Технология организация туроператорской и турагентской деятельности

Одним из важных направлений развития экономики Вологодской области является и развитие туризма (таких видов экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли).

В 2017 году число участников путешествий по области составило 2.1 миллионов посетителей. Туристский поток в области вырос по сравнению с 1997 годом в 6,3 раза. По сравнению с 2016 годом прирост турпотока составил 8.2 %.

Доля туризма в структуре валового регионального продукта области с учетом мультипликативного эффекта оценивается в 3.8 %. Средняя численность работников, занятых в сфере туризма и сопутствующих отраслях, составляет 31.9 тысяч человек [29].

В области зарегистрировано 230 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туристскую деятельность. На территории области оказывают услуги по размещению туристов 140 коллективных средств размещения и 100 гостевых сельских домов.

В 2018 году за счет средств инвесторов введены более 40 объектов туристской инфраструктуры в муниципальных образованиях области. Общая сумма инвестиций составила порядка 800 миллионов рублей.

Сопоставляя сильные стороны и возможности развития сферы туризма в области, можно выделить основные виды туризма, которые могут стать «точками роста» сферы туризма в области.

Наличие значительного историко-культурного потенциала в сочетании с возрастающим интересом к истории и культурному наследию и ростом платежеспособности населения позволяет развивать культурно-познавательный, усадебный, паломнический и событийный туризм. Государственная поддержка объектов историко-культурного наследия (реставрация) и привлечение инвестиций в развитие туристской инфраструктуры, а также проведение фестивалей, ярмарок, конференций, фольклорных мероприятий с использованием природного и культурного потенциала области, позволяет повысить привлекательность культурно-познавательного и событийного туризма в области. Реставрация православных святынь и усадебных комплексов, благоустройство чудотворных источников стимулируют дальнейшее развитие усадебного и паломнического туризма в области. Возрождение исторических усадебных комплексов является пока не использованным, но неиссякаемым ресурсом экономического и культурного развития Вологодчины и России в целом.

Большой потенциал роста имеет водный (речной) туризм, так как тенденция его развития характеризуется устойчивым ростом спроса на теплоходные маршруты. SWOT-анализ водного туризма (приложение 3). свидетельствует о необходимости развития туристской инфраструктуры: реконструкция и строительство современных причалов, обустройство зеленых стоянок [16].

Значительный потенциал развития имеет экологический, деревенский и приключенческий туризм.

В последние годы на мировом туристском рынке наблюдается рост спроса на экологический туризм. Увеличение туристских потоков связано с изменениями в ценностной ориентации туристов от традиционной модели «море-солнце-пляж» к принципу «знание-ландшафт-досуг».

Вологодская область, обладая достаточными природными ресурсами, может занять определенную нишу на рынке экологического туризма.

Развитие деревенского туризма в Вологодской области перспективно для многих районов, особенно тех, которые расположены рядом с памятниками природы, объектами историко-культурного и духовного наследия.

Развитию делового туризма в области может способствовать открытие новых выставочных площадей, строительство современных и комфортабельных гостиничных комплексов, улучшение качества дорог, транспортных средств. Центры развития делового туризма: города Вологда, Череповец, Великий Устюг.

Сопоставляя слабые стороны и возможности видов туризма в области, можно сделать вывод, что законодательная база, кадровый, инвестиционный потенциал и инфраструктура сферы туризма не позволяют в полной мере реализовать возможности, имеющиеся в области.

Был проведен общий опрос по оценке туристского потенциала области. Около 70 % населения области, принимавшего участие в опросе, хотя бы раз в год совершало путешествие по Вологодской области, что является благоприятным фактором для развития внутреннего туризма.

Привлекательность региона обусловлена наличием широко известных не только в России, но и за ее пределами туристских проектов: «Великий Устюг - родина Деда Мороза», «Вологда - кружевная столица России».

Среди направлений туристских потоков население считает наиболее привлекательными Великоустюгский, Кирилловский, Белозерский и Вологодский районы [26]. Их территория примечательна памятниками природы, лесами, озерами, реками, имеющими огромное значение для организации экологического, охотничье-рыболовного, сельского туризма. Кроме того, Череповецкий, Вологодский, Грязовецкий и Вытегорский районы имеют достаточно высокие показатели индекса социально- экономического положения. (приложение 4).

Более половины респондентов отмечают недостаток информации о существующих туристских маршрутах по области, туристских организациях, занимающихся организацией туров по области, и местах проживания на территории области. При наличии информации о возможностях путешествия по области привлекательность региона в сфере туризма будет расти.

Результаты опроса показали следующее: наиболее привлекательными видами туризма являются: деревенский (40,4 %), культурно-познавательный (38 %), приключенческий (36 %), лечебно-оздоровительный (34,8 %); 76,7 % опрошенного населения доступны туристские поездки по области; 53,3 % населения готовы пользоваться услугами туристских организаций при организации санаторно-курортного лечения и 43,3 % - при организации экскурсий; 47 % респондентов считают наиболее удобным для путешествия средством автомобиль, 31,0 % - автобус и 22 % - железнодорожный транспорт.

По данным Правительства Вологодской области постановление от 19.12.2016 № 1149.О «О Стратегии развития сферы туризма Вологодской области до 2020 года» Развитие туризма и увеличение потока туристов в область приведет к:

- появлению дополнительных рабочих мест на рынке труда (42,3 % респондентов);

- возрождению и развитию народных художественных промыслов (38,8 %);

- получению дополнительных доходов (35,3 %);

- развитию инфраструктуры (29,2 %).

Среди основных негативных моментов развития туризма и увеличения потока туристов в области население считает:

- рост цен в торговле (52,6 %);

- ухудшение экологической обстановки (42,7 %);

- рост нарушений правопорядка (24,2 %) [16].

