В процессе ожидания сдачи пробы спортсмен имеет право употреблять еду и напитки, однако делает он это на свой страх и риск. Спортсмену следует избегать излишнего употребления жидкости, т.к. это может привести к пробе мочи недостаточной плотности, и потребуется сдать дополнительную пробу.

3. Выбор емкости для сдачи пробы. Спортсмену предоставляется выбор не менее чем из трех емкостей для сдачи пробы. Затем спортсмен проверяет, что оборудование является чистым, неповрежденным, и что все пломбы нетронуты. После чего выбирает устраивающий его комплект.

Если спортсмена не устраивает ни один из комплектов, но инспектор считает их удовлетворительными, спортсмен может зафиксировать свои возражения в протоколе в разделе замечаний, но процедура должна быть продолжена.

После того, как спортсмен выбрал емкость для сдачи пробы, она должна находиться в распоряжении и под контролем спортсмена до тех пор, пока проба (или промежуточная проба) не будет запечатана.

4. Сдача пробы. ИДК, который будет наблюдать за предоставлением пробы мочи спортсменом, должен быть того же пола, что и спортсмен. ИДК сопровождает спортсмена в кабинку туалета для непосредственного наблюдения за сдачей пробы. Спортсмену необходимо обеспечить ИДК ясный, беспрепятственный обзор процесса предоставления пробы.

Спортсмен обязан предоставить не менее 90 мл мочи, но рекомендуется предоставить больший объем, если это возможно. Если предоставить 90 мл мочи невозможно, выполняется процедура отбора промежуточной пробы. В этом случае, спортсмен выбирает временный комплект для хранения пробы, пока не будет готов предоставить необходимое количество для лаборатории. Промежуточный комплект имеет свой номер, по которому можно определить, кому принадлежит проба.

Для несовершеннолетних спортсменов возможно модификация процедуры, в виде наблюдения представителя за инспектором во время сдачи пробы.

В исключительных случаях, когда спортсмен не может сдать пробу самостоятельно, разрешается помощь представителя. Данный факт заносится в протокол допинг-контроля.

5. Выбор комплекта для хранения пробы:

§ ИДК заносит общий объем мочи в протокол допинг-контроля, и подписывается в протоколе в качестве свидетеля отбора пробы;

§ Далее, ИДК предлагает спортсмену не менее трех комплектов оборудования (китов) для хранения проб;

§ Спортсмен проверяет, что все пломбы нетронуты и не были подделаны, а также проверяет срок годности данного оборудования;

§ После вскрытия комплекта, спортсмен вынимает все содержимое, и вместе с ИДК проверяют, что все предметы в выбранном комплекте чистые, неповрежденные и имеют одинаковые номера на флаконах, их крышках и самом ките. Если какой то из пяти номеров не соответствует остальным, то выбирается другой кит.

6. Разделение пробы по флаконам «А» и «В». Спортсмен открывает поочередно оба флакона, переворачивает крышку вверх дном и снимает красные стопорные кольца и наливает, которые не дают флаконам закрыться.

Перед разлитием, спортсмену предлагается надеть перчатки (по желанию).

Далее ИДК просит спортсмена убедиться, что мочеприемник плотно закрыт, после чего удаляется защитная лента и начинается разлив.

Сначала необходимо заполнить флакон «В» до 30 мл. Затем флакон «А» до 60 мл. Если было сдано больше минимального объема, спортсмен заполняет флакон «А» до максимальной отметки. Если после этого останется некоторое количество мочи, спортсмен заполняет флакон «B» до максимальной отметки.

Не следует заполнять флакон выше максимальной линии (или «плеча» флакона). После разделения пробы по флаконам в мочеприемнике должно остаться некоторое количество мочи для измерения удельной плотности.

Если спортсмен не может самостоятельно разлить биоматериал по флаконам, то за него это делает представитель. Данный факт отражается в протоколе допинг-контроля.

В исключительных случаях, когда спортсмен не может разлить самостоятельно биоматериал, а представитель отсутствует, то за него это выполняет ИДК.

7. Пломбирование пробы. Спортсмен плотно закручивает крышку обеих флаконов, до последнего щелчка и проверяет обратный ход.

После того как флаконы закрыты, ИДК имеет право проверить флаконы на плотность закрытия и герметичность. До момента закрытия проб, прикасаться к флаконам имеет право только спортсмен и его представитель.

После проверки ИДК плотности закручивания крышек и герметичности флаконов, фиксируется время пломбирования пробы в протоколе допинг-контроля.

Затем флаконы упаковываются в транспортировочные пакеты и запечатываются обратно в кит. Когда флаконы упакованы в транспортировочный кит, ИДК предлагает выбрать спортсмену дополнительный транспортировочный кит, в который кладется сам кит, после чего пакет заклеивается. Номер пакета вносится в раздел протокола о медикаментах.

8. Проверка удельной плотности. Следующим этапом ИДК измеряет удельную плотность при помощи рефрактометра и, если она ниже 1.005, проводится процедура отбора дополнительной пробы. Если плотность мочи нормальная, избыток мочи утилизируется.

Процедура отбора дополнительной пробы проводится по требованию инспектора допинг-контроля в случае недостаточной удельной плотности первой пробы, а также при наличии у инспектора других оснований для такого запроса, включая нарушения в ходе процедуры сдачи первой пробы. Процедура аналогична стандартной процедуре сдачи мочи.

9. Заполнение протокола допинг-контроля и проверка внесенных данных. Инспектор вносит в протокол всю необходимую информацию о процедуре, а спортсмен вносит в протокол информацию об использованных им медикаментах, пищевых добавках, минералах, витаминах и т.п., которые он употреблял за последние семь дней, а также информацию о переливании крови за последние три месяца.

