Особенности организации и прохождения военной службы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

"Уральский государственный экономический университет"

Курсовая работа

Особенности организации и прохождения военной службы

Кисов Александр Юрьевич

Екатеринбург 2017 г.

Содержание

Введение

1. Правовые и теоретические основы прохождения военной службы

1.1 Правовой статус военнослужащих

2. Порядок прохождения военной службы по призыву и по контракту

Выводы

Заключение

Список используемых источников

Введение

Вооруженные Силы Российской Федерации - это неотъемлемая составная часть нашей государственности, находящаяся на современном этапе развития в состоянии реформирования. Итог всего процесса и деятельность самой армейской системы непосредственным образом объединены с действенным функционированием каждого из составляющих данную систему компонентов. Они определяются, в преобладающей степени, тем, как каждый, начиная от Верховного Главнокомандующего и заканчивая конкретным солдатом или матросом, исполняет свои прямые обязанности по охране Отечества. Успешная деятельность государственных и военных органов управления, должностных лиц и военнослужащих становятся непосредственным вкладом в общее дело укрепления обороноспособности Отечества и осуществление реформирования Вооруженных Сил России.

С целью организации обороноспособности Отечества, охраны нашей страны государство в системе проводит различные мероприятия, носящие политический, экономический, общественный, военный и юридический характер. Но, следует заметить, что обороноспособность страны представляется заботой каждого гражданина, всего народа государства.

На современном этапе общественного развития защита Отечества - первейшая конституционная обязанностей любого гражданина Российской Федерации, закрепленная в статье 59 Конституции, где сказано: "Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации". В соответствии с данным положением Конституции, призванной гарантировать безопасность Отечества, для обеспечения обороноспособности страны, Федеральным законом "Об обороне" объявляется организация Вооруженных Сил, на основе установления всеобщей воинской обязанности граждан страны.

Служба в составе Вооруженных сил представляется главнейшей из всех видов деятельности граждан Российской Федерации, связанных с обороной Отечества с оружием в руках. Подобная значимость военной службы для государства предусматривает необходимость законодательного регулирования ее функционирования, содержания, порядка исполнения, рассмотрения и определения прав, обязанностей и ответственности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Главная задача вооруженных сил страны - это защита государства от вторжения внешних недругов, от попыток нарушения целостности границ, с целью притязаний на ее территории. В любой из стран мира военный человек в армейской форме остается привычной фигурой.

Военнослужащим в Российской Федерации именуется гражданин, несущий военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, иных войсках, органах внешней разведки, федеральных органах безопасности, иных государственных воинских формированиях.

Содержанием военной службы представляется ежедневное выполнение конкретных армейских обязанностей в Вооруженных Силах Российской Федерации, иных войсках, органах внешней разведки и федеральных органах безопасности, других воинских формированиях и органах. Военная служба включает конкретное участие в боевых действиях, ежедневную боевую подготовку, регулярное повышение каждым из военнослужащих профессионального военного мастерства, выполнение боевого дежурства, несение гарнизонной и внутренней службы, соблюдение воинской дисциплины и всех иных воинских обязанностей по подготовке и обучению.

Актуальность данной курсовой работы продиктована рядом важных обстоятельств.

Первое связано с тем, что в нынешних обстоятельствах, диктуемых прохождением процесса реформирования Вооруженных Сил и иных силовых структур, постоянно вносятся дополнения в законодательство, стабилизирующие деятельность вооруженных сил страны, в результате чего возникают противоречия, сопряженные с юридическим урегулированием вопросов, обусловливающих принципы прохождения военнослужащими военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Второе обусловлено обязанностью российского офицера становится компетентнее в вопросах правовых основ, обусловливающих специфичность несения военной службы по призыву и по контракту, показывающей в существенной мере результативность профессиональной деятельности.

Третье диктуется тем, что исследование названных проблем подтверждено значительным научным и практическим интересом.

Таким образом, актуальность и практическая значимость данной проблемы обусловили выбор темы курсовой работы.

Вопросам изучения особенностей выполнения воинских обязанностей и прохождения военной службы посвящено достаточное количество научных исследований и трудов. Кроме этого, следует обозначить, что разрешение проблем, продиктованных противоречиями в порядке и содержании прохождения военной службы в минувшие годы, определили одно из приоритетных течений нормотворческой деятельности законодательных органов государственной власти. военный служба оружие

Тем не менее, практическая деятельность исполнения общепринятых законов и правовых положений, обусловливающих процедуру исполнения боевой службы показывает, что ряд из них уже не в полной мере соответствуют прогрессивным требованиям и объективным обстоятельствам, имеющимся в Вооруженных силах и других силовых структурах, что порождает противоречие, требующее разрешения через переработку отдельных утверждений военного законодательства.

