Состояние санаторно-курортной области Краснодарского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Содержание

Введение

1. Теоретические основы формирования и развития санаторно-курортной области

1.1 Социально-исторические условия развития курортов. История развития курортов Краснодарского края

2. Анализ современного состояния санаторно-курортной области Краснодарского края

2.1 Санаторно-курортный потенциал Краснодарского края

2.2 Проблемы развития санаторно-курортной области в Краснодарском крае

3. Перспективы развития санаторно-курортной сферы Краснодарского края

3.1 Транспортная доступность курортов Краснодарского края

3.2 Потребность в трудовых ресурсах

3.3 Государственная и инвестиционная поддержка санаторно-курортной сферы

Заключение

Список использованных источников



Введение

Краснодарский край - один из самых значимых, развитых и перспективных регионов России. Курортно-рекреационный комплекс - одна из ведущих отраслей экономики данного субъекта РФ, так как край обладает природно-климатическими и культурными условиями, благоприятными для осуществления практически всех видов туризма. Туризм в свою очередь стимулирует развитие других смежных отраслей экономики: транспорта, связи, сельского хозяйства, торговли, производства потребительских товаров и др. Помимо существенного экономического потенциала, туризм имеет большое значение для социальной сферы, так как влияет на занятость населения.

Уникальные для России природно-климатические условия края, наличие передовых оздоровительных учреждений и технологий, объектов исторического и культурного наследия создают возможности для создания высокоэффективного, конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса международного уровня, который придаст позитивный имидж стране на международной арене и обеспечит растущие потребности населения в отдыхе, лечении, туризме и связанных с этим услугах:

климат в регионе - наиболее благоприятный в России для жизнедеятельности человека; на территории края солнечная погода наблюдается в среднем в течение 2300 часов в год;

Краснодарский край на сегодняшний день представляет собой самый популярный курортно-туристический регион России и практически единственный приморский бальнеологический и курортно-рекреационный центр из-за выгодного сочетания благоприятных условий климата и наличия лечебных грязевых и минеральных источников;

в пик сезона ежедневная вместимость курортов края достигает 450-480 тысяч мест;

за счет создания на территории региона особой экономической зоны туристско-рекреационного типа реализуется потенциал санаторно- курортного и туристского комплекса края.

Именно поэтому вопросы, связанные с проблемами и потенциалом развития экономики туризма в Краснодарском крае, являются актуальными для рассмотрения и изучения.

Объектом исследования выступает рекреационный комплекс Краснодарского края, являющийся одним из наиболее развитых в Российской Федерации.

Предмет исследования ? факторы, оказывающие влияние на развитие санаторно-курортного комплекса в Краснодарском крае.

Целью работы является изучение состояния санаторно-курортной области Краснодарского края.

В рамках поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

? изучение и анализ влияния различных факторов на развитие туризма в историческом аспекте;

? исследование особенностей современных социальных факторов Российской Федерации и Краснодарского края, оказывающих влияние на развитие туризма;

? выявление проблем, оказывающих сдерживающее влияние на дальнейшее развитие туризма в Краснодарском крае;

? определение перспектив развития санаторно-курортной области Краснодарского края.

Изученность проблемы. Анализ изученной монографической и периодической литературы позволяет говорить о наличии ограниченной информационной базы, освещающей влияния социальных факторов на развитие санаторно-курортной отрасли. Непосредственно исследованиями санаторно-курортной сферы, разработкой теории и практики управления этой отраслью на различных уровнях занимались и занимаются очень небольшое число специалистов. Также стоит отметить, что большинство опубликованных работ относится еще к советскому периоду.

Следует заметить, что туризм в качестве объекта экономической реальности изучен достаточно хорошо. Однако некоторые социальные аспекты туризма рассматривались в основном в качестве составных частей. К наиболее известным и значимым относятся работы Антиповой А.В., Веденина Ю.А., Казначева В.П., Котлярова В.А., Орлова А.С., Преображенского В.С., Сапруновой В.Б., Царфиса П.Г.

Информационную базу исследования составляют фондовые, статистические, документальные материалы общероссийских, региональных и краевых организаций, а также публикаций периодической печати. В работе были использованы первичные данные, собранные в Госкомстате РФ, в Министерстве курортов и туризма Краснодарского Края, Федеральном агентстве по туризму. Опубликованные аналитические материалы и данные, получены через Интернет.

В дипломе в числе основных методов исследования были применены исторический, описательный, системно-структурный, сравнительный, описательный. Для решения поставленных задач широко применялась статистическая методология.

Структура дипломной работы определяется ее целью и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложения.



1. Теоретические основы формирования и развития санаторно-курортной области

1.1 Социально-исторические условия развития курортов

С самого зарождения человечества существовала объективная необходимость к перемещению людей. Главную роль играли биологические и климатические факторы, но развитие общества выдвинуло новый мотив к путешествиям ? социальные факторы. Даже самые первые люди выходили за пределы своих территорий ради взаимодействия с другими племенами.

По мере перехода к производящему хозяйству и оседлому образу жизни улучшалась демографическая ситуация и развивались отношения между разными племенами и народами. Большое значение имеет социальное устройство первых городов-государств. Благодаря оценке и вниманию правительства Древней Греции к оздоравливающим свойствам минеральных источников в V веке до н. э. появились первые купальни.

Дальнейшее развитие демократических процессов позволило широким массам людей путешествовать с целью рекреации и оздоровления, а также вынесло необходимость развития туризма.

Научно-технический прогресс изменил общественное устройство, выделил новые слои населения и напрямую повлиял на продолжительность свободного времени. Интенсификация производства, в том числе увеличение доли умственного труда породило потребность в эффективном отдыхе.

Развитие общественных отношений выделило необходимость в заботе о здоровье населения на государственный уровень и введению социальных программ по здравоохранению.

