Теоретичні і методичні засади формування правової культури офіцерського складу Державної прикордонної служби України

Формування правової культури офіцерів-прикордонників передбачає реалізацію вимог принципів: науковості (опора на положення таких наук, як педагогіка, психологія, соціологія та ін.); демократизації (надання прав та свобод, які проголошені Конституцією держави та регламентовані керівними документами ДПСУ); гуманізації (створення гуманних стосунків у колективах); компетентності (знання справи та вміння її виконувати); оптимізації (вибір найкращого варіанта з можливих, процес доведення системи до найкращого стану); об'єктивності та повноти інформації (кожен командир у межах своїх повноважень повинен знати реальну ситуацію, від якої залежить стан його діяльності, готовності підрозділу до виконання оперативно-службових завдань); правильного добору та використання кадрів; ініціативи й активності.

У системі формування правової культури офіцерів-прикордонників реалізуються інтегрувальна, регулювальна та розвивальна функції. Інтегрувальна поєднує в єдине ціле раніше розрізнені, неузгоджені виховні впливи. Регулювальна функція спрямована на впорядкування педагогічних процесів, на управління ними. Розвивальна функція забезпечує динаміку системи, що характеризується, з одного боку, оптимізацією її функціонування, а з іншого - її оновленням, удосконаленням.

Системний підхід не лише розширює коло суб'єктів навчально-виховного процесу, але й передбачає їхню високу активність, вимогливість до себе та інших. У цьому плані завдання особливої важливості - залучити до активної діяльності всіх суб'єктів навчально-виховного процесу, якнайшвидше й ефективніше перевести об'єкт виховання в суб'єкт. Не менш актуально, щоб у процесі формування правової культури офіцерів-прикордонників були задіяні всі суб'єкти виховного процесу: сержанти, прапорщики, офіцери; командний та науково-педагогічний склад; службові колективи.

Головним об'єктом формування правової культури офіцерів-прикордонників є особистість курсанта й офіцера. Одним з компонентів системи є науково-методичне забезпечення її реалізації. Основу реалізації багатогранного змісту формування правової культури офіцерів-прикордонників становить сформована в теорії і практиці система форм, методів та засобів, застосованих з урахуванням специфіки НАДПСУ й особливостей формування правової культури офіцерів-прикордонників в умовах службової діяльності. Кінцевим результатом дієвості системи є сформована правова культура офіцера-прикордонника.

Для реалізації можливостей системного підходу в процесі створення системи необхідно дотримуватись таких вимог: визначити мету функціонування системи, функціональні зв'язки підсистем і перелік вирішуваних ними завдань; урахувати всі (або як мінімум основні) чинники, що впливають на систему, і дослідити їх характеристики; розробити модель системи; визначити показники ефективності функціонування системи.

Під час моделювання необхідно було: визначити вимоги, запропоновані до моделі в цілому; з'ясувати, яким вимогам повинен відповідати кожний компонент моделі; розробити структурну схему моделі, що відображає основні функціональні взаємозв'язки між окремими компонентами системи; створити логічну схему змісту, засобів, форм і методів навчання; вирішити завдання оптимізації вихідних даних; розробити критерії, обґрунтувати методи добору змісту й принципи систематизації основних функцій моделі.

Системний підхід до визначення змісту, засобів і методів формування правової культури в офіцерів-прикордонників означає, що компоненти системи й різноманітні зв'язки як усередині, так і поза нею досліджуються не ізольовано, а в контексті їхніх взаємозв'язків і взаємозалежностей. У всякій функціональній системі відбувається обмін між її елементами або інформацією. Об'єднання елементів у функціональну структуру створює єдине ціле, що якісно відрізняється від її частин. Можливості виділеної або створеної цілеспрямованої системи завжди відрізнятимуться від можливостей елементів, що входять в систему. Нові якості, властиві системі в цілому, але не властиві жодному з її елементів окремо, є інтеграційними якостями системи.

Як у структурному, так і у функціональному відношенні система характеризується здатністю не тільки взаємозалежного, але і взаємопроникаючого впливу її компонентів. Взаємопроникнення забезпечує таке: функціонування одного компонента приводить до визначеного існування як усієї системи, так і тих її компонентів, що виявилися зв'язаними з компонентом дії; міжкомпонентні зв'язки мають характер дидактично виправданих способів дії і передають одночасно з інформацією її зміст.

Такий підхід вимагає, щоб система понять, закладена у змісті формування правової культури, була ефективною для результатів функціонування як у цілому, так і кожного з її компонентів, а шляхи ефективності функціонування визначалися в процесі встановлення контактів між компонентами системи й аналізу оперування поняттями в процесі експериментального дослідження. Такий підхід вимагав розгляду всіх зв'язків функціонування взаємозалежних компонентів у процесі навчально-виховного процесу, а також оцінки ймовірності розвитку очікуваних явищ на основі їх аналізу.

Моделювання зв'язків між компонентами системи формування правової культури офіцерського складу ДПСУ здійснювалось за таким алгоритмом: виокремлення елементів, що входять окремо до кожної підсистеми (компонента) функціональних наукових понять; встановлення і класифікація зовнішніх зв'язків цих елементів; визначення на основі аналізу сукупності зовнішніх зв'язків і принципів взаємодії в системі функціональних наукових понять; виділення серед безлічі внутрішніх зв'язків ієрархічних, системотвірних зв'язків розвитку, що забезпечують упорядкованість системи; виявлення в процесі вивчення упорядкованості структури й організації системи (структура виражає інваріантний аспект системи, а організація - кількісну характеристику і спрямованість упорядкованості).

