Рекомендации по совершенствованию системы развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании города Оренбург

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Нормативно-правовые основы развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях

1.1 Теоретические основы развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования

1.2 Состояние физической культуры и спорта на территории муниципального образования города Оренбург за последние 6 лет

1.3 Нормативно-правовые акты по развитию физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Оренбург

Глава 2. Анализ деятельности администрации муниципального образования города Оренбург, в области развития физической культуры и спорта

2.1 Краткая характеристика деятельности администрации муниципального образования города Оренбург

2.2 Анализ деятельности администрации муниципального образования города Оренбург

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию системы развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Оренбург

3.1 Проблемы развития физической культуры и спорта в городе Оренбург и рекомендации по их устранению

Заключение

Список использованных источников

Приложение

муниципальный образование спорт культура



Введение

Данная тема работы посвящена проблемам развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях. Актуальность темы обуславливается тем что в последнее время спорт и физическая культура потеряли свою значимость для большинства населения и связано это с рядом факторов.

Здоровый образ жизни будущего поколения - это одна из самых актуальных проблем на сегодняшний день. Каждая страна ждет будущего от своего нового поколения, которое будет здоровым, способным работать, защищать Родину, жить в соответствии с требованиями общества и своей индивидуальностью. А это значит, что главное внимание должно быть направлено на детей, подростков, молодежь, то есть именно на тот возраст, когда человек начинает делать выбор, что ему интересно и более доступно, а значит, занятия физической культурой и спортом должны стать доступными и интересными каждому ребенку независимо от территории где он проживает.

В этой связи возникает необходимость повышения эффективности управления сферой физической культуры и спорта, что означает наиболее рациональное использование имеющихся возможностей и затрачиваемых усилий для решения данных задач на территории отдельных муниципальных образований. Вопросы развития отрасли неоднократно обсуждались на заседании. Правительства Российской Федерации. Нормативно-правовой основой управления в области физической культуры и массового спорта является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» № 329-ФЗ от 04.12.2007 г.

С принятием в 2003 году закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» стали формироваться органы местного самоуправления. Согласно названному закону (ст.6) в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В частности, к вопросам местного значения относятся обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта и проведение соответствующих мероприятий.

Физическая культура является составной частью культуры, области социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его физической активности.

Спорт является составной частью физической культуры и исторически сложившийся формой соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям или к другим ситуациям требующим физической подготовки.

Таким образом, физическая культура и спорт являются одним из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельного индивида.

В городе Оренбург функции возложены на административно-отраслевой орган-комитет физической культуры и спорта, который совместно с управлениями образования, здравоохранения и другими учреждениями регулируют деятельность спортивных клубов, коллективов физической культуры, детско-юношеских спортивных школ, муниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивно-технических сооружений.

Физическая культура и спорт - залог здоровья нации и укрепления национальной безопасности страны. Достойное, всестороннее и своевременное обеспечение отечественного спорта - долг и обязанность всех уровней власти.

В частности, для Оренбурга эта сфера представляет особый интерес, поскольку город является одним из тех городов который включает имена своих спортсменов в мировые спортивные. С другой стороны, физическая культура и массовый спорт являются той сферой, которая в значительной мере обеспечивает физическое здоровье всего населения. Власти Оренбурга стремятся к тому, чтобы жители города, несмотря на экологические проблемы в своем регионе сохраняли свое здоровье, работоспособность, общественную и политическую активность. Поэтому муниципальную политику в области физической культуры и спорта можно рассматривать как важную задачу властей местного самоуправления.

Целью курсовой работы является изучение муниципальной политики в области физической культуры и спорта, ее анализ и выявление проблем и путей их устранения.

Задачи для достижения цели:

1. Изучить теоретические аспекты развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне;

2. Рассмотреть деятельность администрации в области физической культуры и спорта;

3. Проанализировать деятельность администрации в области физической культуры и спорта;

4. Выявить проблемы развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне;

5. Предложить рекомендации по устранению проблем развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне;

Объектом работы является муниципальная политика в области развития физической культуры и спорта. Предметом работы выступают рациональные рекомендации по улучшению деятельности органов управления в сфере физической культуры и спорта в городе Оренбург.

Для исследования данной темы работы будут использованы следующие методы исследования: описание, анализ, прогнозирование, сравнение, наблюдение и статистика.

Курсовая работа состоит из 3 глав. Первая глава теоретическая, в ней будет рассмотрена теория развития физической культуры и спорта и нормативно-правовые аспекты которые используются в развитии физической культуры и спорта на территории муниципального образования город Оренбург. Вторая глава содержит в себе практическую и аналитическую часть, в ней проведен анализ деятельности администрации в области развития физической культуры и спорта. Третья глава содержит в себе проблемы развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях и рекомендации по их устранению. В приложении есть 1 рисунок и 1 таблица. Структура комитета по физической культуре и спорту.