Объектом исследования представляется военная служба, как один из видов государственной службы, имеющая свои особенности, связанные со спецификой достигаемых военнослужащими задач.

Предметом исследования является порядок исполнения военной службы военнослужащими по призыву и по контракту.

Выявление особенностей военной службы и исследование правовых норм, регламентирующих порядок её прохождения военнослужащими по призыву и по контракту, является целью данной курсовой работы.

Для реализации цели курсовой работы необходимо было решить следующие задачи:

Изучить правовые источники и литературу по процедуре исполнения военнослужащими военной службы по призыву и по контракту.

1) Познакомиться с новыми нормативно-правовыми актами по вопросам несения боевой службы.

2) Осуществить сравнительный анализ правовых норм, действующих в настоящее время и регламентирующих порядок прохождения гражданами военной службы, с правовыми нормами, вступившими в силу с 1 января 2005 года.

Курсовая работа учитывает изменения, внесенные в законодательство Федеральным законом от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации", федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1. Правовые и теоретические основы прохождения военной службы

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, выполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных армейских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах 1¹ Федеральный Закон " О воинской обязанности и военной службе". С. 2. .

Правовой основой исполнения боевой службы представляются Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон "О воинской обязанности и военной службе", другие федеральные законы, иные нормативно правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы, статуса военнослужащих, а также международные договоры.2² Федеральный Закон " О воинской обязанности и военной службе". ст. 3.

Конституция Российской Федерации фиксирует основные положения обороны и безопасности государства.

Правовой базой создания Вооруженных Сил РФ стали Указ Президента Российской Федерации "О создании Вооруженных Сил РФ".

В указе фиксируется, что одной из основ формирования Вооруженных Сил представляется становление многонациональной профессиональной армии, создаваемой на основе сочетания боевой службы по призыву с боевой службой по контракту.

Президент Российской Федерации, в качестве Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, в рамках своей компетенции издает указы о призыве на армейскую службу, воинские сборы, а кроме того об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, исполняющих военную службу согласно призыву.

В пределах своих полномочий Верховный Главнокомандующий издает распоряжения и директивы, непременные для выполнения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в которых правовыми нормами предписана боевая служба.

В согласовании с Федеральным законом "Об обороне" Правительство Российской Федерации обязано реализовывать мероприятия в области гарантирования защиты страны и ответственно в рамках своих обязанностей за уровень готовности и снабжение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов; принимает распоряжения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке к несению боевой службы.

Гражданин Российской Федерации согласно федеральному закону обязан защищать Отечество - Российскую Федерацию. Статья 12 Закона РФ "Об обороне"1¹ . ВВС. 31.05.1996 года №42. ст. 2331. провозглашает, что комплектование ВС РФ производится в добровольном порядке - по контракту, а также согласно призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу.

Защита Отечества - это долг и обязанность гражданина РФ. Гражданин РФ исполняет военную службу согласно с федеральным законом. Гражданин РФ в ситуации, если его убеждениям или вероисповеданию противопоставляются исполнению боевой службы, а также в иных предусмотренных федеральным законом ситуациях обладает возможностью заменить ее альтернативной гражданской службой.

Законодательство об обороне предусматривает порядок призыва граждан на военную службу, обстоятельства исполнения военной службы, а также определяет сроки военной службы военнослужащих. Гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, находящийся или обязанный находиться на военном учете, не обладающий правом на избавление или отсрочку от призыва на военную службу, подлежат призыву в ряды Вооруженных Сил РФ.

Гражданин, исполняющий военную службу, становится военнослужащим и пользуется правовым статусом, предписанным федеральным законом.

Содержание и порядок прохождения военной службы в мирное время определяется Федеральным Законом "О воинской обязанности и военной службе", Положением о порядке прохождения военной службы и воинскими уставами.

Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 года "Об утверждении общевоинских уставов ВС РФ"2² .САПП. 1993г. № 51 ст. 4931., утверждены и вводятся в действие с 1 июля 1994 года Устав внутренней службы ВС РФ, Дисциплинарный устав ВС РФ и Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ. Министру обороны РФ поручено утвердить и ввести в действие Строевой устав ВС РФ.

Специфика правовой регламентации в рассматриваемой области заключается в том, что общевоинские уставы ВС РФ, касающиеся и военнослужащих других министерств и ведомств РФ, упрочили перемены, произошедшие в войсках, притязания по повышению их боевой готовности, росту ответственности военнослужащих при исполнении воинских обязанностей и долга перед Отечеством.

