Организация транспортного обслуживания населения малых и крупных городов (на примере Нижегородской области и Нижнего Новгорода)

Тем не менее, депутаты внесли несколько предложений на перспективу: было рекомендовано любое новшество при оплате проезда сопровождать подробной инструкцией, создать надежную систему контроля за перечислением денег для защиты средств граждан на транспортной карте от хищений. Для удобства пассажиров важно интегрировать в новую электронную систему оплаты не только муниципальный транспорт, но и частных перевозчиков. Все члены комиссии высказали пожелание ускорить работу над внедрением единого проездного билета на все виды транспорта.

Депутаты отметили неудовлетворительное состояние дорог в Нижнем Новгороде, отсутствие качественно работающей ливневой канализации, скудное финансирование ремонта дорог. По сведениям департамента по дорожному хозяйству, в бюджете 2013 года на ремонт дорожных участков и искусственных сооружений на дорогах, на ямочный ремонт предусмотрено 150 миллионов рублей. Администрация города подала заявку на финансирование капитального ремонта дорог из федерального бюджета. Депутаты отметили, что принципиально изменить ситуацию с качеством дорожного покрытия может только внедрение новых технологий дорожного строительства и капитального ремонта с сооружением ливневой канализации.

Запоздалая весна 2013 года наглядно показала все недостатки системы канализации талой воды на городских дорогах. В 2005 году была принята программа развития сети ливневой канализации, но она не выполнена из-за отсутствия финансирования. Комиссия приняла решение обозначить для администрации города эту проблему как приоритетную и добиться финансирования строительства сети уличной канализации с очистными сооружениями.

Депутаты рассмотрели проблему отсутствия оборудованных специальных стоянок для такси на улицах города. Комиссия рекомендовала профильному департаменту направить в областное правительство просьбу о передаче функций организации таксомоторных перевозок на уровень муниципалитета, так как эта сфера транспортных услуг давно нуждается в цивилизованной схеме работы: очевидно, что потребность в цивилизованных таксомоторных перевозках к Чемпионату мира по футболу 2018 года значительно возрастет. По мнению экспертов, только 10% таксистов в нашем городе работают легально - это примерно две с половиной тысячи человек, остальные не только игнорируют лицензирование, но и не платят налоги в бюджет от предпринимательской деятельности. Активно наводить порядок в этой отрасли начали Москва, Пермь, Казань. В Нижнем Новгороде этот теневой бизнес давно нуждается в наведении порядка.

Комиссия по транспорту и связи на очередном заседании снова настаивала на создании профессионально выполненной комплексной транспортной схемы, которая позволила бы оптимизировать маршруты общественного транспорта и снизить бюджетные издержки на обслуживание пассажиров. Стратегическую важность этого вопроса было решено изложить в письменном обращении к главе города Нижнего Новгорода. Комиссия инициировала рассмотрение вопроса о финансировании работ по созданию комплексной транспортной схемы на заседании Думы в сентябре.

Выездное заседание комиссии по транспорту и связи состоялось на территории муниципального предприятия «Нижегородэлектротранс», на котором депутаты вновь рассмотрели вопрос о техническом состоянии МП «Нижегородпассажиравтотранс». Всем участникам заседания напомнили о состоянии предприятия в момент его передачи городу: миллионные долги, масса предписаний от надзорных органов, существенный износ автопарка, возраст эксплуатируемых автобусов 6,5 лет. Только на обновление автобусного парка, по подсчетам специалистов, необходимо 5 млрд. рублей. Депутаты обратили внимание на плачевное состояние техпомощи, ремонта, сервиса на предприятии. Департамент транспорта и связи заверил депутатов в том, что предприятие к зиме готовится, выполняя все необходимые регламенты, автобусы ремонтируются, идет плановая работа, 500 автобусов будут выходить на маршруты ежедневно. Предприятие сокращает долги, а в будущем году планируется закупить 250 новых автобусов, за помощью намерены обратиться к областному правительству. Предприятие в перспективе должно будет перейти на газовое топливо, поэтому предстоит техническое переоснащение, хотя вопросов пока достаточно, так как в Нижнем Новгороде только три заправки сжатого газа, и находятся они далеко от автопарков, поэтому уже сейчас идут переговоры со структурами «Газпрома» по оборудованию заправок на территории двух парков. Организация пассажирских перевозок - прямая обязанность муниципалитета, поэтому вопрос с оздоровлением финансово-экономической ситуации на МП «Нижегородпассажиравтотранс» находится под постоянным контролем депутатов.

