Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ РЕГИОНА

• 1.1 Формирование региональных программ развития туризма
• 1.2 Формы организации территориального туризма
• 1.3 Особенности развития и роль туристической отрасли в экономике территорий
• 1.4 Нормативно-правовое обеспечение туристической деятельности
• 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
• 2.1 Анализ основных показателей деятельности Департамента культуры и туризма Вологодской области
• 2.2 Перспективы развития туристической отрасли в России
• 2.3 Состояние туристической отрасли в Вологодской области
• 3. РАЗРАБОТКА ТУРИСТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ «ЛЕГЕНДЫ ЗЕМЛИ ВОЛОГОДСКОЙ»
• 3.1 Разработка туристической программы «Легенды земли Вологодской»
• 3.2 Социально-экономическая эффективность от реализации туристической программы «Легенды земли Вологодской
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
• ПРИЛОЖЕНИЯ


ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время туристическая деятельность является одним из приоритетных направлений развития региона. При этом туризм является одной из высокодоходных отраслей, которая в свою очередь динамично развивается, как сектор экономики региона.

Сфера туризма также является приоритетной и для Российской Федерации в целом. У России есть огромные возможности и ресурсы - большая территория, историческое и культурное наследие, а также большое количество достопримечательностей, однако они не используются в полном объеме. Потенциал используется не полностью из-за невысокой конкурентоспособности обслуживающего комплекса, а также устаревших технологий туристических услуг.

Развитие туристической деятельности в правильном направлении позволит урегулировать финансовые проблемы государства, повысит благополучие и качество жизни граждан страны, обеспечит социально-культурное становление на базе формирования открытой экономики.

При реализации туристских направлений необходимо и важно ориентироваться на спрос потребителей данных услуг.

Вологодская область в данном направлении развивается не самым лучшим образом, в сравнении с другими регионами страны. В области преобладает историко-культурное наследие, а именно религиозное направление, что связанно с большим количеством церквей, храмов и монастырей именно на территории областной столицы.

В связи с этим необходимо создание другого востребованного потребителями направления туристической деятельности, что и является актуальностью выбранной темы исследования выпускной квалификационной работы.

Цель работы заключается в разработке туристической программы на территории г. Вологды при поддержке Департамента культуры и туризма Вологодской области.

Для достижения поставленной цели, необходимо обозначить задачи исследования:

- рассмотреть теоретические аспекты развития туристической отрасли в регионе;

- провести анализ туристической деятельности на территории Вологодской области;

- обозначить проблемы туристической деятельности Вологодской области;

- разработать мероприятие по совершенствованию сферы туризма Вологодской области.

Объектом исследования данной работы является Вологодская область.

Предметом исследования является туристическая деятельность региона.

Методологическую основу исследования выпускной квалификационной работы составляют положения отечественных авторов в области туристической деятельности региона.

Научная обоснованность исследовательской работы выражается в разработке рекомендаций по совершенствованию туристической деятельности на территории Вологодской области.

В исследовании данной работы использовались такие методы, как метод экспертных оценок, графический метод, табличный метод, аналитический метод.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ РЕГИОНА

1.1 Формирование региональных программ развития туризма

Для более комплексного развития туризма в рамках соответствующих региональных программ, наиболее грамотно будет использовать концепцию которая базируется на изветных положениях и вновь выдвигаемых обоснованиях. Рекреационный подход, являющийся первым пунктом исследования, включает в себя такие основополагающие моменты как:

- оценка природно-ландшафтного комплекса;

- состояние местности с точки зрения экологии;

- наличие памятников истории и культуры;

- и многое другое [7].

Данный метод, несмотря на свою законченность в технологическом аспекте, имеет серьезный экономический недостаток. В процессе реализации данного подхода, целесообразно в первую очередь увязывать технологическую оценку рекреационных ресурсов данной территории, с экономической выгодой от проекта, создаваемого туристического обьекта. Разработка такого проекта требует расчета годового эффекта использования рекреационных ресурсов территории, включая определение таких коэфициентов как сезонность туристического бизнеса и напряженности турпотока.

На первом этапе, большая часть внимания уделяется общей характеристике территории. На этом же этапе, проводится анализ городских и сельских поселений, а так же состояния региональной экономики, что позволит выявить те отрасли, которые благоприятно воздействуют на равитие туризма, а также отрасли которые его затормаживают.

На втором этапе исследования, проводится расчет стоимости туристического продукта, основывающийся на анализе этапов его движения. Но эти этапы, такие как: доставка туристов, проживание питание, а также досуговые мероприятия, являются всео лиш издержками турорганизаций. После, следует расчитать прибыль. Расчет прибыли основывается как правило на среднеотраслевом уровне рентабельности, который равен 20-30%.

Вопрос о принципах включения налоговых ставок в стоимость путевки пока остается дискуссионным, так как налоги платят за реализованный товар, а увеличивать стоимость путевки за счет будующих налоговых отчислений, до выхода на рынок, не рационально. Так как этот этап разработки региональных программ,связан с перспективой отраслевого и регионального уровней развития, сюда включатся раздел по развития туристического комплекса.

Основной особенностью раздела, является определение напряженности туристического потока и обьектов размещения туристов. Первый показатель должен учитывать присутствие отечественных и иностранных туристов, а второй, анализировать уровень и обьем размещения (гостиницы, мотели, туристические деревни и др.). Также на этом этапе необхдимо выделить раздел по восстановлению и развитию памятников истории и культуры, включающий в себя, две группы памятников:

- выдающейся значимости (музеи, храмовые комплексы);

- функционально-туристического использования (гостиницы, лавки, торговые ряды) [3].