Исполнение функций военной службы, предустановленное и выполняемое в составе государственных военных учреждений, рассматривается как осуществление прямых государственных функций. Следовательно, военная служба понимается как служба государственная со всеми свойственными ей должностными и структурными особенностями и принципами общенациональной службы в Российской Федерации.

Одним из основополагающих положений государственной службы, прописанных в правовых нормативах и законах является принцип законности, обусловливающий структурирование и реализацию государственной деятельности на базе и при соблюдении действующей в настоящий момент в обществе правовой основы, что характерно и для осуществления военной службы.

Военная служба базируется и на иных принципах государственной службы в Российской Федерации, конкретно, таких как:

- обязательность выполнения распоряжений вышестоящих государственных органов и государственных служащих по структуре соподчинения для нижестоящих государственных органов и государственных служащих;

- контролируемость и управляемость государственных органов и должностных лиц;

- внепартийность государственной службы, означающая, что в государственных организациях не могут быть организованы структурные подразделения или отделы политических партий и движений. Должностные государственные лица опираются в принятии решений лишь на правовые основы, закрепленные законодательно, им не должны быть присущи иные обязательствами, обусловленные партийной принадлежностью, обязывающей нести ответственность за исполнение распоряжений партий, политических движений и иных политических объединений;

- отсутствие дискриминации, предусматривающей одинаковую возможность для всех граждан Российской Федерации поступить на государственную службу, проходя отбор лишь по своим способностями и уровню профессиональной подготовки;

- несение ответственности государственными служащими за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- социальная защищенность государственных должностных лиц и устойчивость государственной службы.

Наряду со сказанным, военная служба, базируясь на основополагающих положениях государственной службы, в связи с особенностями предопределенными целями Вооруженных Сил, иных государственных военных учреждений, выполняемых военнослужащими функций, предусматривающих защиту страны с оружием в руках, обладает значительными различиями или своей спецификой по сравнению с иными типами государственной службы. Подобные различия дают основания для утверждения, что военная служба представляется особенным видом государственной службы.

Особенности военной службы предполагают собой определения, следующие из специфики выполнения функциональных обязанностей военнослужащими и содержания выполняемой деятельности, существенным образом воздействующих на выполнение служебной деятельности, структуру ее появления, развития и приостановки и взаимосвязи с связи с военно-служебными отношениями. К ним можно отнести:

- принятие военнослужащими военной присяги;

- существование у военнослужащих воинских званий;

- обязательность несения военной службы для конкретных категорий граждан;

- правовой характер управления военно-служебными отношениями и деятельностью;

- беспрекословность воинского подчинения;

- специфику в защите прав участников военно-служебных отношений;

- право на хранение, ношение, применение и использование оружия;

- отличия военнослужащих в гражданских, личных, политических и социально-экономических правах.

Граждан, которые приняты на военную службу, и ранее не осуществляли выполнение военных обязанностей, или тех, кто первый раз вызван на военные сборы, принимают военную присягу на верность своему народу, Отечеству, своей Родине - Российской Федерации.

Торжественный акт принятия присяги присущий только для военной службы, наряду с нравственным значением, несет и значительные правовые изменения, так как меняется статус человека, с принятием присяги.

После принятия присяги военнослужащий имеет возможность получить назначение на должность и получает положенные права в полном объеме, но на него также в полной мере возлагаются должностные обязанности, среди которых задачи, связанные с главным назначением военного - защита Родины, предусматривающая выполнение боевых задач, таких как: участие в боевых операциях, выполнение заданий на боевом дежурстве, боевой и караульной службе.

Неукоснительное исполнение требований военной присяги является нравственной и законодательной обязанностью. Нарушение присяги может привести к дисциплинарной или уголовной ответственности.

Отказа от принятия к Военной присяге не может иметь место, учитывая, что в соответствии с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, гражданин Российской Федерации при принятии на военную службу в ситуации, если его ценностные установки или вероисповедания не сочетаются с требованиями военной службы, а также в иных установленных Федеральным законом ситуациях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.1¹ . Конституция РФ. Ст. 59

После поступления на военную службу, в рамках назначенных сроков несения службы, военнослужащий не имеет право, руководствуясь собственным мнением или желанием поменять место службы, назначенную должность, отказаться от исполнения служебных функций, выдвигать требования по изменению содержания, как служебных обязанностей, так и обстоятельств их исполнения.

