С целью восстановления несущей способности дорог и мостов осуществлены работы по капитальному ремонту. Отремонтировано 186,9 км республиканских дорог при программе 184,2 км (101,5%) и 1544,8 пог. м мостов при программе 1519,6 пог. м (101,7%). В 2006 году устроено на 46 площадок для остановки автобусов (121 шт.), на 153 автобусных павильона (276 шт.), на 42 площадки для отдыха (104 шт.), на 35 км пешеходных дорожек (73 км), на 97. переходно-скоростных полос и на 33 виража больше по сравнению с 2008 годом.

Перестроено под требуемые габариты 39 мостов (1553 пог. м), наращены бордюры на мостах (2950 пог. м). Для выполнения задач, поставленных главой государства и правительством, потребовалась максимальная концентрация материальных, технических, финансовых и кадровых ресурсов, широкое применение новых материалов и конструкций, прогрессивных технических решений и технологий, обеспечивающих высокое качество работ, удобство и безопасность движения транспорта.

В 2006 году выполнены работы по реконструкции и ремонту наиболее грузонапряженных участков республиканских автомобильных дорог общей протяженностью 158,9 км (101%). На реконструкцию и строительство республиканских автомобильных дорог направлено 69,1 млрд рублей. Реконструировано и построено 54,6 км республиканских автомобильных дорог: - М-3 Минск - Витебск на участке км 132 - км 140 (протяженностью 8,0 км); - Р-20 Витебск - Полоцк - граница с Латвийской Республикой - км 28 - км 36 (протяженностью 7,7 км); - обход г. Бобруйска (протяженностью 11,4 км); - обход г. Гомеля (протяженностью 15,2 км); - обход г. Гродно (протяженностью 11,9 км). Кроме того, в 2006 году введен в эксплуатацию мост через р. Припять на км 101 автодороги Ивацевичи - Пинск - Столин протяженностью 373,7 пог. м. В составе работ по строительству, среднему и капитальному ремонту республиканских дорог реализован комплекс мер по дальнейшему развитию проходящих по территории республики международных транспортных коридоров. Из них отремонтированы: - транспортный коридор II - автомобильная дорога М-1/Е-30 Брест (Козловичи) - Минск - граница с Российской Федерацией (Редьки) протяженностью 54,1 км с суммой расходов 42,2 млрд рублей; - ветвь транспортного коридора IХ Б - Минск - Гродно, км 10,5 - км 15,5 (автомобильная дорога М-6) протяженностью 5 км с суммой расходов 5,3 млрд рублей. Выполнены работы по приведению в надлежащее состояние автомобильных дорог в 50-километровой зоне вокруг г. Минска общей протяженностью 4648 км, в т.ч. республиканских дорог - 828 км, местных - 3820 км. Проводились реконструкция и ремонт первого этапа участков автомобильных дорог на выходах из г. Минска в Брестском, Витебском, Гродненском и Могилевском направлениях.

Динамика ремонта и строительства дорог и мостов в 2008- 2006 гг. отражена в нижеприведенной таблице:

Таблица 1.1. Динамика ремонта и строительства дорог и мостов в 2007- 2008 гг

В 2006 году в доход республиканского дорожного фонда поступило платы за проезд по автомобильной дороге Брест - Минск - граница с Российской Федерацией около $21 млн, из которых 58% направлено на погашение основного долга по кредиту Европейского банка реконструкции и развития и уплату процентов за пользование им, создание полуторагодового запаса очередного платежа по сроку на 20 января 2007 г., и 42% ($8,8 млн) - на содержание и ремонт данной автомобильной дороги при потребности на эти работы около $30 млн.

За счет субвенций, выделенных областям из республиканского дорожного фонда в сумме 5,5 млрд рублей, в 2006 году построено и реконструировано 31,2 км местных дорог (при задании 18,9 км) и 136,4 пог. м мостов (при задании 135,2 пог. м).