Создание рабочих мест является основной причиной поощрения развития индустрии гостеприимства в целом и туризма в частности во всем мире, поскольку отмечаемая специалистами как потенциально существующая в ней прямая, косвенная и вынужденная занятость населения способствует решению экономических и социальных проблем. В связи с этим возникнут условия для снижения уровня безработицы в районах области и создания благоприятного психологического климата.

К проблемам развития туризма относится также недостаток квалифицированных и профессионально подготовленных кадров в Северо-Западном регионе в целом. Обеспечение устойчивости индустрии туризма зависит от разработки туристических продуктов и совершенствования стандартов обслуживания, которые, в свою очередь, напрямую связаны с профессионализмом работающих в ней.

Речь идет о многоуровневой системе подготовки, в которую входят не только специалисты по планированию и менеджменту в области гостеприимства, но и иного рода персонал, такой как шеф-повар, администраторы гостиниц, гиды и проч. Существует потребность и в начальной профессиональной подготовке технических служащих, которые также влияют на удовлетворенность туристов уровнем обслуживания.

Все эти обстоятельства, безусловно, свидетельствуют о возрастающей потребности региона в квалифицированных специалистах в сфере сервиса и туризма. Нельзя не учитывать, что современный рынок услуг предполагает новый подход к кадрам: те времена, когда в России в туристский бизнес привлекались специалисты любого профиля, прошли.

Сегодня рекреационной индустрии нужны профессионалы, владеющие техникой обслуживания, способные создавать новые рабочие места, развивать малое и среднее предпринимательство, управлять туристическими потоками, формировать туристскую среду обитания, обладающие знаниями о культурном потенциале исторических центров для насыщения содержательной части экскурсионных и турпрограмм и т. д. Поэтому главное требование туристских фирм к своим сотрудникам - специальная подготовка.

В Вологодском государственном университете функционирует институт культуры и туризма в котором имеется кафедра туризма и гостеприимства, кроме того осуществляется подготовка по специальности 43.00.00 в колледжах Вологодской области. Кафедра и колледжи, ставят перед собой задачу подготовки специалистов, обладающих глубокими современными знаниями и профессиональными технологиями в области туризма.

Главная цель учебно-воспитательного процесса заключается в обеспечении сочетания накопления знаний, имеющих универсальный характер, и формирования личностных качеств. Выпускники должны приобрести широкое видение действительности, что позволит им на практике применить полученные специальные знания и навыки.

Особенностью образования специалиста в области социально- культурного сервиса и туризма является комплексная и системная экономическая, управленческая, психологическая, эстетическая подготовка. Ее обеспечивает, в первую очередь, углубленное изучение фундаментальных и социально-гуманитарных наук. Профессиональные знания формируют такие дисциплины, как менеджмент, маркетинг, бизнес-планирование, экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме и др.

Пристальное внимание уделяется психологической подготовке будущих специалистов и приобретению ими коммуникативных навыков; это достигается в рамках изучения психологии и педагогики, психологической диагностики, связей с общественностью, речевой коммуникации, риторики и др. Знания, особенно необходимые работающим в данном регионе специалистам, дает освоение его культурного наследия, культуры Русского Севера, изучение краеведения. Особую значимость в учебном процессе мы придаем развитию у студентов творческого подхода к решению проблем, освоению ими современных технологий управления и информационного обеспечения.

Таким образом, хотя в целом в Вологодской области сложились благоприятные условия для развития туризма, ситуация в данной сфере не отвечает современным требованиям, туристская отрасль все еще не оказывает позитивного экономического и социального воздействия на региональную экономику. Одной из причин подобного положения является отсутствие единой концепции развития туризма в области. Так, усилия руководства области направлены на отдельные проекты, часто не поддерживаемые ресурсами; кроме того, не используются возможности туризма в качестве мероприятий, сопровождающих другие виды коммуникаций.

2.3Состояние въездного туризма в Вологодской области

В 2015 году Вологодская область вошла в десятку лучших регионов по итогам Всероссийского рейтинга по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма, который опубликован Министерством культуры Российской Федерации [15] (рисунок 2.1).

В 2018 году по данным Всероссийского рейтинга туристско-информационных центров, Туристско-информационный центр Вологодской области вошел в десятку лидеров [10].



Рисунок 2.1 - Туристский поток в регионах Северо-Западного федерального округа в 2015 г.

Развитие туризма стимулирует развитие предприятий и организаций, образующих туристский кластер. В настоящее время в области зарегистрировано 220 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туристскую деятельность.

По итогам 2017 года въездной туристский поток в области составил 2,85 миллионов туристов и экскурсантов и увеличился по 2,70 сравнению с 2016 годом на 1,4 % [26] (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 - Динамика въездного туристского потока в Вологодской области, миллионов человек

В 10 лидеров области по въездному туристскому потоку вошли: г. Вологда, г. Череповец, Кирилловский, Великоустюгский, Тотемский, Вологодский, Шекснинский, Вытегорский, Белозерский, Никольский муниципальные районы.

По итогам 2018 года на туристские стоянки области совершено 840 судозаходов, в ходе которых наш регион посетили 129,64 тысяч человек.

По данным Департамента культуры и туризма Вологодской области за 2018 год в муниципальных образованиях области реализуется 280 туристских маршрутов (2016 год - 230 маршрутов) [10].