Отдельно рассматривается раздел, отражающий благоустройство и реконструкцию городов.

Целесообразно будет выделить группу отраслей, которую можно отнести к инфроструктурному комплексу туризма. К нему можно отнести: автодорожное строительство, транспортную систему, средства связи, промышленные предприятия, народные промыслы и ремесла, природно-ландшафтные комплексы, а также некторые отрасли агропромышленного комплекса. Однако туристическая отрасль неоднозначно соотносится с этими сопряженными сферами. Так, например, сохранение окружающей среды является черезвычайно важным процессом для развития туризма. Таким же взаимообусловленным процессом является и возронение народных промыслов. А вот развитие промышленности, которая не связана с туризмом, по крайней мере не должно наносить ущерм окружащей среде.

Третья часть исследования - это маркетинговый подход. Прежде всего его сущность заключается во всестороннем анализе сегментов предполагаемого рынка. Варьирование таких показателей, как стоимость туристических путевок и численность субьектов пребывания, позволяет выявить оптимальную прибыль.

При проведении анализа следует учитывать присутствие иностранного контингента отдыхающих в исследуемом районе.

Четвертая часть исследования - межотраслевой подход. Он необходим для комплексного анализа разработки региональных программ развития туризма. Структурно этот подход можно разделить на два этапа: оценка современного состояния обьекта и перспективы его развития.

Пятая и заключительная часть исследования - это инвестиционное проектирование. Оно определяет степень эффективности размещения туристов. Помимо общеизвестных премов инвестиционного инвестиционного прогноза, принято выделять также: структуру финансирования проекта, прогноз доходности, анализ движения денежных средств и основные экономические характеристики проекта.

После проведенного анализа становится понятно, что наиболее фундаментальным представляется четвертый (межотраслевой) подход. Он охватывает и природно-ланшафтные характеристики предпологаемых мест туристического потребления, и экономические обоснования туристических маршрутов, и сегментацию рынка, и экономическое обоснование средств размещения туристов. Таким образом комплексный подход к разработке региональных программ позволяет повысить их потребительскую ценность и поспособствует их успешной реализации на туристическом рынке.

1.2 Формы организации территориального туризма

На данный момент существуют классификации туристических объектов: укрупненная и детализированная. Укрупненные способы классификации, обычно, образуют формы организации исследуемых объектов, в то время как детализированные способы классификации составляют отдельные разновидности и виды объектов.

Обычно в туристической деятельности при помощи укрупненных способов классифицируют внутренний (или отечественный) туризм и международный, который подразделяется на въездной и выездной туризм (рис. 1.1). Помимо этого, укрупненной оценке иногда подлежат социальный, то есть субсидируемый из госбюджета или профсоюзов, и коммерческий туризм, а также аграрный и городской. При детализированной оценке, каждая форма туризма может быть представлена соответствующими видами. Структурно, каждая из форм состоит примерно из одинаковых туристических услуг. Рассмотрим отдельные виды выездного туризма, ранжировав их по цели путешествия [5].

Рисунок 1.1 - Типы и категории туризма

Рекреационный туризм является наиболее массовой формой, в ряде государств. Туристические поездки в такие страны как Испания, Италия, Франция, Австралия, прежде всего преследуют цель именно отдыха и лечения. Этот вид туризма характеризуется большой продолжительностью путешествия, небольшим числом посещаемых городов и соответственно более длительным пребыванием в каждом месте. Так же особенностью этой формы туризма является в широком использовании авиационного транспорта и прежде всего чартерных рейсов. Следует отметить, что высоким спросом пользуется размещение в двухместных номерах.

Бальнеологический туризм от других видов выезда за рубеж отличает индивидуальный характер. В связи с большой продолжительностью лечебного тура, которая составляет порядка 24-28 дней, организацией и поддержкой таких туров занимаются только те фирмы, которые специализируются на этом виде туризма. Обычно эти фирмы связаны с медицинскими учреждениями и организациями. Сначала врач такую поездку рекомендует врач, а уже потом ее оформляет туристическая фирма. Информированность представителей медицинских учреждений о курортах и возможностях лечения за рубежом, имеем большое значение для формирования спроса на данный вид туризма. Программы таких оздоровительных туров строятся по принципу, когда примерно половина времени уделяется лечебно-оздоровительным процедурам или занятиям, а все остальные мероприятия, носят дополнительный, сопутствующий характер.

Поток туристов, которые ежегодно отправляются за границу на бальнеологические курорты сегодня не очень велик, по сравнению с другими видами туров. Но исходя из темпов роста популярности лечебных и оздоровительных туров, можно сделать вывод, что этот вид туризма имеет значительные перспективы на отечественном рынке.

Экскурсионный, или познавательный туризм включает в себя путешествия и поездки с познавательными целями. Такой вид досуга как экскурсия выполняет функции информации, расширения кругозора и развития интеллекта. Для этого вида туризма характерны как групповые, так и индивидуальные поездки. Нередко познавательные цели сочетаются с целью отдыха. Так познавательная поездка может предшествовать отдыху на курорте либо во время отдыха туристы могут совершать экскурсии, в том числе в другие города и даже страны. Одной из разновидностей таких познавательных поездок является автомобильный туризм. По сравнению с путешествиями на других видах транспорта, поездки на автомобилях и автобусах обычно предоставляют туристам гораздо большую возможность познакомится со страной.

Деловой туризм в первую очередь связан с развитием внешнеэкономических связей, а также стремлением использовать передовой опыт других стран и народов в создании неких материальных и духовных ценностей, что в свою очередь способствует расширению международных контактов, в том числе и среди представителей научных кругов разных стран.