Для достижения цели курсовой будет использована литература следующих авторов: В.К. Бальсевича, Ю.И. Евсеев, А.В. Тимушкин, Н.Н. Чесноков, С.А. Чернов, Н.Н. Визитея, Ю.Д Железняка, В.М. Минбулатова, в том числе и зарубежных Й. Й. Коткас, А. Ю. Неуланд, Б. П. Юнк.



Глава 1. Нормативно-правовые основы развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании города Оренбург

1.1 Теоретические основы развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, которая реализуется в образовательной, культурной, здравоохранительной, молодежной, национальной, международной сферах. Физкультура и спорт обладают высоким политическим потенциалом и способны влиять на осуществление многообразных функций государства, в том числе способствовать созданию внутреннего и внешнего образа государства, патриотических чувств народа. Поэтому очень важно развивать физическую культуру и спорт внутри страны. В муниципальных образованиях проводится социальная политика направленная на развитие физической культуры и спорта. Таким образом развитие физической культуры и спорта в муниципальных образованиях способствует подъёму уровню спорта на государственном уровне. В связи с этим научный анализ процесса формирования, развития и реализации государственной политики Российской Федерации в области физической культуры и спорта, является особенно актуальным в наше время.

Сейчас вопрос развития физической культуры в муниципальных образованиях занимает высокое место во внутренней государственной политики России и других стран мира. Физическое благосостояние народа является одной из основных концепций процветания государства. Поэтому крайне важно развивать спортивную сферу на уровне местных органов власти.

Основной задачей органов власти является создание условий для занятий физической культурой и спортом различных категорий и групп населения, позволяющих улучшить здоровье людей, изменить неблагоприятные демографические тенденции, снизить нагрузку на медицинские учреждения. Развитие физической культуры в данном контексте выступает наряду со здравоохранением как важный фактор формирования человеческого капитала. Другой задачей является подготовка спортивного резерва и обеспечение достойного выступления сборных команд Российской Федерации, в первую очередь по олимпийским видам спорта, на главных международных соревнованиях.

Таким образом, физическая культура и спорт - это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование населения в целом и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества. Сфера физической культуры и спорта делится на два больших сегмента: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Профессиональным спортом занимаются федеральные и региональные органы государственной власти, массовой физической культурой и спортом - органы местного самоуправления. Впрочем, многие крупные города содержат профессиональные спортивные коллективы и отдельных спортсменов за счет средств местных бюджетов и спонсорской поддержки.

В управлении развитием физической культуры и спорта органы муниципального управления исходят из принципа самоуправления местных физкультурно-спортивных организаций. Основная цель - ориентация деятельности физкультурно-спортивных учреждений и общественных организаций преимущественно на развитие массовой физической культуры и спорта.

На муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение (управление, отдел, комитет и т.д.) администрации, которое совместно с другими (в области образования, здравоохранения и др.) регулирует деятельность следующих учреждений и организаций:

- спортивных клубов, кружков, действующих на самодеятельной и профессиональной основе в образовательных учреждениях, иных организаций независимо от форм собственности места жительства граждан;

- спортивных клубов, кружков, действующих на самодеятельной и профессиональной основе в образовательных учреждениях, иных организаций независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;

- детско-юношеских спортивных школ, клубов физической подготовки, спортивно-технических школ, специализированных школ олимпийского резерва; - образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта всех типов, и видов независимо от организационно-правовых форм;

- муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (стадионов, плавательных бассейнов, спортивных залов, кортов, велотреков и др.).

В соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в РФ» органы управления в области физической культуры и спорта взаимодействуют с ними по всем вопросам развития данной сферы, в частности:

- совместно проводят спортивные соревнования, спартакиады, другие физкультурно-спортивные мероприятия, организуют пропаганду физической культуры и спорта, осуществляют профессиональную подготовку работников физкультурно-спортивных организаций и обеспечивают повышение их квалификации, обеспечивают эффективное использование действующих и строительство новых спортивных сооружений;

- оказывают помощь физкультурно-спортивным объединениям, содействуют выполнению ими уставных задач, заслушивают информацию по основным вопросам развития физической культуры и спорта, принимают соответствующие решения и контролируют их исполнение. Совместная деятельность осуществляется на условиях договоров;

- осуществляют в установленном порядке сбор информации о деятельности физкультурно-спортивных организаций.