Вышеперечисленные социальные факторы легко прослеживаются в историческом аспекте изучения развития курортов.

Человечество со времен своего возникновения использует природные ресурсы в лечебно-профилактических целях. Во времена первобытного общества не было туризма, но в это время происходило накопление еще не знаний, но уже наблюдений и первых опытов в сфере медицины и оздоровления. Можно считать, что возникновение элементарных навыков гигиены и становление их в первобытном обществе следует считать первым этапом в развитии курортного дела.

Археологи утверждают, что уже в бронзовом веке люди знали о лечебных свойствах минеральной воды. Что подтверждается руинами бальнеологических сооружений, найденными вблизи известной курортной местности Сен-Мориц, расположенной в швейцарских Альпах.

Первыми известными курортами, имеющими достаточно научную базу, опирающуюся на медицину того времени, можно считать бальнеологические курорты Древней Греции, в которые приезжали жители всего Средиземноморья. Эти курорты продолжили свою деятельность и после завоевания Римской империей. Более того, римские легионеры служили основателями новых курортов. Они, завоевывая новые земли для своей империи, не могли отказаться от привычного образа жизни, и на всех горячих источниках строили термы. Именно благодаря Римской империи были открыты и освоены ныне болгарские термальные источники Пауталия и Аугуста, старейший румынский курорт Бэйле Геркулане. Многие из этих курортов были разрушены во времена Средневековья из-за религиозного фанатизма.

В VIII веке нашей эры французский король Карл Великий после установления дружеских отношений с султаном Гаруном-аль-Рашидом, рекомендовал всем своим соотечественникам совершить поездку на Ближний Восток. Вероятно тогда же был выпущен первый туристский проспект, рассказывающий о лечебных свойствах Мертвого моря и возможностях отдыха в Константинополе и Смирне.

В Европе курорты начинают активно развиваться в XV-XII веках. Открываются бальнеологические курорты во Франции, Швейцарии и Германии.

Мощным фактором развития курортной сферы послужила промышленная революция, а именно развитие железнодорожного и морского транспорта.

В XVIII-XIX веках начинает распространяться такое явление как мода на курорты, в это время становятся популярны курорты Генуя, Неаполь, Марсель. Позднее появляются первые горные курорты Швейцарии. Данные период в истории развития курортов можно охарактеризовать скорее как светский отдых, нежели как поездки с целью оздоровления.

По инициативе английского врача Р. Рассела в 1792 году был основан первый детский приморский санаторий в Маргите затем детские курорты появились в Италии и Франции.

В XIX - начале XX века происходит официальное открытие большинства современных европейских курортов, которые начинают приобретать облик не столько лечебных комплексов, сколько мест отдыха и туризма. Что касается научной курортологии, то основополагающие исследования по научной бальнеологии были проведены в XVIII века немецким ученым Ф. Гофманом, изучавшим химический состав минеральных вод.

С конца XVIII века во многих странах Европы грязелечение получило широкое применение, но только в начале XIX века его стали проводить под медицинским контролем. Значительная роль в изучении лечебных свойств курортных местностей и развитии курортного строительства принадлежит национальным и международным обществам, основанным главным образом во второй половине XIX и первой половине XX века. В 1921 году в Лондоне создано Международное общество медицинской гидрологии, объединившее научные общества и ученых свыше 40 стран (с 1928 г ? СССР).

Первые сведения о горячих источниках в "земле Пятигорских Черкасс" обнаружены еще в допетровскую эпоху в "Книге к Большому Чертежу", изданной в 1627 году и считавшейся первым географическим справочником земель российских. Внимание Петра I к курортам нашло отражение в изданном им в 1717 году указе "О приисках в России минеральных вод, которыми возможно пользоваться от различных болезней". 20 марта 1719 года был опубликован указ Петра I "О дохтурских правилах", в котором содержались правила пользования марципановыми водами, открытыми в 1714 году в Карелии. Император лично контролировал постройку курортных сооружений и впоследствии не один раз вместе с семьей и двором отдыхал на новом курорте. В 1717 году Петр I подписал сенату "Искать в нашем отечестве ключевых вод, которые можно использовать для лечения разных болезней, наприклад какими в здешних местах пользуются как Пирмонскими и Шпавасскими. В ходе исполнения данного указание было составлено описание всех минеральных вод долины реки Терек, в нем же впервые упоминаются кисловодские и пятигорские источники. Организация военных поселений на Кавказе также сыграла свою роль в развитии курортов данной местности, военные помогали в строительстве корпусов и охране туристов.

Курортный отдых того времени не носил массового характера, лишь немногие могли себе его позволить не только из за дороговизны, но и из за личной несвободы, хотя даже после отмены крепостного права существовала негласная сословная иерархия и экономическая пропасть между богатыми и бедными.

Во второй половине XIX века с развитием железнодорожного сообщения и отношений с европейскими странами всё больше состоятельных россиян стали посещать заграничные курорты, что не могло не сказаться на положении курортов отечественных.

Уже тогда, осознав какие потери несет казна при утечке туристов заграницу, правительством было решено развивать собственную рекреационную базу. Шесть наиболее крупных российских курортов - Старая Русса, Кавказские минеральные воды, Липецкий курорт, Бусск и Кеммерн были объявлены государственными. За короткое время с конца XIX века до начала XX века была значительно улучшена курортная инфраструктура, повышена транспортная доступность и расширена сеть гостиничных предприятий. Эти меры позволили значительно увеличить приток отдыхающих на российские курорты. Однако модернизация была не комплексной, поэтому оставались такие проблемы как отсутствие водопровода и канализации, освещения на улицах и мостовых, свалки и пустыри.