Подготовка транспорта к работе в зимних условиях, стратегия развития МП "Нижегородпассажиравтотранс" на 2014-2017 годы, перспективы введения в действие автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП) на муниципальном пассажирском транспорте в Нижнем Новгороде, объявление конкурса на разработку комплексной транспортной схемы города - эти вопросы стояли в повестке очередного заседания комиссии, состоявшегося в октябре 2013 года.

Депутатам была предоставлена полная информация о подготовке общественного транспорта на муниципальных предприятиях к работе в зимних условиях: работы идут в полном соответствии с действующими регламентами и предписаниями, в трамваях и троллейбусах установлены дополнительные печки. На комиссии подняли вопрос о готовности частного автотранспорта к зиме, а это 1200 автобусов. В департаменте транспорта и связи с индивидуальными предпринимателями ведется работа, проходят регулярные встречи, но проследить каждого не представляется возможным. Поэтому от пассажиров департамент ожидает общественного контроля за нерадивыми владельцами маршруток - нужно сообщать о грязных и прокуренных салонах, несоблюдении расписания, непрофессиональном вождении. Комиссия предложила направить всем частным перевозчикам предупреждение о недопустимости эксплуатации в зимний период шин, не соответствующих техническим нормам.

Депутаты на комиссии получили долгожданную информацию - городская администрация объявила о проведении конкурса на разработку комплексной транспортной схемы Нижнего Новгорода. Шесть лет профильная комиссия городской Думы настаивала на этом, и согласно техническому заданию через два года Нижний Новгород такое полное комплексное исследование получит. На базе новой схемы будет разработано новое расписание работы общественного транспорта, изучен пассажиропоток и реальная потребность в тех или иных маршрутах. Только тогда, опираясь на научные данные, можно будет соотнести планы развития всех муниципальных предприятий. Что касается стратегии развития МП «Нижегородпассажиравтотранс», то депутаты решили подключиться к ее разработке.

Председатель комиссии в течение месяца разбирался в ситуации с введением в действие автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП), доложив следующее: между двумя сторонами - заказчиком и исполнителем - достигнуто взаимопонимание, судебные споры будут прекращены. Будет разработан и принят официальный документ - Приложение к муниципальному контракту, в котором закрепят все сроки и периоды работ. К концу 2014 года автоматизированная система должна заработать в Нижнем Новгороде, пока остающемся единственным в России крупным городом, где она не внедрена. Депутаты решили на заседаниях комиссии ежеквартально подводить итоги исполнения каждого этапа по АСКОПу.

Предлагаемые пути оздоровления финансово-хозяйственной деятельности предприятия «Нижегородпассажиравтотранс» вновь находились в центре внимания комиссии. Все участники заседания понимают, что безубыточных и прибыльных предприятий общественного транспорта не бывает, на исполнение социально важной функции пассажирских перевозок всегда предусматривались дотации из бюджета. Представленную на заседании концепцию развития предприятия депутаты приняли положительно и выразили готовность дальше работать в тесном взаимодействии с администрацией города. Была отмечена важность открытия в Нижнем Новгороде специальной автошколы для подготовки водительского состава, обучение в которой должно быть бесплатным, иначе сама профессия водителя пассажирского автобуса исчезнет - в ней просто не останется профессионалов. Депутаты выразили сомнение в переводе автопарка на газовое топливо, призвав это сначала делать в порядке эксперимента, просчитав экономику, подготовив необходимую техническую базу.

Департамент дорожного хозяйства представил комиссии основные результаты ремонтной и строительной дорожной кампании 2013 года. Наиболее крупные объекты 2013 года - ремонт участка Московского шоссе, первая очередь улицы Максима Горького, вторая очередь Рождественской улицы.

По поручению главы города Нижнего Новгорода О.В. Сорокина администрация разработала схему реконструкции транспортной развязки у станции метро «Пролетарская», которую депутаты рассмотрели совместно на заседании двух комиссий: по развитию города, строительству и архитектуре; по транспорту и связи. Депутаты неоднократно обсуждали аварийную ситуацию на этом участке дороги. Развязка на Пролетарской - самая опасная в стране. За год здесь происходит более тысячи аварий - по две-три в день. Департаменту транспорта и связи было дано поручение изменить движение на этом участке по временной схеме и подготовить комплекс мероприятий по преодолению опасной ситуации.

