выходы. Региональное туристское хозяйство органически входит в народно-хозяйственный комплекс, переплетаясь с его различными отраслями [номер].

Рисунок 2.1 - Схема системной структуры туристско-рекреационного комплекса [номер источника]

Условия, в которых происходит формирование ТРК, можно разделить на три группы: базисно-ресурсные, пространственно-экономические и социально-экономические [номер].

К первой группе следует отнести условия, при которых стимулятором развития комплексов выступают локальные природные ресурсы, обуславливающие начальную стадию формирования ТРК в данном регионе (использование минеральных источников, целебных грязей и т.п.).

Ко второй группе относятся условия, в которых комплексы развиваются либо на базе крупных городских агломераций, как правило, в районах достигших высокой степени экономического развития, либо в связи со специфичностью географического положения той или иной территории. Вопрос о формировании в таких районах ТРК решается исходя из ценности природного рекреационного потенциала, наличия на рекреационных территориях промышленных предприятий, а также из спроса на услуги отдыха и туризма. В экономически высокоразвитых районах особенно остро стоит вопрос интенсивного создания рекреационных учреждений. В связи с этим возникает проблема резервирования рекреационных ресурсов для последующего их использования, создания новых ресурсов (лесопарковых насаждений, искусственных водоемов и др.), а это в свою очередь ориентирует на многоцелевое использование территории.

К третьей группе можно отнести условия, в которых размещение и уровень развития комплексов диктуются национальными, социальными, историко-археологическими и другими факторами [номер].

Алтайский край - одна из наиболее интересных в туристском плане территорий России. За последние три года его посетили туристы из 60 стран. Многих привлекли памятники архитектуры и культуры исторических городов края, таких как Барнаул, Бийск, Змеиногорск и Камень-на-Оби.

Алтайский край обладает разнообразными уникальными природно-географическими и культурно-историческими ресурсами для развития туризма. Географическое соседство региона с наиболее густонаселенными и промышленно развитыми территориями Западной Сибири, высокая степень транспортной доступности, наличие единственного в Сибири курорта федерального значения, экологическая чистота окружающей среды позволили, начиная с 70 - 80-х годов прошлого века, активно развивать край в качестве популярного места отдыха граждан.

К сильным сторонам Алтайского края относятся:

1. разнообразие ресурсов для развития туризма;

2. выгодное экономико-географическое положение;

3. мощная база специализированных коллективных средств размещения, в том числе курорт федерального значения город Белокуриха, обеспечивающая разнообразные ценовые предложения - от дешевого отдыха в кемпингах, на базах отдыха и в частном секторе до элитного проживания в гостиничных комплексах и на курортах;

4. уникальные виды лечебно-оздоровительных процедур (радоновые ванны, пантолечение, траволечение и другие);

5. активное развитие познавательного и культурного туризма, формирование сети краевых музеев, регулярное проведение различных культурно-массовых мероприятий;

6. развитый агропромышленный комплекс, производящий в достаточном количестве экологически чистые продукты питания в широком ассортименте;

7. позитивный образ края как стабильно развивающейся территории, обеспечивающий социальное спокойствие и безопасность пребывания;

8. наличие свободной рабочей силы;

9. финансирование за счет средств федерального бюджета развития крупных инвестиционных проектов в сфере туризма, в том числе особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и игорной зоны.

Успешное продвижение бренда региона на инорегиональные рынки, совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры, а также рост интереса к краю способствовали последовательному росту въездного туристского потока с 390 тыс. человек в 2006 году до 1 млн. человек в 2012 году. Объем оказанных туристских услуг за указанный период времени увеличился в несколько раз.

Вместе с тем очевидно: уникальный потенциал Алтайского края в настоящее время используется недостаточно полно, что в условиях роста конкуренции со стороны других сибирских регионов создает предпосылки уменьшения интереса к краю как объекту туризма.