Также стоит отметить, что к началу первой мировой войны все известные курорты находились под ответственностью разных ведомств, не было никакого плана развития и социальных программ. Многие курорты того времени, в том числе и курорты Крыма не имели серьезной лечебной базы и необходимого технического оснащения. Не велось никакой научной работы в области курортологии и курортотерапии, возможно её необходимость просто не осознавалась на правительственном уровне.

На российском съезде, посвященному курортной индустрии в 1915 году было отмечено, что "улучшение санитарных условий отечественных лечебных местностей является делом, не терпящим отлагательств" .

В это время из шестисот лечебных местностей были освоены лишь тридцать. История развития курортов Российской империи показывает, что курортная индустрия никогда не была ориентирована на обслуживание широких слоев населения, что в корне изменилось после октябрьской революции.

Сразу после окончания гражданской войны был подписан декрет "О лечебных местностях общегосударственного значения", его основной принцип "курорты на службу народу". Декретом впервые было установлено разделение на общегосударственные и местные курорты. В первые годы после Октябрьской революции главной задачей курортов было восстановление здоровья военных. В 1923 году организуется Главное курортное управление, положение, о котором утверждается специальным постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров. Таким образом, были заложены основы развития санаторно-курортного дела в стране.

В этот же период создаются первые подведомственные санатории на курортах общественного значения. Исключительно значение в развитии курортной индустрии имеют две первые пятилетки. Основные принципы развития курортного дела во время первой пятилетки:

? преимущественное обеспечение санаторно-курортной помощью производственных рабочих, в первую очередь рабочих тяжелой промышленности, а также расширение помощи работникам обобществленного сектора сельского хозяйства;

? развитие курортной помощи детям и подросткам;

? дальнейшее развитие и широкое использование курортов местного значения;

? усиление мероприятий по санитарно-техническому оздоровлению курортов и их благоустройству.

В годы второй пятилетки объем и масштабы работ по благоустройству курортов и развитию их медицинской базы резко увеличились. Общий объем капиталовложений в курортное строительство во второй пятилетке достиг шестисот миллионов рублей.

Задачи и объем работ в годы третьей пятилетки еще более взрослели. Главнейшими из них были:

? расширение пропускной способности курортов в первую очередь для детей, людей страдающих туберкулезом, сердечно-сосудистыми заболеваниями, ревматизмом и нарушением обмена веществ;

? улучшение состояния гидроминеральной технической базы;

? усиление горно-санитарной охраны курортов;

? ликвидация санитарно-технической отсталости курортов.

Подход к курортному делу с ярко выраженным уклоном на лечение обусловлен в первые годы советской власти наличием в стране большого числа лиц, страдающих различными заболеваниями, в первую очередь туберкулезом. Такое положение объясняется неустроенностью быта людей после гражданской войны, недоеданием и голодом, а также другими объективными причинами.

К 1940 году в санаториях насчитывалось уже 225000 мест и 187000 мест в домах отдыха, общее количество человек посетивших курорты Советского Союза составило 4 миллиона.

Во время Великой Отечественной войны часть курортов была разрушена, остальные реорганизованы в госпитали для лечения советских солдат.

В послевоенные годы был взят курс на восстановление курортов и их перевод на круглогодичный режим работы.

Восстановление было проведено в кратчайшие сроки, уже в 1950 году курорты приняли больше отдыхающих, чем в 1940 году.

Руководство и управление санаторно-курортной деятельностью осуществлялось Центральным советом по управлению курортами профсоюзов. Центральный совет осуществлял руководство организацией лечения и отдыха трудящихся и финансово-хозяйственной деятельностью здравниц, разрабатывал планы развития курортов, санаториев, домов отдыха и пансионатов, бальнеологических хозяйств курортов, использование гидроминеральных ресурсов, распределял централизованные капиталовложения. На Центральный совет по управлению курортами профсоюзов были возложены обязанности по координации деятельности санитарно-курортных и оздоровительных учреждений вопросах использования природных лечебных ресурсов и организации курортного режима. Это позволило разработать единые правила пользования всеми курортными учреждениями страны, более рационально использовать средства для укрепления и совершенствования бальнеологического хозяйства курортов.

В 1973 году Советом Министров СССР было утверждено Положение о курортах, на основании которого в дальнейшем были разработаны положения о каждом отдельном курорте, что способствовало упорядочению застройки курортных местностей, усилению охраны природы, углублению специализации отдельных курортов.

В 1983 году Пленум ЦК КПСС принимает одну из наиболее значимых в истории страны социальных программ - программу профилактики заболеваний и ежегодной диспансеризации всего населения страны, в этой программе ведущая роль отводилась санаторно-курортным учреждениям. Именно с этого времени большинство крупных санаториев и учреждений отдыха страны начинают работать с полной нагрузкой в течение всего года. В 1988 году общее количество санаториев и домов отдыха составило 7565 единиц. Столь высокая обеспеченность российских граждан была достигнута в период с 1970 по 1988 годы, причем вырос уровень здравоохранения и улучшилось здоровье населения, что позволило сделать основной упор не на строительство новых санаториев, а на строительство предприятий отдыха и профилактических учреждений.

Динамика численности санаториев и учреждений отдыха показана в таблице №1.

Таблица 1 - Санатории и учреждения отдыха РСФСР [18]

	1970 г.	1980 г.	1985 г.	1986 г.	1987 г.	1988 г.
Число санаториев и учреждений отдыха	4272	6124	7250	7388	7520	7565
В них мест (тыс.)	664,7	1084,0	1218,8	1250,3	1281,7	1301,5
Число санаториев и пансионатов с лечением	1198	1206	1249	1248	1244	1233
В них мест (тыс.)	229,1	273,8	298,2	300,7	305,2	304,8
Число санаториев-профилакториев	1197	1677	2002	2067	2142	2227
В них мест (тыс.)	74,7	134,2	164,6	170,3	177,9	186,7
Число домов и пансионатов отдыха	505	567	578	584	584	578
В них мест (тыс.)	137,4	182,0	182,5	183,1	183,1	183,1
Число баз отдыха	1231	2232	2899	2965	3024	3031
В них мест (тыс.)	134,5	296,1	358,2	369,9	376,9	380,6
Число туристских гостиниц	141	442	522	524	526	496
В них мест (тыс.)	89,0	197,9	215,3	226,3	238,6	246,3



В восьмидесятых особое внимание стало уделяться строительству пансионатов семейного типа

В пересчете на душу населения на 114 человек, проживающих в России, приходилось одно место в учреждениях отдыха, что позволило отдохнуть в 1988 году более 28 миллионам человек.