За несоответствующее исполнение или отказ от исполнения военнообязанным свои служебных функций полагается принимать более жесткие меры наказания, чем за такие же нарушения на государственной службе. Например, за несоответствующее выполнение должностных функций государственным служащим, он может быть освобожден от должности по указанию руководителя государственного органа. Такие же действия военнослужащих, приравниваются к воинским преступлениям, и в соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации подлежат уголовной ответственности.

Конкретность правового контролирования военно-служебных отношений так же предъявляется как специфичность военной службы. Образ жизни, быт и деятельность военнослужащих детально расписаны и зафиксированы общественными Уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, иными нормативными юридическими актами. Такой уровень требований диктуется объективной необходимостью, связанной с особенностями несения военной службы; требованиями к готовности состава армии к защите Отечества, ценностей нашего общества, жизни и здоровья людей, готовности ради выполнения долга рисковать своей жизнью и здоровьем, причем в преобладающих ситуациях с оружием в руках.

Граждане, поступающие на военную службу должны показать соответствие высоким требованиям к состоянию здоровья, уровню развития физических качеств и подготовки, полученному образованию, профессиональным качествам, морально-нравственным качествам и психологической устойчивости.

Безоговорочность должностного повиновения, несомненность подчинения военнослужащих требованиям командиров или иных военноначальников, одна из специфических характеристик военной службы. Данное положение военно-служебных отношений зафиксировано в военной присяге, общевоинских уставах. Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил предписывает, что в обязанности подчиненного вменено безоговорочное повиновение приказу командира или иных военноначальников.

Для воинской службы присуще более значительное воздействие воинских званий военнослужащих на специфику ее исполнения, чем воздействие гражданских чинов и званий для государственных служащих на протекание их деятельности.

Только при обстоятельствах военной службы устанавливаются отношения подчинения, связанные и с занимаемой должностью, и с присвоенным воинским званием, что преимущественно и выделяет воинские звания от званий других государственных должностных лиц.

Военнослужащие имеют различия и в видах и форме одежды и знаках различия, устанавливаемых специальными службами и утвержденных Президентом Российской Федерации. Следует принять во внимание, что разным типам военной форменной одежды присущи различные знаки отличия по воинскому званию, наделенные персонификацией, указывающие на принадлежность к Вооруженным Силам, или иным военизированным войскам, виду Вооруженных Сил, родам войск и служб, командным должностям, конкретным воинским формированиям. Правила ношения военной формы одежды и знаков различия предписываются Министром обороны или управлением учреждения, где проходит служба.

Военнослужащие следуя законным основаниям наделены правом хранить, носить, применять и использовать оружие. За каждым военнослужащим закрепляется личное оружие, которое он должен обеспечивать содержанием в исправном боевом состоянии.

Военная служба связана с наличием ряда ограничений в правах и конкретных запретов для военнослужащих, обеспеченных и закрепленных положениями с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации исключительно в соответствии с федеральным законом, которым предъявляется Федеральный закон "О статусе военнослужащих".

Предписанные названным Законом запреты перекликаются с ограничениям, присущими для государственных должностных лиц. Они предназначены гарантировать качественное выполнение должностных функций при выполнении служебной деятельности военнослужащими; создавать преграды для вероятного злоупотреблению военнослужащими своим служебным положением; способствовать возникновению условий для независимости и самостоятельности выполнения служебной деятельности.

Следует подчеркнуть, что главная цель воинской обязанности и военной службы - оборона страны, ее границ, защита Родины от врагов. Для её гарантированного выполнения создаются Вооруженные Силы РФ, порядок комплектования которых военнослужащими закреплен в Федеральном законе "Об обороне".

Комплектование организуется согласно утвержденной норме, происходит по предписанию законодательства Российской Федерации посредством призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу, предписывающему комплектование воинских частей гражданами, место жительство которых располагается вне места дислокации данных воинских частей.

Граждане могут нести военную службу как в рядах Вооруженных Сил РФ, так и в иных войсках, воинских формированиях и органах, указанных в п. 1 ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, в итоге следует указать, что законодательной базой прохождения военной службы в Российской Федерации предъявляются Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон "О воинской обязанности и военной службе", другие федеральные законы, иные нормативно - правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы, статуса военнослужащих, а также международные договоры. Они устанавливают основы обороны и безопасности государства, принципы военной службы как одного из видов государственной службы, цели, задачи и особенности её исполнения.

1.1 Правовой статус военнослужащих

Статус военнослужащих представляет собой комплекс, включающий положения о правах и свободах военнослужащих, выполнение которых обеспечивается государством, кроме того непременной составляющей являются положения об обязанностях и ответственности военнослужащих, декларируемых Федеральным законом "О статусе военнослужащих", федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина в случае с военнослужащими обеспечиваются с рядом лимитов, продиктованных специфичностью выполнения их служебных функций.