Важнейшим направлением политики органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта является физическое воспитание детей дошкольного возраста, а также обучающихся в образовательных учреждениях. При участии физкультурно-спортивных, профсоюзных, молодежных и иных организаций органы местного самоуправления реализуют программы, в которых предусматриваются:

- повышение качества физического воспитания на основе обязательных нормативных требований физической подготовленности в дошкольных и иных образовательных учреждениях, детских оздоровительных, молодежных и спортивных лагерях;

- расширение и реконструкция действующих спортивных сооружений, строительство новых спортивных сооружений для проведения физкультурно-оздоровительной работы и подготовки спортивных резервов;

- введение дополнительных учебных и вне учебных физкультурно-спортивных занятий в образовательных учреждениях по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ в области образования и в области физической культуры и спорта.

Органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные объединения совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские и международные спортивные соревнования.

В рамках молодежной политики органы местного самоуправления участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с молодежью, способствуют ее привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни, осуществляют мероприятия по профилактике правонарушений, совместно с физкультурно-спортивными организациями проводят массовые спортивные соревнования и спартакиады; создают с участием молодежных, детских и других организаций физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы, в том числе оборонно-спортивные. Развитие физической культуры и спорта по месту жительства и в местах массового отдыха может осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с муниципальными программами развития физической культуры и спорта.

Финансирование развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне. Источниками финансирования развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне являются средства местного бюджета, физкультурно-спортивных организаций, в том числе общественных физкультурно-оздоровительных объединений, а также от продажи билетов спортивных лотерей, благотворительные пожертвования юридических и физических лиц, и другие поступления. При этом поступление средств из внебюджетных источников не может служить основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие физической культуры и спорта. Органы местного самоуправления также имеют право:

- устанавливать льготы по налогам, сборам и платежам в местные бюджеты физкультурно-спортивным организациям, спортивным сооружениям всех форм собственности, осуществляющим деятельность в области оздоровления людей, массовой физической культуры и спорта;

- освобождать организации от уплаты части налога, поступающей на создание, содержание спортивных сооружений, а также проведение массовых спортивных мероприятий;

- вводить дополнительные компенсации и гарантии спортсменам, тренерам и другим организаторам физкультурно-спортивных мероприятий, призерам городских, районных соревнований и их тренерам за счет средств местного бюджета.

Органы местного самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам на пользование такими сооружениями, разрешать проведение в муниципальных спортивных сооружениях занятий бесплатно или на льготных условиях для детей дошкольного возраста, детей из малообеспеченных и многодетных семей, а также для обучающихся в образовательных учреждениях, пенсионеров, инвалидов и в случае необходимости предусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет средств местных бюджетов или других не запрещенных законом источников. Содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений по месту жительства граждан, в том числе ремонт таких сооружений, организация массовых спортивных мероприятий, оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов.

Таким образом, сфера физической культуры и спорта является одной из активно развивающихся. Законодательство и администрация местного и государственного уровня власти применяет управленческие решения, которые помогают улучшить систему развития физической культуры спорта на муниципальном уровне.

1.2 Состояние физической культуры и спорта на территории муниципального образования города Оренбург за последние 6 лет

Физическая культура и спорт относятся к числу приоритетных направлений социальной политики Правительства Оренбургской области, благодаря чему создаются основы для сохранения и улучшения физического, духовного здоровья жителей Оренбургской области, что в значительной степени способствует обеспечению долгосрочной социальной стабильности.

Физическая культура является фактором, противодействующим болезням, способствующим поддержанию оптимальной физической активности оренбуржцев в течение жизни.

Привлечение населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения, успехи Оренбургской области и Российской Федерации в крупнейших международных соревнованиях становятся бесспорным доказательством их высокого политического и экономического потенциала.

Сфера физической культуры и спорта в Оренбургской области характеризуется поступательным развитием. Реализована областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Оренбургской области» на 2006 - 2010 годы, ее целевые индикаторы выполнены.

До 1 января 2014 года осуществлялась реализация областной целевой программы «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области» на 2011 - 2015 годы, результатом которой стало продолжение положительной динамики роста основных показателей в сфере физической культуры и спорта.

Общая численность занимающихся физической культурой и спортом по сравнению с 2010 годом увеличилась на 71,8 тысячи человек и составила по итогам 2012 года 521,1 тысячи человек (25,8 процента от общего числа жителей Оренбургской области).

Внеучебной секционной работой спортивной направленности охвачены 158,7 тысячи учащихся и студентов (55,7 процента в общей численности данной категории жителей Оренбургской области).

Выполнено поручение Президента Российской Федерации о введении третьего урока физической культуры во всех школах Оренбургской области.