У розробленій системі представлено два види зв'язків, а саме ієрархічні й розвитку, які зумовлюють зміни у функціонуванні. Системотвірним чинником системи формування правової культури в офіцерського складу ДПСУ визначено мету - сформувати у курсантів стійкі правові якості, які мають виражену професійну спрямованість. За допомогою розробленої моделі встановлюються види й елементи діяльності офіцера, необхідний перелік його знань, умінь та навичок і в результаті визначено зміст формування правової культури. Модель втілює в собі властивості реального об'єкта, і тому пізнання зосереджене на тих сторонах навчально-виховного процесу, що виділені для вивчення і є джерелом визначення змісту підготовки.

Моделювання дало змогу всебічно дослідити вимоги, запропоновані оперативно-службовою діяльністю до змісту формування правової культури офіцера. За допомогою моделі педагогічної системи досліджено варіант навчально-виховного процесу, визначено наукові основи змісту формування правової культури офіцера-прикордонника.

У третьому розділі - “Науково-методичне забезпечення реалізації поліфункціональної педагогічної системи формування правової культури у офіцерів-прикордонників” - розкрито зміст науково-методичного забезпечення педагогічної системи формування правової культури у офіцерів-прикордонників та подано детальну характеристику його реалізації.

Знання загальнотеоретичних положень юридичних наук офіцерами-прикордонниками є важливим для правового вирішення проблем, які є у їх професійній діяльності.

Мета правової освіти курсантів полягає у формуванні високого рівня правосвідомості, що забезпечує єдність правових переконань, навичок правомірної поведінки у всіх сферах діяльності випускників. Правову освіту серед курсантів зорієнтовано на майбутню професійну діяльність. Для високого рівня правової культури це має істотне значення, оскільки для офіцера-прикордонника правові знання - це основа професійних знань, а розуміння значення правового регулювання, необхідності найсуворішого дотримання законності під час здійснення спеціальних функцій - їх результат.

Соціально-педагогічними умовами, які позитивно впливають на поглиблення правових знань у курсантів-прикордонників, є: розуміння та усвідомлення курсантами соціальної значущості права як регулятора суспільних відносин, як необхідної умови існування держави; формування на цій основі у курсантів інтересу до форм і засобів правової освіти; зв'язок правової освіти з практичною діяльністю курсантів під час стажування; здійснення правової освіти з урахуванням курсу навчання і вікових особливостей курсантів; поєднання різних методів, форм і засобів впливу, забезпечення послідовності освоєння правового матеріалу курсантами і повного охоплення їх діяльності правовиховними заходами; гнучкість правової освіти, ефективне використання її форм і методів в обстановці, що склалася, з урахуванням інтересів курсантів.

Правове виховання курсантів як складова формування їх правової культури обумовлене особливостями навчання в НАДПСУ і специфікою майбутньої служби офіцерів-прикордонників. Правове виховання курсантів-прикордонників - це систематична виховна діяльність, спрямована на формування у них правосвідомості, етично-правових переконань, системи правовідносин, звичок правомірної поведінки й неухильного виконання вимог законів і військових статутів. Мета правового виховання розглядається як перетворення зовнішніх нормативно-правових вимог у внутрішні потреби й погляди особистості офіцера, соціально-правові цінності - в особистісні ціннісно-правові якості майбутнього офіцера.

До основних складових правового виховання курсантів належать: комплексне засвоєння курсантами теоретичних правових знань; розкриття значення правової діяльності майбутнього офіцера-прикордонника в соціальному середовищі суспільства; висвітлення цінностей наслідків людської правової діяльності в історичному минулому і на сучасному етапі, оволодіння правовими цінностями української і світової культури; формування духовних цінностей у майбутніх офіцерів-прикордонників, спрямованих на розвиток інтелігентності, на основі правових знань; формування культури творчого правового мислення, схильності до якісного аналізу, творчого підходу до вирішення правових ситуацій, подолання вузькопрофесійного стилю мислення; включення елементів правових знань в гуманітарні й військово-професійні дисципліни; розгляд правових дисциплін в їх розвитку; засвоєння знань в системі правових відносин і юридичних норм професійної діяльності; посилення правового аспекту під час професійної підготовки офіцерських кадрів в умовах службової діяльності; науково-методичне забезпечення правового виховання курсантів.

Одним із напрямків науково-методичного забезпечення реалізації системи формування правової культури у майбутніх офіцерів-прикордонників є вдосконалення управління зазначеним процесом. Здійснюючись в рамках загальнодержавної правовиховної системи, робота з формування правової культури у курсантів-прикордонників безпосередньо організовується навчальним закладом. Керують нею, командування та органи виховної роботи академії, які визначають основні напрями, що стоять перед правовиховною роботою у НАДПСУ, здійснюють контроль за виконанням вказівок з питань формування правової культури. З метою вдосконалення зазначеного процесу нами запропоновано перспективне планування на весь термін навчання курсантів. При цьому заходи з основних напрямів правового виховання розробляються за роками навчання і семестрами з використанням факультативних занять.

Важливим напрямком науково-методичного забезпечення є соціальний захист прикордонників, який розглядається нами як комплексна система заходів, здійснювана з метою забезпечення вільної та належної реалізації суб'єктивних прав особового складу, що включає судовий захист, законодавчі, економічні, організаційно-технічні й інші засоби та заходи, а також самозахист прикордонниками своїх прав.

До основних методів військово-соціальної роботи під час формування правової культури належать: правове інформування; індивідуальна військово-соціальна робота (індивідуальні доручення, завдання, надання допомоги, консультування та контроль); військово-соціальна робота в масштабі групи (групове консультування, терапія, тренінг); ігровий метод (включення особистості прикордонника в конкретні умови й обставини, задані окремим сценарієм, на певному фоні, що відображає характер службової діяльності); педагогічна корекція (сукупність прийомів і засобів, спрямованих на зміну деяких рис вдачі й поведінки співробітника); соціальна терапія (прийоми й засоби, що дають змогу забезпечити позитивність у взаємовідносинах конкретного прикордонника із соціальним середовищем, колективом і допомагають у розв'язанні соціальних проблем та конфліктів); терапія впливу (спосіб зміни поведінки прикордонників, що полягає у впливі на свідомість прикордонника особистим прикладом начальника, прикладами зразкових дій інших прикордонників).