Любые комментарии и замечания по процедуре спортсмен или его представитель также заносят в протокол самостоятельно. Если места для данных разделов недостаточно, то ИДК предоставляет спортсмену, либо представителю форму дополнительного отчета.

После окончания заполнения протокола ИДК и спортсмен проверяют правильность внесенных данных.

10. Окончание процедуры допинг-контроля

§ ИДК подписывает протокол допинг-контроля, как инспектор, который вел процедуру;

§ Представитель спортсмена подписывает протокол (если присутствовал);

§ Спортсмен подписывает протокол допинг-контроля;

§ ИДК отдает спортсмену копию протокола, а также дополнительных протоколов и анкеты на паспорт крови, если они использовались;

§ ИДК показывает спортсмену, что копии, которые отправляются в лабораторию анонимны, т.е. не содержат имен, фамилий и прочих персональных данных спортсмена);

§ Спортсмен и его представитель (если участвовал) расписываются в журнале входа/выхода и покидает пункт допинг-контроля.

Б) Анализ крови (процедура)

1. Уведомление спортсмена о необходимости сдать пробу. Инспектор допинг-контроля (ИДК) или шаперон представляются спортсмену, уведомляют его о следующем:

· он был выбран для процедуры сдачи пробы;

· об организации, от имени которой проводится отбор проб;

· о типе пробы, которую необходимо сдать;

· любых обязательных требованиях, которые надо выполнить до сдачи пробы;

· о возможных последствиях отказа от сдачи пробы;

· о необходимости немедленно пройти на пункт допинг-контроля.

Если используется форма уведомления, ИДК или шаперон попросят спортсмена ее заполнить и подписать.

Спортсмен обязан:

· выполнять указания ИДК/шаперона

· находится под постоянным наблюдением ИДК/шаперона до конца процедуры

· не совершать действий, которые могут поставить под сомнение целостность процедуры допинг-контроля

· предъявить удостоверение личности с фотографией

Спортсмен имеет право:

· попросить ИДК/шаперона предоставить удостоверение, подтверждающее их полномочия;

· запросить присутствие представителя (несовершеннолетние спортсмены и спортсмены с инвалидностью);

· запросить присутствие переводчика (по возможности);

· попросить дополнительных разъяснений по процедуре, если ему что-то непонятно;

· запросить отсрочку прибытия на пункт допинг-контроля (предоставляется при наличии достаточного количества персонала для обеспечения наблюдения за спортсменом во время отсрочки).

2. Прибытие на пункт допинг-контроля. Спортсмен обязан прибыть на пункт допинг-контроля непосредственно после уведомления и оставаться на нем до завершения всей процедуры сдачи пробы. При прибытии на пункт допинг-контроля спортсмена могут попросить зарегистрироваться в журнале входа/выхода.

Спортсмен может покинуть пункт допинг-контроля до завершения процедуры только с разрешения ИДК и только по тем же причинам, которые указаны выше для отсрочки прибытия на пункт допинг-контроля. Такое разрешение будет дано только при наличии достаточного количества персонала для обеспечения наблюдения за спортсменом во время его отсутствия.

В процессе ожидания сдачи пробы спортсмен имеет право употреблять еду и напитки, однако делает он это на свой страх и риск. Спортсмену следует избегать излишнего употребления жидкости, т.к. это может привести к пробе мочи недостаточной плотности, и потребуется сдать дополнительную пробу.

3. Требования ко времени процедуры отбора крови. Спортсмен должен сидеть с двумя ногами на полу, по крайней мере, 10 минут до предоставления пробы.

Отбор пробы крови на биологический паспорт должен проводиться не ранее, чем через два часа после окончания соревнования или тренировки.

4. Выбор оборудования. ИДК предлагает спортсмену не менее трех комплектов оборудования для отбора проб (пробирки для отбора проб крови), а также оборудования для хранения проб крови. Спортсмен проверяет, что все пломбы нетронуты и не были подделаны. Спортсмен и ИДК вместе с ним проверяют, что все предметы в выбранном комплекте чистые, не повреждены и имеют одинаковые номера.

5. Сдача пробы:

§ Отбор пробы крови проводит квалифицированный медицинский персонал;

§ Проба крови отбирается из вены в положении лежа или сидя;

§ До процедуры отбора проб медицинский работник разъясняет спортсмену ограничения после прохождения процедуры, например, требования не нагружать руку в течение определенного периода времени.

6. Пломбирование пробы. Спортсмен помещает пробирку с кровью во флакон для хранения, плотно закручивает крышку, до прекращения характерных щелчков. После этого ИДК проверяет правильность закручивания крышки.

В отличие от процедуры сдачи пробы мочи, в данной процедуре ИДК может делать всё самостоятельно, за исключением самого отбора пробы, который осуществляется медицинским персоналом.

ИДК заносит время пломбирования пробы в протокол допинг-контроля.

7. Заполнение протокола допинг-контроля и проверка внесенных данных. Инспектор вносит в протокол всю необходимую информацию о процедуре, а спортсмен вносит в протокол информацию об использованных им медикаментах, пищевых добавках, минералах, витаминах и т.п., которые он употреблял за последние семь дней, а также информацию о переливании крови за последние три месяца.

Любые комментарии и замечания по процедуре спортсмен или его представитель также заносят в протокол самостоятельно. Если места для данных разделов недостаточно, то ИДК предоставляет спортсмену, либо представителю форму дополнительного отчета.

После окончания заполнения протокола ИДК и спортсмен проверяют правильность внесенных данных.