Вологда является не только административным, но также историко-культурным и туристическим центром. Очень популярны такие места, как вологодский Кремль, являющийся историко-архитектурным и художественным музеем, интересные экспонаты можно наблюдать в Вологодской картинной галерее, также стоит посетить дом-музей Петра I и поэта К.Н. Батюшкова, дом-музей купца Самарина. Уникален вологодский музей забытых вещей, где вещи, ныне вышедшие из употребления, воспроизводят жизнь городской усадьбы XIX-XX веков и вызывают интерес тех, кто этих вещей никогда не видел, и ностальгию тех, кто знаком с этими предметами с детства. Кроме тематических выставок, в музее регулярно проводятся музыкальные и литературные вечера.

Не только столица, но и ряд других городов (Белозерск, Великий Устюг, Тотьма) регулярно привлекают туристов своей богатой историей. Великий Устюг, конечно же, нужно посещать в январе, причем желательно с детьми, ведь город считается официальной резиденцией Деда Мороза. Сама родина Деда Мороза - домик в лесу, в 11 километров от Устюга, где можно показать детям настоящего Деда Мороза, послать оттуда письма друзьям, купить сувениры или самостоятельно сделать подарок в «мастерских».

По Вологодской области проходят этнографические туры, которые знакомят туристов с историей русской деревни, традициями городской усадьбы, обрядовыми местами и местами народных гуляний, интерьером и бытом, а также предлагают программы для детей и участие в традиционных обрядах. Например, это туры «Живая старина» по деревне Пожарище Нюксенского района, «Деревенская кухня», включающий мастер-классы по приготовлению традиционных блюд, событийные туры, рассчитанные на посещение праздников Троицы, Покрова, Рождества, Масленицы, Пасхи, осенних и летних ярмарок. Любителей народных промыслов привлечет Кирилловский район, где возрождается чернолощеная керамика.

В области две крупные природоохранные зоны: национальный парк «Русский Север» и Дарвинский заповедник. Достопримечательности:

- Вологодский государственный музей-заповедник;

- Вологодский кремль;

- Софийский собор в Вологде;

- музей кружева в Вологде;

- вотчина Деда Мороза в Великом Устюге;

- Кирилло-Белозерский монастырь;

- Ферапонтов монастырь;

- Белое озеро;

- парк «Русский Север»;

- Дарвинский заповедник.

С целью продвижения туристского и культурного потенциала в 27 муниципальных образованиях области реализуются 39 туристских брендов и проектов, которые позволяют повысить интерес к территории, увеличить туристский поток, количество повторных прибытий. В муниципальных образованиях Вологодской области представлено 35 религиозно- познавательных и паломнических маршрутов, операторами которых являются туристские организации области, учреждения культуры и туризма области. Количество посетителей объектов в рамках религиозно-познавательного и паломнического туризма за 2017 год составило 194 тысячи человек [26].

Цель к 2020 году добиться потока туристов в 3,0 миллионов посетителей, к 2030 году - 5,4 миллионов посетителей. Этому способствует резкое сокращение выездного турпотока за пределы России, который, как отмечал на последнем координационном совете по туризму заместитель губернатора области Олег Васильев, по итогам прошлого года по сравнению с предыдущим снизился на 38 %.

В пятерку наиболее популярных муниципальных образований региона входят:

1. Город Вологда, которую в 2017 году посетители свыше 800 тысяч человек.

2.По имеющейся статистике за 2015 год Кирилловский район посетили 343,317 тысяч туристов и экскурсантов. За 8 месяцев 2016 года в Кирилловском районе побывали 18,9 тысяч туристов.

3.В городе Череповце в 2017 году посетили 87 тысяч человек.

4.Белозерский муниципальный район в 2015 году посетили 73,5 тысячи гостей. За 8 месяцев 2016 года район - 62,7 тысяч туристов.

5.Тотемский муниципальный район в 2015 году стал местом паломничества для 122 тысяч посетителей. За 8 месяцев 2016 года здесь побывали 8,735 тысяч туристов [29].

Таким образом, въездной туризм в Вологодскую область необходимо развивать.

3.ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА НА ПРИМЕРЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1Анализ проблем въездного туризма в Вологодской области

При достаточно высоком уровне туристской привлекательности развитие туризма в Вологодской области сдерживается целым рядом объективных проблем.

Проблемы информационно-организационного обеспечения развития сферы туризма, включающие:

а)слабая система межотраслевого сотрудничества.

Туризм является сложным межотраслевым комплексом, требующим системного подхода к регулированию социально-экономического взаимодействия многих отраслей хозяйства. Необходимо создать Координационный (межотраслевой) совет по туризму в целях взаимодействия и согласования действий органов государственной исполнительной власти области, муниципальных образований области и туристских организаций по вопросам развития туризма и сопутствующих отраслей;

б)недостаток информации о существующих туристских маршрутах по области, туристских организациях, занимающихся организацией туров по области, и местах проживания на территории области; Необходимо планирование информационного продвижения с использованием всех доступных технологий: телевидение, интернет, баннеры, специализированные издания.

в)слабая система использования информационных технологий в продвижении туристского продукта области.

Необходима четкая координация действий ГУ «Областной центр маркетинга и продвижения туристских программ Вологодской области» с целью оказания информационно-справочных, туристских и деловых услуг приезжающим туристам, а также ведения рекламной и маркетинговой деятельности;

г)нехватка профессионально подготовленных кадров в индустрии туризма.

В сфере туризма области (особенно в районах области) ощущается дефицит высококвалифицированных кадров - маркетологов, менеджеров по специальностям «Организация обслуживания в гостиницах и туркомплексах, общественном питании, в музейной деятельности», квалифицированных гидов и экскурсоводов. Недостаток профессиональных кадров, прежде всего, сказывается на качестве обслуживания туристов в местах проживания, питания и экскурсионного посещения. Проблема обусловлена и неготовностью населения к приему туристов и отсюда нежеланием обучаться востребованным профессиям в сфере туризма [4].