Остаток средств на счету обслуживания кредита Европейского банка реконструкции и развития на 1 января 2007 г. для уплаты очередного платежа по сроку на 20 января 2007 г. составил $7,0 млн. Работа, направленная на экономию средств республиканского дорожного фонда В условиях ограниченной обеспеченности республиканского дорожного хозяйства финансовыми ресурсами департаментом "Белавтодор" принимались меры, направленные на усиление контроля за экономным и целевым расходованием средств республиканского дорожного фонда и совершенствование ценовой политики. Ценовая политика была направлена на стабилизацию темпов роста индексов изменения стоимости дорожных работ.

Инфляционная составляющая стоимости дорожных работ за 2006 год составила 23,1% при уточненном прогнозе Минэкономики 25%, хотя цены на потребительские товары выросли на 25,4%, и на продукцию производственно-технического назначения - на 31,1%. Необходимо отметить, что дорожные работы достаточно материало- и энергоемки, удельный вес материальных ресурсов составляет по некоторым видам работ более 80%, из них около 50% занимают материалы, производимые предприятиями других министерств и ведомств.

При этом за 2006 год стоимость битума увеличилась на 17,1%, дизтоплива - на 41,7%, щебня - на 26%, тарифы на железнодорожные перевозки выросли на 25%. Департаментом осуществлялся жесткий контроль за ценами на материалы, изделия и конструкции, производимые предприятиями отрасли. Всего отслеживаются цены по более чем 700 видам и типам дорожно-строительных материалов на 104 предприятиях - производителях и поставщиках.

Благодаря осуществляемым мерам удалось снизить цены на барьерное ограждение из черного металла, мастику, нерудные материалы, материалы, выпускаемые собственным производством РУП "Мостострой", продукцию, производимую ЗЖБМК, что привело к снижению стоимости выполненных работ на сумму около 4,85 млрд рублей. Особое внимание уделялось проверке цен на материалы, применяемые при реконструкции выходов в 50-километровой зоне г. Минска.

В результате существенно снижены цены на кабельную продукцию, эмаль ПФ-115 различных цветов, сталь и проволоку, светильники, трубы ПВХ, трубы стальные, кирпич, цемент, автопавильоны и др. Это позволило сэкономить около 950 млн рублей средств дорожного фонда.

Платежи в дорожные фонды В соответствии с Законом "О дорожных фондах в Республике Беларусь" установлены следующие платежи: налог с пользователей автомобильных дорог; налог с продаж автомобильного топлива; налог на приобретение автомобильных транспортных средств; сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь; плата за проезд по платным автомобильным дорогам и постам; плата за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования.

В дорожные фонды поступают также: средства, полученные от пользования объектами, находящимися в собственности организации государственного дорожного хозяйства, а также от объекта дорожного сервиса и размещения рекламы; доходы от реализации древесины, полученной в результате ухода за полосой отвода автомобильных дорог; средства, полученные от возмещения вреда, причиненного объектам государственного дорожного хозяйства; средства из других источников, включая ассигнования из бюджета.

Плательщики налога с пользователей автомобильных Дорог являются организации. В зависимости от вида деятельности установлены следующие ставки: для производителей сельскохозяйственной продукции - 0,5 %; для остальных плательщиков - 1 % от выручки. От налога с пользователей автомобильных дорог освобождаются бюджетные учреждения и некоторые другие организации. Плательщики налога ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют налоговым органам декларации (расчеты), а уплачивают не позднее 22-го числа.

Плательщиками налога с продаж автомобильного топлива являются организации, индивидуальные предприниматели, реализующие на территории Республики Беларусь автомобильное топливо. Объектом налогообложения является выручка от реализации автомобильного топлива. Налоговая база определяется как стоимость реализованного автомобильного топлива, исчисленная исходя из цен реализации без учета НДС. Ставка налога установлена в размере 20 % от базовой величины объекта. Налог уплачивается ежемесячно путем авансовых платежей не позднее 5, 10, 15, 20, 25-го числа и в последний рабочий день месяца в размере 1/6 суммы налога, уплаченной за предыдущий месяц.

Плательщиками налога на приобретение автомобильных транспортных средств являются организации и физические лица, приобретающие автомобильные транспортные средства, подлежащие обязательной регистрации в ГАИ. Однако плательщиками налога не являются бюджетные организации и физические лица, которые приобретают легковые автомобили в личную собственность.