Обычно данный вид туризма включает в себя поездки, которые предполагают участие в разного рода совещаниях, конгрессах, симпозиумах. В таких международных встречах учувствует от 200 до 10 тыс. человек. Часто участники таких мероприятий едут в сопровождении их семей, для которых организаторы форумов совместно с туристическими фирмами предоставляют чисто туристическую программу. Нередки случаи, когда и сами участники после ознакомления с достопримечательностями данного места, после завершения научного мероприятия совершают туристические поездки по стране.

Есть ряд туристических фирм, которые специализируются на организации групповых бизнес поездок, целью которых является изучение новых рынков и заключение торговых сделок. При этом турфирма принимает активное участие в информационном обеспечении бизнесменов: изучает положение дел, на том или ином рынке, собирает данные о возможных деловых партнерах, организует деловые встречи и предоставляет экономические материалы.

Часто в деловых поездках предъявляется спрос на индивидуальное обслуживание по самому высокому классу, подразумевающему: размещение в дорогостоящих апартаментах, закрепленными на весь день автомобилями и т.п. Для таких визитов наиболее популярен первый класс комфортности и повышен спрос на одноместное размещение.

В экономическом плане, такие деловые путешествия очень выгодны, так как не зависят от сезонного фактора. В разгар туристического сезона и в период отпусков они даже немного сокращаются по объёму. Так же нельзя не отметить то, что поездки бизнесменов не требуют затрат на рекламу, так как для них в большей степени необходима информация о порядке и сроках бронирования мест.

Одной из форм делового туризма являются поездки с целью участия или посещения международных выставок и ярмарок. Участники таких мероприятий обычно выезжают на продолжительное время, что обусловлено необходимостью работ по сборке и разборке выставочных стендов и другого оборудования, необходимых для участия в выставке.

Так же составную часть такого делового туризма составляют поездки специализированных групп, имеющих однородный профессиональный состав. Такие поездки проводятся за счет предприятия-работодателя в качестве поощрения лучших работников. В программу таких путешествий обычно включают посещение научных центров и промышленных предприятий с целью ознакомления с результатами достижений данной страны в научно-технической сфере, а также для изучения опыта, новых технологий и повышения работниками профессионального уровня и квалификации. Участники таких деловых путешествий предпочитают использовать авиатранспорт. В течение последних нескольких лет наблюдается рост делового туризма, что не обходится без внимания прогрессивных стран. Для экономики России этот вид туризма играет большую роль и его удельный вес будет неуклонно возрастать.

Этнический туризм связан с посещением родственников или мест рождения родителей. Это довольно своеобразный вид туризма, претерпевший некоторые структурные изменения. Если в 70-80-х годах 20 века путешествия с целью посещения родственников или места их рождения играли основную роль, то сейчас произошло естественное сокращение первого поколения выходцев из других стран и большую часть составляют представители третьего и четвертого поколений, у которых в значительной мере утеряны прямые родственные связи и мотивационную роль в большей степени играет стремление познакомится с родиной предков. Это отражается на их требованиях к путешествию, например, повышается спрос на размещение в гостиницах, а не у родственников.

Религиозный (паломнический) туризм - самый старый вид туризма. Несмотря не на что в настоящее время он также пользуется популярностью и спросом.

В туризме, преследующем религиозные цели можно выделить несколько видов путешествий:

- паломничество (посещение святых мест с целью поклонения реликвиям);

- познавательные экуменические поездки (ознакомление с религиозными памятниками, историческими аспектами религии, изучение культуры религии);

- научные поездки (осуществляются боголюбами или историками, занимающимися вопросами религии и другие) [10].

В рекламных объявлениях турфирм нередко фигурируют предложения религиозных или паломнических туров. В целом интерес к святым местам растет, причем в различных слоях общества, среди людей самых разных возрастов, профессий и достатка.

Спортивный туризм - один из видов деятельности, которым занимаются разнообразные любительские спортивные клубы и ассоциации. Главная задача такого спортивного тура - обеспечить возможность (в течение всего тура) гостям заниматься выбранным видом спорта. Спортивные туры нередко требуют особого оснащения, такого как: специальные трассы, подъёмники, спортивные площадки, устройства, сооружения, разнообразный инвентарь. Немаловажную роль, среди требований к организации спортивных туров, играет обеспечение безопасности отдыхающих.

Развлекательный туризм популярен во всем мире. Несмотря на все разнообразии этого вида туризма, продолжительность туров обычно невелика и составляет от двух до четырех дней. В Европе широкое распространение получили рождественские туры. Их программа в основном состоит из развлечений (посещение праздничных мероприятий, ресторанов, концертов и т.д.)

Приключенческий туризм призван обеспечить не только пребывание туристов в привлекательном для них месте, но и их занятие необычным видом деятельности.

Такой туризм подразделяется на несколько видов:

1. Походные экспедиции.

2. Сафари -туры.

3. Морские путешествия (яхтинг) [7].

Географическая и тематическая составляющая этих туров крайне обширна и разнообразна. Обычно такие поездки носят групповой характер. Также специфической чертой данного вида туризма является необходимость получения различных лицензий, которые разрешают охоту, рыбалку, вывоз трофеев. В связи с тем, что приключенческий туризм связан с определенным риском, для обеспечения безопасности отдыхающих необходимы высококвалифицированные инструкторы. Поскольку данный вид туризма имеет высокую стоимость, его можно отнести к разряду элитарного отдыха.