Ощущается нехватка гидов-переводчиков. Интерес со стороны иностранных туристов к Вологодской области постоянно растет. Часть гостей из других стран прибывают в регион по Волго-Балтийскому водному пути, только Кириллов ежегодно посещают порядка 50 тысяч иностранцев, область активно продвигает себя в странах ЕС, увеличивается количество гостей из азиатских стран, в частности, из Китая. «Однако у нас нет достаточного количества переводчиков, чтобы удовлетворить потребности туристической сферы», - отмечается в отчете губернатора [4].

д)неготовность населения к приему туристов и к развитию туризма.

Одной из серьезных проблем является нежелание населения принимать туристов у себя на родине. В качестве негативных факторов развития туризма отмечается:

- туризм может спровоцировать рост преступности, способствует распущенности, ведет к росту цен на основные продукты питания;

- туристы неуважительно относятся к местам посещения и к местным жителям, мешают их повседневной жизни;

- туризм и все, что с ним связано, это не профессия, а прислуживание.

Необходима разработка мероприятий по изменению социокультурной ситуации в части понимания туризма, как отрасли экономики и профессиональной деятельности, осознания благ и преимуществ, которые приносит туризм для каждого жителя области;

е)отсутствие отраслевой статистики, обеспечивающей информационную и управленческую поддержку развития туризма.

Отсутствие методологического единства в оценке воздействия туризма на экономику и сопоставимости с показателями других отраслей привели к недооценке экономической роли туризма. Кроме того, существенной проблемой является недостаток полной и детальной статистической информации в сфере туризма.

Необходима разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы статистического учета в сфере туризма, новых методологических подходов к оценке экономической эффективности сферы туризма на уровне региона и построение системы мониторинга туристской деятельности в области. Решение проблемы позволит дать точную оценку значения сферы туризма для экономики области;

ж)слабое научное обеспечение сферы туризма.

2.Проблемы, связанные с туристской инфраструктурой:

а)недостаточно развитая туристская инфраструктура (средства размещения, общественного питания, придорожный сервис, развлекательные и торговые центры, объекты историко-культурного и природного наследия).

Инфраструктурная проблема заключается еще и в том, что сервис в области пока не дотягивает до европейского уровня. «Из 300 гостевых домов лишь два имеют международную классификацию 3*», - рассказал Олег Кувшинников. В настоящее время остро стоит проблема недостатка мест в гостиницах области и их несоответствие мировым стандартам, а также слабое развитие придорожного сервиса и объектов общественного питания [4]. Необходима разработка стандартов качества обслуживания туристов и создание условий для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру;

б)недостаточно развитая транспортная инфраструктура.

Немаловажной проблемой развития туризма в области является ограниченная транспортная доступность и не комфортабельность поездки. Неразвитая транспортная инфраструктура затрудняет развитие новых туристских проектов и объектов показа в отдаленных районах области.

«В области работают два аэропорта, в том числе международный - в Череповце, постоянно увеличивается количество вылетов, в том числе в Москву и Санкт-Петербург, растет число международных рейсов. Есть железная дорога, через регион проходит Волго-Балтийский водный путь. Все это способствует развитию туризма [4].

Необходимо решение следующих основных проблем:

- реконструкция взлетно-посадочной полосы в г. Великом Устюге. Решение проблемы позволит принимать самолеты более высокого класса, повысить комфортность доставки туристов на родину Деда Мороза, а также увеличить туристский поток;

- строительство стационарной стоянки для приема туристских поездов на железнодорожной станции в г. Великом Устюге. Решение проблемы позволит увеличить количество дней пребывания на родине Деда Мороза, а также приведет к росту туристского потока;

- строительство современных причалов и обустройство береговой инфраструктуры на туристских стоянках области. Решение проблемы позволит качественно и безопасно принимать туристские суда, увеличить число судозаходов в область, а также приведет к росту туристского потока и развитию народных промыслов;

- развитие дорожной сети и придорожного сервиса, обновление автобусного парка межрайонных перевозок. Решение проблемы позволит увеличить поток «автомобильных» туристов в основные туристские центры области, а также повысить качество обслуживания туристов;

в)несоответствие цены и качества услуг.

Немаловажной проблемой является снижение качества предоставляемых услуг на фоне значительного удорожания предложений турпродуктов. Несбалансированная ценовая политика может привести к снижению потока туристов в область. Решение указанной проблемы видится в развитии конкуренции, а также в повышении квалификации персонала.

Для преодоления высоких цен на туристские услуги необходимо проводить мероприятия с организациями туристского бизнеса по установлению экономически обоснованных цен на туристские продукты области;

г)отсутствие крупных туроператоров по внутреннему туризму, имеющих собственную туристскую инфраструктуру и инвестиционный потенциал.

д)умеренно-континентальный климат (короткое лето и продолжительная зима), высокая сезонность.

Решение проблем позволит достигнуть следующих результатов:

- поток туристов в область увеличится;

- число рабочих мест возрастет;

- инвестиции в сферу туризма увеличатся;

- гостиничный, транспортный и ресторанный бизнес, туристско-развлекательные, спортивно-оздоровительные комплексы и деловые центры будут развиваться;

- доходы от туризма возрастут (оборот сферы туризма и поступлений в бюджеты всех уровней);

- вклад туризма в формирование валового регионального продукта возрастет.

3.2Мероприятия по развитию туризма на уровне в Вологодской области

Преодоление указанных проблем невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без активного координирующего участия со стороны государства.

Правительство Вологодской области, придавая в современных условиях большое значение созданию благоприятного имиджа региона, помимо названных причин, актуализирующих область социально-культурного сервиса и туризма, обозначило туризм - наряду с машиностроением, лесодобывающей и лесообрабатывающей индустрией, металлургией - одним из приоритетных направлений развития экономики, активно развивает всесторонний обмен в сферах культуры, бизнеса, торговли, инвестиций.