8. Окончание процедуры допинг-контроля:

§ ИДК подписывает протокол допинг-контроля, как инспектор, который вел процедуру;

§ Представитель спортсмена подписывает протокол (если присутствовал);

§ Спортсмен подписывает протокол допинг-контроля;

§ ИДК отдает спортсмену копию протокола, а также дополнительных протоколов и анкеты на паспорт крови, если они использовались;

§ ИДК показывает спортсмену, что копии, которые отправляются в лабораторию, являются анонимными, т.е. не содержат имен, фамилий и прочих персональных данных спортсмена;

§ Спортсмен и его представитель (если участвовал) расписываются в журнале входа/выхода и покидает пункт допинг-контроля.



Глава 3. Нарушение антидопинговых правил

3.1 Расследования и обработка результатов

Расследования. Согласно уставу Ассоциации Российского антидопингового агентства «РУСАДА» к одному из основных видов деятельности агентства относиться расследование случаев возможного нарушения антидопинговых правил.

Команда отдела по расследованиям применяет на практике обширный опыт расследований неаналитических нарушений.

Деятельность Отдела регламентируется законодательством РФ, Общероссийскими антидопинговыми правилами, Международным Стандартом по тестированию и расследованиям.

Отдел занимается сбором и анализом информации, её проверкой, а также оперативным реагированием в случаях, не терпящих отлагательств.

Также в функционал Отдела входит работа с информаторами и осведомителями, сохраняя их конфиденциальность и поощряя стремление оказать содействие в борьбе с допингом в спорте.

Сообщить о любом предполагаемом нарушении Общероссийских антидопинговых правил, а также любом действии или бездействии, которое можно рассматривать, как нарушение принципов чистого спорта может любой субъект.

Самый простой способ сделать это через официальный сайт Агентства. Предоставляется выбор, сообщить о нарушениях анонимно или, предоставив контактную информацию для обратной связи (может быть использована для уточнения информации).

Также, в случае если лицо располагает информацией о коррупции или каких-либо других общественно опасных деяниях в спорте, которые не связаны с допингом, то имеется возможность направить ее в РУСАДА. На этот счет есть рекомендация также сообщить информацию в соответствующие правоохранительные органы.

Расследованиям посвящается целый раздел в международном стандарте по тестированиям и расследованиям.

Целью этого раздела является утверждение стандартов для целей обеспечения результативности и эффективности расследований, которые Антидопинговые организации обязаны проводить в соответствии с Кодексом, включая:

1) расследование атипических результатов и Неблагоприятных результатов в связи с Биологическим паспортом спортсмена;

2) расследование на основании любой иной информации, связанной или не связанной с результатами лабораторного анализа, либо на основании специальных данных, когда существует достаточное основание подозревать, что могло быть совершено нарушение антидопинговых правил;

3) когда был установлен факт нарушения антидопинговых правил спортсменом, расследование возможной причастности к такому нарушению персонала спортсмена или иных лиц. Международный стандарт по тестированию и расследованиям от 1 января 2015 года // URL:http://www.rusada.ru/upload/iblock/ab5/Международный%20стандарт%20по%20тестированию%20и%20расследованиям%20РУСС.pdf

Обработка результатов. При получении информации о неблагоприятном результате анализа или ином нарушении антидопинговых правил РУСАДА обязано инициировать процедуру обработки результатов, основной целью которой является однозначное установление факта нарушения и, при необходимости, определение наказания в соответствии с требованиями Всемирного антидопингового кодекса.

При получении неблагоприятного результата анализа проводится первоначальное рассмотрение для определения:

- было ли выдано терапевтическое использование спортсмену, либо оно должно быть выдано в соответствии с Международным стандартом по терапевтическому использованию;

- имеются ли явные отступления от Международного стандарта по тестированию и расследованиям или Международного стандарта для лабораторий, которые привели к неблагоприятному результату анализа.

При отсутствии разрешения на терапевтическое использование или отклонения от правил при проведении тестирования, которые могли бы явиться причиной неблагоприятного результата анализа, РУСАДА немедленно уведомляет спортсмена, соответствующую общероссийскую спортивную федерацию, международную федерацию и ВАДА о неблагоприятном результате анализа.

Спортсмен имеет право:

а) немедленно запросить проведение анализа пробы Б (если такой запрос не поступит в установленные сроки, это будет рассмотрено как отказ от анализа пробы Б)

б) присутствовать при вскрытии и анализе пробы Б в течение времени, определенного Международным стандартом для лабораторий, если запрос на такое исследование поступит или направить на эту процедуру своего представителя

в) подать запрос на предоставление ему копий пакетов документов по результатам исследований проб «А» и «Б», содержащих информацию, предусмотренную Международным стандартом для лабораторий

В случае неблагоприятного результата анализа на спортсмена может быть наложено временное отстранение.

Такое отстранение является обязательным в случае обнаружения в пробе субстанции, не относящейся к особой, или использование запрещенного метода.

В остальных случаях решение о наложении временного отстранения остается на усмотрение РУСАДА. Спортсмен имеет право подать запрос на проведение ускоренных слушаний по вопросу назначенного временного отстранения. Кроме того, у спортсмена есть право добровольно согласиться с временным отстранением.

Российское антидопинговое агентство «РУСАДА» выступает инициатором создания и координатором работы независимого Дисциплинарного антидопингового комитета. Положение о дисциплинарном антидопинговом комитете (протокол №7 от 14.12.2017 г.) // URL: http://www.interfiresport.com/ru/about/docs/polozhenie-o-distsiplinarnom-antidopingovom-komitete/ На слушаниях, проводимых Комитетом, устанавливается, имело ли место нарушение антидопинговых правил. В процессе слушаний должны соблюдаться следующие принципы:

- Справедливость и беспристрастность комитета, осуществляющего слушания;

- Право спортсмена быть представленным адвокатом за свой счет;

- Право спортсмена быть своевременно и объективно информированным о вменяемых в вину нарушениях антидопинговых правил;

- Право на апелляцию по поводу обвинений в нарушении антидопинговых правил и принятых санкций;

- Право каждой из сторон на представление доказательств, включая вызов и опрос свидетелей, оставляя на усмотрение комитета, производящего слушания, принимать ли свидетельские показания по телефону или в письменном виде;

- Право лица на услуги переводчика во время слушаний, при этом сам комитет по проведению слушаний определяет идентичность перевода и порядок покрытия расходов на услуги переводчика;

- Своевременное, письменное и обоснованное решение, в обязательном порядке включающее в себя объяснение причин назначенного срока дисквалификации.