Шоп-туры - представляют собой поездки за границу, с целью приобретения товаров народного потребления (в основном изделий легкой промышленности) с целью их последующей реализации. Деятельность таких туристов, наполняет потребительский рынок и в совокупности с системой сбыта и реализации обеспечивает занятостью свыше 3 млн. человек.

Обучающие туры многочисленны, и ориентируются на возраст клиентов и мотивацию выбора. В основном это языковые туры, но бывают и туры с целью обучения какому-либо спорту, спортивным играм, а также осуществляемые для повышения квалификации. Как правило обучающие ежедневные занятия по программе таких туров проводятся до полудня, а все остальное время отводится на развлечения, спортивные игры и экскурсии. Присутствуют различные интенсивные программы обучения (20 - 30 часов в неделю). Большинство клиентов фирм, которые предлагают образовательные туры это дети. Поэтому к концу июня, когда школьники уже сдали экзамены, наступает высокий сезон для фирм, которые организуют обучение за рубежом. Наибольшей популярностью в России пользуются летние программы обучения языку в Западной Европе.

Хобби - туры реализуют возможность заняться любимым делом вместе с единомышленниками во время отдыха или путешествия. Обычно такие туры реализованы в виде групповых поездок. Основные принципы - формирование группы с учетом однородности интересов и тематическая направленность программы обслуживания.

Путешествия для людей «третьего возраста». Большую часть путешествий данной категории туристы совершают с целью отдыха. По большей части поездки носят непродолжительный характер. Большинство туристов этой группы, предпочитает путешествовать летом. Во время путешествий, такие туристы не любят отделятся от туристов более молодых возрастов. Однако к питанию и обслуживанию относятся требовательно. Фокус внимания туристов «третьего возраста» направлен на цену путешествия и возможность получения скидок со стоимости обслуживания и проезда.

Существуют и другие типы классификации туристической деятельности.

Классификация, характеризующая особенности субъектов туризма:

- по возрасту (детский, молодежный, среднего возраста, преклонного возраста);

- по составу (индивидуальный, семейный, групповой);

- по социально-экономическому статусу (бизнес-туризм, конгрессный, образовательный);

- по ведущему занятию во время отдыха (альпинизм, байдарочный, велосипедный, охотничий и т.п.).

Классификация, основанная на рассмотрении используемых ресурсов (горный, морской, экскурсионный).

Классификация по показателям:

- используемого транспорта (авиационный, автобусный, водный, железнодорожный);

- сезонности (летний, зимний, межсезонный).

1.3 Особенности развития и роль туристической отрасли в экономике территорий

Туризм для людей - это отдых, получение радостных эмоций, любопытство открыть и узнать что-то новое о месте, узнать чем знаменита территория, какие есть памятники природы, какая история и культура, обычаи и традиции народов. И также, туристическая деятельность является одним из высокодоходных и быстро развивающихя отраслей. Туристическая отрасль оказывает огромное влияние на:

- на экономику;

- на транспорт;

- на связь;

- на торговлю;

- на строительство;

- на сельское хозяйство;

- на производство товаров народного потребления [14].

В понимании науки, что такое туризм, то это комбинированные отношения и явления, которые появляются во время пребывания или перемещения туристов в местах, которые не похожи на постояное место жительства и работы.

Также следует отметить, что экономическую систему можно представить в виде механизма функционирования туризма в виде циклической модели (рис. 1.2) [14].

Рисунок 1.2 - Экономическая система в туризме

Экономическая система представляет собой туристический спрос у посетителей того места, где они сейчас отдыхают. Посетители удовлетворяют свои потребности в отдыхе, также расходуют денежные средства, оплачивают различные туристические продукты и услуги, все это направлено на развитие туристической деятельности территории. Производители покупают ресурсы необходимые для туристического продукта, комбинируют их в процессе производства, а далее продают созданную продукцию туристам, таким способом они получают доход от продажи.

Рост туристической деятельности, направлен на строительство новых рекреационных кластеров территории, особенно развивается в наше время строительство курортных комплексов, которое требует больших затрат из бюджета регионального или муниципального. В реализации предложенных бизнесменами проектов принимают участие, как государственные структуры, так частные и коммерческие, а также и инвесторы. Для того, чтобы сделать расширение капитальных вложение, и также, увеличение объема производства, которые повышают туристический спрос у потребителя, является правильным путем развития экономической деятельности. Рост в сфере туризма передается по цепочке другим отраслям, так сказать мотивирует другие сферы для получения больше прибыли от своих услуг.

В туристической сфере стимулируется инвестиционная деятельность, создаются новые рабочие места, растет рынок продаж, и таким образом растет доход в сфере туризма. В доход входит такое, как заработная плата, рента з помещение, процент от прибыли, и сама прибыль. Часть полученного дохода от туристической деятельности, которая также имеет тенденцию роста и развития, направляется в государство, в региональные фонды, в местный бюджет для продвижения имиджа территории.

Когда собрали доход от туристической деятельности и направили в государство, то государство снова направляет эти же деньги на различные туристические проекты, которые также оказывают материальную помощь при организации отдыха туристам, и на развитие системы профессиональной подготовки туристических кадров в сфере туризма.

Туризм также следует рассматривать, как рыночную систему, а все потому, что распределяя все доходы от туристической деятельности на строительство и на покупку туристических ресурсов, то государство и другие инвесторы, стремятся, таким образом получить прибыль от предоставления займов и помощи бизнесменам. Они рассчитывают получить свои вложенные деньги и проценты именно в срок, который был установлен ими при заключении договора. И таким способом, они выходят на межрегиональный и зарубежный туристический рынок, что показывает рост туристической деятельности на территории.