Объектом налогообложения считается факт приобретения автомобильных транспортных средств путем покупки, мены, безвозмездной передачи (дарения), передачи в качестве взноса в уставный фонд, а также по договору финансовой аренды (лизинга). Налоговая база определяется как цена автомобильного транспортного средства без учета НДС. Ставка установлена в размере 5 % от налоговой базы. Уплата налога производится до регистрации автомобильного транспортного средства в ГАИ.

Плательщиками сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования являются организации и физические лица иностранных государств, которые пользуются автомобильными дорогами общего пользования Республики Беларусь. Объектами налогообложения признаются автотранспортные средства: въезжающие на территорию Республики Беларусь.

Ставка сбора зависит от вида автотранспортного средства, его грузоподъемности, вместимости и времени пребывания на территории Республики Беларусь. Они устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь. Субъектами платы за проезд по дорогам общего пользования тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств являются их владельцы (пользователи) при согласовании маршрута движения с целью компенсации ущерба, наносимого этим транспортом автомобильным дорогам.

Сам порядок движения и ставка платы за проезд устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь. Ставки предусмотрены в свободно конвертируемой валюте или в российских рублях для нерезидентов за один километр проезда в зависимости от величины допустимых параметров этих автотранспортных средств, для резидентов - в белорусских рублях.

6. Электронная система сбора платы за проезд введена в коммерческую эксплуатацию с 1 августа 2013 года

С 1 июля по 1 августа 2013 года проводилась техническая эксплуатация электронной системы сбора платы за проезд по автомобильным дорогам Беларуси.

За это время были отработаны технические моменты эксплуатации, а пользователям было дано время, чтобы совершить все необходимые шаги для регистрации в системе, заключить договор и получить бортовое устройство.

Во время технической эксплуатации системы регистрировались все транзакции, однако фактически оплата не взималась.

Для транспортных средств с общей массой не более 3.5 тонн, зарегистрированных в странах Таможенного союза, проезд по дорогам Республики Беларусь по-прежнему остаётся бесплатным.

Заключать договор для пользования платной дорогой и получать бортовое устройство для них не требуется.

Какие дороги будут платными?

На 1 этапе с 1 июля 2013 года платными стали 815 км белорусских дорог. С 1 января 2014 года увеличен платный участок на автомагистрали M4. В общей сложности платными являются 933 км белорусских дорог.

В таблице показаны начало, окончание и протяжённость платных участков.

На следующем этапе планируется сделать платными ещё 250 км дорог на автомагистрали Минск-Гомель (M5).

Карта платных дорог Беларуси

Как уже упоминалось выше, от платы за проезд освобождены ТС общей массой не более 3.5 тонн и буксируемые ими прицепы, зарегистрированные в странах Таможенного союза.

Также от платы за проезд по платным автомобильным дорогам Беларуси освобождены мопеды и мотоциклы.

Кроме них не платят за проезд трактора, маршрутные ТС, ТС оперативного назначения и военные ТС, зарегистрированные в Республике Беларусь. дорожный финансирование бюджет инвестор

Способы оплаты

Плата за проезд по платным дорогам с системой электронного сбора платы производится на основании договора пользования платной дорогой в режиме оплаты по факту или в режиме предоплаты.

Договор в режиме оплаты по факту можно заключить только для ТС с общей массой более 3.5 тонн.

Для ТС общей массой не более 3.5 тонн заключается договор в режиме предоплаты.

Заключить договор пользования платной дорогой в режиме предоплаты можно путём обращения в пункт обслуживания (пограничный пункт обслуживания).

Плату за проезд в режиме предоплаты можно будет внести только в белорусских рублях, исходя из установленных тарифов в евро по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату оплаты.

При взимании платы за проезд в режиме предоплаты необходимо внести предоплату до начала пользования платной дорогой. Предоплата регистрируется в системе электронного сбора платы в белорусских рублях.

Внести плату за проезд можно как наличными денежными средствами, так и в безналичной форме.