На заседании депутатам были предложены варианты снижения нагрузки на транспортное кольцо в районе станции метро «Пролетарская». Депутаты высказали свои предложения: сделать движение по улице Райниса односторонним, организовать реверсивное движение, поскольку интенсивность транспортного потока имеет прогнозируемую направленность: утром все движутся в верхнюю часть города, вечером - обратно. Департаменту транспорта и связи было дано поручение представить конкретный план с указанием сроков исполнения и финансовых затрат.

Вопрос о текущих результатах работы автоматизированной системы фиксации нарушений правил дорожного движения был внесен на обсуждение комиссии депутатом А.Н. Котюсовым. Руководитель государственного казенного учреждения Нижегородской области «Безопасный город» Г.А. Иванов рассказал депутатам о реализованных мероприятиях и планах работы на 2014 год. Для наведения порядка и обеспечения безопасности на дорогах, парковках и пешеходных переходах учреждением в декабре 2013 года приобретен и апробирован «Паркон» - прибор для видеофотофиксации дорожных нарушений, а в 2014 году в городе будут работать десятки таких приборов. Депутаты подчеркнули, что штрафы и санкции - не самоцель этой работы. Самое важное - безопасность горожан, повышение дисциплины водителей и общей культуры вождения.

На последнем заседании комиссии по транспорту и связи депутаты рассмотрели проект бюджета города на 2014 год по разделу расходных профильных статей. Методика расчетов применялась общая - с коэффициентом 0,6 к исходным цифрам бюджета прошлого года. Депутаты отметили, что в начальном проекте бюджета не заложены средства на приобретение нового подвижного состава, на капитальный ремонт, недостаточно средств на поддержку транспортной инфраструктуры - дорожную разметку, установку новых светофорных объектов. Депутаты согласились с необходимостью увеличения содержания дорожного хозяйства в 2014 году на 470 млн. рублей. Также, согласно договоренностям, созданный муниципальный дорожный фонд может на принципах софинансирования получить в 2013 году 700 млн. рублей из областного бюджета, для этого необходимо предусмотреть 300 млн. рублей в городском бюджете. Проект был рекомендован для рассмотрения на заседании Думы, определены приоритетные направления транспортной отрасли, которые требуют увеличения финансирования при появлении первых дополнительных доходов в 2014 году.

Заключение

Развитие маршрутной сети, производственной базы предприятий, внедрение новой техники и технологии, совершенствование организации и управления способствуют решению основной задачи - повышению эффективности работы городского пассажирского транспорта, т.е. получению максимального результата с минимальными затратами при оптимальном качестве.

Все мероприятия Программы направлены на повышение эффективности ГПТ при повышении качества транспортного обслуживания населения. Выполнение данных мероприятий позволит:

1. Создать интегрированную транспортную инфраструктуру на основе магистральной улично-дорожной сети с учетом реальных корреспонденций между пассажиро- и грузообразующими объектами города.

2. Реализовать приоритетное развитие маршрутов электротранспорта на центральных магистралях. Довести в 2006 году долю объемов перевозок пассажиров электротранспортом до 25-30%.

3. Упорядочить движение транспортных средств и как следствие, обеспечить безопасность пассажирских перевозок.

4. Улучшить экологическую обстановку в городе и повысить качество обслуживания горожан.

Выполнение мероприятий по оптимизации маршрутной сети и дорожному комплексу обеспечит снижение задержек автомобилей на перекрестках на 15-20%, повышение средней скорости движения на 10-15% и в целом при условии поэтапной замены части автобусов на электротранспорт приведет к снижению токсичных выбросов от 15 до 25%, что в условиях перегруженности центральных магистралей города, является значительным фактором в улучшении экологической обстановки.

Эффективность городского электрического транспорта может быть существенно повышена за счет снижения потребления электроэнергии, использования новых энергосберегающих систем.

Реформирование транспортной отрасли создаст предпосылки для создания центра по подготовке квалифицированных специалистов (ИТР, водители, ремонтный персонал, рабочие и т.д.), для восстановления в полном объеме системы подготовки руководящего, инженерно технического персонала, водителей автобусов, троллейбусов и трамваев.