В ходе проведенного анализа, экспертных опросов к числу слабых сторон (недостатков) края отнесены:

1. недостаточная конкурентоспособность турпродукта по соотношению "цена - качество". Уровень развития материально-технической базы средств размещения, квалификация персонала и уровень сервиса явно диссонируют с уровнем цен на туристские услуги;

2. слабая диверсификация турпотока (территориальная и сезонная), около 70% которого приходится на Алтайский район и город-курорт Белокуриху. Ярко прослеживается неравномерность туристской активности: особенно высокий уровень - с 20 июня по 20 августа. Все это обусловливает значительную антропогенную нагрузку на природную среду, повышает требования к состоянию транспортной инфраструктуры, в результате чего наблюдается изменчивость занятости и доходов работающего населения;

3. неудовлетворительное состояние транспортной и энергетической инфраструктуры. Трасса М-52 крайне перегружена, что обусловливает высокую аварийность и снижает привлекательность края. Недостаточно развита сеть внутрикраевых дорог, обеспечивающих доступ туристов к таким туристско-рекреационным зонам, как Горная Колывань, р. Чарыш, озера Кулундинской степи и др. Кроме того, в ряде туристских зон уже в ближайшие годы может сложиться дефицит свободных энергетических мощностей;

4. низкий уровень развития сферы развлечений, малое количество объектов показа, слабая оборудованность объектов, потенциально пригодных для посещения туристами. Материально-техническая база (оборудование, экипировка, оснащение), квалификация персонала, недостаточное разнообразие туров (активный, культурно-познавательный, исторический туризм и в особенности комплексные туры) в настоящее время не в полной мере соответствуют ожиданиям туристов. В сфере пассивного отдыха слабо представлены зарекомендовавшие себя во всем мире развлекательные объекты - аквапарки, парки аттракционов и развлечений (наподобие "Диснейленда"), киноконцертные комплексы, картинги, различные стадионы и т.д. Также необходимо увеличение количества проводимых массовых культурных мероприятий.

Отсутствие развитого предложения в данной сфере приводит к уменьшению турпотока, кратковременности пребывания туриста на территории края (3 - 5 дней), недополучению доходов от данного вида оказываемых услуг;

5. дефицит квалифицированной рабочей силы среднего и начального звена, высокий уровень теневой занятости;

6. слабо налаженные каналы продажи (сбыта) турпродукта, прежде всего среди целевой аудитории - регионов Сибирского федерального округа. Недостаточная информированность потенциальных туристов о возможностях лечения и отдыха в крае, особенно в межсезонье;

7. низкий уровень стандартизации туристских услуг.

«Развитие имеющихся сильных сторон, минимизация негативного воздействия выявленных слабых сторон возможны только программно-целевым методом в рамках инновационного сценария», - считают сегодня в Администрации Алтайского края.

В целях формирования современной туристской индустрии, обеспечивающей возможность удовлетворения потребности российских и иностранных граждан в туризме, увеличения вклада сферы туризма в социально-экономическое развитие региона и повышение доходной базы краевого и местных бюджетов Постановлением Администрации края от 23.12.2010 №583 была утверждена краевая целевая программа «Развитие туризма в Алтайском крае на 2011 - 2016 годы».

Целями краевой целевой программы «Развитие туризма в Алтайском крае» являются создание условий для устойчивого развития туризма и продвижение туристского продукта на российский и зарубежные рынки.

Достижение поставленной цели в значительной мере зависит от решения целого ряда задач социально-экономического развития Алтайского края, включая обеспечение стабильного экономического роста, развития транспортной и энергетической инфраструктуры, строительство инфраструктуры двух зон федерального уровня (особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета").

Также в седьмую главу «Стратегические направления и приоритеты края» реализуемой в настоящее время на территории региона стратегии развития Алтайского края до 2025 г. входит направление «Создание туристско-рекреационного комплекса международного значения», которое предполагает максимально эффективное использование природного и накопленного экономического потенциала края.

Количественная модель развития туризма на Алтае до 2025 года подразумевает достижение определенных целевых результатов, которые отражены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Основные показатели развития туризма в Алтайском крае до 2025 г.