Контроль оплаты проезда

В соответствии с указом №426 осуществление контроля оплаты проезда возложено на Транспортную инспекцию Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Соблюдение порядка пользования платными автодорогами будет обеспечиваться стационарными и передвижными пунктами контроля Транспортной инспекции. Уполномоченные должностные лица Транспортной инспекции вправе контролировать соблюдение порядка использования платной автомобильной дороги, включая следующие способы:

· остановку транспортных средств;

· использование предоставленных технических средств, обеспечивающих проверку правильности работы устройства электронной оплаты, контроль за внесением платы за пользование платной автомобильной дорогой и сбор данной платы;

· блокировку колес, задержание и (или) принудительную отбуксировку (эвакуацию) транспортного средства на охраняемую стоянку.

Согласно указу №268 от 13 июня 2013 года, штрафы за нарушение правил передвижения по платным автомобильным дорогам Беларуси с начала работы национальной электронной системы взимания сборов за проезд (BelToll), владельцы транспортных средств, не являющимся резидентами Беларуси, смогут оплачивать в валюте.

Данное исключение было сделано, исходя из опыта работы Транспортной инспекции Минтранса с нерезидентами. Внесение ими платежей в белорусских рублях не всегда возможно в виду отсутствия на автомобильных дорогах республики пунктов обмена валют, работающих в круглосуточном режиме.

Если нарушение зафиксировано иностранным транспортным средством, то его не выпустят из страны до уплаты штрафа.

Размер платы в увеличенном размере (штраф)

Размер платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам в увеличенном размере составляет:

Для легковых автомобилей

· в случае неполной оплаты - € 50

· в случае неоплаты - € 100

Для автомобилей с допустимой общей массой более 3,5 т

· в случае неполной оплаты - € 130

· в случае неоплаты - € 260

Неоплата

· отсутствие на транспортном средстве, на которое распространяются обязательства по оплате за проезд, бортового устройства;

· отсутствие фиксации внесения платы за проезд на бортовом устройстве;

· использование неработающего бортового устройства;

· использование бортового устройства, не позволяющего произвести оплату за проезд в установленном порядке;

· использование бортового устройства в нарушение порядка технологической эксплуатации;

· неправомерное использование бортового устройства, предназначенного для транспортных средств, освобожденных от платы за проезд по платным дорогам.

Неполная оплата

· использование на транспортном средстве бортового устройства с установленным меньшим количеством осей, чем предписано руководством пользователя для данного транспортного средства;

· использование бортового устройства, не персонализированного для данного транспортного средства.

В случае выявления нарушения порядка оплаты уполномоченное должностное лицо Транспортной инспекции составляет акт нарушения, содержащий требование о внесении платы в увеличенном размере и квитанцию с указанием суммы платы в увеличенном размере.

Нарушитель вправе внести плату в увеличенном размере на месте либо не позднее 30 дней с момента составления акта нарушения.

Должны ли платить за проезд владельцы больших внедорожников

Несмотря на то, что от платы за проезд освобождены легковые автомобили, зарегистрированные в странах Таможенного союза, как же быть владельцам больших внедорожников и пикапов, общая масса которых превышает 3.5 тонны (например, Dodge RAM или HUMMER).

С одной стороны в "Свидетельстве о регистрации" транспортного средства записано, что это легковой автомобиль. С другой стороны - общая допустимая масса таких автомобилей превышает 3.5 тонны. Что делать?

В середине августа 2013 года пресс-служба системы BelToll распространила пресс-релиз, в котором освещается и данный вопрос:

Транспортные средства, зарегистрированные в Беларуси и в других странах Таможенного союза, с максимально допустимой массой более 3,5 тонны (внедорожники, минивэны, дома на колесах и т.д.), обязаны оплачивать проезд по платным дорогам Беларуси в соответствии с тарифами.

Т.е. они должны платить. А тарифы на проезд для такого типа автомобилей составляют € 0,08 за км.

Как будут идентифицироваться такие транспортные средства

Когда автомобиль проезжает через станцию контроля оплаты, то система делает два снимка - спереди и сбоку. На основании этих снимков система определяет регистрационный номерной знак, габариты, количество осей и наличие бортового устройства.