На сегодняшний день, в состав дисциплинарного антидопингового комитета, по решению от 19 октября 2017 года Наблюдательного совета РУСАДА, входят:

- Советник Президента Федеральной палаты адвокатов РФ, адвокат, член Адвокатской палаты г. Москвы, партнер адвокатского бюро «Резник, Гагарин и Партнеры» Палеев Илья Михайлович (Председатель ДАК)

- Заместитель Исполнительного директора - Начальник Юридического отдела Федерации дзюдо России Бебутова Вера Борисовна (Заместитель Председателя ДАК)

- Заместитель Руководителя Правового управления Олимпийского комитета России Берёзов Виктор Ацамазович

- Вице-президент Федерации тяжелой атлетики России, заслуженный тренер Российской Федерации Петров Александр Александрович

- Доктор медицинских наук, ведущий научный сотрудник отдела заболеваний миокарда и сердечной недостаточности «Института клинической кардиологии им. А.Л. Мясникова» Жиров Игорь Витальевич

- Директор Научного центра биомедицинских технологий (НЦБМТ) ФМБА России, доктор медицинских наук, профессор Каркищенко Владислав Николаевич

- Врач аллерголог-иммунолог, кандидат медицинских наук, старший научный сотрудник ФГБУ «ГНЦ Институт иммунологии» ФМБА России, доцент кафедры клинической аллергологии и иммунологии Московского Государственного Медико-Стоматологического Университета им. А.И.Евдокимова, член РААКИ и EAACI - Медуницына Екатерина Николаевна

Российское антидопинговое агентство «РУСАДА» признает право спортсмена или другого лица, которому вменяется нарушение антидопинговых правил, на апелляцию. Всемирный антидопинговый кодекс от 1 января 2015 года // URL:https://www.wada-ama.org/sites/default/files/resources/files/wada-2015-code-ru.pdf На решения Дисциплинарного антидопингового комитета может быть подана апелляция в Спортивный арбитражный суд г. Лозанна (КАС), который действует в соответствии со своим регламентом, http://www.tas-cas.org/en/arbitration/code-procedural-rules.html и имеет определенный список арбитров. http://www.tas-cas.org/en/arbitration/list-of-arbitrators-general-list.html

Стоит отметить, что, в соответствии с примечанием к статье 2.10 Всемирного антидопингового кодекса, спортсмены и иные лица не должны работать с тренерами, инструкторами, врачами или иным персоналом спортсмена, которые отбывают дисквалификацию в связи с нарушением антидопинговых правил или которые были признаны виновными по уголовному делу, или в ходе дисциплинарного расследования в отношении допинга. Нарушение данного требования может повлечь за собой дисквалификацию сроком до 2-х лет.

Ограничения в период дисквалификации. Во время действия периода дисквалификации спортсмен или иное лицо не имеет права:

- участвовать в каком-либо качестве в спортивных соревнованиях или иной деятельности, санкционированных или организованных какой-либо организацией, являющейся подписавшейся стороной Всемирного антидопингового кодекса, либо организацией, в нее входящей

- участвовать в спортивных соревнованиях, организованных или санкционированных профессиональной лигой, или каким-либо международным или национальным организатором спортивного мероприятия

- участвовать в любой спортивной деятельности в спорте высших достижений или на национальном уровне, которая финансируется органом государственной власти и органами местного самоуправления

Исключение составляют только специальные антидопинговые образовательные или реабилитационные программы.

Кроме того, лицу, нарушившему антидопинговые правила, не считая случаев отмены санкций из-за «отсутствия вины или халатности», «РУСАДА», федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, региональными органами исполнительной власти и общероссийскими спортивными федерациями будет отказано в полном или частичном финансировании, связанном со спортивной деятельностью, или других льготах, получаемых таким лицом в связи со спортивной деятельностью.

Спортсмены, в отношении которых вынесено решение о дисквалификации, должны быть доступны для тестирования.

Спортсмены, состоявшие в пулах тестирования на момент дисквалификации, должны предоставлять информацию о местонахождении до получения уведомления об исключении из пула тестирования. РУСАДА может, по своему усмотрению, включать в пул тестирования спортсменов, не состоявших в пулах тестирования на момент дисквалификации.

Возврат к тренировочной деятельности. Спортсмен может вернуться к тренировкам с командой или использовать для тренировок помещения клуба или другой организации, входящей в организации, являющейся подписавшейся стороной Всемирного антидопингового кодекса, в зависимости от того, что короче:

- в последние два месяца периода дисквалификации;

- в последней четверти периода дисквалификации.

Спортсмен или иное лицо, дисквалифицированное на срок более четырех лет, по истечении четырех лет может принимать участие в качестве спортсмена в местных спортивных мероприятиях, не находящихся в юрисдикции организации, являющейся подписавшейся стороной Всемирного антидопингового кодекса, при условии, что эти соревнования не позволяют такому спортсмену или иному лицу квалифицироваться для участия в национальных или международных спортивных мероприятиях, и данный спортсмен или иное лицо, ни в каком качестве не могут работать с несовершеннолетними.