Учитывая, что исполнение главной обязанности военнослужащими продиктована необходимостью быть готовыми к защите Отечества с оружием в руках, которая требует безоговорочного исполнения поставленных задач, не смотря ни на какие ограничения и трудности, даже под угрозой жизни и здоровью. Вследствие сказанного, характеризующего специфику деятельности и обязанностей, присущих военнослужащим, они имеют право на социальные гарантии и компенсации Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изм. на 22 августа 2004 г.).

Конкретнее, статус военнослужащего содержит:

- права и свободы, включенные в Конституцию РФ и закон "О статусе военнослужащих";

- обязанности и ответственность, назначенные законами и иными нормативными актами;

- социальные гарантии и компенсации, гарантированные государством.

Граждане (иностранные граждане) получают право на пользование статусом военнослужащих с момента начала военной службы и лишаются такого права, когда увольняются с военной службы.

Действующим Федеральным законом для военнослужащих гарантируется единая система правовой и социальной защиты. Правовая и социальная защита военнослужащих, граждан, прекративших военную службу, распространяющаяся и на членов их семей становится обязанностью государства и базируется на прописанных в законах и иных нормативных правовых актах положениях о правах, социальных гарантиях и компенсациях названных лиц и других декларируемых мер по их социальной защите, и, непременно, юридический механизм их осуществления.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах.

Правовыми основами статуса военнослужащих предъявляются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также правовые нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Права и свободы военнослужащих указаны в Конституции РФ и российском законодательстве. Они декларируют 1¹ Там же.:

1) Защиту свободы, чести и достоинства военнослужащих. Военнослужащим гарантируется защита со стороны государства. Нанесение унижений военнослужащим, беззаконие и опасность использования насилия, покушение на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие), ведущие к неисполнению правовых гарантий, связанных в связи с выполнением военных должностных обязанностей военной службы, приводят к несению ответственности в полной мере по положениям федерального закона и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

2) Реализация права на свободу передвижения и выбор места жительства взаимосвязано с некоторыми ограничениями и исполняется с принятием во внимание задач, связанных с укреплением боевой мощи воинских частей и гарантированности своевременности оперативности прибытия к месту военной службы.

Военнослужащие, которые исполняют военные должностные обязанности по контракту, наделены правом на выбор и изменение места военной службы, включая переезд в другую местность, соответствующую подписанным ими контрактам, составленному с принятием во внимание обстоятельств несения военной службы, уровня их здоровья и членов их семей, подтвержденного заключением военно-врачебной комиссии, и по иным основаниям, предписанным Положением о порядке прохождения военной службы (ст. 6).

3) Право на свободу слова, высказывание собственных мнений и убеждений, возможность получать и передавать информацию, принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании. Следует указать, что пользуясь описанным правом, военнослужащий не должен выдавать государственную и военную тайну, рассуждать и допускать критические высказывания по поводу приказов командира (ст. 7).

4) Свободу совести и вероисповедания. Военнослужащие имеют право посещать богослужения и религиозные церемоний в то время, когда они не исполняют должностные военные обязанности. Одновременно, следует учесть, что военнослужащим не дано право отказываться от выполнения своих прямых обязанностей, продиктованных задачами военной службы, руководствуясь религиозными причинами и мотивами и пользоваться должностными правами и функциями для распространения свои религиозных взглядов (ст. 8).

5) Право на принятие участия в руководстве государственными и общественными делами и союзами. Военнослужащие наделены избирательным правом, и, наряду с этим, также могут избираться в органы государственной власти и органы местного самоуправления, принимать участие в референдуме, а также иных формах реализации местного самоуправления (ст. 9).

6) Право на труд, которое осуществляется военнослужащими в процессе несения ими военной службы, сопровождающейся выполнением своих должностных обязанностей. Государство обеспечивает военнослужащим, осуществляющим военную службу по контракту присвоение высших воинских должностей, гарантирует организацию повышения квалификации, направленной на реализацию задач военной службы и их личной самореализации, рост числа социальных гарантий и объема компенсаций, соответствующих приобретенной квалификации и продолжительности военной службы. Время пребывания граждан на военной службе по контракту включается в их общий трудовой стаж (ст. 10).