Важным фактором в развитии курортной индустрии стал переход на пятидневную рабочую неделю и увеличение продолжительности ежегодных отпусков, также заметно возросли доходы населения, благодаря чему начиная с 1970 года количество лиц пользующихся услугами курортных организаций, увеличивается в среднем на миллион человек в год. С этими данными можно ознакомиться в таблице №2.

Таблица 2 - Численность лечившихся и отдыхавших в курортных учреждениях (тыс. чел.) [18]

	1970 г.	1980 г.	1985 г.	1986 г.	1987 г.	1988 г.
Всего лечилось и отдыхало в санаториях и учреждениях отдыха	9721	20741	24820	26059	27188	28033
Из них:
в санаториях и пансионатах с лечением	1795	2564	2930	3040	3073	3146
в санаториях-профилакториях	757	1821	2412	2538	2802	3000
в домах и пансионатах отдыха	2176	2554	2446	2329	2372	2403
на базах отдыха	774	1451	1817	1805	1856	1981
в туристских гостиницах	2613	10909	13490	14535	15196	15534

Обеспеченность населения местами в учреждениях отдыха была в это время самой высокой в мире. Необходимо отметить, что значительное развитие курортной индустрии в Советском Союзе стало возможным, прежде всего, благодаря наличию в стране мощной системы социальной защиты населения.

Профсоюзные организации полностью или частично оплачивали отдых и лечение в курортных учреждениях, а плановое распределение путевок позволяло обеспечить загрузку курортных организаций в течении всего года. Из фондов общественного потребления оплачивалась стоимость санаторного лечения и отдыха неработающим гражданам, нуждающимися в социальной поддержке.

Несмотря на то, что социальная составляющая развития рекреации имела доминирующее значение, больше внимание уделялось и экономическим функциям. Наиболее важной из них являлось воспроизводство рабочей силы. Так, по данным В.В. Полторанова, в результате санаторно-курортного лечения не выходы на работу по причине болезни сокращались на 13 миллионов дней в год, а общий экономический эффект составлял 165 миллионов рублей. Кроме этого развитие рекреации определяло ускоренное развитие отдельных территорий, расширяло сферу приложения труда и служило балансом в структуре доходов и расходов граждан.

Эффективное санаторно-курортное лечение рассматривалось при плановом развитии всего хозяйства страны как один из способов снижения затрат на здравоохранение и оплату больничных листов, а также снижение трудопотерь по причине временной нетрудоспособности работников.

Несмотря на достигнутые успехи стоит отметить ряд недостатков в организации санаторно-курортного отдыха в Советском Союзе. Наиболее крупным из которых был низкий уровень сервиса, прежде всего это относится к условиям проживания отдыхающих и организации их досуга.

1.2 История развития курортов Краснодарского края

Развитие курортов Краснодарского края начинается спустя полвека после начала освоения русскими данной территории. История развития курортов тесно переплетается с историей боевых действий, которые Россия вела на Кавказе. Несмотря на заинтересованность России в освоении богатых предгорных и горных местностей военные действия сдерживали продвижение русских на юг, но интерес российского правительства объяснялся в основном наличием в этих районах нефтяных месторождений, организация отдыха и лечения даже не рассматривалась

Наиболее интенсивное освоение южных районов Краснодарского края началось после подписания 10 мая 1862 года российским императором Александром II положения "О заселении предгорий западной части Северного Кавказа" Уже к 1864 году в этой местности возникает цепь русских поселений - станицы Абинская, Саратовская, Бакинская, Ключевская, Мартанская, Имеретинская, Ахтырская, Эриванская, Мангрельская, Хадыженская и другие.

В это же время благодаря врачу Екатеринодарского войскового госпиталя Рымашевскому М.А. начинается использование минеральных вод Псекупских источников. 15 июля 1864 года лазарет и купальня, построенные здесь же, приняли первых больных. Эту дату можно считать началом рекреационной деятельности в нынешнем Закубанском горно-предгорном районе.

С 1870 по 1879 года проводится модернизация технической базы и строительство новой инфраструктуры курорта Горячий Ключ и прилегающей территории.

На съезде по улучшению отечественных лечебных местностей, состоявшемся в 1915 году, упоминались Псекупские минеральные источники, и вносилось предложение организации на их базе курорта. Но из-за участия в первой мировой войне правительство России не сочло возможным выделять средства на развитие курортов, в результате никаких изменений не произошло.

После Октябрьской революции наступает новый этап развития курорта Горячий Ключ. 24 января 1924 года принимается декрет о создании Совета Врачебных Коллегий, который должен стать "высшим медицинским органом рабочего и крестьянского правительства". Был образован народный комиссариат здравоохранения, а немного позже подписано постановление Совета народных комиссаров о национализации курортов. В начале 1920 года Кубано-Черноморский ревком создает областную курортную комиссию и курортное управление. Приказом наркомздрава бывший госпиталь Кубанского казачьего войска в Горячем Ключе объявляется советской здравницей. Здесь открывается санаторий. С 1925 года на протяжении пятнадцати лет профессор Славянов Н.Н. периодически ведет в Горячем Ключе геологическую и гидрологическую разведки. Результатом его работы явились 70 новых разведочных скважин. Курорт сильно пострадал во время Второй мировой войны, но уже в августе 1944 года он открыл свои двери для первой группы больных. В послевоенное время на левобережном участке Псекупского месторождения были открыты месторождения щелочных и йодо-бромных минеральных вод.