Нарушение запрета на участие во время срока дисквалификации. В случае нарушения спортсменом или иным лицом условий дисквалификации, указанных выше, результаты участия в соревнованиях будут аннулированы, а к концу первой дисквалификации будет добавлен новый срок дисквалификации, равный по длине первоначальному сроку.

3.2 Виды обстоятельств и действий, определяющиеся как нарушение антидопинговых правил

Нарушение антидопинговых правил и ответственность за их нарушение для спортсменов и иных лиц, наступает только при наличии обстоятельств, которые подпадают под десять оснований, перечисленных во всемирном антидопинговом кодексе.

Слушания по поводу допинговых случаев будут проводиться только на основании утверждения о нарушении одного или более пунктов всемирного антидопингового кодекса.

Спортсмены или иные лица несут ответственность за незнание того, что включает в себя понятие «нарушение антидопинговых правил», а также за незнание субстанций и методов, включенных в «Запрещенный список».

Обстоятельства и действия, которые определяются как нарушение антидопинговых правил:

1. Наличие запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров в пробе, взятой у спортсмена

Спортсмены несут ответственность за любую запрещенную субстанцию, или ее метаболиты, или маркеры, обнаруженные во взятых у них пробах. Соответственно нет необходимости доказывать факт намерения, вины, небрежности или осознанного использования спортсменом при установлении факта нарушения.

Достаточным доказательством факта нарушения является любое из следующих событий:

- наличие запрещенной субстанции или ее метаболитов, или маркеров в пробе «А» спортсмена, если спортсмен не запросил вскрытие пробы «Б»;

- если спортсмен запросил вскрытие пробы «Б»: анализ пробы «Б» подтверждает наличие запрещенной субстанции или ее метаболитов, или маркеров, аналогичных обнаруженным в пробе «А» спортсмена;

- если проба «Б» спортсмена разделяется на два флакона: анализ второго флакона подтверждает наличие запрещенной субстанции или ее метаболитов, или маркеров, аналогичных обнаруженным в первом флаконе.

Если в Запрещенном списке не установлен количественный порог, то нарушением антидопинговых правил будет считаться наличие любого количества запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров в пробе спортсмена.

Данный вид является самым частым из всех нарушений антидопинговых правил.

В качестве примера можно привести, когда в пробе российского керлингиста Александра Крушельницкого, лишенного бронзовой медали Олимпийских игр в Пхенчхане, была найдена рекордная концентрация мельдония. Об этом говорится в мотивировочной части дела, заведенного в отношении россиянина Спортивным арбитражным судом (CAS). http://www.tas-cas.org/fileadmin/user_upload/ADD_18-03_Partial_Award.pdf

2. Использование или попытка использования спортсменом запрещенной субстанции или запрещенного метода

Персональной обязанностью каждого спортсмена является недопущение попадания запрещенной субстанции в его организм, а также неиспользование запрещенного метода. Соответственно нет необходимости доказывать намерение, вину, халатность или осознание использования со стороны спортсмена для установления нарушения антидопингового правила по использованию запрещенной субстанции или запрещенного метода.

Несущественно, привело ли использование, или попытка использования запрещенной субстанции, или запрещенного метода к успеху или неудаче. Для установления факта нарушения антидопингового правила достаточно того, что имело место использование, или попытка использования запрещенной субстанции или запрещенного метода.

3. Уклонение, отказ или неявка спортсмена на процедуру сдачи проб.

Уклонение от сдачи пробы или без уважительной причины отказ или неявка на процедуру сдачи пробы после уведомления в соответствии с действующими антидопинговыми правилами.

4.Нарушение порядка предоставления информации о местонахождении

В данном пункте идет речь о трех нарушениях правил обеспечения доступности для тестирования в течение 12 месяцев, независимо того, были ли они зафиксированы РУСАДА, ВАДА и международной федерацией, включая непредставление информации о местонахождении и пропущенные тесты.

5. Фальсификация или попытка фальсификации в любой составляющей допинг-контроля.

Любое поведение, которое препятствует выполнению процедуры допинг-контроля, включая намеренное создание препятствий инспектору допинг-контроля, предоставление ложной информации антидопинговой организации, или запугивание потенциального свидетеля.

Один из случаев подобного рода произошел в 2008 году, когда за неделю до начала Олимпийских игр в Пекине семь спортсменок из российской команды по легкой атлетике были дисквалифицировали за допинг. ДНК-анализ позволил утверждать, что на допинг-контроле спортсменки предоставляли чужую мочу.

Более сложная ситуация возникла с ирландской спортсменкой Мишель Смит в 1998 году на Олимпийских играх в Атланте. За фальсификацию, путем добавления алкоголя в свою пробу, она была дисквалифицирована на 4 года. Однако завоеванные награды остались у Смит, так как применение допинга доказать не удалось.

6. Обладание запрещенной субстанцией или запрещенным методом

Обладание спортсменом или персоналом спортсмена любой субстанцией или методом, запрещенным в данный период (соревновательный или внесоревновательный), если у спортсмена нет действующего разрешения на терапевтическое использование данной субстанции или метода, или же нет других приемлемых объяснений.

Яркий пример такого случая был зафиксирован в 1998 году. Перед первым этапом велогонки «Тур-де-Франс» на границе был задержан массажист испанской команды «Фестина». В его багажнике было обнаружено 234 дозы ЭПО (эритропоэтина), тестостерон, амфетамины и прочие запрещённые препараты. Было начато полицейское расследование. На шестом этапе гонки директор команды признался, что спортсмены систематически употребляли допинг. Вся команда была дисквалифицирована с соревнований. Сами спортсмены получили 6 месяцев дисквалификации. https://www.kommersant.ru/doc/202070

7. Распространение или попытка распространения любой запрещенной субстанции или запрещенного метода.