Обеспечено создание на базе общеобразовательных организаций 262 школьных спортивных клубов с общим количеством занимающихся 19,4 тысячи.

Созданы спортивные клубы в 4 ведущих вузах Оренбургской области, с которыми подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере физической культуры и спорта.

В Оренбургской области действует 85 спортивных школ, где занимаются 64,5 тысячи человек, в том числе 54,5 тысячи человек в возрасте от 6 до 15 лет, что составляет 26,7 процента от общего числа жителей Оренбургской области данной возрастной категории и превышает установленный социальный норматив на 6,7 процента. Ежегодно проводится более 300 физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе не менее 20 комплексных. Общее количество участников физкультурных, спортивных и комплексных мероприятий составляет более 500 тыс. человек.

Укрепляется материальная спортивная база Оренбургской области. За период с 2010 года с участием средств областного бюджета построены и реконструированы объекты: физкультурно-оздоровительный комплекс «Центр дзюдо» в г. Оренбурге. На эти цели привлечена субсидия из федерального бюджета в размере 268,0 млн. рублей.

Для повышения материальной обеспеченности учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва по базовым видам спорта, проведена работа по привлечению федеральной субсидии в размере 2,8 млн. рублей.

На XIV Параолимпийских играх завоеваны золотая, серебряная и бронзовая медали, 3 спортсмена и 2 тренера представляли Оренбургскую область на Олимпийских играх 2012 года в г. Лондоне.

В основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации включены 82 оренбуржца. Ежегодно на всероссийских соревнованиях спортсменами области завоевывается более 250 медалей различного достоинства.

Премии Губернатора Оренбургской области в 2012 году выплачены 130 ведущим спортсменам Оренбургской области и 69 тренерам, стипендии Губернатора Оренбургской области и гранты выплачены 56 спортсменам и 45 тренерам.

Клуб настольного тенниса «Факел Газпрома» стал двукратным победителем Лиги Европейских чемпионов, Суперкубка Европы, пятикратным чемпионом России и трехкратным обладателем Кубка страны.

Баскетбольная команда «Надежда» завоевала 2 место в Кубке России и 3 место в чемпионате России, является участником Евролиги ФИБА.

6 спортсменов представляли Оренбургскую область на XXVII Всемирной летней Универсиаде 2013 года в г. Казани и завоевали 7 медалей различного достоинства: золотую медаль в соревнованиях по тяжелой атлетике, серебряные медали по самбо и по прыжкам в воду, 4 бронзовые медали по настольному теннису.

Несмотря на общую положительную динамику основных показателей в сфере физической культуры и спорта, имеются проблемы, требующие применения новых методик, изменения подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере физической культуры и спорта для физических лиц, и общества в целом.

Вопросы физического здоровья и развития детей, молодежи и взрослого населения Оренбургской области продолжают оставаться актуальными. Угроза наркотизации, алкоголизации подростков и молодежи, ведущая к снижению уровня их физической подготовленности, неготовности и неспособности исполнять обязанности по несению воинской службы, трудовые обязанности, по-прежнему вызывает тревогу в обществе. Остается высокой доля учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.

В Оренбургской области 93,3 процента учащихся и студентов образовательных организаций посещают учебные занятия по физической культуре, 55,4 процента охвачены секционной работой в свободное от учебы время. Эти данные свидетельствуют о том, что у почти 40,0 процента молодых людей интерес к спорту снижается. Это обусловлено отсутствием современных объектов спорта, способных предоставить качественные физкультурные и спортивные услуги, недостаточным количеством спортивных сооружений в образовательных организациях, отсутствием во многих из них школьных и студенческих спортивных клубов.

Введение третьего урока физической культуры во всех школах Оренбургской области способствовало повышению двигательной активности детей, но не привело к увеличению площадей объектов спорта и решению вопросов кадрового обеспечения.

Еще одной неблагоприятной тенденцией последних лет является создание различных неформальных объединений в молодежной среде, их негативное влияние на сознание молодых людей. Требуются постоянная нейтрализация этого влияния, обновление методик работы с молодежью.

Особыми проблемами становятся сокращение спортивных объектов, принадлежащих организациям Оренбургской области, отсутствие у руководителей организаций всех форм собственности желания создавать работникам дополнительные условия для занятий физическими упражнениями и спортом. Поэтому органам исполнительной власти Оренбургской области, профессиональным союзам, работодателям необходимо совместно принимать меры по привлечению работников трудовых коллективов к занятиям физической культурой и спортом.

Имеются примеры реализации наиболее крупными организациями Оренбургской области идеи «корпоративного спорта», что уже стало действенным средством для увеличения числа лиц, занимающихся спортом. Занятия физической культурой и спортом по месту работы необходимо также рассматривать в качестве дополнительного средства снижения профессиональных производственных рисков и заболеваний.