Основные показатели

Значение показателя

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Объем туристического потока, проходящего через Алтайский край, всего, млн. чел. в год

1,6

2,3

2,7

3,2

Объем туристического потока с размещением на территории Алтайского края, млн. чел. в год

0,9

1,4

1,8

2,2

Число иностранцев, млн. чел в год

0,1

0,15

0,25

0,25

Доля отрасли туризма в ВРП, %

8

11

12

16

Среднегодовой оборот туристического сектора, млрд. руб. (с учетом инфляции)

12,3

32

72

150

Средний объем реализации туристских услуг, млрд. руб. в год (с учетом инфляции)

3,1

6,5

6,9

7,3

Налоговые платежи от туризма в региональный бюджет, млрд. руб. в год

0,29

0,64

1,4

3,1

Средние расходы туристов на территории, тыс. руб./сут (с учетом инфляции)

3

3

4

4,5

Число занятых в туристическом секторе, тыс. чел. (с учетом предприятий-поставщиков)

110

150

160

160

Число коллективных средств размещения и туристических комплексов, ед.

400

500

600

600

Число сертифицированных коллективных средств размещения, ед.

12

40

90

110

Число коллективных средств размещения, относящихся к категории «4 звезды», «5 звезд», ед.

3

12

34

65

Социальное значение развития туризма в Алтайском крае определяется ростом занятости в данном секторе услуг. Базовые оптимистичные прогнозы занятости и профессиональной структуры в секторе представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Расчет числа занятых в туристическом секторе Алтайского края к 2025 году (расчет по основным элементам туристического кластера)

Прямая занятость

тыс. чел.

Белокуриха

15

Белокуриха-2

15

медицинские центры

5

игорная зона

25

базы отдыха: Ая, Чарыш, Солонешное, Курья и др.

7

субрегионы Яровое и Завьялово

2

другие туристско-рекреационные учреждения

5

СУММА

74

Формирующие услуги (реалистичный коэффициент - 1,2) (безопасность, питание, поставки продукции, сервисы)

88,8

ВСЕГО

162,8

Стратегическая схема туристического кластера края представлена на рисунке 2.1
3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРИДОРОЖНОГО СЕРВИСА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
3.1 Анализ современного состояния придорожного сервиса в Алтайском крае
Исследования европейских ученых подтверждают, что длительные поездки без остановки на отдых могут ухудшить состояние водителя, его способность эффективно управлять автомобилем и приводят к повышению риска вовлечения в дорожно-транспортное происшествие.
Спустя несколько часов непрерывного управления автомобилем большинство водителей желает остановиться и сделать перерыв на обед, небольшой отдых, посещение туалета или для чего-либо другого, чтобы отвлечься от монотонной поездки. Места отдыха и придорожного сервиса предоставляют водителям эту возможность, поэтому переоценить их значение для дорожной отрасли очень трудно.
В Алтайском крае - как, впрочем, и по всей России - на дорожный сервис обратили пристальное внимание только в последние 3 - 4 года. Бурное и, к сожалению, беспорядочное развитие он начал в девяностых годах: тогда все, кто только имел малейшую возможность, старались открыть свой бизнес - благо со связями это можно было сделать легко. Огромное количество таких горе-предпринимателей пришли и на обочины дорог. Стихийно возникали десятки кафе, шашлычных и прочих точек общепита, иногда совмещенных с шиномонтажными мастерскими. Закона, регулирующего всю дорожную отрасль, тогда еще не было, и недобросовестным бизнесменам было, где разгуляться.
С принятием в конце 2007 года Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» для всех подобных точек сервиса настали нелегкие времена. Перед контролирующими органами была поставлена серьезная и сложная задача: привести в порядок все такие заведения. А если учесть, что одних только точек питания вдоль краевых дорог около ста, то становится понятно, почему для алтайских дорожников на сегодняшний день это одна из главных нерешенных проблем.
Протяженность дорог Алтайского края занимает третье место в России и составляет 16,636 километров. Развитие придорожного сервиса может служить одной из составляющих комплекса мероприятий по трудовой занятости сельского населения.
На дорогах края в настоящее время расположено более 600 объектов дорожного сервиса. В том числе около 170 - на федеральных трассах. 80% комплексов введено в эксплуатацию в 1990-х и 2000-х годах. Уровень оказания услуг в ряде случаев остается достаточно невысокого качества. Архитектурно-художественное оформление некоторых объектов не выдерживает критики. Порой отсутствуют элементарные санитарно-гигиенические условия на прилегающей территории. Выбор и освоение земельных участков происходили зачастую без необходимых согласований проектов.
Для комплексного решения указанных проблем в 2008 году по поручению администрации края в «Алтайавтодоре» была разработана схема развития дорожного сервиса на дорогах края. Она была утверждена в июле 2008 года постановлением администрации края «Об упорядочивании размещения объектов дорожного сервиса в Алтайском крае с учетом перспектив развития до 2015 года». Постановление охватывает две федеральные дороги и 20 основных территориальных межмуниципальных дорог. В нем, в частности, поставлены задачи по приведению сервисов в соответствие с нормативными требованиями, в том числе по реконструкции и демонтажу ряда объектов.
3.2 Проблемы развития придорожного сервиса