Создание туристского бизнеса в рыночных условиях может быть осуществлено только при наличии следующих составляющих: капитала, технологии, туристических ресурсов и кадров. Для превращения его в прибыльный необходимо осуществление мероприятий по реорганизации и либерализации рынка транспортных перевозок, увеличению конкуренции, обеспечению высокого уровня качества, устойчивости спроса, введению новых технологий, росту безопасности и др. Развитие туристской индустрии возможно лишь при условии формирования соответствующей инфраструктуры, создания коммуникаций, обеспечение развития современного маркетинга.

В условиях рыночного хозяйства каждый регион стремится рационально использовать имеющиеся туристские ресурсы для получения экономической выгоды и увеличения доходов. В целях реализации идеи привлечения туристских потоков изучаются и оцениваются туристские ресурсы и их потенциал, особенности и возможности объектов туристской индустрии, демографические характеристики групп населения, потенциальная востребованность этих ресурсов, а также проводятся планирование и регулирование развития сегментов индустрии.

Решение проблем видится в реализации принципиально иного - системного - подхода к управлению данной отраслью, использовании инновационных социальных технологий. Для этого была разработана «Стратегия развития сферы туризма Вологодской области c 2019-2025 года» [19]. Ядром стратегии, на мой взгляд, является модель комплексной организации туризма: современным, целесообразным и перспективным подходом считаем рассмотрение территории области как единого рекреационного пространства, все элементы которого находятся во взаимосвязи и взаимодействии. Предлагаемая модель разработана в соответствии с принципами системного подхода, доказавшего свою эффективность в современных условиях сетевого маркетинга. Преимущества модели очевидны.

Диверсификация различных видов туризма дает возможность использовать даже те районы, в которых сегодня отсутствует развитая инфраструктура. В единое рекреационное пространство могут и должны быть вовлечены все (а не только считающиеся перспективными) районы, поскольку каждый из них обладает своими достоинствами, способными привлечь туристов. Это станет возможным при формировании туристского продукта как комплексного.

Исходной идеей модели является тезис: ресурсами туризма является территория всей области. В комплексный туристский продукт следует включить туристские предприятия, учреждения рекреационной инфраструктуры, природные комплексы области и связывающие их в единую систему маршруты - в результате появится своеобразное областное туристическое кольцо (Вологда-Череповец-Белозерск-Кириллов-Тотьма-Великий Устюг). При этом каждый из элементов единого туристского пространства одновременно может функционировать как самостоятельный (каждая точка маршрута представляет определенный интерес для туриста, т.е. является туристским продуктом) и как вспомогательный (каждая точка маршрута связывает все в сеть, объединенную общей идеей). Основой формирования единого туристского пространства станут уже имеющиеся туристские предприятия, однако, на наш взгляд, возможно существенное расширение круга туристских объектов.

К примеру, кратковременные рекреационные остановки на маршруте можно организовывать как «бэккантри» - места со слабо измененной природой и примитивной рекреационной инфраструктурой. Таким своеобразным туристским приютом может стать обычное крестьянское поселение, которое привлечет туристов естественными условиями жизни, экологической чистотой, возможно, экстремальностью. Одновременно при наличии спроса такая туристская точка может функционировать как самостоятельная и внесезонная - в виде места деревенского туризма и отдыха на длительный период.

Для реализации данной модели необходимы предварительные исследования по разработке новых услуг, программ туров, пользующегося спросом товара, рынка, а также экономическая и ценовая проработка. Продвижение товара, безусловно, нуждается в нейминге как этапе брэндинга, рекламе, презентации, информационном обеспечении. Брэндинг следует выстраивать таким образом, чтобы он одновременно работал на имидж области. Существенным фактором, обеспечивающим функционирование предложенной модели, является также внедрение новых информационных технологий, коммуникационных систем.

Перспективным направлением в современном мире становится такой вид туризма как сопровождающий, т.е. сопутствующий научной, деловой и другим видам деятельности. В области ежегодно проводится немало научных и деловых мероприятий всероссийского и международного уровня, коммуникацией и не предполагают знакомства с культурным и природным богатством Вологодчины. В то время как сопровождающий туризм может стать крупным источником доходов при бизнес-обслуживании.

Важными ориентирами при разработке, продвижении и реализации туристского продукта являются его потребительские свойства: гостеприимство - создание атмосферы радушия, благожелательности; выполнение всех обещанных потребителю условий; надежность; достоверность информации; соответствие продукта рекламе; эффективность - наибольший эффект для туриста при наименьших расходах с его стороны; гибкость - способность продукта и системы обслуживания приспособиться к любому типу потребителя. Только качественные, соответствующие современным требованиям туристские услуги способны привлечь в Вологодскую область туристов как из других регионов страны, так и зарубежных и тем самым превратить преимущественно выездной туризм в преимущественно въездной.

В 2018 году Россию посетили рекордное количество туристов - 90 миллионов человек, это объясняется проведение чемпионата мира по футболу в РФ. Столь высокий показатель зафиксирован впервые за 10 лет, однако хотелось бы что бы количество туристов увеличивалось и в Вологодской области [10].

Комплексное решение проблем интенсификации развития туристской отрасли в Вологодской области требует создания специализированной научно-исследовательской лаборатории, задачи которой можно сформулировать следующим образом: составление системного реестра рекреационных ресурсов области, а также реестра субъектов туристской индустрии по приоритетным видам туризма; анализ востребованности рекреационных ресурсов области; исследование потенциала индустрии туризма на основе внедрения механизма туристской ренты; разработка комплексного проекта единой инфраструктуры туризма области; анализ эффективности управления отраслью; мониторинг результативности инноваций.