Основними завданнями наукової діяльності під час формування правової культури є: проведення дисертаційних досліджень, спрямованих на підвищення ефективності охорони державного кордону та вдосконалення навчально-виховного процесу академії; опрацювання підручників, навчальних і навчально-методичних посібників для забезпечення навчально-виховного процесу академії та оперативно-службової діяльності органів охорони кордону; підготовка науково-педагогічних і наукових кадрів вищої кваліфікації для Державної прикордонної служби України; залучення слухачів і курсантів до військово-наукової, винахідницької і раціоналізаторської роботи, прищеплення їм навичок самостійних наукових досліджень, поглиблення їхніх знань.

Серед головних напрямків наукової діяльності академії основне місце займають формування та зміцнення наукового потенціалу. Підготовка науково-педагогічних і наукових кадрів здійснюється за цільовим призначенням та науковими спеціальностями, згідно з перспективними та річними планами.

У четвертому розділі - “Експериментальне дослідження ефективності поліфункціональної педагогічної системи формування правової культури офіцерів-прикордонників” - охарактеризовано методику експериментальної роботи, визначено етапи формувального педагогічного експерименту та проаналізовано його результати.

Для оцінки рівня сформованості правової культури офіцерів-прикордонників шляхом використання методу групових експертних оцінок було розроблено орієнтовно-спонукальний, поведінково-діяльнісний, потенційно-перспективний критерії. Орієнтовно-спонукальний критерій виражається в таких показниках: прагнення опанувати правові знання, уміння, навички, намагання проаналізувати й перейняти передовий досвід правовиховної роботи командирів, викладачів, вияв правових здібностей, самостійна робота над розвитком своїх правових здібностей, орієнтація на професійно-правову діяльність у майбутньому. Поведінково-діяльнісний критерій виявляється в таких показниках: ретельна підготовка до проведення заходів правовиховної роботи, наполегливість у досягненні навчально-виховних цілей, вияв активності у пошуку способів вирішення правових завдань, прагнення поділитися власним досвідом з оточуючими, намагання поєднати вимогливість з повагою до підлеглих. Потенційно-перспективний критерій визначається у таких показниках: вияв почуття справедливості, тактовності, відвертості, чесності, гуманності, об'єктивне оцінювання своєї підготовленості в галузі права, схильність до науково-педагогічної роботи, вияв педагогічного мислення, намагання застосувати власний шлях вирішення правового завдання. Оцінка здійснювалась за п'ятьма рівнями сформованості правової культури офіцерів-прикордонників, а саме: дуже високим, високим, середнім, низьким та дуже низьким.

У дослідженні визначено етапи дослідно-експериментальної роботи (організаційно-прогностичний, змістовно-процесуальний, аналітико-коректуючий) і їх зміст. Організаційно-прогностичний етап передбачав: уточнення проблеми, мети й завдань експерименту; вибір об'єкта, предмета й теоретичних основ його проведення; формування гіпотетичних положень експериментальної роботи; визначення критеріїв, показників і способів проведення експериментальної роботи. Змістовно-процесуальний етап включав: відбір змісту експериментальної роботи; проведення експерименту з перевірки ефективності педагогічної системи формування правової культури в офіцерів-прикордонників. На завершально-корекційному етапі здійснено: аналіз одержаних експериментальних даних; корекцію всієї дослідно-експериментальної роботи; математичну обробку результатів експерименту; осмислення та аналітичний виклад матеріалів дисертаційної роботи; експериментальну перевірку розробленої системи.

Завдання дослідно-експериментальної роботи були обумовлені гіпотезою дослідження і включали перевірку правильності сформульованих гіпотетичних припущень. Апробація системи формування правової культури здійснювалась у 2005-2008 рр. Часовий інтервал формувального експерименту охоплював 4 роки навчання. Формувальний педагогічний експеримент здійснювався на базі 2-го та 3-го факультетів НАДПСУ напряму підготовки “Право”.

На кожному факультеті НАДПСУ було обрано експериментальну (ЕГ) та контрольну (КГ) групи. На основі даних констатувального експерименту було сформовано контрольну та експериментальну групи загальною кількістю 116 та 114 осіб відповідно.

Експертами були 12 старших офіцерів: 9 осіб науково-педагогічного складу з науковими ступенями доктора та кандидата педагогічних наук, два офіцери з керівництва академії, один начальник служби. Репрезентативність та однорідність вибірок забезпечувались за рахунок випадковості вибору груп та однорідності за основними якісними показниками.

Рівень сформованості правової культури курсантів діагностувався протягом 4 років, динаміка зміни рівнів сформованості представлена у табл. 1.

Динаміка сформованості правової культури у майбутніх офіцерів-прикордонників під час експерименту свідчить, що в ЕГ темпи росту рівня сформованості правової культури у курсантів-прикордонників на першому етапі експерименту приблизно співпадають з контрольною групою. Починаючи з другого етапу, темпи росту сформованості правової культури в ЕГ стають вищими, ніж у контрольній. Водночас в ЕГ значно зменшилася кількість майбутніх офіцерів-прикордонників з низьким рівнем сформованості правової культури.

Таблиця 1. Динаміка сформованості рівня правової культури курсантів протягом експериментальної роботи

Здійснення дослідно-експериментальної роботи дало можливість реалізувати основні резерви, які існують в органах та підрозділах НАДПСУ для розвитку правової культури офіцерів, перевірити найважливіше передбачуване положення про можливість реалізації системи формування правової культури у молодих офіцерів-прикордонників і на цій основі домогтися зміцнення організованості та порядку, зростання рівня професійної підготовки офіцерів, розвитку їхньої активності, формування в них необхідних навичок і вмінь.