8. Назначение или попытка назначения любому спортсмену в субстанции или метода, запрещенного в соответствующий период (соревновательный или внесоревновательный)

9. Соучастие

Помощь, поощрение, способствование, подстрекательство, вступление в сговор, сокрытие или любой другой вид намеренного соучастия, включая нарушение или попытку нарушения антидопинговых правил.

10. Запрещенное сотрудничество.

Сотрудничество спортсмена или иного лица, находящегося под юрисдикцией антидопинговой организации в профессиональном или связанном со спортом качестве, с любым персоналом спортсмена, отбывающего срок дисквалифицирован за нарушение антидопинговых правил, или персоналом спортсмена, который был в ходе уголовного, дисциплинарного или профессионального расследования был обвинен или признан виновным в участии в действиях, которые признавались бы нарушением антидопинговых правил, в случае применения к данному лицу правил, соответствующих Кодексу, а также с лицом, выполняющим функции подставного лица или посредника для лиц, описанных выше.

Для целей применения данного пункта необходимо, чтобы спортсмен или иное лицо ранее были предупреждены в письменном виде антидопинговой организацией, под юрисдикцией которой находится спортсмен или иное лицо, или ВАДА о статусе дисквалификации персонала спортсмена и о возможных последствиях запрещенного сотрудничества, а также о том, что спортсмен или иное лицо должны предпринимать разумные действия с целью избегания подобного сотрудничества.

Бремя доказывания факта, что сотрудничество с таким персоналом спортсмена, не носит профессиональный или связанный со спортом характер, возлагается на спортсмена или иное лицо.



Глава 4. Требования к спортсменам, необходимые для соблюдения антидопинговых правил

4.1 Права и обязанности спортсменов

К обязанностям спортсмена относится:

· знать и соблюдать антидопинговые правила

· в любое время быть доступными для взятия проб

· нести ответственность в контексте борьбы с допингом за то, что они потребляют в пищу и используют

· информировать медицинский персонал об их обязанностях не использовать запрещенные субстанции и запрещенные методы, нести ответственность за то, что любое получаемое ими медицинское обслуживание не нарушает антидопинговую политику и локальные акты, принятые в соответствии с Общероссийскими антидопинговыми правилами

· информировать РУСАДА и международную федерацию о любом решении организации, не подписавшей Кодекс, о том, что спортсмен нарушил антидопинговые правила в течение предыдущих десяти лет

· сотрудничать с антидопинговыми организациями при расследовании нарушений антидопинговых правил.

При этом персонал спортсмена также имеет ряд обязанностей, которые необходимо соблюдать:

· знать и соблюдать антидопинговые правила

· сотрудничать при реализации программ тестирования спортсменов

· использовать свое влияние на спортсмена, его взгляды и поведение с целью формирования атмосферы нетерпимости к допингу

· информировать РУСАДА и международную федерацию о любом решении организации, не подписавшей Кодекс, о том, что она нарушила антидопинговые правила в течение предыдущих десяти лет

· сотрудничать с антидопинговыми организациями при расследовании нарушений антидопинговых правил

Персонал спортсмена не должен использовать или обладать какими-либо запрещенными субстанциями или запрещенными методами без уважительной причины.

К правам спортсмена относится:

· участие в соревнованиях, свободных от допинга

· соблюдение в отношении него всех положений Всемирного антидопингового кодекса, Международных стандартов и Общероссийских антидопинговых правил

· получение своевременной и объективной информации о вменяемых в вину нарушениях антидопинговых правил

· беспристрастное рассмотрение обвинений в нарушении антидопинговых правил

· подачу апелляции на обвинение в нарушении антидопинговых правил и наложенные санкции.

4.2 Пулы тестирования и информация о местонахождении

В случае если антидопинговая организация заинтересована в проведении многократного внесоревновательного тестирования спортсмена, она может включить его или ее в список спортсменов, представляющий особый интерес, так называемый «пул тестирования».

Критериями для включения спортсменов в этот список являются спортивные результаты, включение в число кандидатов на участие в крупных спортивных соревнованиях, нарушение спортсменами или их персоналом антидопинговых правил, а также другие соображения, обуславливающие интерес антидопинговой организации к тестированию конкретного спортсмена, включая желание возобновить спортивную карьеру после ухода из спорта.

Включение в пул тестирования обязывает спортсмена своевременно предоставлять информацию о своем местонахождении. Непредоставление такой информации или предоставление недостоверной информации может повлечь за собой нарушение антидопинговых правил.

Важной деталью является то, что информацию необходимо предоставлять даже в случае отсутствия в отчетном периоде соревновательной или тренировочной деятельности, в том числе при пропуске сезона из-за травм, наложении периода временного отстранения или в случае дисквалификации.

Спортсмен остается в пуле тестирования до получения уведомления об исключении из пула или до тех пор, пока он не предоставит РУСАДА официальное заявление о прекращении карьеры.

Спортсмен несет личную ответственность за своевременность и достоверность предоставленной информации о местонахождении, независимо от того, предоставлял он информацию сам или поручил предоставление информации третьему лицу (родственнику, тренеру, врачу, коллеге).

Информацию о местонахождении должны предоставлять спортсмены, включенные в пулы тестирования РУСАДА или международной федерации.

Обязательство предоставлять информацию о местонахождении возникает в момент включения в пул тестирования, и спортсмен обязан предоставлять эту информацию до получения уведомления об исключении из пула тестирования или до момента подачи РУСАДА заявления об окончании спортивной карьеры.

Предоставлять информацию о местонахождении, спортсмен должен перед началом каждого квартала на следующий квартал.