В начале двадцатого века геолог Губкин И.М., проводя разведку нефтяных месторождений, обнаружил в районе Хадыженска минеральные источники, однако освоение и использование минеральных вод началось уже после Второй мировой войны. Свои выводы Губкин И.М. обобщил в научных трудах, доказав наличие в недрах Северо-Западного Кавказа не только наличие большого запаса нефти, но также и целебных минеральных вод. В 1946 году на южной окраине Хадыженска для разведки на газонефтеносность меловых отложений было пробурено четыре скважины, все они оказались непродуктивными на нефть и газ, однако здесь были обнаружены источники хлоридно-гидрокарбонатно-натриевые воды типа "Арзни". В 1951 году там же разведаны воды типа "Ессентуки 17", а в 1953 году в районе станицы Нефтяной открыты месторождения йодо-бромных вод, в следующем году воды такого же состава обнаружены в районе Хадыженска. В 1954 году в Хадыженске построена первая водолечебница, в 1966 году открыта водолечебница в станице Нефтяной, а в 1974 году - санаторий в Апшеронске.

История освоения и использования территорий Краснодарского края характеризуется не только открытием месторождений минеральных вод, но и уничтожением некоторых видов рекреационных ресурсов. Леса особенно активно начали вырубаться с середины XIX века, когда основывались станицы Афипская, Северская, Калужская и другие. Уже в 1914 году исследователь Яковлев С.А. отметил, что граница леса, по сравнению с доагрикультурной, отброшена к югу на 40-60 километров.

Из-за вырубки лесов обмелели реки Лаба, Псекупс, Шебш, Убин и другие. Леса уничтожались не только из за необоснованной вырубки. В тридцатых годах. В Апшеронском районе из-за разработки золотоносных месторождений был уничтожен плодородный слой почвы, погибли леса на большой территории. Период с середины тридцатых до начала пятидесятых годов XX века отмечается как самый тяжелый для экологии страны.

Использование минеральных вод не ограничивается применением их в санаториях, в регионе действуют несколько предприятий по разливу минеральных вод. Самым крупным из них является горячеклюючевской завод, который производит 20,5 миллионов бутылок в год, кроме этого минеральные воды Псекупского месторождения доставляются автотранспортом в Краснодар, где разливаются на заводе безалкогольных напитков. В Лабинске минеральная вода разливается на лабинском заводе, а в Апшеронском и Отрадненском районах - местными райпищекомбинатами. Бутилирование минеральных вод - это один из способов наиболее полно использовать рекреационные ресурсы местности.

В тридцатых годах XX века стали активно развиваться пешеходный туризм и альпинизм, но после Второй мировой войны массовый туризм сшел на нет. Связано это, прежде всего, с тем, что на этих территориях после войны осталось большое количество неразорвавшихся боеприпасов, представляющих опасность для туристов. Но даже сегодня эта проблема не решена полностью, поэтому походы рекомендуется проводить по утвержденным маршрутам в сопровождении инструктора.

Курортное освоение черноморских районов началось несколько позднее, чем горных и предгорных. В 1829 году, после окончания русско-турецкой войны по Адрианапольскому мирному договору черноморское побережье Кавказа, от устья реки Кубань до форта Святого Николая, отошло к России. Здесь было построено семнадцать фортов, которые впоследствии дали названия новым городам. Первое научное описание климатических и гигиенических данных принадлежит Скворцову И.П. и относится к 1890 году. Его работы были продолжены крупными климатологами Войковым А.И. и Пастернацким Ф. И.

В 1868 году появилось первое курортное учреждение на Таманском полуострове. Вблизи Темрюка была открыта войсковая грязелечебница.

В ХIХ веке приток мигрантов сдерживался отсутствием дорог, особенно при заселении земель Черноморского округа, а также неоднозначным отношением казачества к выходцам из других губерний. Только в 1868 году было принято положение, разрешавшее лицам других сословий селиться и приобретать недвижимость на землях казачьих войск.

В конце XIX века были исследованы, описаны и начали использоваться в лечебных целях минеральные воды Мацесты, Семигорья и сопочные грязи Таманского полуострова. Можно сказать, что с этого момента на Черноморском побережье начали развиваться два курорта - Сочи и Анапа.

Развитие курортного хозяйства побережья Азовского моря происходило только в годы советской власти, однако больших средств в развитие санаторно-курортной сферы Ейска, Приморско-Ахтарска, Темрюка вложено не было.

К 1988 году здесь сложилась курортная отрасль с основной специализацией на санаторное обслуживание граждан страны с яркой социальной ориентацией. Распад СССР серьезно повлиял на развитие курортной отрасли, вот лишь некоторые тенденции:

1. Открытие границ сильно расширило конкурентную среду курортов Краснодарского края.

2. Потеря курортов Закавказья, Крыма, Карпат и Прибалтики повысила значимость курортов Краснодарского края.

3. Отсутствие пристального контроля правительства привело к росту сырьевых компаний, негативно влияющих на экологию курортных местностей.

4. Вялая социальная политика правительства в сфере здравоохранения.

5. Несформированная новая законодательная база на основании старой разрушенной.

Оставшийся со времен Советского Союза низкий уровень сервиса и инфраструктура не соответствовали мировому уровню. Это исторические условия развития курортной отрасли в нынешнее время.

После распада СССР появилась возможность отправляться отдыхать в другие страны, что сильно подорвало российские курорты. Многие курортные организации пришли в упадок.