Спортивная подготовка и спорт высших достижений характеризуются серьезным ужесточением конкуренции на всех уровнях соревновательной деятельности. Актуальными являются вопросы подготовки высококвалифицированных спортивных кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и иных специалистов).

Имеется недостаточное количество объектов спорта, соответствующих современным требованиям к организации тренировочного и соревновательного процессов в муниципальных образованиях Оренбургской области, осуществляющих подготовку спортсменов высокого класса, в том числе и по отдельным видам спорта.

Подготовка спортсменов к участию во всероссийских и международных соревнованиях требует значительных вложений в совершенствование и модернизацию имеющейся материально-технической спортивной базы.

Основными проблемами массовой физической культуры, подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений, на которых необходимо сконцентрировать внимание органам исполнительной власти Оренбургской области, являются:

- снижение у населения Оренбургской области мотивации к ведению здорового образа жизни, существенное уменьшение двигательной активности детей, подростков и молодежи, предпочтение данными категориями населения развлекательных мероприятий оздоровительным процедурам;

- недостаточное кадровое обеспечение населения Оренбургской области (составляет 73,3 процента от установленных требований, специальное образование имеют лишь 83,4 процента работников), нехватка высококвалифицированных спортивных кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и иных специалистов), способных организовать тренировочный процесс современного уровня;

- низкий уровень пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни на государственном и муниципальном уровнях;

- отсутствие современной спортивной базы в большинстве образовательных организаций, неэффективная деятельность руководства данных организаций по развитию школьных и студенческих спортивных клубов;

- недостаточная обеспеченность населения Оренбургской области спортивными сооружениями, которая составляет по спортивным залам - 40,1 процента, бассейнам - 15,5 процента, единовременной пропускной способности - 30,66 процента от установленных социальных нормативов, в том числе соответствующих требованиям, предъявляемым к обеспечению доступности для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья крытых спортивных сооружений шаговой доступности;

- острая нехватка спортивных сооружений для осуществления спортивной подготовки и подготовки спортивного резерва (футбольных полей, современных лыжных стадионов, сооружений для занятий экстремальными видами спорта, единоборствами, водными видами спорта и иных объектов).

1.3 Нормативно-правовые акты по развитию физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Оренбург

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления признаются в настоящее время самостоятельной, независимой от органов государственной власти, но подчиненной Конституции РФ и законам Российской Федерации системой, издаются муниципалитетами, советами и старостами самоуправляющихся территорий - городских и сельских поселений, а также непосредственно самим населением. В муниципальном образовании город Оренбург, для осуществление деятельности по развитию физической культуры и спорта используются следующие нормативные-правовые документы: Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления Правительства Оренбургской области;

Самый главный документ устанавливающий права граждан на занятие физической культурой и спортом является Конституция Российской Федерации. Все законы, постановления и указы не должны противоречить Конституции.

Самым главным Федеральным Законом о физической культуре и спорте является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 N 329-ФЗ. Закон был Принят Государственной Думой 16 ноября 2007 года и одобрен Советом Федераций 23 ноября 2007 года. Он состоит из 8 глав и 43 статей, охватывающих все виды, формы и направления развития физической культуры и спорта в обществе.

Законодательство о физической культуре и спорте:

1. Законодательство о физической культуре и спорте основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

2. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области физической культуры и спорта, не могут противоречить настоящему Федеральному закону.

3. По вопросам деятельности в области физической культуры и спорта принимаются муниципальные правовые акты, которые не могут противоречить настоящему Федеральному закону.