Спортсмены, включенные в пулы РУСАДА, должны предоставлять информацию до 25 числа месяца, предшествующего началу нового квартала (т.е. до 25 декабря на 1 квартал следующего года, 25 марта на 2 квартал, 25 июня на 3 квартал и 25 сентября на 4 квартал текущего года).

Спортсмен обязан предоставить всю информацию, необходимую для обеспечения беспрепятственного проведения процедуры отбора проб без предварительного уведомления.

Необходимо предоставлять следующую информацию:

- полный адрес фактического местонахождения на каждый день (дом, гостиница, спортивная база)

- Адреса и расписание тренировок, соревнований, дорога/перелет, как можно более подробно, на как можно более длительный период

- «Одночасовой интервал» - 60-минутный интервал на каждый день в период с 5:00 до 23:00, в течение которого спортсмен будет гарантированно находиться в указанном месте и будет доступен для тестирования (только для спортсменов, включенных в регистрируемый пул тестирования). Неуказание «одночасового интервала» спортсменом, включенным в регистрируемый пул тестирования, или отсутствие по указанному адресу в течение этого периода времени, является нарушением правил доступности для тестирования, которое может повлечь за собой нарушение антидопинговых правил.

- Личную информацию (телефон, почтовый адрес, адрес электронной почты, прочее)

- Иную информацию по требованию РУСАДА или международной федерации.

Спортсмену нужно своевременно обновлять информацию о местонахождении в случае изменений в расписании, предоставленном ранее. Все адреса должны быть полными и точными. Изменение указанного «одночасового интервала» возможно не позднее 5 минут до его начала.

При нахождении в месте, у которого нет стандартного адреса (улица / дом / квартира), необходимо предоставить любую информацию, которая позволит найти спортсмена для проведения тестирования (точное описание дома, его расположения, ориентиры, координаты GPS). При наличии особых обстоятельств (отсутствия звонка на двери, неисправности пульта домофона, нахождения в охраняемой зоне, необходимости стучать в дверь или окно) необходимо указать их в информации о местонахождении.

Одной из специфических особенностей в Российской Федерации в данном вопросе, является существование закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО, «закрытые города»), список которых устанавливается постановлением Правительства РФ. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 (ред. от 19.04.2017) «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» Необходимо заблаговременно сообщить РУСАДА о планируемом пребывании в «закрытых городах». Персонал допинг-контроля может не иметь доступа на территорию ЗАТО. В случае пребывания/проживания на территории ЗАТО обеспечение доступности для тестирования остается личной ответственностью каждого спортсмена.

В случае нахождения на охраняемой территории (спортивная база, коттеджный поселок, и т.д.), необходимо указать способ связи с подразделением охраны, а также оповестить подразделение охраны о возможности посещения инспекторами допинг-контроля и обеспечить для них беспрепятственный доступ.

Предоставление и изменение информации о местонахождении осуществляется посредством системы АДАМС.

Для спортсменов, включенных в пулы тестирования, несвоевременное предоставление информации, предоставление недостоверной информации или отсутствие в «одночасовой интервал» по адресу, указанному в АДАМС, («непредставление информации о местонахождении» / «пропущенный тест») является нарушением правил доступности для тестирования.

Непредставление информации включает:

§ непредоставление сведений о местонахождении в указанные сроки;

§ отсутствие информации об «одночасовом интервале», для спортсменов, включенных в регистрируемый пул тестирования;

§ предоставление недостоверной информации.

Пропущенный тест включает отсутствие спортсмена по указанному адресу во время «одночасового интервала».

Три нарушения в течение 12 месяцев, независимо того, были ли они зафиксированы РУСАДА, ВАДА и международной федерацией, составляют нарушение антидопинговых правил, санкция за которое составляет два года дисквалификации.

Завершение спортивной карьеры. До получения заполненного заявления о завершении карьеры РУСАДА имеет право организовывать тестирование спортсменов, находящихся под ее юрисдикцией, и на спортсменов будет распространяться обязанность прохождения процедуры допинг-контроля.

Данную форму следует распечатать, заполнить, подписать и направить в РУСАДА.

Возобновление спортивной карьеры. В случае если спортсмен, входивший на момент написания заявления о завершения карьеры в пул тестирования РУСАДА, принимает решение возобновить спортивную карьеру, он сможет принять участие в соревнованиях не раньше, чем через 6 месяцев после уведомления РУСАДА о желании возобновить карьеру и предоставления РУСАДА информации о местонахождении для обеспечения своей доступность для тестирования.

Спортсмен, входивший на момент написания заявления о завершения карьеры в пул тестирования международной федерации, должен уведомить о желании возобновить спортивную карьеру свою международную федерацию и также должен обеспечить свою доступность для тестирования.

Спортсмен имеет право попросить об уменьшении этого шестимесячного срока, в случаях, когда строгое применение данного правила было бы очевидно несправедливым, заполнив и направив в РУСАДА ил международную федерацию специальную форму.

Окончательное решение о сокращении срока принимает Всемирное антидопинговое агентство.

Если к спортсмену применена или должна быть применена санкция в виде дисквалификации, но спортсмен ушел из спорта до завершения ее срока, то такой спортсмен не вправе принимать участие в спортивных соревнованиях, если он не обеспечит свою доступность для тестирования за шесть месяцев до планируемой даты возвращения в спорт или за период времени, оставшегося до завершения срока дисквалификации, если данный срок составлял более шести месяцев.



Заключение

Стоит задать вопрос: нужна ли вообще антидопинговая система в сфере спорта, и если да, то в том виде, что она есть или нет?