Основним результатом формувального експерименту стала апробована поліфункціональна педагогічна система формування правової культури офіцерів-прикордонників, яка являє собою поєднання заходів впливу на зміст, організацію і методику навчання курсантів академії та педагогічну діяльність офіцерського складу залежно від результатів їх підготовленості.

Результати формувального експерименту свідчать про те, що рівень сформованості правової культури курсантів та офіцерів значно зріс. Якщо у навчальних заставах КГ до й після експерименту домінує середній рівень розвитку правової культури у курсантів (особливо на молодших курсах), то в навчальних заставах ЕГ після проведення експерименту переважає високий рівень розвитку правової культури. Результати експерименту підтвердили правильність висунутої гіпотези.

Узагальнені результати дослідно-експериментальної роботи дали можливість розробити методичні рекомендації офіцерам-прикордонникам: щодо вдосконалення правової культури у підлеглих; аналізу стану військової дисципліни у підрозділі; організації роботи зі зміцнення військової дисципліни під час виконання оперативно-службових завдань; проведення попереджувальної розмови з військовослужбовцем, здатним до порушень; організації занять з молодшими командирами з метою навчання їх дисциплінарної практики та профілактики правопорушень; застосування аналогії закону й аналогії права; адаптації молодого офіцера до умов служби в підрозділах ДПСУ.

Висновки

1. Становлення громадянського суспільства в Україні супроводжується суперечностями й проблемами в ключових сферах його життєдіяльності. Значною мірою гальмування прогресивних перетворень в державі відбувається через відсутність елементарної політичної й правової культури громадян. Правовому нігілізму сприяють негативні явища в повсякденному житті, засоби масової інформації, недоліки у вихованні підростаючого покоління. Вимоги щодо високого рівня правової культури, як і зазначені фактори, що гальмують її ефективне формування, стосуються і військовослужбовців, перш за все офіцерських кадрів силових структур.

Формування правової культури сучасного офіцера має здійснюватись з урахуванням історичних традицій, світового й власного національного досвіду. Результати ретроспективного аналізу свідчать, що будь-які державні перевороти, революційні зміни в суспільстві характеризуються втратами його духовних цінностей, загрожують безпеці життя людини. Ці факти спонукають переосмислити ідеї, що лежали в основі попередніх спроб людства перебудувати суспільний лад на демократичних, правових засадах. Право - регулятор дозволеного й забороненого. В умовах розвитку ДПСУ ретроспективний аналіз правових відносин актуальний для розуміння сутності та особливостей формування правової культури у офіцерів-прикордонників.

Проведений аналіз досвіду формування правової культури військовослужбовців зарубіжних країн дав можливість визначити чинники, що негативно впливають на цей процес, зокрема: підвищена роль матеріального середовища у порівнянні із духовними цінностями, в тому числі культурно-правовими, надмірна схильність військовослужбовців до комфортних умов військової служби; типові випадки утрати ініціативи молодих офіцерів під час тренувань чи в умовах бойових дій; наявність расових забобонів, вияв крайніх форм індивідуалізму, кар'єризм, напруженість у взаєминах; зловживання алкоголем, наркотиками; сексуальні домагання стосовно жінок-військовослужбовців тощо.

Результати аналізу зарубіжного досвіду свідчать, що виховна діяльність командування країн НАТО, фахівців по роботі з особовим складом має цілеспрямований, багатоплановий і добре продуманий характер. Вона впливає на морально-психологічний стан військовослужбовців. Як показує практика, сильними сторонами правової культури військовослужбовців є: високий рівень особистої професійної готовності та постійне прагнення до його підвищення; переконаність у винятковості соціально-економічного ладу і готовність до його захисту; гордість за свою країну та її збройні сили; прихильність до військових традицій; упевненість у своїй зброї, неперевершеності бойової техніки; військовий практицизм, спритність, винахідливість, технічна культура, високий рівень фізичної підготовки; психологічна готовність до бойових дій.

Широкі можливості викладання права в різних системах освіти створені завдяки поліваріантним підходам до виховання особистості з високими морально-ціннісними демократичними орієнтирами. Діючі програми роботи з особовим складом військовослужбовців відображають її основні концептуальні підходи, які викладені в низці документів міжнародного, регіонального і національного характеру.

2. Стан формування правової культури офіцерів у збройних силах зарубіжних країн свідчить, що у цих державах розроблено державні стратегії, які відображають національні й етнічні традиції та особливості, які засновані на міжнародних стандартах викладання прав людини; визначено мету і завдання введення курсів у навчально-виховні процеси ВВНЗ, або з інтеграцією їх в інші навчальні дисципліни, або з виділенням як окремого предмета; визначено найважливіші компоненти, зміст, форми й методи викладання і підготовки педагогічних кадрів.

Аналіз результатів пошукового експерименту свідчить, що в середньому за рік офіцерським складом у Прикордонних військах України скоювалось до 50 злочинів. На стан правопорядку та військової дисципліни в ПВУ негативно впливали: недоліки командно-розпорядчої діяльності командування деяких з'єднань і частин щодо забезпечення належного рівня правопорядку під час виконання завдань охорони державного кордону, підтримання здорового морально-психологічного клімату у військових колективах; недосконалість системи контролю за несенням прикордонної служби, зберіганням і використанням зброї, матеріально-технічних і фінансових засобів; зниження якісних характеристик призовного контингенту; моральна нестійкість і особиста дисциплінованість окремих військовослужбовців. У роботі щодо зміцнення правопорядку та військової дисципліни була низка нерозв'язаних проблем, унаслідок чого показники злочинності залишалися невиправдано високими, що негативно впливало на результати охорони державного кордону та імідж військ.