После обработки поступившей информации система "решает" должен ли данный автомобиль платить за проезд. Если да, то данные поступают в центр ручной проверки.

У операторов на этот счёт есть инструкции по определению общей массы транспортных средств на основании данных заводов-изготовителей.

Если, согласно этим данным, допустимая общая масса транспортного средства превышает 3.5 тонны, то вся информация передаётся в транспортную инспекцию для взыскания платы в увеличенном размере с нарушителя.

А если в "Свидетельстве о регистрации" прописано меньше 3.5 т?

Если же в "Свидетельстве о регистрации" транспортного средства зафиксирована допустимая общая масса меньше 3.5 тонны, то вы всё равно сначала должны будете оплатить штраф.

И только после этого можете идти в суд и доказывать, что ваш автомобиль подпадает под другую категорию.

Регистрация в системе электронной оплаты

Зарегистрироваться в системе можно на сайте BelToll в разделе "Регистрация" или посетив один из пунктов обслуживания клиентов.

После регистрации собственник (владелец) ТС заключает договор с государственным учреждением "Белавтострада", который регулирует отношения, возникающие в связи с пользованием платной дорогой.

Если собственник (владелец) ТС не заключает договор пользования платной дорогой, то такой договор считается заключенным с момента выезда ТС на платную дорогу.

Непосредственный водитель ТС, не являющийся его собственником (владельцем), действует при пользовании платной дорогой от имени и в интересах собственника (владельца) ТС.

Процедура регистрации

1. Зарегистрируйтесь на сайте системы www.beltoll.by.

2. Посетите любой из пунктов обслуживания со следующими документами (для физического лица):

· документ, удостоверяющий личность физического лица (представителя физического лица);

· свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт);

· оригинал или копия документа, подтверждающего экологический класс ТС, при его наличии.

3. Подпишите договор.

4. Внесите залоговую стоимость бортового устройства.

5. Для НЕрезидентов Республики Беларусь: получите персонализированное бортовое устройство. Водитель может получить бортовое устройство только для своего автомобиля (после предъявления технического паспорта). Бортовое устройство должно быть немедленно установлено на лобовое стекло транспортного средства, как указано в руководстве пользователя.

6. Пополните счет Вашего бортового устройства в белорусских рублях.

Бортовое устройство

Бортовое устройство - это электронный прибор, идентифицирующий ТС, на которое распространяется обязательство по оплате. Он обеспечивает списание средств со счёта за пользование платной автодорогой и хранит всю информацию о транспортном средстве и его владельце.

Получить бортовое устройство можно будет после регистрации ТС в системе BelToll и внесения необходимого залога. Ориентировочный размер залога дляТС общей массой не более 3.5 тонн составит € 20.

Бортовое устройство устанавливается на внутреннюю часть лобового стекла согласно инструкции по установке, которая есть в руководстве пользователя, входящем в комплект поставки.

Каждое бортовое устройство присваивается конкретному ТС и не может быть использовано на другом ТС. Бортовые устройства, предназначенные для эксплуатации в системе BelToll, маркированы знаком BY.

Возврат бортового устройства

Если бортовое устройство Вам больше не понадобится, то его можно вернуть в любой из пунктов обслуживания клиентов, после чего Вам будет возвращен залог за исключением следующих случаев:

· возвращаемое бортовое устройство повреждено;

· бортовое устройство возвращено после истечения трех лет с момента последней операции, зарегистрированной в системе BelToll;

· на бортовом устройстве имеются посторонние надписи и наклейки;

· бортовое устройство числится в списке пропавших или украденных.