Сокращение прибрежной полосы привело к перемещению на их территорию многих сырьевых компаний. Например, в Туапсе был построен химический терминал "Еврохима", практически в центре Новороссийска появился мазутный терминал. На набережной Ейска, в центре курортной территории заработал нефтяной терминал. Кроме того, санитарные зоны таких объектов снизились со 100 до 20 метров.

Также стоит отметить, тот факт, что после распада СССР инвестиции вкладывались, прежде всего, в торговую недвижимость, затем в жильё и только потом инвесторы занялись туристическими проектами.

Экономический бум в Краснодарском крае связывают, прежде всего, с проведением в городе Сочи XXII Зимних Олимпийских игр 2014 года и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года. Серьезные государственные и частные инвестиции, совершенствование инфраструктуры привлекло пристальное внимание правительства ко всем сферам сервиса.

Олимпиада стала сильным толчком в развитии курортов Краснодарского края, хотя после олимпиады всегда наблюдается некоторый экономический спад, развитая инфраструктура, высокая транспортная доступность и имидж края сделали его привлекательным для инвесторов и туристов со всего мира.

Но есть и свои проблемы, которые предстоит решить как на государственном, так и на краевом уровне - это всё что касается экологии региона, серьезного роста цен и безопасности туристов.



2. Анализ современного состояния санаторно-курортной области Краснодарского края

2.1 Санаторно-курортный потенциал Краснодарского края

Климат Черноморского побережья Краснодарского края различен. От Адлера до Туапсе сформировался уникальный, единственный в России уголок влажных субтропиков. Это самый северный район этой климатической зоны. Климат побережья от Туапсе до Анапы средиземноморский. Он отличается от сочинского несколько более низкими зимними температурами и меньшим количеством осадков.

Климат Азовского побережья умеренно континентальный с чертами морского. Климатические особенности курортов Краснодарского края характеризуются таким набором средних многолетних параметров и их сочетанием, которые считаются наиболее комфортными, создают наиболее благоприятные условия для укрепления здоровья человека и многократно повышают эффективность санаторно-курортного лечения.

В целом рекреационные ресурсы Азово-Черноморского побережья имеют высокую эстетическую, познавательную и оздоровительную ценности и могут быть широко использованы в различных видах туризма.

Наличие большого количества гор в непосредственной близости от хорошо освоенного в рекреационном отношении побережья предоставляет широчайшие возможности для развития в регионе пешеходного туризма, альпинизма, скалолазания, спелеотуризма, различных видов экстремального туризма. Геологические ресурсы поселка Красная Поляна, наличие высоких гор и соответствующих склонов стали основой для развития здесь в зимний период горнолыжного спорта, а в летний период - различных видов горного туризма.

Природные лечебные ресурсы Краснодарского края - это минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов, озер, пляжи водных объектов, ландшафтно-климатические и другие условия, используемые для санаторно- курортного лечения и профилактики заболеваний, отдыха и туризма.

Сегодня лечение морем занимает одно из ведущих мест в курортной медицине большинства мировых курортов. Азово-Черноморское побережье края является единственным в России субрегионом, который в полном объеме может предоставить комплекс талассотерапии или приморской климатотерапии.

Уникальность курортам Краснодарского края придает богатейшая гидроминеральная база региона, которая представлена минеральными водами бальнеологического и питьевого профиля, лечебными грязями.

Природные лечебные ресурсы Краснодарского края настолько велики и разнообразны, что создают практически неограниченные возможности для развития климатических (приморских, горных, предгорных, равнинных, степных) бальнеогрязевых курортов для лечения самого широкого спектра заболеваний

2.2 Проблемы развития санаторно-курортной области в Краснодарском крае

Перспектива развития Краснодарского края как курорта во многом зависит от качества и разнообразия его уникальных природных лечебных ресурсов. Развитие же туризма неизбежно влечет за собой как позитивные, так и негативные для окружающей среды последствия.

Из-за отсутствия финансовых ресурсов практически прекращены работы по установлению округов санитарной (горно-санитарной) охраны, устанавливающих особый режим хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающих защиту и сохранение природных лечебных ресурсов края. Результатом интенсивного и нерационального использования природных лечебных ресурсов является их преждевременное истощение и загрязнение лечебно-оздоровительных местностей Краснодарского края. Все крупные города Азово-Черноморского побережья края относятся к наиболее загрязненным, а Новороссийск наряду с Краснодаром практически ежегодно включается в список городов Российской Федерации с очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Туапсе в последние годы практически не меняется и находится примерно на уровне допустимого, в то же время содержание диоксида азота и бензапирена в нем превышает допустимые нормы в несколько раз.

В связи с этим необходимо разработать региональную программу сокращения загрязнения атмосферного воздуха. До настоящего времени продолжают испытывать острый дефицит воды питьевого качества город-курорт Анапа и города Геленджик и Новороссийск. В то же время, по некоторым экспертным оценкам, запасы пресных вод для питьевого водоснабжения города Геленджика освоены лишь на 20 процентов.

Не обеспечены питьевой водой также Ейский, Щербиновский, Темрюкский районы. Износ водопроводных и канализационных сетей с каждым годом возрастает, что приводит к потерям воды и перебоям в водоснабжении. Критическая ситуация сложилась на очистных сооружениях канализационных систем прибрежной зоны: из 39 глубоководных выпусков сточных вод 11 технически неисправны и подлежат срочному ремонту, 5 требуют удлинения, а из 10 выпусков сброс сточных вод производится у береговой черты.

Необходима программа выхода из этой ситуации с соответствующим финансовым обеспечением. Особое место среди экологических проблем курортов занимает проблема утилизации твердых бытовых отходов.