Проведення дослідно-експериментальної роботи з молодими офіцерами в органах та підрозділах ДПСУ дало можливість визначити основні причини, які негативно впливають на формування їх правової культури після випуску з академії: формально-бюрократичні методи керівництва; терпимість до порушень військової дисципліни і фактів невиконання службового обов'язку; порушення вимог керівних документів; психологічно конфліктна атмосфера в колективі; формування атмосфери кругової поруки. Поява зазначених недоліків веде до зниження показників навчання, збільшення кількості скарг, позачергових перевірок. У гіршому випадку це призводить до появи грубих порушень військової дисципліни.

3. Встановлено, що випускник НАДПСУ відповідно до посади, що буде обіймати, повинен бути компетентним виконувати певний перелік оперативно-службових функцій. На основі компетентнісного підходу розроблено модель майбутнього офіцера-прикордонника з урахуванням змін у підходах до охорони державного кордону за умов подальшого реформування ДПСУ в правоохоронний орган спеціального призначення, яка містить соціальний, професійний та культурний блоки. Кожному з цих блоків відповідають знання, вміння, навички, ціннісні орієнтації щодо вирішення типового завдання діяльності. Особливістю моделі майбутнього офіцера-прикордонника є тісний взаємозв'язок моральної та правової сторін вимог, які висуваються до нього. Багато моральних за своїм змістом правил практично зведені до вимог статутів та присяги, тобто закріплені юридично. У моделі запропоновано перелік функцій та завдань, до виконання яких повинен бути готовий випускник академії.

Правова культура офіцера-прикордонника - інтегрована якість його особистості і водночас професійно спрямована компетенція, яка має складну різнорівневу структуру, ґрунтується на правовому мисленні як передумові формування правосвідомості і базовому компоненті. Зазначена якість є відносно самостійним утворенням, що складається в результаті взаємодії різних специфічних соціальних і психічних регуляторів. Правова культура офіцера-прикордонника характеризується: знаннями категорій права, своїх прав і обов'язків, умінням їх активно відстоювати й захищати; чітким усвідомленням свого місця в структурі державної безпеки, розумінням взаємної відповідальності особистості та держави; здатністю використовувати наявні юридичні механізми для захисту прав та інтересів на кордоні України.

4. Ідея формування правової культури, її зміст, закономірності, принципи, форми і методи реалізації є такими, що ґрунтуються на законах, спеціально створених державою, і таких, що вимагають безумовного їх виконання. У самій суті формування правової культури особистості є засади, які завжди передбачають вияв зусиль розумового, емоційно-почуттєвого характеру. Правове виховання і правова інформованість офіцерського складу підвищують компетентність офіцерського складу ДПСУ, формують новий тип правового мислення особистості як необхідну складову її правової культури.

До концептуальних підходів формування правової культури особистості військовослужбовців належать: концепція аксіологічного тлумачення права; концепція правового виховання; концепція правової держави; культурологічна концепція юридичної деонтології; концепція “ідеальної моделі” формування правової культури особи.

У дослідженні розроблена концепція формування правової культури офіцерського складу ДПСУ, яка ураховує: специфіку професійної діяльності офіцерів-прикордонників під час навчання у ВНЗ та в умовах службової діяльності; вимоги системного, компетентнісного, комплексного та культурологічного підходів у формуванні правової культури офіцерського складу; поетапність формування правової культури; наступність та резервність правової освіти; нерозривність формування правової культури та оперативно-службової діяльності офіцерів на кордоні України й розглядається на методологічному, теоретичному та технологічному рівнях.

5. У процесі побудови моделі поліфункціональної педагогічної системи формування правової культури у офіцерського складу ДПСУ враховувалася структура оперативно-службової діяльності офіцера і зв'язок складових її елементів. Компонентами поліфункціональної педагогічної системи формування правової культури офіцерів-прикордонників визначено: концептуальну основу (мета, принципи, закономірності, функції), процесуальну частину (навчальні заклади, курси, органи ДПСУ, суб'єкт-об'єкти формування правової культури, зв'язки між компонентами), науково-методичне забезпечення (робочі програми та тематичні плани навчальних дисциплін, навчальні й методичні посібники, наочні та технічні засоби навчання, напрямки забезпечення). Системотвірним чинником системи формування правової культури у офіцерського складу ДПСУ визначено мету - сформувати у курсантів стійкі правові якості, які повинні мати виражену професійну спрямованість.

Система ефективно впливає на соціальне становлення особистості майбутнього офіцера, активізує її громадсько-правові позиції, створює умови для вільного входження у правове поле як нашої держави, так і зарубіжних країн. Модель системи відображає сформовані взаємини між наукою, професійною підготовкою і оперативно-службовою діяльністю.

6. Для оцінки рівнів сформованості правової культури офіцерів-прикордонників шляхом використання методу групових експертних оцінок було розроблено орієнтовно-спонукальний, поведінково-діяльнісний, потенційно-перспективний критерії. Орієнтовно-спонукальний критерій виражається в таких показниках: прагнення опанувати правові знання, уміння, навички, намагання проаналізувати й перейняти передовий правовий досвід командирів, викладачів, вияв правових здібностей, самостійна робота над розвитком своїх правових здібностей, орієнтація на професійно-правову діяльність у майбутньому. Поведінково-діяльнісний критерій виявляється в таких показниках: ретельна підготовка до проведення заходів правовиховної роботи, наполегливість у досягненні навчально-виховних цілей, вияв активності у пошуку способів вирішення правових завдань, прагнення поділитися власним досвідом з оточуючими, намагання поєднати вимогливість з повагою до підлеглих. Потенційно-перспективний критерій визначається у таких показниках: вияв почуття справедливості, тактовності, відвертості, чесності, гуманності, об'єктивне оцінювання своєї підготовленості в галузі права, схильність до науково-педагогічної роботи, вияв педагогічного мислення, намагання застосувати власний шлях вирішення правового завдання. Відповідно до критеріїв і показників було розроблено п'ять рівнів сформованості правової культури офіцерів-прикордонників, а саме: дуже високий, високий, середній, низький та дуже низький.