Некоторые считают, что допинг в спорте стоит разрешить в любом виде. Журналист Валерий Панюшкин проводит аналогию спорта с литературой, утверждая, что налагая запрет на использование допинга, человечество потеряет часть культуры. «Никогда не печатать «Цветы зла», ибо Бодлер, безусловно, написал их под воздействием абсента. Отменить Ли Бо и вообще всю китайскую поэзию, ибо все до единого древние китайские поэты были отчаянными чефиристами. Вычеркнуть из собрания сочинений Пушкина строку «а ты, вино, осенней стужи друг», поскольку алкоголь есть допинг. Булгакова и Конан Дойла запретить за морфин…» https://snob.ru/selected/entry/105786.

Однако не все настроены радикально «за» или «против». Доктор философии, профессор кафедры практической этики при Оксфордском университете, Джулиан Савулеску предлагает разрешить допинг частично. «В свете нашей доказанной невозможности обеспечения соблюдения подхода к спорту с нулевой терпимостью, мы должны принять прагматический подход вместо этого. Я считаю, что мы должны позволить допинг в спорте в безопасных, поддающихся измерению физиологических параметрах… Мы также сможем доказать спортсменам, командам и национальным агентствам, что эти правила действительно имеют значение … так ли это важно, если кто-то поднимает уровень гематокрита ложась спать в палатке гипоксического воздуха или с помощью эритропоэтина, если результат один и тот же?». Д. Савулеску «Этические аргументы для разрешения допинга в спорте» 11 ноября 2015 года

Еще одно мнение в пользу разрешения допинга высказал Кристиан Клесон профессор практической философии в Стокгольмском университете, коснувшись вопросов нравственности. Он утверждает, что: «независимо от того, к чему спортсмены прибегают, когда они хотят улучшить свое мастерство, это должно быть разрешено. Слабым от природы должно быть позволено, улучшить свои таланты и успешно конкурировать с теми, у кого есть естественное преимущество…» К. Клесон «Позволить спортсменам допинг: дело нравственности» 10 сентября 2015

Также многих не устраивает ситуация, когда одни спортсмены получают право на использование запрещенных препаратов, а другие нет. Такую ситуацию нельзя назвать равной.

На сегодняшний день спортивное сообщество двигается скорее к совершенствованию той системы, которая уже образовалась, чем к резким радикальным изменениям. Одно можно сказать совершенно уверенно: обе стороны, выступающие «За» или «Против» использование допинга, не удовлетворены тем результатом, который есть сейчас.

Проведенное исследование полностью подтверждает необходимость развития антидопингового регулирования на международном и национальном уровнях.

Результаты анализа антидопингового регулирования, позволяют заключить, что имеются веские основания для следующего вывода:

Несомненно, что один из главных субъектов в тематике «допинга и спорта» выступает сам спортсмен. Однако на основании полного анализа процедуры допинг-контроля, можно сделать вывод, что инспектор допинг-контроля является не менее важным субъектом. По общему мнению он является лицом не заинтересованным, в отличие от того же спортсмена. Тем не менее, на усмотрение данного субъекта (а именно субъектом спорта он и является) оставляется ряд решений, которые могут повлиять на спортивную карьеру профессиональных спортсменов. Имеется целый ряд документов, на национальном и международном уровнях, где прописываются права и обязанности спортсмена. В то же время ни один из этих документов не содержит четко закрепленных полномочий стороны, взаимодействующей со спортсменами во время проведения допинг-контроля.

Основным результатом диссертации является наделение инспектора допинг-контроля статусом субъекта спорта. Кроме того, необходимо включить в международный стандарт по тестированию и расследованиям, либо всемирный антидопинговый кодекс конкретный перечень причин, при наличии которых спортсмен может отказаться от прохождения процедуры.

На основании проведенного исследования, также стоит отметить необходимость создания отдельной главы для такой категории субъектов как инспектор допинг-контроля в источниках антидопингового регулирования.

Необходимо более конкретно раскрыть пункт 5.4.4. Международного стандарта по тестированию и расследованиям, который касается отсрочки спортсмена для прибытия на пункт допинг-контроля и закрепить официальный перечень причин для удовлетворения этого основания.



Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Конвенция против применения допинга ETS № 135 (Страсбург, 16 ноября 1989 г.)

3. Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в городе Париже 19 октября 2005 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 24, ст. 2835)

1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018) Собрание законодательства РФ, 2018, № 1, ст. 85;

4. Приказ Министерства спорта РФ от 09.08.2016 № 947 (ред. от 17.10.2016) «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил»

5. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2010, № 19, ст. 2290; 2011, № 50, ст. 7355).

6. Федеральный закон от 29.12.2017 № 461-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2008, № 9, ст. 812; № 52, ст. 6236; 2011, № 25, ст. 3539; 2012, № 10, ст. 1164; № 31, ст. 4325; 2013, № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165)

7. Федеральный закон от 22.11.2016 № 396-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта»

8. Федеральный закон от 06.12.2011 № 413-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 26 и 26.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ», «Российская газета», № 278, 09.12.2011,

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 г. Москва «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации»

10. Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Р Ф от 13.05.2009 № 293 «Об утверждении Порядка проведения допинг-контроля»

11. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 28.

12. Приказ Госкомспорта РФ от 20.10.2003 № 837 «Об организации и проведении антидопингового контроля в области физической культуры и спорта в РФ» (вместе с «Положением об организации и проведении антидопингового контроля в области физической культуры и спорта в РФ»)

13. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 (ред. от 19.04.2017) «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов»

Акты антидопинговых организаций

14. Всемирный антидопинговый кодекс от 1 января 2015 года / [Эл. Ресурс] https://www.wada-ama.org/sites/default/files/resources/files/wada-2015-code-ru.pdf

15. Международный стандарт по тестированию и расследованиям от 1 января 2015 года // URL:http://www.rusada.ru/

16. Общероссийские антидопинговые правила от 9 августа 2016 г. № 947

...