Туристический рынок включает в себя спрос и предложение туристического продукта. Туристический продукт включающий спрос - это когда, население и иностранные туристы нуждаются в определенном виде продукта, и таким образом, туристическая сфера обеспечивает денежными средствами территорию туризма. Для того, чтобы спрос возрастал, то на него влияют такие факторы, как:

1) количество покупателей туристического продукта;

2) денежные доходы;

3) оценка перспектив будущих доходов;

4) бюджет свободного времени;

5) вкусы туристов [19].

Следует отметить, что такое предлоение туристического продукта, а это означает наличие производства и осуществления имеющейся численностью производителей этого туристического продукта, уровнем роста материально-технической базы туризма.

Следует отметить, что туристическая сфера деятельности, это функционирование хозяйственного комплекса. Значит туризм в какой-то степени производственно-обслуживающей системой.

Для развития массового туризма вызывает интерес к развитию туристической деятельности, отраслей как: хозяйства, науки, культуры и системы образования.

В туристическую индустрию входит следуеющее:

- различные гостиницы;

- транспорт;

- объекты общественного питания;

- объекты развлечения;

- объектов познавательного уклона;

- объеты лечебного назначения;

- объекты оздоровительного назначения;

- объекты спортивного назначения;

- объекты религиозно-культурного назначения;

- объекты делового назначения;

- различные организации;

- туроператорская и турагенская деятельность на территории;

- туристско-экскурсионные услуги на территории;

- услуги гидов-переводчиков на териитории [21].

Туристическая деятельность использует туристические ресурсы разумно и правильно, без различных ошибок.

Туристические ресурсы - это природно-климатические, социально-культурные, исторические, архитектурные и археологические, различные научные и промышленные объекты, которые удовлетворяют потребность туриста в процессе и в целях туристической деятельности.

Самым главным и даже важным в использовании туристических ресурсов и туристических объектов это реализация целей туризма, интереса и туристических впечатлений.

Туристический интерес - это приобретение туристом необходимой для него информации, хороших эмоций и самое главное, это получения удовольствий туристической услуги, а также, в туристическом товаре и туристическом продукте, который был создан на территории.

Объектами туристического интереса являются: достопримечательности, природно-климатические зоны, природные объекты, социально-культурные объекты, туристические поездки, туристические услуги.

И все таки, для того чтобы эти объекты были использованы в целях туристической деятельности, необходима нужная инфраструктура и индустрия туристической деятельности, которая предоставит:

- необходимую информацию для туриста о туристическом объекте, в нужной и достаточной для мотивации выбора путешествия именно в то место, в которое выбрал турист;

- предоставление транспортной услуги, безопасную услугу доставки багажа;

- размещение туриста в комфортабельном объекте;

- комплексное питание;

- множество развлечение [21].

Каждая область занимается туристической деятельностью, в котором развивается рыночная экономика быстро и правильно, а все потому, что если использовать имеющиеся туристические ресурсы для получения экономических выгод и доходов, направленных на привлечение туристов, необходимо предоставить им исключительно интересные объекты, где будут проходить события, которые нужны для индустрии и инфраструктуры территории. Те объекты, которые готовы предоставить туристу высокого качества обслуживания, безопасность и удовлетворения интересов потребностей у них.

Для роста туристов на территории, специально изучается и дается оценка туристическим ресурсам и их развитию для того, чтобы понять, в чем нуждается территория, что интересно туристам. Туристическая деятельность зависит от демография населения, от потенциальных возможностей ресурсов, которые в конечном итоге внедряются в оценку туристических потоков и их управление, а также необходимо планировать и регулировать развитие сегментов потребления на территории.



1.4 Нормативно правовое обеспечение туристической деятельности

Туристическая деятельность и сфера туризма регулируется нормативно-правовыми документами, которые в свою очередь осуществляются на основе отечественных и международных норм права, объясняющие формирование отечественных законодательств, международных соглашений, создание организаций в сфере туризма.

В Российской Федерации важными в правовом регулировании в сфере туризма, являются законодательные акты и различные постановления правительства.

Поэтому, следует отметить, что 24.11.1996 года был принят Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации». В этом законе рассказывается о том, что государство регулирует туристическую деятельность, путем защиты прав и интересов туристов, также обеспечивает безопасность, установления правил выезда и въезда на территорию Российской Федерации [31].

Первое место в системе нормативно-правового обеспечения туризма используют подзаконные акты. Поэтому на территории Российской Федерации действуют такие подзаконные документы, как: указы президента Российской Федерации, различные постановления Российский Федерации.

Их деятельность распространяется на всю территорию Российской Федерации, а также на все юридические лица, которые находятся в туристической сфере.

В свою очередь туристическая деятельность распределяется по функциональному признаку, в которую входят туроператорская, турагенская деятельность и другая деятельность по организации путешествий.

Также установлено содержание туристической деятельости в законе, в котором используются понятия и это формирование, продвижение и реализация туристического продукта, программы и другого вида деятельности, но все таки, оно не дает определенную информацию о деятельность по организации путешествий.

Главной целью туристической деятельности являются:

- обеспечение права граждан на отдых, свободное передвижения и иных прав при совершении туристических путешествий;

- охрана окружающей среды;

- создание привлекательных условий для дейтольности, направленной на воспитание, образование и оздоровлении туристов;

- развитие туристической индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных связей, сохранение объектов туристического показа, рациональное использование природного и культурного наследния.