4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Далее кратко раскрыто содержание наиболее важных статей. В статье 3 «Основные принципы законодательства о физической культуре и спорте» отмечается, что государство обеспечивает права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения. В статье 11 «Олимпийское движение России. Олимпийский комитет России» говорится, что олимпийское движение России является составной частью международного олимпийского движения, целями которого являются пропаганда и внедрение принципов олимпийского движения, содействие развитию физической культуры и спорта, укрепление международного спортивного сотрудничества, участие в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета. Указывается, что Олимпийский комитет России возглавляет олимпийское движение в стране, пропагандирует в Российской Федерации принципы олимпийского движения, способствует развитию спорта высших достижений и массового спорта, представляет в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета Российскую Федерацию на Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях. Статья 28 «Физическая культура и спорт в системе образования» отражает основные особенности организации физического воспитания и образования в образовательных учреждениях. Данные организации осуществляют: проведение обязательных занятий по физической культуре в пределах основных образовательных программ в объёме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом в пределах дополнительных образовательных программ; создают условия, в том числе обеспечивают спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся и другие мероприятия. В статье говорится также, что образовательные учреждения обязаны проводить ежегодный мониторинг физической подготовленности и физического развития обучающихся. В статье 26 «Противодействие использованию допинговых средств и (или) методов в спорте» говорится о недопустимости использования запрещённых стимуляторов, наносящих вред здоровью человека. К мерам по противодействию использованию допинговых средств отнесены: включение в дополнительные образовательные программы образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, разделов о причинении вреда здоровью спортсменов вследствие использования допинговых средств и (или) методов; проведение антидопинговой пропаганды в средствах массовой информации и др. статье 29 говорится о физической подготовке граждан допризывного и призывного возраста к защите Отечества. В других статьях говорится о субъектах физической культуры и спорта в стране (в том числе о физкультурно-спортивных организациях и об образовательных учреждениях, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта), параолимпийском движении России, спортивных клубах, спортивных званиях и спортивных разрядах, занятиях физической культурой и спортом по месту работы, месту жительства и месту отдыха граждан, адаптивной физической культуре, подготовке спортивного резерва, спорте высших достижений, ответственности должностных лиц за исполнение данного федерального закона. Учащимся необходимо сообщить, что, кроме вышеназванных основных документов, регламентирующих всю спортивно-массовую работу в стране, в субъектах Российской Федерации разработаны свои законы о физической культуре и спорте, которые формировались на базе Федерального закона «О физической культуре и спорте». В Федеральном законе Российской Федерации «Об образовании» указывается, что в стране устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты. Учащиеся должны знать, что такие стандарты разработаны для всех ступеней образования по физической культуре.

Так же еще один нормативно-правовой акт, который регулирует права администрации в сфере развития физической культуры и спорта это Постановление Правительства Оренбургской области. Согласно постановлению правительства Оренбургской области от 29 ноября 2013 года N 1054-пп «Об утверждении государственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2013 - 2020 годы. Цель государственной программы-создание условий для занятий физической культурой и спортом, подготовки спортсменов высокого класса и удовлетворения внутреннего туристского спроса в Оренбургской области. Для достижения цели органы власти должны решить следующие задачи:

-удовлетворение потребностей граждан в физическом развитии посредством организации и проведения физкультурных мероприятий, и массовых спортивных мероприятий, пропаганда здорового образа жизни;

-создание условий для успешного выступления оренбургских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях;

-развитие материально-технической базы физической культуры и спорта;

-создание туристской и обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристических услуг;

-обеспечение реализации государственной политики в сфере физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области.

Объемы бюджетных ассигнований Программы.

Общая сумма выделенная на реализацию программы 7205168,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 1053000,3 тыс. рублей;

2015 год - 1469972,2 тыс. рублей;

2016 год - 675685,9 тыс. рублей;

2017 год - 756948,1 тыс. рублей;

2018 год - 729432,9 тыс. рублей;

2019 год - 1230256,0 тыс. рублей;

2020 год - 1289873,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы:

-доля населения Оренбургской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Оренбургской области к 2020 году составит 40,0 процента;

-количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней, ежегодно составит не менее 200 человек;

-уровень обеспеченности населения Оренбургской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, увеличится к 2020 году на 33,3 процента;

-туристский поток в Оренбургскую область к 2020 году составит до 1321,3 тыс. человек;

-доля населения и организаций Оренбургской области, получивших государственные услуги надлежащего качества в соответствии с административными регламентами, ежегодно составит 100,0 процента;

-доля населения Оренбургской области, занимающегося физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения Оренбургской области, занятого в экономике, к 2020 году составит 32,5 процента.

По итогу этого параграфа можно сделать вывод, что администрация муниципального образования города Оренбурга в области развития физической культуры и спорта действует в соответствии со следующими нормативно правовыми актами:

- Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 N 329-ФЗ

- Конституция РФ

- Постановление правительства Оренбургской области от 29 ноября 2013 года N 1054-пп «Об утверждении государственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2013 - 2020 годы.



Глава 2. Анализ деятельности администрации муниципального образования город Оренбург, в области развития физической культуры и спорта

2.1 Краткая характеристика деятельности администрации муниципального образования город Оренбург

Администрация города Оренбурга является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «город Оренбург», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга федеральными законами и законами Оренбургской области.

Администрацией города Оренбурга руководит Глава города Оренбурга на принципах единоначалия.

Администрация города Оренбурга подконтрольна Главе города Оренбурга, Оренбургскому городскому Совету.

Администрация города Оренбурга обладает правами юридического лица.

Отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга (управления, комитеты, отделы и т.д.) осуществляют полномочия по управлению отраслями местного хозяйства и социальной сферы.