На Азово-Черноморском побережье отсутствуют отвечающие экологическим требованиям объекты (сооружения) по утилизации отходов. Действующие свалки исчерпали свои ресурсы и являются мощным источником загрязнения окружающей среды, нарушают природные ландшафты, занимают значительные площади ценных рекреационных земель.

Таким же источником загрязнения окружающей среды являются стихийно образованные свалки мусора.

Особую проблему в регионе Азово-Черноморского побережья представляет собой охрана уникальных природных комплексов, имеющих важнейшее значение для развития курортов и туризма.

К сожалению, многие природные комплексы в последние годы претерпели значительные изменения, в основном по причине вырубки лесов, урбанизации причерноморских ландшафтов, общей деградации многих ценных биоценозов.

Значительное количество памятников архитектуры, истории, монументального искусства находится под негативным воздействием экологических и антропогенных факторов, при этом многие из них утрачиваются. Эти проблемы требуют скорейшего разрешения.



3. Перспективы развития санаторно-курортной сферы Краснодарского края

3.1 Транспортная доступность курортов Краснодарского края

санаторный курортный транспортный доступность

Транспортная доступность ? это возможность достижения любого пункта территории из любого другого с заданной скоростью или в заданный отрезок времени. Дорожно-транспортные элементарные ресурсы входят в состав рекреационных ресурсов и оказывают непосредственное влияние на развитие курортов. Транспортная доступность также является одним из важных показателей при расчете инвестиционной привлекательности рекреационной территории.

Важно учитывать значительную роль транспорта в решении социальных проблем, обеспечении деловых, культурных и туристских поездок населения, развитии культурного обмена внутри страны и за рубежом.

Современные тенденции таковы, что с развитием туризма транспортные пути будут постоянно расширяться, так как увеличение спроса на путешествия оказывает положительное влияние на развитие транспортной инфраструктуры. Получается, что транспорт позволяет расширять географию путешествий, и в результате происходит полезное и выгодное двум сторонам взаимовлияние. Выбор транспортного средства туристами зависит от уровня цен, продолжительности времени, затрачиваемого на дорогу и комфортность транспортного средства.

Наиболее важными показателями транспортной доступности являются:

1. Воздушный авиатранспорт: наличие ближайшего крупного аэропорта, удобное расписание прилета и вылета самолетов, международное сообщение.

2. Железнодорожный транспорт: состояние развития железнодорожной сети, удобное расписание прибытия и отправления поездов, комфортность вагонов.

3. Автомобильный транспорт: состояние развития и качество автодорожной сети, наличие и удобный режим работы автозаправочных станций, станций технического обслуживания, пунктов питания и бытового сервиса.

Говоря об улучшении работы транспорта, необходимо отметить не только важность повышения показателей, традиционно характеризующих объёмы и качество выполнения транспортных услуг, но также важность сокращения потерь общества, вызываемых транспортной деятельностью (дорожно-транспортная аварийность, загрязнение окружающей среды, климатические воздействия, транспортные задержки в городах и на пригородных магистралях, не компенсируемое потребителями разрушение транспортной инфраструктуры в процессе её эксплуатации).

Важно отметить также то, что, как показывает зарубежный опыт, системная реализация мер по повышению безопасности и экологичности работы транспорта, как правило, приводит и к росту эффективности работы транспортной системы в целом.

Проведение зимней Олимпиады 2014 в Сочи привело к тому, что в крае построились новые дороги и тоннели, создалась новейшая инфраструктура аэропортов.

Тщательное изучение транспортной инфраструктуры Краснодарского края показало то, что в настоящее время назрела необходимость реконструкции транспортных узлов Новороссийска, Туапсе, Ейска.

Общая проблема портов - расположение в центре городов и слабая пропускная способность подъездных путей.

Поэтому сегодня крайне необходимо системно решать проблемы развития транспортных узлов морских портов, предусматривая и строительство грузовых парков железной дороги, и реконструкцию сети автодорог, и создание логистических центров для управления грузопотоками.

Для того, что бы современным методом решить существующие проблемы необходимо осуществить строительство нового порта на Тамани, который будет избавлен от градостроительных проблем.

Даже на стадии проектирования есть возможность применить лучшие мировые технологии управления грузопотоками.

Новый порт Тамань способен удовлетворить потребности страны в экспорте до 2025 года.

Также стоит отметить состояние двух приморских федеральных трасс: Краснодар - Новороссийск и Джубга - Сочи, которые сильно изношены и перегружены.

Данную проблему по-настоящему можно решить, как показывает практика, только строительством дорог-дублеров. Данные дороги могут быть платными, как это принято во всем мире.

Этот потенциал следует использовать для реконструкции дороги Джубга - Сочи со строительством обходов Туапсе и Лазаревского, а также дороги Майкоп - Туапсе через Шаумянский перевал.

Здесь еще с 2000 года строится тоннель, который способен разрубить целый клубок проблем туапсинского транспортного узла. Но реализовать проект без федеральной поддержки сегодня невозможно. Только на строительство самого тоннеля, не говоря уже о реконструкции трассы, требуется свыше 4 миллиардов рублей.

Стратегически важным соглашением на сегодняшний день остается по- прежнему развитие аэропортов края. Оно было подписано между компанией "Базовый элемент", Сбербанком России и компанией "Аэропорт Чанги" и регламентирует создание совместного предприятия в сфере аэропортового бизнеса.

Главным в решении существующих проблем является то, что в регион привлекаются самые передовые мировые технологии и опыт, потому что, только так можно и нужно решать задачу модернизации всех отраслей транспорта и добиться рывка в развитии инфраструктуры.

Строительство новых аэровокзальных комплексов возникнут в Анапе, Геленджике, Краснодаре создаст дополнительные экономические возможности для Краснодарского края. В перспективе, на базе Краснодарского аэропорта планируется создать настоящий международный хаб с объемами пассажиропотока свыше 10 миллионов человек в год.