Обновление и приобретение нового подвижного состава большой вместимости, укрепление материально-технической базы муниципальных транспортных предприятий повысит эффект работы ГПТ за счет:

· повышения уровня эффективности эксплуатации автобусов, производительности и качества работы парка подвижного состава;

· снижения затрат на поддержание необходимого уровня эффективности эксплуатации автобусов;

· снижения себестоимости перевозки пассажиров на городских и садовых маршрутах;

· увеличения производительности труда персонала технических служб транспортных предприятий;

· обеспечения безопасности движения автобусов большой, малой и особо малой вместимости;

· снижения влияния городского автотранспорта на окружающую среду.

Пополнение городского транспорта новыми автобусами предоставит населению города Ростова-на-Дону высокое качество обслуживания перевозок на городских и садовых маршрутах.

Введение единого расписания движения на ГПТ и оптимизация маршрутной сети позволит снизить затраты времени:

-на подход от дома к остановке ГПТ;

- на ожидание транспортного средства;

-поездки, включая пересадки;

- на подход от остановки к месту работы

Качественная работа транспортных компаний при обеспечении новым подвижным составам стабилизирует общую транспортную ситуацию на маршрутах города.

Сохранение и укрепление муниципального автобусного, трамвайного парка и троллейбусных предприятий обеспечит социальные гарантии на проезд общественного пользования для малообеспеченных слоев горожан.

Улучшение работоспособности указанных предприятий сохранит льготный проезд в автобусах, трамваях, троллейбусах для городской молодежи - студентов высших учебных заведений.

Бюджетная эффективность выражается в существенном увеличении планируемых налоговых платежей.

Развитие электротранспортной отрасли позволит гибко использовать инфраструктуру электротранспорта и содержит социальную эффективность, выражающуюся в следующих направлениях:

· снижение загрязнения атмосферного воздуха вредными выбросами автотранспортных средств в центральной части города;

· возобновление функционирования электротранспорта на закрытых ранее маршрутах;

· увеличение рабочих мест за счет приобретения нового подвижного состава;

· формирование профессионального коллектива электротранспорта, как основа для создания кадровой технологической и технической базы монорельсового транспорта.

Кроме того, развитие электротранспортных предприятий создает возможность изменения транспортной инфраструктуры города, существенно влияет на изменения экологической обстановки, снижает содержание вредных веществ в атмосфере, а также повышает степень безопасности дорожного движения.

Список литературы

1. Куприянова А.Б. К вопросу об оптимизации транспортного обслуживания цешра крупных городов// Вестник ИрГТУ №4(32) 2007г. - Иркутск: Иркутский государственный технический университет, 2007. - С. 155 -159.

2. Куприянова А.Б. Модель транспортного обслуживания цешра крупных городов в условиях приоритета общественного транспорта и системы перехватывающих стоянок // Вестник ИрГТУ №3(35) 2008г. - Иркутск: Иркутский государственный технический университет, 2008. - С. 123 -125.

3. Куприянова А.Б. Оценка пропускной способности остановочных пунктов маршрутного пассажирского транспорта/ А.Б.Куприянова, A.B. Зедгенизов, М.И. Шаров // Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния. Материалы XV Международной научно-практической конференции - Екатеринбург: АМБ, 2006. - С.197-201.

4.Ваксман С.А., Головырских М.В.: Статистика городского общественного транспорта в условиях перехода к рыночным отношениям / Материалы VIII международной (одиннадцатой екатеринбургской) научно-практической конференции, 14-15 июня 2008 года.

5. Рейцен Е.А., Кучеренко Н.Н.: Логистика и городской пассажирский транспорт / Материалы VIII международной (одиннадцатой екатеринбургской) научно-практической конференции, 14-15 июня 2002 года.

6.Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, №2, ст. 170.

7. Пилипук Н.Н., Капский Д.В.: Транспортное обслуживание

8. Рейцен Е.А., Кучеренко Н.Н.: Логистика и городской пассажирский транспорт / Материалы VIII международной (одиннадцатой екатеринбургской) научно-практической конференции, 14-15 июня 2002 года.

9. Тордиенко М.В.: Организационно-экономические проблемы управления и транспортного обеспечения российского туризма.// Материалы 15 Всеросс. конф. молодых ученых и студентов "Реформы в России и проблемы управления-2000", М., ГУУ, 2000, вып. 2

Размещено на Allbest.ru