Территориальными органами администрации города Оренбурга являются администрации округов.

Структура администрации Оренбурга:

1. Глава города Оренбурга;

2. Должностные лица администрации города Оренбурга, находящиеся в непосредственном подчинении Главы города Оренбурга;

3. Советник, осуществляющий непосредственное обеспечение исполнения полномочий Главы города Оренбурга;

4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга, находящиеся в непосредственном подчинении Главы города Оренбурга;

5. Территориальные органы администрации Северного округа города Оренбурга;

6. Территориальные органы администрации Южного округа города Оренбурга;

7. Отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга, находящиеся в непосредственном подчинении первого заместителя Главы города Оренбурга;

8. Отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга, находящиеся в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству;

9. Отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга, находящиеся в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам;

10. Отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга, находящиеся в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по социальным вопросам;

Администрация города Оренбурга координирует и контролирует деятельность учреждений, предприятий и организаций физкультуры, и спорта всех форм собственности, руководит деятельностью подведомственных муниципальных учреждений, осуществляет общее руководство при организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.

Администрация города Оренбург разрабатывает и утверждает годовые планы спортивных мероприятий, разрабатывает и представляет целевые программы развития физической культуры и спорта, содействует развитию и укреплению материальной базы физкультуры и спорта, системы подготовки спортсменов, формированию сборных команд города по различным видам спорта.

Администрация города Оренбурга содействует развитию массовой физической культуры, популяризации физической культуры, спорта и здорового образа жизни, повышению спортивной квалификации спортсменов и повышению физкультурно-педагогического, духовно-ценностного образования.

Данные функции в Администрации города Оренбург выполняет комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга.

Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении первого заместителя главы администрации города Оренбурга.

Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и правовыми актами Оренбургской области, Уставом города Оренбурга и иными муниципальными правовыми актами города Оренбурга. Комитет в пределах своей компетенции осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта. Комитет владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Реорганизация и ликвидация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании решения Оренбургского городского Совета.

Цели Комитета:

1. Повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни, жителей города Оренбург.

2. Успешное выступление Оренбургских спортсменов на областных, всероссийских и международных соревнованиях.

3.Доступность и безопасность спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом для жителей города Оренбург.

Структура Комитета по физической культуре и спорту (рис.1).

Рис.1

Комитет возглавляет председатель. Председатель комитета назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города Оренбурга по представлению первого заместителя главы администрации города Оренбурга. На время отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя комитета. Председатель комитета несет ответственность за деятельность комитета в целом.



2.2 Анализ деятельности администрации муниципального образования города Оренбурга

Как было разобрано в предыдущем параграфе Администрация вкладывает много усилий в развитие физкультуры и спорта, отраслевым функциональным органом в этой сфере является комитет по физической культуре и спорту города Оренбург. Комитет занимается развитием массового и профессионального спорта в городе Оренбург. Администрация помогает не только финансовой поддержкой, но и законодательной было принято постановление правительства Оренбургской области от 29 ноября 2013 года N 1054-пп «Об утверждении государственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014 - 2020 годы. Муниципальная программа «Спортивный Оренбург на 2014-2020 годы» .

Цель программы:

Повышение активности жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом, укрепление материально-спортивной базы города.

В задачи этой программы входит:

1. Популяризация физической культуры и спорта среди жителей города, совершенствование системы проведения физкультурных и спортивных мероприятий.

2. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, укрепление материально-технической базы спортивных объектов.

3. Методическое и информационное обеспечение физической культуры и спорта.

4. Кадровая работа в сфере физической культуры и спорта.

5. Организация деятельности учреждений, подведомственных комитету по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга.

6. Осуществление управленческих функций в сфере физической культуры и спорта.

Администрации в связке с комитетом предстоит подготовить следующие мероприятия для достижения цели программы:

1. Организовать спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные работы.

2. Предоставить материально-техническое обеспечение городским спортивных учреждениям.

3. Организовать информационно-просветительскую деятельность в средствах массовой информации по вопросам развития физической культуры и спорта, популяризировать занятия физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

4. Подготовить, переподготовить и повысить квалификации работников учреждений физической культуры и спорта, а так же поощрять специалистов отрасли физической культуры и спорта за их достижения.

5. Обеспечить условием для развития на территории города Оренбурга физической культуры и спорта.

Предполагаемые окончательные результаты процесса реализации программы к 2020 году:

1. Увеличение доли систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей города до 40%.

2. Увеличение доли занимающихся спортом в учреждениях спортивной направленности, в общей численности детей 6 - 15 лет до 25,9%.

3. Увеличение доли спортсменов-разрядников в общем количестве занимающихся в системе ДЮСШ, СДЮСШ, СДЮСШОР до 46,5%.