Смена модели экономического развития, произошедшая в нашей стране, объективно способствовала увеличению значимости сферы сервиса как сектора экономики, призванного повысить степень комфортности обитания населения и регулирующего его занятность.

В ходе рыночных преобразований качественные изменения претерпел состав производителей услуг. Если в 1991 г. преобладающая часть государственного сектора, то в 1999 г. их доля снизилась до 39,5 %. Одновременно на потребительском рынке услуг значительную роль стали играть организации частной (36,0 %) и других негосударственных (24,5 %) форм собственности. Это обстоятельство определяет необходимость создания законодательной базы определяющих их деятельность, а также инструментов или подходов, позволяющих эту деятельность регулировать.

Однако недостаточно продуманная и недостаточно эффективная законодательная база ? не единственная проблема придорожного сервиса. Анализ существующего положения выявил ряд проблем в сфере придорожного сервиса, не позволяющих обеспечить его развитие на должном уровне.

Во-первых, это недооценка роли удовлетворения потребностей пользователей транспортных средств и отсутствие их мониторинга.

Во-вторых, инфраструктура быта человека в пути (в дороге) развивается «однобоко», практически не представлены бытовые услуги, услуги связи, медицинские пункты, пункты отдыха и удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей.

В-третьих, практически полностью отсутствует информационное обеспечение. И если обслуживание транспортных средств и потребителей на железнодорожном, морском, воздушном транспорте уже сложилось (хотя определенные недостатки присутствуют и здесь), то система придорожного сервиса на автомобильных дорогах остается наиболее неорганизованной.

Таким образом, приходится констатировать, что развитие придорожного сервиса в значительной степени отстает от автомобилизации общества.

3.3 Перспективы развития придорожного сервиса

Разработка системы придорожного сервиса включает не только определение требуемого количества этих сооружений, но и предложение рекомендаций по их архитектурному оформлению.

При разработке проектов данных объектов и сооружений ставится цель с их помощью найти единый выразительный образ автомобильной дороги, производящей эстетической впечатление на пассажиров и отличный от архитектурного облика других дорог.

Пассажиры междугородних автобусов и автотуристы воспринимают архитектуру сооружений ещё с автомагистрали, поэтому большую роль в восприятии основных объёмов играет силуэт застройки.

В практике существуют разнообразные приёмы придания силуэтной выразительности.

Для оживления монотонности равнинного ландшафта, по которому проходит трасса рассматриваемой автодороги, служит застройка с определенным объемно-пространственным акцентом по отношению к природному окружению, основанная на принципе контрастного противопоставления архитектурных объёмов и форм естественной среды. Немаловажную роль играет и использование цветового колорита.

При расположении объектов в зоне населённых пунктов с учётом сложившейся застройки здания могут представлять собой либо объёмы прямоугольной формы, либо по контрасту иметь криволинейные очертания с применением стекла, бетона и современных отделочных материалов.