Обязательным условием успешного управления сферой туризма в области является повышение уровня информационного обеспечения. В связи с этим особое значение приобретает создание информационного центра и специализированного сайта.

Таким образом, в условиях активной глобализации развития коммуникационных технологий, становления информационного общества современный туристский рынок меняет свои пространственные и временные параметры. В настоящее время повышенные требования в отношении качества как окружающей среды, так и предоставляемых услуг, в том числе в первую очередь к содержательной части продукции туризма, которая должна соответствовать международным стандартам. Важно, чтобы туристический бизнес области развивался в соответствии с мировыми тенденциями.

Особенно необходимо отметить тесную связь туристского бизнеса и народных художественных промыслов. В совокупности две эти отрасли усиливают друг друга (чем интереснее, самобытнее регион, тем большее количество туристов он привлекает), а также увеличение турпотока напрямую влияет на рост объемов продаж уникальной сувенирной продукции.

В результате сложившейся ситуации региону необходимо стремиться не только сохранить, но и упрочить свои позиции на рынке туризма путем планирования туристской деятельности на основе принципов устойчивого развития, которые предусматривают долгосрочные инвестиции в сферу туризма и имеют четкие региональные стратегии. Соответственно, повышается роль региональной политики развития туризма региона в целом, а также целевого продвижения отдельных туристских дестинаций на внешнем и внутреннем рынках.

Вологодская область не является исключением и также нуждается в целенаправленной региональной политике развития туризма на долгосрочную перспективу. Проведенная оценка развития туризма по результатам социологического опроса, SWOT - анализа туристского-рекреационного комплекса области и выявленные в результате проблемы в сфере туризма позволили обозначить целевые ориентиры и приоритетные направления развития туризма в области [16] (приложение 5).

Решение этих проблем видится в разработке и применении на практике стратегических программ развития сферы туризма, подкрепленных реальными мероприятиями по формированию на туристском рынке положительного образа как региона в целом, так и отдельных муниципальных образований.

Стратегической целью развития туристского сектора региональной экономики должно стать создание конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения области, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой стороны, вклад в развитие экономики региона, в том числе за счет притока денежных средств, налоговых поступлений в бюджет и увеличения количества рабочих мест, а также сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природно-рекреационного потенциала Вологодской области.

В качестве ключевых направлений стратегии развития сферы туризма можно обозначить следующие:

- раскрытие туристского потенциала области на национальном туристском рынке;

- формирование нового туристского продукта, выходящего за рамки традиционного представления о туристском предложении Вологодской области;

- расширение возможностей инвестирования в туристскую инфраструктуру;

- подготовка и повышение квалификации кадров в сфере туристского обслуживания.

Реализация стратегической цели и поставленных задач позволит в перспективе к 2020 году увеличить туристский поток. В соответствии с этим формируются цель и основные задачи развития въездного туризма в Вологодской области [8].

Реализация всех перечисленных выше мер, принимаемых органами исполнительной государственной власти области, позволит значительно увеличить поток туристов и приток денежных поступлений в экономику региона, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая значительный мультипликативный эффект туризма, стимулировать развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

Перспективными направлениями развития сферы туризма являются:

- историко-культурный и событийный туризм с центрами в городах Вологде, Великом Устюге и Кириллове;

- круизный (водный) туризм с центрами в городах Белозерске, Кириллове и Череповце;

- промышленный туризм с центром в городе Череповце;

- активный туризм в Вологодском, Вытегорском, Тотемском и Череповецком районах;

- сельский туризм во всех районах области.

Перспективные инвестиционные проекты по созданию туристско-рекреационных кластеров на территории области на 2019-2025 годы:

- туристско-рекреационный кластер «Резные кружева», г. Вологда;

- туристско-рекреационный кластер «Центральная городская набережная», г. Череповец» (2 этап);

- туристско-рекреационный кластер «Дед Мороз», Великоустюгский район круизный кластер под рабочим названием «Русские берега» (Белозерский, Кирилловский, Вытегорский и Шекснинский районы).

- инновационный подход, который заключается в маятниковой организации туристской инфраструктуры. При таком подходе развиваются зимние проекты (например, «Великий Устюг - родина Деда Мороза»), весенние проекты (например, приключенческий туризм, сплавы по рекам), летние (например, дестинация «Белоозеро») и всесезонные (например, «Вологодская слобода»);

Продолжать реализацию проекта «Великий Устюг - родина Деда Мороза». Планируемый туристский поток на 2019 год - 280 тысяч посетителей (в 2016 году - 278 тысяч посетителей).

По итогам 2017 года Великий Устюг вошел в ТОП-10 популярных малых туристских городов России, а также возглавил рейтинг малых туристических городов России для отдыха на Новый год с 30 декабря 2017 года по 8 января 2018 года [20].

На сегодняшний день проект «Сказочная Россия» внесен в План мероприятий по продвижению туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках, реализуемых при поддержке Федерального агентства по туризму в 2017 году.

Успешным примером взаимодействия Москвы и Вологодской области является деятельность филиала ГАУ «Московский зоопарк» «Зоосад в вотчине Деда Мороза», строительство которого при поддержке Правительства Москвы было начато в сентябре 2007 года в рамках Соглашения о сотрудничестве. В настоящее время в рамках инвестиционной программы Правительства Москвы на 2015-2019 годы включено строительство 2 очереди зоосада в Великом Устюге.

В 2017 году подписан протокол о намерениях между Правительством области и Евроазиатской региональной ассоциацией зоопарков и аквариумов России (ЕРАЗА), который станет основой для многолетнего сотрудничества, дальнейшего развития филиала Московского зоопарка «Зоосад в Вотчине Деда Мороза» и других проектов.