Пункты обслуживания

Пункты обслуживания клиентов расположены на заправочных станциях, в зонах отдыха и около пограничных пунктов пропуска и специальным образом обозначены в сети платных дорог. В пунктах обслуживания клиентов оказываются следующие услуги:

· регистрация пользователя и открытие пользовательского счета;

· заключение договоров;

· выдача бортовых устройств;

· пополнение баланса бортового устройства;

· обслуживание и замена неисправных бортовых устройств;

· прием бортовых устройств при их возврате с выдачей залогового платежа

Эксперимент с введением на территории нашей страны первой платной автодороги М1-Е30 оказался удачным. По словам представителя "Белавтодора", опыт платной автодороги показывает достаточную эффективность "даже в половинчатом виде", когда за проезд платят только грузовые автомобили. При этом сбор платы в настоящее время больше, чем тратится на ее содержание. Такие результаты дали основание для продолжения работы в этом направлении, и сейчас в Беларуси планируется создание единой централизованной системы сбора платы за проезд по республиканским автодорогам. "В настоящее время ведутся переговоры с производителями таких систем, которые говорят о возможности привлечения собственных ресурсов для их строительства с возвратом вложенных денег как процента от сбора платы, - отметил А.Ф. Головнев. - То есть, на бюджет нагрузки в этом случае не будет. Сбор платы станет осуществляться не с применением шлагбаумов, а при помощи электронной системы, которая позволяет при проезде через специальные ворота с использованием датчиков считывать с бортового устройства на автомобиле данные о пройденном километраже и выставлять плату".

Вырученные средства за пользование автодорогами будут направлены на развитие дорожной сети в стране. Говоря о том, проезд по каким именно дорогам станет платным, в "Белавтодоре" отметили, что введение платы планируется на трассах, реконструированных по параметрам первой категории с доведением до четырех полос. К примеру, на трассе М-4 Минск - Могилев на участке Пуховичи - Бобруйск предусматривается введение платы как источника возврата белорусской стороной заемных средств Всемирному банку, который финансирует проект ее реконструкции. Как и в случае с М1-Е30, плата будет введена для всех транспортных средств общей массой свыше 3,5 тонн, однако пока окончательного решения о том, останутся ли дороги бесплатными для легковых автомобилей, нет.

Заключение

В завершение следует отметить, что в Беларуси создана близкая к оптимальной разветвленная сеть автомобильных дорог, позволяющая обеспечивать непрерывную круглогодичную связь практически со всеми населенными пунктами. Протяженность сети дорог общего пользования составляет 83 тыс. км. Основную роль играют дороги республиканского значения (протяженность около 15,4 тыс. км), по которым перевозится более 70% всех грузов.

Отмечено, что идет реформирование дорожного хозяйства, фондов и его восполнения.

Так, планируется формирование конкурентной среды в тех сферах деятельности, где это возможно, за счет достижения адекватного уровня бюджетной и внебюджетной оплаты выполняемых дорожных работ, посредством чего будет обеспечен возможный выход государства из хозяйственной деятельности в отрасли.

В результате будут в основном проведены структурные преобразования в отрасли, сформирована конкурентная среда, созданы условия для масштабного привлечения инвестиций.

На данном этапе созданы целевые дорожные фонды, обеспечен существенный приток инвестиций в дорожную отрасль. В ходе этого этапа предусматривается совершенствование и развитие автодорожной инфраструктуры, приведение в нормативное состояние большей части автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов, национальных стандартов и иных обязательных нормативов, строительство и реконструкция автомобильных дорог.

В результате будет создана система устойчивого финансирования дорожного хозяйства, оптимизирована система размещения государственных заказов и управления государственным имуществом, закончено формирование конкурентной среды в дорожном хозяйстве путем создания равных условий для заинтересованного доступа независимых подрядчиков к выполнению дорожных работ, достигнут высокий уровень конкуренции в сферах ремонта и содержания автомобильных дорог, за счет которого будет обеспечена система жесткого контроля качества за выполнением работ, государство перестанет выполнять несвойственные ему функции хозяйственного управления в отрасли.

Список использованных источников

1. Баканов И.М., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 2000.

2. Леонович И.И. Эксплуатация а/д и организация дорожного движения; - Мн.: Вышэйшая школа, - 1988. - 348 с.

3. Эксплуатация автомобильных дорог. Могилев, ММИ, - 1999. 544 с.

4. http://belavtodor.belhost.by/

Размещено на Allbest.ru