Также, следует упомянуть, что законодательством Российский Федерации установлены отдельные требования к исполнению туроператорской деятельности. Туроператорская деятельность по закону может заниматься только юридические лица при наличии денежных средств, также включая в себя сведения о Едином федеральном реестре туроператоров. Туроператоры выполняют свою деятельность только с сфере выездного туризма. Различные виды дененой составляющей в туроператорской деятельности выполняются самостоятельно. Все денежные затраты, которые осуществлены туроператорской деятельностью, заносятся в Единый федеральный реестр туроператоров. Также, лица, которые реализуют свой туристический продукт на территории Российской Федерации, имеют свои требования установленные туроператорской деятельностью.

В финансовом обеспечении не нуждаются:

- организации, которые обеспечивают экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации;

- государственные и муниципальные предприятия, также сюда входят государственные и муниципальные образования, которые реализуют свою деятельность в пределах Российской Федерации по установленным ценам для того, чтобы решить социальные задачи.

Также следует отметить, виды финансового обеспечения:

- реализация туристического продукта по договору, который исполняется с банковской гарантией;

- за неисполнение договора о гражданской ответственности или за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристического продукта.

Все эти виды финансового обеспечения используются туроператором самостоятельно.

Следует отметить, что туристическая деятельность имеет свой туристический продукт, который в себе несёт комплекс услуг по перевозке и размещению туристического продукта на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации туристический продукт может реализовываться только на основании договора, который направлен на реализацию туристического продукта.

Самое главное из этого следует, что в Российской Федерации в туристском праве рассматривается право на тур, который направлен для туриста.

Выделяется ряд туристических продуктов: отечественный продукт, продукт конкретного туристического центра или места, продукт фирмы или операторов.

Потребительские свойства относящиемся к туристическому продукту: закономероность, уверенность, рентабельность, доступность в использовании и эксплуатации, точность, привлекательность.

На современном этапе, на территории Российской Федерации туристический продукт может использоваться только на основании Договора о реализации туристического продукта.

Туристическую деятельность можно различать по следующим критериям:

1) группам туризма в сфере социального, внутренного, корпоративного туризма и т.д.;

2) сфере направленности внутреннего, въездного, выездного туризма;

3) статусу юридических, индивидуальных, туроператоров, турагентов, отечественных и иностранных субъектов.

Нормативно-правовые акты туристической деятельности осуществляется законодательством, а именно законом об основах туристической деятельности, гражданским кодексом Российской Федерации, правилами оказания услуг по реализвции туристической продукции [31].

Нормативно-правовые основы государственного регулирования туристической деятельности в Российской Федерации закреплены в следующих документах (приложение 1).



2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Анализ основных показателей деятельности Департамента культуры и туризма Вологодской области

Департамент культуры и туризма Вологодской области представляет собой орган исполнительной государственной власти Вологодской области, который занимается деятельностью сохранения и восстановления традиций народной культуры на территории города Вологда и Вологодской области.

Департамент культуры и туризма Вологодской области находится в городе Вологда по улице Советский проспект дом 6. Ежемесячно Департамент проводит различные мероприятия, направленные на повышение культурного и исторического наследия Вологодской области.

Деятельность Департамента регулируется законодательством Российской Федерации и Вологодской области, а также, нормативно-правовыми актами Вологодской области. Департамент подотчетен Губернатору Вологодской области и Правительству области.

Целью Департамента в настоящее время является сохранение историко-культурного наследия Вологодской области, а также привлечение молодого поколения к истории Вологодской области.

В соответствии с целью необходимо выполнять следующие задачи:

- развитие культуры и истории Вологодской области;

- поддержка искусства Вологодской области;

- обеспечение благоприятных условий для развития туризма на территории Вологодской области;

- рационального использования имеющихся туристических ресурсов на территории Вологодской области;

- управление архивным делом на территории Вологодской области.

Основные функции Департамента:

1. В сфере культуры и туризма: предоставляет поддержку государственным музеям; предоставляет имущественные и неимущественные личные права, и обязанности в отношении музейных предметов и музейных коллекций; предоставляет государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций; утверждают решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности области.

2. В сфере туризма: создает и исполняет документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям области; создает благоприятные условия для развития туристической деятельности на территории, также предоставляет образование для специалистов в сфере туризма; предоставляет меры по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории области.

3. В сфере архивного дела: формирует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов в государственных и муниципальных архивах на территории; исполняет вопросы о включении в состав архивного фонда на территории конкретных документов; включает документы на рассмотрение в Правительство области по передачи данных документов, которые несут себе ответы на вопросы, находящихся в собственности области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Далее рассмотрим организационную структуру Департамента культуры и туризма Вологодской области (рисунок 2.1)



Рисунок 2.1 - Организационная структура Департамента культуры и туризма Вологодской области

На 1 января 2018 года штатная численность Департамнта области составиляет - 53 человека. Фактически работающих - 51 человек. Проанализировав средний возраст государственных служащих в департаменте области отразим результаты на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 - Средний возраст государственных служащих в департаменте, в %

Далее составим рисунок 2.3, отражающий уровень образования гражданских служащих в Департаменте.

Рисунок 2.3 - Одно высшее образование, человек

Два высших образования имеют 9 человек, а 3 человека имют ученую степень (кандидата искусствоведения, кандидата исторических наук и кандидата юридических наук).

Раз в 3 года государственные служащие Департамента повышают свою квалификацию и профессиональный уровень, и таким образом в Департаменте культуры и туризма области государственные служащие прошли курсы повышения квалификации: в 2016 году - 10 человек; в 2017 году - 31 человек.

Государственные служащие Департамента регулярно принимают участие в семинарах, конференциях, заседаниях, что способствует исполнение ими своих должностных обязанностей.

Необходимо отметить увеличение объема расходов на культуру, туризм и архивное дело за счет областного бюджета в Департаменте культуры и туризма Вологодской области (таблица 2.1).