Продолжить реализацию проекта «Серебряное ожерелье России». По итогам 10 месяцев 2017 года туроператорами Вологодской области реализовано 304 турпакета для 7 967 туристов и экскурсантов (в 2016 году реализовано 27 турпакетов - 1 559 туристов и экскурсантов).

В 2017 году презентация и продвижение проекта «Серебряное ожерелье России» состоялась в рамках круглого стола «Развитие автобусного туризма» (Санкт-Петербург); международной туристической выставки FITUR в выставочном центре Ifema Feria de Madrid, III Всероссийского научно-практического форума «Российская глубинка и инвестиции в туризм» (г. Тотьма), форума «Историко-культурный потенциал исторических поселений Северо-Запада России как основа проекта «Серебряное ожерелье России» (Санкт-Петербург), II Инвестиционного форума туристских районов области (г. Белозерск), легкоатлетического полумарафона «Бегущая Вологда» в рамках нового бегового проекта «Серебряное ожерелье России» (г. Вологда), II Съезда туроператоров проекта «Серебряное ожерелье России» (Санкт - Петербург), выставок «Открой свою Россию», «Интурмаркет - 2017», «Отдых - 2017» (Москва), выставки «Sajam Turizma» (г. Белград), фотовыставки в саду «Эрмитаж» (Москва).

В рамках формирования комфортной туристской среды на территории Вологодской области действует бюджетное учреждение «Туристско-информационный центр Вологодской области», основными направлениями деятельности которого являются информирование о туристском потенциале Вологодской области, создание комфортной туристской среды в регионе, продвижение региона на российском и международном туристских рынках. По данным Всероссийского рейтинга туристско-информационных центров Туристско-информационный центр Вологодской области вошел в десятку лидеров. Портал vologdatourinfo.ru признан лучшим по итогам Международного конкурса «Лучший туристский портал».

Задачи на 2019-2025 годы:

- реализация историко-культурных и событийных туристских проектов: «Великий Устюг - родина Деда Мороза», «Вологда - новогодняя столица Русского Севера», «Серебряное ожерелье», «Русские усадьбы», «Живые уроки», «Великий Устюг - сказочная столица России»;

- реализация плана мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2025 года на территории области;

- развитие доступной и комфортной туристской среды в области, повышение интереса к туристским возможностям региона

3.3Применение мероприятий по развитию туризма

в Вологодской области

В области реализуются три инвестиционных проекта по созданию туристско-рекреационных кластеров:

- Центр отдыха и туризма «Y.E.S» в Вологодском районе,

- «Центральная городская набережная» в Череповце,

- «Насон-город» в Вологде.

За 2015-2018 год для улучшения туристической инфраструктуры в регионе направлено свыше 439 миллионов рублей из бюджетов всех уровней. Объем инвестиций в объекты туристской инфраструктуры составил более 1,53 миллиардов рублей. Новая Федеральная целевая программа, Развития внутреннего и въездного туризма в РФ (2019-2025 год) утвержденная 5 мая 2018 года продолжит финансирование программы въездного туризма Вологодской области [19].

В Вологодской области отмечается высокий уровень внутреннего и въездного туризма, 19 декабря 2018 года федеральное агентство по туризму огласило список лучших регионов РФ и Вологодская область входит в число 15 лучших регионов (выступление заместителя губернатора Вологодской области О.А. Васильева от 20 декабря 2018 года) планируется дальнейшее участие Вологодской области в ФЦП (2019-2025).

Турпоток в Вологду ежегодно показывает рост. В 2017 году областную столицу посетили более 800 тысяч гостей, за пять лет поток туристов увеличился в полтора раза.

Для Вологодской области туризм является одним из приоритетных направлений для развития региона в целом.

Вологодская область интересна для туристического бизнеса тем, что здесь достаточно сбалансирована сезонность в рамках туристического года.

Мероприятия по развитию туризма в области:

- органичная интеграция всей цепочки региональных брендов («Великий Устюг - родина Деда Мороза», «Вологодское кружево», «Вологодское масло», «Вологодский настоящий продукт», «Вологда - фестивальная столица России», «Вологда - новогодняя столица Русского Севера» и др.) в предлагаемые бизнесом потребителям туристические маршруты.

- интеграция туристических маршрутов в импортозамещающий проект «Серебряное ожерелье России». Совместно с регионами-партнерами необходимо разработать новую визуализацию входящих в него маршрутов, чтобы продавать все эти продукты всех участников этого проекта в единой «маркетинговой обертке».

- продолжение активного продвижения единого регионального бренда «Вологодчина - душа Русского Севера» в интернете, на профильных отраслевых выставках, посредством спецпроектов в масс-медиа (таких как «Новогоднее путешествие на родину Деда Мороза» с телекомпанией НТВ), а также имиджевой рекламы в зонах вылета крупнейших аэропортов.

Продолжить направление развития по Государственной программе развития культуры и туризма в России до 2020 года в Вологодской области.

Целями госпрограммы являются реализация потенциала российской культуры как духовно-нравственной основы развития личности и общества, а также развитие туризма.

Государственная программа реализуется в три этапа: первый этап - 2013-2014 годы, второй этап - 2015-2018 годы, третий этап - 2019-2020 годы. Общий объём финансового обеспечения государственной программы из средств федерального бюджета составляет 847 455 436,3 тысяч рублей,

Для осуществления переориентации разработана концепция создания туристского кластера Вологодской области «Ворота Севера», включающего развитие туристического проекта «Серебряное ожерелье России».