В закон "О статусе военнослужащих" кроме прав, включены и ограничения, продиктованные выполнением воинских служебных обязанностей. Военнослужащие не имеют право: выполнять иную деятельностью, приносящую доход, кроме связанной с педагогической работой, научной и иной творческой деятельностью, в том случае, если такая деятельность не мешает выполнению основных обязанностей, то есть несению военной службы; организовывать предпринимательской деятельностью, а также способствовать предпринимательской деятельности, осуществляемой как физическими, так и юридическими лицам, пользуясь должностным статусом; нецелевым образом применять материальные ресурсы и собственность воинской части, а также иные государственные ресурсы и собственность, получать вознаграждение за публикации и выступления, сопутствующие выполнению обязанностей и функций военной службы; брать от физических и юридических лиц деньги или подарки за выполнение той деятельности, которую они обязаны исполнять в соответствии со своими непосредственными обязанностями по военной службе, исключение составляют ценные подарки, получаемые военнослужащими в качестве награды или поощрения, согласно положениям общевоинского устава и др.

7) Право на отдых. Общая длительность отрабатываемого служебного времени военнослужащих в неделю, несущих военную службу по контракту, (кроме исполнения боевого дежурства, пребывания на учения, участия в совершении походов кораблей и иных предусмотренных мероприятий), не может быть выше, чем предусмотренная и установленная законодательством длительность еженедельного рабочего времени, утвержденная федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случаях, если такие военнослужащие должны работать больше, и длительность их деятельности превышает указанные нормы, им выплачивается компенсация, согласно положениям закона "О статусе военнослужащих".

Процедура учета должностного времени и предоставления добавочных суток отдыха назначается Положением о порядке прохождения военной службы.

Список действий, осуществляемых без учета общей продолжительности еженедельного служебного времени, на которые не распространяются ограничения, указывается в Приказе ФСБ РФ от 26 декабря 2001 г. №685, Приказе Федеральной службы охраны РФ от 18 июня 1999 г. №197, Приказе Минобороны РФ от 10 ноября 1998 г. №492

Военнослужащим различных категорий для осуществления их права на отдых, назначается раз в год основной отпуск; при обучении военнослужащий имеет право на учебные отпуска, используемые для подготовки к экзаменам и сдачи экзаменов, отпуск в виде по каникул, связанный с перерывом в образовательных занятиях, творческие отпуска, отпуска по болезни, отпуск по личным обстоятельствам. Если военнослужащим является женщинам, то ей, как и гражданским лицам женского пола, предоставляются сначала отпуск по беременности и родам, а затем также отпуск по уходу за ребенком (ст. 11).

8) Денежное довольствие, заключающееся в выплате установленного денежного вознаграждения каждому военнослужащему за исполнение служебных обязанностей, связанных с военной службой.

Денежное довольствие военнослужащих включает заработную плату за месяц, соответствующую назначенной воинской должности и заработную плату за месяц, соответствующую присвоенному воинскому званию, являющиеся окладом месячного денежного довольствия военнослужащих, месячных и других добавочных выплат.

Военнослужащим, осуществляющим военную службу, в соответствии с заключенным контрактом, с учетом каждой отдельной ситуации, за каждый месяц назначается доплата за трудность, напряжение и особый порядок армейской военной деятельности в объемах и порядке, указанном Министерством обороны Российской Федерации или другим федеральным органом исполнительной власти, федеральным законом предусматривающим военную службу, до 120 процентов оклада по воинской должности 1¹ Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, п. 4, ст. 100 .

9) Предоставление продовольственного и вещевого обеспечения, торгово-бытовое обслуживание военнослужащих. Продовольственное обеспечение военнослужащих производится по нормам и в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, в режиме, расписанном Министерством обороны Российской Федерации или другим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусматривающим военную службу, в одной из следующих форм:

- регулирование вопросов питания по месту военной службы;

- предоставление продовольственного обеспечения по желанию военнослужащих, осуществляющих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера;

- предоставление военнослужащим, осуществляющим военную службу по контракту, а также военнослужащим, осуществляющим военную службу по призыву, в период, когда они находятся в других местах в отпуске, денежной компенсации вместо полагающегося им продовольственного пайка в размере, указанном Правительством Российской Федерации.

- предоставление продовольственно-путевых материальных средств военнослужащим, исполняющим военную службу по призыву, на тот период, когда они пребывают в пути следования, а также на время присутствия в пунктах командировок.

10) Право на жилище. Государство обеспечивает военнослужащих жилыми помещениями. Предоставление жилых помещений военнослужащим происходит в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих" и жилищным законодательством РФ.