Таблица 2.1 - Финансирование виды отраслей в 2015- 2017 годах, млн. руб.

Виды отраслей	2015 год	2016 год	2017 год
Культура	547	564,8	648,6
Туризм	26	20,6	66,8
Архивное дело	46,5	49,3	60,9

Деятельность Департамента культуры и туризма области регулируется нормативно-правовыми актами (приложение 2).

Если говорить об основных показателях деятельности Департамента культуры и туризма Вологодской области, то следует подвести итоги работ департамента за 2017 год.

Итоги Департамена культуры и туризма Вологодской области за 2017 год следующие:

- повышение уровня заработной платы работников учреждений культуры до 90% от средней заработной платы по Вологодской области;

- привлечение более 100 миллионов рублей на культуру и туризм из федерального бюджета;

- проведение ремонтых работ в учреждения культуры Вологодской области на общую сумму 47 миллионов рублей за счет средств муниципального бюджета;

- приобретение специального оборудования, мебели и транспортных средств для учреждений культуры и туризма Вологодской области;

- помощь комплектования книжных фондов государственных библиотек Вологодской области на сумму 7 миллионов рублей;

- открытие центра культурного развития в Кирилловском районе на базе федеральной программы «Создание в малых городах центров культурного развития»;

- создание условий для инвалидов и маломобильных групп населения в зданиях государственных библиотек в Вологодской области, и концертного зала «Русского Дома», на сумму 2,5 миллионов рублей;

- поддержка инновационной деятельности в сфере культуры по Вологодской области, общая сумма, выделяемая на гранты увеличилась на 1,5 миллионов рублей, и составила 2,4 миллиона рублей;

- осуществление проектов: «Вологда - новогодняя столица Русского Севера», «Великий Устюг - Родина Деда Мороза», «Серебряное ожерелье России».

Финансирование отраслей культуры, туризма и архивного дела в рамках программы «Сохранение и развитие культурного потенциала, развитие туристического кластера и архивного дела Вологодской области на 2015 - 2020 годы» за счет муниципального бюджета в 2017 году составило 777 миллионов рублей.

2.2 Перспективы развития туристической отрасли в России

Туризм в российской экономике очень важен, он играет важную роль. Туризм относят к сфере услуг, он имеет большое значение для социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Туристическая деятельность подталкивает к развитию малого и среднего бизнеса в России, повышает уровень занятости населения, влияет на увеличение объемов экспорта, на повышение качества жизни населения, на увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Самое главное, это влияет на рост экономики страны.

Влияние туристической деятельности на увеличение объемов экспорта связанно с тем, что туризм помогает развитию и вовлечению в экспортную деятельность предприятий малого и среднего бизнеса, потому что, посещая Российскую Федерацию, зарубежные потребители пробуют продукты или услуги непосредственно на территории Российской Федерации.

За последние годы рынок Российской Федерации очень изменился. По данным Министерства культуры Российской Федерации Ростуризма за 2015 год выездные турпоездки уменьшились на 20% - это 34 миллиона в год. На это уменьшение повлияло внешнеэкономическая ситуация в стране.

Внутренний туризм увеличился на 18% - это 50 миллионов человек в год. Въездной туризм увеличился на 6%, это 27 миллионов человек в год. В 2016 году внутренний туризм увеличился на 15%, это 67,5 миллионов человек, а
к 2017 году увеличился на 20%, это 42 миллиона человек за год.

Для наглядности составим таблицу с показателями за 2014-2015 года развития внутренного и въездного туризма.

Таблица 2.2 - Развитие внутренного и въездного туризма за 2014-2015 г. по Российской Федерации

Наименование	КСЕ 2014 год	КСЕ 2015 год	Рост, %
Число коллективных средств размещения, ед.	15590	20136	Выросло на 29,2%
Число мест, тыс.	1573	1763	Выросло на 12,1%
Число ночевок, тыс.	184017	212178	Выросло на 15,3%
Численность размещенных лиц, всего	44218	49284	Выросло на 11,5%
Число въездных туристических поездок, тыс.	25438	26852	Выросло на 5,6%
Число выездных туристических поездок, тыс.	42921	34390	Уменьшилось на 19,9%
Число внутренних туристических поездок, млн.	42	50	Выросло на 18%
Объем платных туристических услуг населению, млн. руб.	147541	158251	Выросло на 7,3%
Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. руб.	175709	188991	Выросло на 7,6%
Площадь номерного фонда коллективных средств размещения в квадратных метрах	13130606	13395817	Выросло на 2,0%
Число номеров в коллективных средствах размещения, ед.	670762	770611	Выросло на 14,9%
Доходы коллективных средств размещения, тыс. руб.	326606869	371085033	Выросло на 13,6%

На сегодняшний день доля туризма в ВВП составляет 1,5%. А средняя доля туризма в ВВП других стран составляет 10%.

Также, отметим внутренний и въездной туризм за 2016-2017 годы на территорию Российской Федерации иностранными туристами. Проанализируем, какие города, и регионы были востребованы иностранцами. Российскую Федерацию, по итогам 2016 года, посетило более 22 миллионов туристов. По сравнению с 2015 годом их количество увеличилось
на 10%. По Российской Федерации, по итогам 2016 года, число выездных туристических поездок составило - 32 миллиона туристов.

Лидерами по внутреннему туризму на территории Российской Федерации 2016 году стали такие территории, как Краснодарский край, Московская область и Крым.

Также необходимо отметить Кубань, её посетило более 16 миллионов туристов, Московскую область посетило 13 миллионов туристов, а Крым посетило 6 миллионов туристов.