7. Напрямами реалізації поліфункціональної педагогічної системи формування правової культури у офіцерів-прикордонників визначено: поглиблення правових знань майбутніх офіцерів-прикордонників у навчально-виховному процесі ВНЗ, правове виховання курсантів-прикордонників з урахуванням специфіки майбутньої професійної діяльності, удосконалення керівництва процесом формування правової культури курсантів, реалізація заходів військово-соціальної роботи в умовах службової діяльності офіцерів-прикордонників та підвишення їх кваліфікації, підвищення правової культури офіцерів-прикордонників засобами науки.

Соціально-педагогічними умовами, які позитивно впливають на поглиблення правових знань у курсантів-прикордонників, є: розуміння і усвідомлення курсантами соціальної значущості права як регулятора суспільних відносин, як необхідної умови існування держави; формування на цій основі у курсантів інтересу до форм і засобів правової освіти; зв'язок правової освіти з практичною діяльністю курсантів на стажуванні; здійснення правової освіти з урахуванням курсу навчання і вікових особливостей курсантів; поєднання різних методів, форм і засобів впливу, забезпечення послідовності освоєння правового матеріалу курсантами і повного охоплення їх правовиховними заходами; гнучкість правової освіти, ефективне використання її форм і методів в обстановці, що склалася, з урахуванням інтересів курсантів.

До основних складових правового виховання курсантів віднесено: комплексне засвоєння курсантами теоретичних правових знань; розкриття значення правової діяльності майбутнього офіцера-прикордонника в системі суспільства; показ цінностей наслідків людської правової діяльності в історичному минулому і на сучасному етапі, оволодіння правовими цінностями української і світової культури; формування духовних цінностей у майбутніх офіцерів-прикордонників, спрямованих на розвиток інтелігентності, на основі правових знань; формування культури творчого правового мислення, схильності до якісного аналізу, творчого підходу до вирішення правових ситуацій, подолання вузькопрофесійного стилю мислення; включення елементів правових знань в гуманітарні і військово-професійні дисципліни; розгляд правових дисциплін в їх розвитку; засвоєння знань в системі правових відносин і юридичних норм професійної діяльності; посилення правового аспекту під час професійної підготовки офіцерських кадрів в умовах службової діяльності; науково-методичне забезпечення правового виховання курсантів.

До основних методів військово-соціальної роботи, спрямованих на формування правової культури, належать: правове інформування; індивідуальна військово-соціальна робота (індивідуальні доручення, завдання, подання допомоги, консультування та контроль); військово-соціальна робота в масштабі групи (групове консультування, терапія, тренінг); ігровий метод (включення особистості прикордонника в конкретні умови й обставини, задані окремим сценарієм, на певному фоні, що відображає характер службової діяльності); педагогічна корекціяю (сукупність прийомів і засобів, направлених на зміну деяких рис вдачі й поведінки співробітника); соціальна терапія (прийоми й засоби, що дозволяють забезпечити позитивність у взаємовідносинах конкретного прикордонника із соціальним середовищем, колективом і допомагають у розв'язанні соціальних проблем і конфліктів); терапія впливу (спосіб зміни поведінки прикордонників, що полягає у впливі на свідомість прикордонника особистим прикладом начальника, прикладами зразкових дій інших прикордонників).

Основними завданнями формування правової культури засобами науки є: проведення дисертаційних досліджень, спрямованих на підвищення ефективності охорони державного кордону та вдосконалення навчально-виховного процесу академії; опрацювання підручників, навчальних і навчально-методичних посібників для забезпечення навчально-виховного процесу академії та оперативно-службової діяльності органів охорони кордону; підготовка науково-педагогічних і наукових кадрів вищої кваліфікації для Державної прикордонної служби України; залучення слухачів і курсантів до військово-наукової, винахідницької і раціоналізаторської роботи, прищеплення їм навичок самостійних наукових досліджень, поглиблення їхніх знань.

8. Обґрунтовані теоретичними методами засади побудови поліфункціональної педагогічної системи формування правової культури у офіцерів-прикордонників підтверджені результатами формувального педагогічного експерименту. Упровадження в експериментальній групі науково-методичного забезпечення реалізації системи підтвердило гіпотезу дослідження. Унаслідок формувального експерименту відбулися статистично значущі зміни: в експериментальній групі середній динамічний приріст склав 1,42 бала, у той час як у контрольній - 1,03 бала.

Подальша розробка теорії і практики формування правової культури у офіцерів-прикордонників могла б здійснюватися за такими напрямами: теоретико-методичні засади правового виховання прапорщиків, сержантів в органах та підрозділах ДПСУ; розвиток умінь і навичок правового виховання у військовослужбовців ДПСУ; інформаційно-педагогічне й комп'ютерне забезпечення формування правової культури у офіцерів-прикордонників.

Список опублікованих автором праць за темою дисертації

Монографії, навчально-методичні посібники

1. Райко В. В. Теоретичні і методичні засади формування правової культури у офіцерського складу Державної прикордонної служби України : монографія / В. В. Райко. - Хмельницький : Нац. акад. ДПСУ, 2008. - 348 с.

2. Райко В. В. Етикет в житті військовослужбовців : навч. посіб. / В. В. Райко, Н. Ф. Каплун, С. М. Морозов. - Хмельницький : Нац. акад. ДПСУ, 2004. - 115 с.