Следует указать, что правила обеспечения военнослужащим жилыми помещениями, кардинально переменились, вследствие выхода в свет новых нормативных актов. Из их числа, важная роль принадлежит таким, как: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (вступающий в силу с 1 января 2005 года), Федеральный закон от 20 июля 2004 г. №71-ФЗ, Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. №80, Федеральный закон от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ (вступающие в силу с 1 января 2005 г.).

В соответствии с обстоятельствами, определенными в Законе "О статусе военнослужащих", в настоящее время военнослужащие получают служебные жилые помещения или жилые помещения на общих условиях (ст. 15).

11) Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Военнослужащие и граждане, явившиеся на военные сборы, обладают правом получить бесплатную медицинскую помощь, включая производство и ремонт зубных протезов, кроме протезов, сделанных из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, бесплатное снабжение лекарствами, продуктами медицинского характера, назначенные врачами в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, федеральным законом предусматривающих военную службу (далее - военно-медицинские учреждения). Если там, где военнослужащие осуществляют службы или живут, нет военно-медицинских учреждений или подобных им отделений, либо при нехватке специального медицинского оборудования, а также в случаях необходимости применения неотложной медицинской помощи, помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения. Затраты названным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, возмещаются в соответствии с распоряжениями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Члены семей офицеров, его жена, дети, даже старше 18 лет, получившие инвалидность до того, как им исполнилось 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, которые учатся в образовательных учреждениях по дневной форме получения образования, а также иные лица, которые живут вместе с офицерами, находятся на их иждивении так же могут получить бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях, в соответствии с распоряжениями Правительства РФ Там же, п.9, ст. 100.

12) Страховые гарантии военнослужащим. Право на компенсацию ущерба. Военнослужащие и граждане, явившиеся на военные сборы, проходят процедуру обязательного государственного личного страхования, оплачиваемого из средств федерального бюджета. Причины, требования и процедура обязательного государственного личного страхования названных военнослужащих и граждан определяются федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 18).

13) Право на образование и права в области культуры. Военнослужащие - граждане могут получить образование в военных образовательных учреждениях профессионального образования, включая и послевузовское образование, на курсах или факультетах)подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации для служащих в войсках.

Правила и процедура определения военнослужащих в названные образовательные учреждения и получения образования в них утверждаются федеральными законами и другими юридическими актами.

Офицеры, исполняющие военную службу, в соответствии с заключенным контрактом, могут получать образование в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях или курсах названных образовательных учреждений с изучением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения (ст. 19).

14) Права, определяющие проезд на транспорте и почтовые отправления служащих в войсках, претерпели значительные изменения вследствие принятия новых правовых норм, с 1 января 2005 года.

В соответствии с ними военнослужащим предоставлено право на проезд на безвозмездной основе:

- железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным, исключая такси, транспортом при следовании в служебные командировки, или при переезде на вновь назначенное место военной службы, а также при поездке к месту, где будет проходить очередной отпуск, предоставляемый один раз в год, дополнительный отпуск, следовании на лечение и обратно, на выбранное место жительства в связи с прекращением службы в войсках;

- на грузовых машинах и в пассажирских автобусах, принадлежащих воинской части, предоставляемых для организации коллективной перевозки военнослужащих к месту несения военной службы и обратно 1¹ Там же. п.12, ст. 100 .

Сохранены и другие права военнослужащих связанные с пользованием транспортом, но, надо заметить, что вместо "бесплатный проезд" следует употреблять "проезд на безвозмездной основе" (ст. 20).

15) Право военнослужащего на оспаривание неправомочных деяний.

Военнослужащим предоставляется право на защиту своих прав и законных интересов через обращение в судебные органы, соблюдая ту процедуру, которая определена федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие, осуществляющие военную службу по призыву, не должны платить государственную пошлину при подаче жалобы в суд, если она касается вопросов, обусловленных обстоятельствами службы в войсках.

Неправомочные постановления и действия или отсутствие необходимых действий со стороны органов военного управления и командиров подлежат обжалованию служащими в войсках в соответствии с процедурой, определяемой федеральными законами и другими юридическими актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.

Таким образом, с учетом вышесказанного подводя итог, можно сделать следующие выводы:

1) Изменения в законодательстве, касаются больше всего, льгот и социальных гарантий военнослужащих.

2) Указанные изменения не окажут существенного влияния на правовой статус и социальную защищенность военнослужащих, при условии вовремя примененных мер компенсационного направления.

В соответствии с законодательством военнослужащие обязаны выполнять и установленные должностные обязанности, которые по содержанию разделяются на:

- общие;

- должностные;

- специальные.