Иностранные туристы выбирают такие города для внутреннего туризма:

- Москва - 17,5 миллионов туристов;

- Санкт-Петербург - 6,9 миллионов туристов;

- Сочи - 6,5 миллионов туристов.

По итогам 2016 года самые высокие темпа роста внутреннего туризма показали такие города:

- Калининград - 1,4 миллион человек, это на 30% больше, чем в 2015 году;

- Кабардино-Балкарию - 400 тысяч туристов, это на 51% больше, чем в 2015 году;

- Иркутскую область - 1 миллион туристов, что за 10% больше, чем в 2015 году.

Наглядно изобразим на рисунке 2.4.

Рисунок 2.4 - Темп роста внутреннего туризма, человек

туризм экономика региональный

По итогам 2016 года самыми популярными странами выездного туризма, для жителей Российской Федерации стали:

1. Абхазия.

2. Тайланд.

3. Грузия.

Эти страны посетило более 1 миллиона туристов. Самые высокие показатели темпа роста выездного туризма показали такие страны, как: (рисунок 2.5):

1. Тунис - посетило 623 тысячи российских туристов, это на 137% больше, чем в 2015 году.

2. Марокко - посетило 60 тысяч российских туристов, это на 100% больше, чем в 2015 году.

3. Кипр - посетило 782 тысячи российских туристов, это на 49% больше, чем в 2015 году.

4. Кубу - посетило 65 тысяч российских туристов, это на 50% больше, чем в 2015 году.

Рисунок 2.5 - Показатели темпа роста выездного туризма, человек

Теперь рассмотрим внутренний и въездной туризм за 2017 год. Анализ внутреннего туризма Российской Федерации показал, что за год снизился
на 7%.

По статистическим данным лидерами стали:

- Москва - 22%;

- Санкт - Петербург - 10,5%;

- Краснодар - 5%;

- Сочи - 4,3%.

Посещения Крыма в 2017 году упали на 4%. На это все повлияло внешнеполитическая ситуация в стране и введеный курортный сбор, который составляет 100 рублей в сутки.

Если говорить о въездном туризме, то количество иностранных туристов на 2017 год составляет:

1. Китай - посетили 183 тысячи туристов, это увеличилось на 32%, по сравнению с 2016 годом.

2. Южная Корея - посетили 23 тысячи туристов, это увеличилось на 28%, по сравнению с 2016 годом.

3. Япония - посетили более 13 тысяч туристов, это увеличилось на 8%, по сравнению с 2016 годом.

Также, необходимо отметить, что число въездных туристических поездок на территорию Российской Федерации в 2017 году снизилось на 5% это до 5 миллиона туристов, по сравнению с 2016 годом. Так как, в 2016 году въездных туристических поездок иностранными туристами на территорию Российской Федерации составляло - 25 миллионов человек.

Далее рассмотрим, туристы каких стран посетили территорию Российской Федерации в 2017 году.

Число въездных поездок на территорию Российской Федерации по итогам 2017 года показал следующие результаты:

1. Украина - 1 578 тысяч поездок.

2. Казахстан - 675 тысяч поездок.

3. Финляндия - 234 тысячи поездок.

4. Польша - 189 тысяч поездок.

5. Китай - 183 тысячи поездок.

6. Азейрбайджан - 181 тысяча поездок.

7. Армения - 131 тысяча поездк.

8. Молдовия - 107 тысяч поездок.

9. Узбекистан - 99 тысяч поездок.

10. Абхазия - 92 тысячи поездок.

Если подводить итоги выездного туризма за 2017 год, то до 7 миллионов человек выросло число туристических поездок из России. Про общее число 2017 года еще рано говорить, так как подводятся итоги, то 2016 году общее число выездных туристических зарубежных поездок из России составило 32 миллиона человек.

Самые популярные страны по посещению российскими туристами в 2017 году являются (рисунок 2.6): Финляндия - 736 тысяч, Абхазия - 667 тысяч, Казахстан - 512 тысяч, Китай - 430 тысяч, Эстония - 393 тысяч, Тайланд - 381 тысяча, Украина - 372 тысячи, Германия - 237 тысячи, Польша - 237 тысячи и ОАЭ - 210 тысяч.

Рисунок 2.6 - Популярные страны по посещению российскими туристами в 2017 году, поездок

Основными направлениями развития туризма в России, являются:

1) различные туры, сотрудничество с РЖД, договора повышают доступность и улучщение потребительских свойств отечественных продуктов;

2) развитие инфраструктуры в регионах;

3) развитие и рост туристических маршрутов, которые способствуют
изменениям туристических предложений на территории Российской Федерации;

4) повышение туристической деятельности с помощью повышения обучения, сертификации и качества;

5) изменения законодательства, введение реестров, которые способствует повышению ясности рынка;

6) СМИ, социальные сети, реклама, которые способствуют повышению информированности туристов.

Также отразим количество поездок граждан зарубежных стран на территорию Российской Федерации с целью туризма за 9 месяцев за 2016-2017 годы для сравнения (приложение 3, таблица 4). Данные взяты из Росстата.

Проанализировав полученные данные, необходимо учитывать следующие отрицательные для Российской Федерации тенденции развитии туризма:

- возрастают угрозы безопасности туристов в результате манипуляций политических, техногенных и природных факторов внешней среды;

- растущая конкуренция за рубежом делает туризм и туристскую отрасль мало прибыльной, а внутренний туристический продукт Российской Федерации неконкурентоспособным по прибыли и по востребованности.

Поэтому, следует сделать вывод, что туристическая отрасль в Российской Федерации, постепенно развивается.

...