Статті у провідних фахових виданнях

3. Райко В. В. Особливості професійного становлення викладача військового вищого навчального закладу / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2003. - № 26, ч. 2. - С. 167-169.

4. Райко В. В. Педагогічні технології підготовки спеціалістів у сучасних умовах розвитку вищої освіти / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2004. - № 29, ч. 2. - С. 148-150.

5. Райко В. В. Сучасні проблеми підготовки майбутніх офіцерів-прикордонників до виховної роботи з особовим складом / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2004. - № 30, ч. 2. - С. 12-15.

6. Райко В. В. Роль соціально-психологічної адаптації військовослужбовців до виконання службових обов'язків / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2004. - № 12, ч. 1. - С. 76-78.

7. Райко В. В. Деякі аспекти професійного розвитку викладача академії в сучасних умовах реформування вищої освіти / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2004. - № 31, ч. 2. - С. 82-85.

8. Райко В. В. Особливості технології процесу підготовки військових спеціалістів / В. В. Райко // Збірник наук. праць Військового інст. Київського нац. ун-ту імені Тараса Шевченка / гол. ред. С. В. Лєнков. - К., 2005. - Вип. № 1. - С. 172-177.

9. Райко В. В. Формування правової культури у персоналу Державної прикордонної служби України / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2005. - № 34, ч. 2. - С. 61-63.

10. Райко В. В. Обґрунтування сутності та змісту категорії “Правова культура офіцера-прикордонника” / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2005. - № 35, ч. 2. - С. 45-47.

11. Райко В. В. Обґрунтування складових правової соціалізації особистості майбутнього офіцера-прикордонника / В. В. Райко, І. О. Грязнов // Військова освіта : зб. наук. праць / гол. ред. В. В. Ягупов. - К. , 2006. - № 2 (18). - С. 68-74.

12. Райко В. В. Удосконалення керівництва формуванням правової культури у курсантів-прикордонників / Валерій Райко, Ігор Грязнов // Наукові записки Тернопільського нац. пед. ун-ту. Серія: Педагогіка / гол. ред. Григорій Терещук. - Тернопіль, 2006. - № 9. - С. 58-62.

13. Райко В. В. Формування у офіцерського складу Державної прикордонної служби України правосвідомості як складової правової культури особистості / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2006. - № 36, ч. 2. - С. 122-125.

14. Райко В. В. Стан формування правової культури військовослужбовців у збройних силах зарубіжних країн / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2006. - № 37, ч. 2. - С. 128-131.

15. Райко В. В. Методи керівництва формуванням правової культури у курсантів-прикордонників / В. В. Райко // Збірник наук. праць Військового інст. Київського нац. університету імені Тараса Шевченка / гол. ред. С. В. Лєнков. - К. , 2006. - Вип. № 5. - С. 170-172.

16. Райко В. В. Психолого-педагогічний аналіз особливостей формування правової культури в офіцерського складу Державної прикордонної служби України / Валерій Райко, Ольга Мисечко // Наукові записки Тернопільського нац. пед. університету. Серія: Педагогіка / гол. ред. Григорій Терещук. - Тернопіль, 2007. - № 4. - С. 33-38.

17. Райко В. В. Ретроспективний аналіз вдосконалення міжнародного правового законодавства щодо ведення збройних конфліктів / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2007. - № 38, ч. 2. - С. 138-140.

18. Райко В. В. Урахування ціннісних орієнтацій особистості у формуванні правової культури офіцерів-прикордонників / Валерій Райко, Валентин Матвійчук // Наук. вісник Чернів. ун-ту : зб. наук. праць / наук. ред. Філіпчук Г. Г. - Чернівці, 2007. - Вип. 330 : Педагогіка та психологія. - С. 155-161.

19. Райко В. В. Ретроспективний аналіз правової культури воїнів Стародавнього світу / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2007. - № 39, ч. 2. - С. 133-135.

20. Райко В. В. Концепція формування правової культури у офіцерського складу Держприкордонслужби України / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький : Нац. акад. ДПСУ, 2007. - № 40, ч. 2. - С. 163-165.

21. Райко В. В. Формування правової культури у майбутніх офіцерів-прикордонників засобами науки / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2007. - № 41, ч. 2. - С. 141-144.

22. Райко В. В. Підвищення правової культури в офіцерів-прикордонників засобами науки / В. В. Райко // Сучасні інформаційні технології та інноваційні методики навчання в підготовці фахівців : методологія, досвід, проблеми : зб. наук. праць / гол. ред. І. А. Зязюн. - К.; Вінниця, 2008. - Вип. 16. - С. 53-57.

23. Райко В. В. Визначення критеріїв та показників оцінки ефективності формування правової культури у офіцерів-прикордонників / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2008. - № 42, ч. 2. - С. 142-145.

24. Райко В. В. Теоретичні засади поглиблення правових знань майбутніх офіцерів-прикордонників у навчально-виховному процесі вищих навчальних закладів / Валерій Райко // Наук. вісник Чернів. ун-ту : зб. наук. праць / наук. ред. Філіпчук Г. Г. - Чернівці, 2008. - Вип. 338 : Педагогіка та психологія. - С. 164-170.

25. Райко В. В. Особливості правового виховання майбутніх офіцерів-прикордонників під час формування їх правової культури / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2008. - № 43, ч. 2. - С. 146-149.

26. Райко В. В. Формування правової культури у офіцерського складу ДПСУ в умовах службової діяльності / В. В. Райко // Військова освіта : зб. наук. праць / гол. ред. В. В. Ягупов. - К., 2008. - № 1 (21). - С. 155-161.

27. Райко В. В. Моделювання педагогічної системи формування правової культури у офіцерів-прикордонників / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2008. - № 44, ч. 2. - С. 113-116.