4. Увеличение доли квалифицированных специалистов отрасли физической культуры и спорта, имеющих специальное образование, до 100%.

Анализ процесса реализации программы за период с 2013 по 2014 год

Анализ статистических данных по форме № 1-ФК

Согласно статистическому отчету общее количество занимающихся физической культурой и спортом во всех организационных формах в 2014 году составило 166895 человек, что составляет 2,9 % (2013 год 27,6%) от населения города Оренбурга, объединенных в 438 коллектива физической культуры. Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся, физической культурой и спортом от общей численности учащиеся молодежи составила в 2014 году 72,4 % (2013 год - 73,6 %). По итогам статистической отчетности за 2014 год в городе Оренбурге действовало 22 учреждения спортивной направленности. Общее число занимающихся в ДЮСШ, СДЮСШОР города Оренбурга в 2014 году составило 14234 (+628) детей и подростков.

Число занимающихся в спортивных школах детей и подростков в возрасте 6-15 лет составило 11670 человека или 22,9 % населения данного возраста, что показывает выполнение социального норматива, определенного распоряжением Правительства Российской федерации № 1063 от 03.07.01996 г.

В городе Оренбурге в 2014 году работало 1387 штатных специалистов физической культуры и спорта, что на 74 человека больше, чем в 2013 году. Анализ образовательного уровня работников сферы физической культуры и спорта составляет 90,4 % штатных физкультурных работников, имеющих специальное физкультурное образование.

Число лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом за отчетный год составило 1764 человека. Несмотря на то, что с каждым годом число инвалидов занимающихся физической культурой и спортом увеличивается, необходимо продолжать работу с органами социальной защиты населения при поддержке администрации города в реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта.

Развитие сферы физической культуры и спорта города осуществлялось на основе муниципальной программы «Спортивный Оренбург» на 2013-2020 годы. В последние годы проводилась планомерная работа по совершенствованию процесса физического воспитания населения, укреплению и сохранению здоровья детей, подростков и молодежи.

Наблюдается положительная динамика в подготовке квалифицированного спортивного резерва и спортсменов высшего спортивного мастерства.

Развитие материально-спортивной базы

Для организации спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в Оренбурге было задействовано следующее количество спортсооружений всех типов.

Всего спортсооружений - 608 единиц;

в том числе: стадионов - 5

легкоатлетических манежей - 2

плоскостных сооружений - 275

спортивных залов - 151

плавательных бассейнов - 24

крытые спортивные объекты

с искусственным льдом - 4

лыжных баз - 2

стрелковых тиров - 25

других спортсооружений - 120

Ежегодно в городе Оренбурге улучшается материально-спортивная база, так в 2014 году после реконструкции были введены в эксплуатацию Центр бокса, ул. Челюскинцев, 17 на базе которого функционирует специализированная детско-юношеская спортивная школа по боксу и спортивный клуб «Юниор», ул. Бр. Башиловых, 11 в котором занимаются учащиеся отделений вольной борьбы и пауэрлифтинга ДЮСШ № 2 «Прогресс».

В рамках городской программы «Благоустройство хоккейных кортов на 2013-2015 годы» отремонтированы 42 хоккейных корта.

На стадионе «Оренбург» обустроена площадка для занятий Workout. В 2014 году проведены работы по благоустройству любимого места занятий лыжным спортом жителей города Оренбурга - горы Качкарка. Проведена опиловка деревьев, вывоз сухостоя, установлено освещение трассы, стационарные столы и скамейки, туалеты, контейнеры для сбора мусора, размещена схема лыжной трассы. В результате проведенных работ в городе создан эко-парк «Качкарский Мар», где жители города обрели возможность организовать свой досуг на новом уровне.

Агитация и пропаганда

Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга в области пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни по широкому спектру вопросов работает с привлечением различных средств массовой информации:

- газеты: «Вечерний Оренбург», «Оренбуржье»;

- радио и телевизионные кампании: «РИАД», «Вести» (ГТРК «Оренбург»), «Авто-радио»;

- журналы: «Спорт-Курьер», «Теленеделя».

В перечисленных средствах массовой информации основной темой для диалогов с читателями, телезрителями были и остаются вопросы работы с детьми и подростками в летний и зимний период, развитие в областном центре спортивной базы, работа по месту жительства, массовые городские физкультурно-спортивные акции и турниры, Чемпионаты и первенства России, международные соревнования.

Учитывая интерес жителей города к вопросам состояния и развития физической культуры и спорта в г. Оренбурге, вопросам предоставления возможностей для организованных и самостоятельных занятий, комитетом регулярно публикуются статьи на данные темы.

...