В ближайшие три года Вологодская область получит больше 434 миллионов рублей на проект «Русские берега» - это кластер для развития круизного туризма, в рамках которого планируется строительство и реконструкция круизной инфраструктуры (набережные, дноуглубительные и берегоукрепительные работы), дорог и инженерной инфраструктуры к объектам туристской инфраструктуры инвесторов (Постановление правительства РФ от января 2019 года).

Вологодской области выделены федеральные средства на 2019-2021 г. тремя траншами по 104,1 миллиона, 130 миллиона и 200 миллиона рублей соответственно и будут направлены на реконструкцию набережных, а также берегоукрепительные работы в трех из шести муниципальных образованиях, участвующих в проекте «Русские берега». Вкупе с региональным софинансированием общий объем средств, направляемых на развитие обеспечивающей инфраструктуры указных субкластеров до 2021 года, составит почти 564 миллиона рублей.

Речь идет о территориях, имеющих возможности и перспективы развития круизного туризма: «Череповец - горячее сердце Русского Севера» (город Череповец), «Вытегорье - корабельная сторона» (город Вытегра), «Берег русской старины» (Усть-Кубинский район). За счет выделенных средств в Череповце будет проведено берегоукрепление реки Шексны вблизи Усадьбы Гальских, а также реки Ягорбы в черте города. В Вытегре дополнительные ресурсы будут направлены на строительство обеспечивающей инфраструктуры городской набережной, а в селе Устье - на берегоукрепление реки Кубены. Помимо города Череповца, Вытегорского и Усть-Кубинского районов в проект «Русские берега» входит еще три субкластера на территории Вологодской области: «Приозерный» (Белозерский район), «Северная Фиваида» (Кирилловский район), «Русские берега. Никольская набережная» (Шекснинский район). Полностью реализовать проект планируется до 2025 года. Общий объем инвестиций оценивается в 9,7 миллиарда рублей, большая часть из которых - внебюджетные средства.

Предполагается, что за счет средств инвесторов будут построены причалы для приема круизных теплоходов, туристско-рекреационные, культурно-развлекательные комплексы, станции по обслуживанию маломерных судов и яхт, гостиницы, базы отдыха, гостевые дома и другие объекты туристской инфраструктуры. Ежегодный туристический поток через Вологодскую область, где круизные суда делают остановки в Череповце, Шексне, Вытегре, Кузино и Горицах составляет 600-800 судозаходов; в мае-октябре 2018 года через местные причалы прошло 129 тысяч туристов, из которых 66 % - иностранцы, которые посещают только Кирилло-Белозерский монастырь в Кириллове, куда попадают с причалов в Кузино и Горицах.

«Русские берега. Никольская набережная» относится к поселку Шексна, расположенному на реке Шексне в 83 километра от Вологды и в 50 километров от Череповца. Там архитекторы предлагают переосмыслить функциональное назначение территорий, расположенных вблизи инфраструктуры Волго-Балтийского канала (ВБК) - Шекснинского гидроузла, включающего в себя Шекснинскую ГЭС и два шлюза - № 7 ВБК и № 8 ВБК. Ввиду отсутствия достопримечательностей в поселке экскурсионных программ здесь нет и привлечь туристов просто нечем. Поэтому одно из предложений - создание многофункционального комплекса с гостиничной, музейной, жилой и спортивной инфраструктурой. Для этого планируется в том числе реконструировать промышленные и административные объекты, расположенные вблизи шлюзов канала.

Вологодская область активно работает в ФЦП развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019-2025 год) и активно ведет сотрудничество с крупнейшими туроператорами РФ и ожидается рост общего туристического потока (туристы + экскурсанты в 2019 году до 3 миллиона человек)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом туристическая отрасль Вологодской области развивается достаточно динамично, однако существует ряд проблем сдерживающих ее развитие:

- недостаточный уровень развития инфраструктуры туризма;

- сезонность спроса на туристские услуги;

- низкий уровень инвестиций в сферу туризма;

- выраженные различия в уровне и качестве туристских услуг в различных муниципальных образованиях области;

- низкий уровень квалификации персонала;

- необходимость совершенствования нормативно-правовых актов в сфере туризма.

Для решения данных проблем была разработана «Стратегия развития сферы туризма Вологодской области c 2019-2025 года». Ядром стратегии на мой взгляд, является модель комплексной организации туризма: современным, целесообразным и перспективным подходом считаем рассмотрение территории области как единого рекреационного пространства, все элементы которого находятся во взаимосвязи и взаимодействии. Предлагаемая модель разработана в соответствии с принципами системного подхода, доказавшего свою эффективность в современных условиях сетевого маркетинга.

Выполнение данной стратегии позволит:

- раскрыть туристический потенциал области на национальном туристском рынке;

- сформировать новый туристический продукт, выходящий за рамки традиционного представления о туристском предложении Вологодской области;

- расширить возможности инвестиции в туристскую инфраструктуру;

- осуществить подготовку и повышение квалификации кадров в сфере туристского обслуживания.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Исследования рынка туризма и путешествий по России и СНГ [Электронный ресурс]: Аналитическое агентство «Турстат»: сайт. - Режим доступа: http://turstat.com

2. Антипина, Е.Б. К вопросу об унификации и стандартизации понятийного аппарата в сфере туризма / Е.Б. Антипина // Туризм: право и экономика. - 2012. - № 3(6). - С .5-7.

3. Байков, А.В. Въездной туризм, современное состояние и перспективы развития в РФ [Электронный ресурс] / А.В. Байков // Российское предпринимательство: электрон. журн. - 2008. - № 5. - Режим доступа: http://old.creativeconomy.ru/articles/4546/

4. Видеоверсия интервью о развитии туризма в Вологодской области. ИТАР-ТАСС [Электронный ресурс] // YouTube: сетевое издание. - Режим доступа: https://www.youtube.com/watch?v=e-CZ1iN2mEI

...