Это в большей мере относится для зданий автогостиниц, кемпингов, магазинов и пункта технической помощи. В Алтайском крае предстоят большие объёмы архитектурных работ при расширении либо реконструкции существующих объектов, не в полной мере соответствующих требованиям к эстетике автомобильной дороги. При поиске архитектурных форм новых автопавильонов и согласовании их с окружающим ландшафтом необходимо увязать их с прямым функциональным содержанием. Для лесостепных и степных зон с преимущественно открытыми ландшафтами, где доминирующим фактором является сама автодорога, автопавильоны могут иметь прочные, прямоугольные силуэты при использовании всех возможностей новых строительных материалов и широкого использования цветовых колоритов. В горных районах рекомендуется использовать сочетание особенностей рельефа с архитектурными формами. Использование мотивов народной архитектуры целесообразно применять для конкретного места.

Если быть более конкретным, то развитие придорожного сервиса должно основываться на следующих основополагающих принципах, которые более подробно рассматриваются в Приложении 1:

- он должен удовлетворять основные потребности в услугах пользователей автодорог таким образом, чтобы повышалась безопасность дорожного движения и удобство поездок;

- он должен стимулировать и принуждать пользователей автодорог соблюдать все применимые международные, региональные и национальные нормативно-правовые акты об автомобильном транспорте и перевозке грузов;

- его неблагоприятное воздействие на окружающую среду должно быть минимизировано;

- его неблагоприятное воздействие на социальные аспекты и здоровье жителей местных населенных пунктов должно быть минимизировано, включая лишение источников доходов и доступа к очагам культуры, распространение ВИЧ/СПИДа и других инфекционных заболеваний;

- он должен вносить вклад в местную экономику, создавая возможности по генерированию доходов и способствуя развитию местной промышленности и туризма;

- он должен быть скоординирован вдоль всего транзитного коридора, не допуская фрагментированного развития по участкам или юрисдикциям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Придорожный сервис имеет решающее значение для развития сети автомобильных дорог, поскольку он может оказывать огромное воздействие как на восприятие пользователей автодорог, так и на развитие населенных пунктов, расположенных вдоль автодорог. Поэтому тщательное планирование, проектирование и соответствующие политические меры крайне важны для развития придорожного сервиса. Значение придорожного сервиса многогранно:

Придорожный сервис, удовлетворяющий основные потребности пользователей автодорог, такие как остановки на отдых и дозаправку, пользование туалетом и буфетом, делает поездки на дальние расстояния и международные транзитные поездки более удобными. В противном случае они были бы неудобными и трудными или даже невозможными, и поэтому они косвенно способствует развитию торговли и транспорта.

Придорожный сервис играет ключевую роль в снижении последствий дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев со смертельным исходом за счет применения предупредительных и корректирующих мер. Предупредительные меры

- включают недопущение изнуренного состояния у водителей и запрет на эксплуатацию перегруженных и находящихся в ненадлежащем техническом состоянии транспортных средств. Эти функции выполняют зоны отдыха, услуги по предоставлению питания/жилья, услуги по техническому обслуживанию транспортных средств, центры технического осмотра транспортных средств и весовые станции. С другой стороны, пункты вызова экстренной помощи, диспетчерские центры по ликвидации последствий аварий и центры медицинской помощи могут обеспечить оказание корректирующих услуг посредством ускорения процессов транспортировки травмированных людей, расчистки мест аварий и распространения информации об авариях.

- Как известно, развитие автодорожного сектора оказывает положительное воздействие на рост доходов, создание новых рабочих мест и преобразование местной экономики. Население местных населенных пунктов зачастую участвуют в предоставлении придорожных услуг, которые становятся основным источником их доходов. Кроме того, развитие придорожного сервиса для коммерческих и деловых целей может связать ранее изолированные населенные пункты посредством экономической деятельности за их пределами (например, торговля, розничная торговля). Это может стимулировать дальнейшую агломерацию и интеграции сельских населенных пунктов.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.