28. Райко В. В. Реалізація заходів військово-соціальної роботи як складової формування правової культури офіцерів-прикордонників / В. В. Райко // Збірник наук. праць. Педагогічні науки / відп. ред. Є. С. Барбіна. - Херсон, 2008. - Вип. 49. - С. 291-295.

29. Райко В. В. Основні положення дослідно-експериментальної роботи під час перевірки ефективності педагогічної системи формування правової культури офіцерів-прикордонників / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2008. - № 45, ч. 2. - С. 130-133.

30. Райко В. В. Сучасні соціально-педагогічні вимоги до правової культури військовослужбовців-прикордонників / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2008. - № 46, ч. 2. - С. 147-150.

31. Райко В. В. Теоретико-методичні засади формування правової культури у офіцерського складу Державної прикордонної служби України / В. В. Райко // Збірник наук. праць Нац. акад. Держ. прикордон. служби України ім. Б. Хмельницького / гол. ред. В. О. Балашов. - Хмельницький, 2008. - № 47/2, ч. 2. - С. 43-50.

32. Райко В. В. Організація та проведення формувального експерименту в процесі перевірки ефективності системи формування правової культури офіцерів-прикордонників / Валерій Райко // Наук. вісник Чернів. ун-ту : зб. наук. праць / наук. ред. Філіпчук Г. Г. - Чернівці : Рута, 2009. - Вип. 433 : Педагогіка та психологія. - С. 120-127.

33. Райко Валерій. Вдосконалення управління формуванням правової культури у офіцерського складу Державної прикордонної служби України / Валерій Райко // Гуманітар. вісник ДВНЗ “Переяслав-Хмельницький дер. педагогічний ун-т імені Григорія Сковороди”. - Переяслав-Хмельницький, 2008. - Вип. 16. - С. 186-188.

34. Райко В. В. Правове виховання як складова формування правової культури у курсантів-прикордонників / В. В. Райко, А. І. Черняк // Наукові записки : збірник наук. статей Нац. пед. ун-ту імені М. П. Драгоманова. - К., 2008. - Вип. № 78. - С. 175-183.

Статті у наукових журналах і збірниках наукових праць

35. Райко В. В. Особливості професійного становлення викладача вищого військового навчального закладу / В. В. Райко // Збірник наук. стат. Науково-дослідн. ін-ту ДПСУ, 2004. - № 1. - С. 33-35.

36. Райко В. В. Україна на шляху до НАТО / Райко В. В., Гужовський В. І. // Збірник наук. стат. Науково-дослідн. ін-ту ДПСУ, 2005. - № 1. - С. 3-8.

37. Райко В. В. Програма “Партнерство заради миру” / Райко В. В., Гужовський В. І. // Збірник наукових статей. - Хмельницький, 2005. - № 2. - С. 27-30.

38. Райко В. В. Особливості сучасного стану формування правової культури офіцерів в іноземних арміях та Державній прикордонній службі України / В. В. Райко // Підготовка фахівця у вищій школі: проблеми та перспективи : матеріали міжвуз. наук.-теор. конф. (Хмельницький, 12 січ. 2006 р.) / Нац. акад. ДПСУ. - Хмельницький, 2006. - С. 185-188.

39. Райко В. В. Правова культура - невід'ємний компонент діяльності персоналу Державної прикордонної служби України / В. В. Райко // Сучасні тенденції та перспективи розвитку освіти і науки у вищих навчальних закладах України : матеріали всеукр. наук.-теорет. конф. (Хмельницький, 12 трав. 2006 р.) / Нац. акад. ДПСУ. - Хмельницький, 2006. - С. 142-143.

40. Райко В. В. Формування правової культури особистості як наукова проблема / В. В. Райко // Болонський процес та проблеми підготовки науково-педагогічних кадрів : матеріали міжвуз. наук.-теор. конф. (Хмельницький, 25 трав. 2006 р.) / Нац. акад. ДПСУ. - Хмельницький, 2006. - С. 15-17.

41. Райко В. В. Урахування впливу соціального середовища на правове виховання курсантів-прикордонників / В. В. Райко // Проблеми якості практичної підготовки фахівців в умовах реформування вищої освіти : матеріали міжвуз. наук.-метод. конф. (Хмельницький, 25 січ. 2007 р.) / Нац. акад. ДПСУ. - Хмельницький, 2007. - С. 162-163.

42. Райко В. В. Використання методів математичної статистики під час перевірки ефективності педагогічної системи формування правової культури офіцерів-прикордонників / В. В. Райко // Пріоритетні напрямки підвищення ефективності діяльності правоохоронних структур і військових формувань України : матеріали наук.-теорет. конф. (Хмельницький, 17 трав. 2007 р.) / Нац. акад. ДПСУ. - Хмельницький, 2006. - С. 85-87.

43. Райко В. В. Використання системного підходу в формуванні правової культури офіцерів-прикордонників / В. В. Райко // Сучасні психолого-педагогічні тенденції розвитку освіти у вищих навчальних закладах України : матеріали всеукр. наук.-теор. конф. (Хмельницький, 18-19 жовт. 2007 р.) / Нац. акад. ДПСУ. - Хмельницький, 2007. - С. 87-88.

44. Райко В. В. Ретроспективний аналіз створення правових засад в Україні / В. В. Райко // Проблеми теорії та практики реалізації правоохоронних функцій в охороні державного кордону : матеріали всеукр. наук.-практ. конф. (Хмельницький, 2007 р.) / Нац. акад. ДПСУ. - Хмельницький, 2007. - С. 60-62.

45. Райко В. В. Формування в офіцерського складу Державної прикордонної служби України правосвідомості як складової правової культури особистості / В. В. Райко // Військова освіта та наука: сьогодення та майбутнє : тези доповідей ІV міжнар. наук.-практ. конф. (Київ, 14-16 жовт. 2008 р.). - К., 2008. - Т. 1. - С. 123-125.