Доступность курортов Краснодарского края для граждан разных регионов отличается. Поэтому следует учитывать не только развитие транспортной системы Краснодарского края, но и возможности территорий отправной точки. Можно выделить наиболее благоприятные, с точки зрения транспортной доступности страны. Эта информация могла бы оказаться достаточно ценной, например, для разработки политики продвижения и открытия новых авиарейсов

3.2 Потребность в трудовых ресурсах

Санаторно-курортная индустрия относится к сфере услуг, а главным поставщиком услуги всегда является человек.

Именно уровень сервиса зачастую вызывает неудовлетворение отдыхающих, что не может не сказаться и на рекреационной привлекательности и на имидже региона в целом. Обеспечение санаторно-курортных организаций квалифицированными, хорошо подготовленными кадрами является одной из важнейших задач, которые необходимо решить на данном этапе развития отрасли.

Прежде всего, необходима достоверная оценка текущего состояния рынка труда и занятости в туристской отрасли является базовой информацией для разработки потребности в трудовых ресурсах для отрасли на перспективу. Планы развития трудовых ресурсов и потребность в туристских кадрах должны быть четко увязаны с перспективой развития отрасли через федеральную, региональные и муниципальные программы.

План должен стать компонентом этих программ и неотъемлемой частью политики занятости в программах социально-экономического развития территорий. Такой подход позволит осуществить прогноз потребности в туристских кадрах наиболее точно и аргументировано.

Туристско-рекреационный комплекс региона имеет единую разветвленную структуру, включающую рекреационные, в том числе природные и антропогенные ресурсы, туристские организации и их материальную базу, оздоровительные и лечебные учреждения, туристскую инфраструктуру, предприятия и организации, обеспечивающие возможности получения рекреационных услуг (транспорт, связь, средства размещения, предприятия питания, экскурсионные бюро и проч.), кроме того немаловажным звеном выступает обслуживающий персонал туристских предприятий, а также органы управления и сами туристы, слагающие основу и являющие собой движущую силу развития комплекса.

Согласно данным Ростуризма в 2015 году число занятых в сфере туризма превысило 1 млн. человек по стране, в Краснодарском крае этот показатель составляет порядка 110 тысяч человек.

Также по оценкам экспертов, в настоящее время потребности всех подразделений туристической отрасли в специалистах обеспечиваются лишь на 55%.

Общая потребность в туристских кадрах может удовлетворяться с помощью отечественной системы образования, занимающейся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, с помощью свободного отечественного рынка труда и с помощью зарубежного рынка труда.

По данным Ростуризма, в России 401 образовательное учреждение высшего и среднего профессионального образования, которые занимаются подготовкой кадров для туристической отрасли. Российские вузы ежегодно выпускают около 25000 специалистов в области туризма.

Однако уровень подготовки по ряду аспектов не соответствует требованиям, предъявляемым к работникам туристской сферы, как у нас в стране, так и за рубежом.

К общим проблемам, в туристском образовании, касающихся высших учебных заведений, можно отнести следующие:

- чрезмерная академичность профильного высшего образования при явном недостатке практических знаний и навыков;

- невостребованность выпускников профильных высших учебных заведений в процессе их трудоустройства при огромной нехватке квалифицированных кадров для туристской индустрии, что связано с отсутствием практических навыков и знаний у выпускников по конкретным специальностям;

- отсутствие мониторинга потребностей учреждений туристского бизнеса в специалистах различного профиля, что приводит к разрыву между потребностями туристской отрасли и предложением со стороны образовательных учреждений;

- отсутствие системы объективной рейтинговой оценки профильных учебных заведений, что ведет к дезориентации молодежи при выборе образовательного учреждения.

Однако, одной из основных проблем многих учебных заведений, готовящих специалистов для индустрии туризма, остается недостаточно высокий уровень практических знаний, умений и навыков выпускаемых специалистов и одной из главных составляющих этих проблем является то, что в стенах университета нет достаточной возможности их получения. Подготовкой туристских кадров занимаются, кроме вузов, другие образовательные учреждения: институты повышения квалификации, учебные центры, ассоциации, фонды, краткосрочные курсы.

Аналогичной подготовкой занимаются образовательные учреждения сети центров занятости населения, центров подготовки и повышения квалификации для малого бизнеса. На федеральном уровне работа перечисленных организаций практически не координируется. Квалификация преподавательского состава, участвующего в подготовке туристских кадров, не всегда удовлетворяет предъявляемым требованиям, а преподаватели, как правило, не имеют достаточного опыта туристской деятельности. Методическое и программное обеспечение подготовки туристских кадров и повышения их квалификации не прошло должную экспертизу и во многих случаях не соответствует действующим образовательным и профессиональным стандартам.

Также стоит отметить низкие заработные платы преподавателей, что является негативным фактором при привлечении высококлассных специалистов к преподавательской деятельности.

Около 80% работников туристской индустрии это работники среднего и нижнего звена, поэтому для оптимального покрытия потребности в трудовых ресурсах необходимо большее внимание уделить именно среднему профессиональному образованию.

Другими факторами, отрицательно влияющими на обеспеченность санаторно-курортной сферы кадрами, являются сезонные колебания объема занятости и трудовой нагрузки, невысокие заработные платы, плохие условия труда, неполная занятость, низкий уровень развития корпоративной культуры предприятий.

На потребность в квалифицированных туристских кадрах влияет также научно-технический прогресс. Это влияние особенно заметно в последние годы в связи с бурным развитием информационных технологий и средств связи.

Последние достижения коренным образом меняют классическую технологию формирования, продвижения и реализации туристского продукта. Внедрение прикладных программ, автоматических систем бронирования туристских услуг, Интернета, высоких технологий в системе спутниковой и сотовой связи, способствует значительному повышению производительности труда и сокращению общей численности занятых в туризме.

...