Общие обязанности охватывают всех военнослужащих, невзирая на их должностное положение, воинское звание, отнесенность к виду или роду войск, воинскому формированию. Они указаны в статье 26 Закона "О статусе военнослужащих" и в общевоинских уставах Вооруженных Сил РФ, в которых определяется существо воинского долга, обязывающего военнослужащего:

- сохранять верность Военной присяге, беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и смело защищать Российскую Федерацию;

- неукоснительно выполнять положения Конституции Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, безоговорочно исполнять приказы командиров;

- ценить и хранить воинскую честь, войсковое товарищество; приумножать боевую славу Вооруженных Сил РФ;

- улучшать воинское мастерство, держать в постоянной готовности к использованию вооружение и военную технику, сохранять военное имущество;

- соблюдать дисциплину, бдительность, сохранять государственную и военную тайну;

- придерживаться общепризнанных принципов и норм международного права и международные договоры Российской Федерации (ст. 26).

Должностные обязанности военнослужащих предписываются соответствующими законодательными актами, воинскими уставами, иными юридическими документами согласно должностям, занимаемым служащими в войсках.

Специальные обязанности появляются вследствие необходимости выполнения военнослужащими действий, исполнение которых предусматривает выход за пределы их каждодневных обязанностей, связанных с занимаемой должностью. Конкретно, при пребывании на боевом дежурстве или боевой службе, несении суточного или гарнизонного наряда, привлечении с целью устранения результатов стихийных бедствий, а также при иных чрезвычайных ситуациях.

Специальные обязанности и процедура их реализации предписывается устанавливаются федеральными законами, другими юридическими актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.

Для выполнения специфических обязанностей военнослужащим могут быть предоставлена возможность пользоваться дополнительными правами, например, на использование оружия, применение силы, выдвижение требований, обязательных для выполнения, подчинение строго указанным лицам и др., предписанными федеральными законами, другими юридическими правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.

Выполнение должностных обязанностей военнослужащих сопряжено с сильной ответственностью.

Военнослужащие с учетом содержания и степени вреда свершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

За нарушение воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащим вменяется дисциплинарная ответственность на базе и по правилам, указанным в общевоинских уставах.

Командиры не подлежат дисциплинарной ответственности за правонарушения, содеянные их подчиненными, исключая ситуации, при которых командирами были утаены известные им преступления, или, если они при наделенных им полномочиях не использовали всех необходимых и возможностей для того, чтобы не допустить, предостеречь от совершения указанных правонарушений, призвать к ответу тех, кто повинен.

За материальный ущерб, нанесенный государству при выполнении должностных обязанностей военной службы, военнослужащие подвергаются материальной ответственности согласно федеральному закону о материальной ответственности военнослужащих.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение выполнение предписанных федеральными законами и другими юридическими правовыми актами Российской Федерации обязанностей, за ущерб и моральный вред, нанесенные служащими в войсках, которые в данный момент не были при выполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим лицам, военнослужащие подлежат гражданско-правовой ответственности.

Уголовной ответственности служащие в войсках подлежат за совершенные преступления согласно федеральным законам и другим нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выводы

1) Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, выполняемой гражданами в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в иных войсках, воинских формированиях и органах.

2) Организация исполнения военной службы подчиняется одной цели - гарантировать требуемые условия и преимущественно оптимальный порядок исполнения воинского долга всеми гражданами, обязанными по закону проходить военную службу, а также добровольно выбирающими почетную профессию защитника Отечества.

3) Статус военнослужащих включает совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, предписанных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4) В последнее время, законодатели включили значительные изменения в правовые нормы, затрагивающие права, гарантии и льготы военнослужащих, определяющие их статус.

2. Порядок прохождения военной службы по призыву и по контракту

Прохождение службы в Вооруженных силах предусматривает перемены в служебно-правовом состоянии военнослужащих, вызванное установленными юридическим фактами, явлениями или мероприятиями, в период несения военной службы.

Под обстоятельствами выполнения военной службы необходимо видеть понимать определяемые законными правовыми нормами условия и факты, содержащие в своем сочетании всю процедуру выполнения военной службы.

Следовательно, выполнение военной службы - это руководимый федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы, воинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации процесс перемен в правовом статусе гражданина, связанный в связи с наступлением установленных юридических фактов при выполнении специального типа федеральной государственной службы с того времени, как они приступили к несению военной службы и до её прекращения.

Содержание выполнения военной службы включает юридические факты, определяющие:

- поступление граждан на военную службу;

- указание должностного положения военнослужащих;

- назначение и лишением воинских званий, понижение и восстановление в воинских званиях служащих в войсках;

- военно-профессиональное образование, подготовку и переподготовку, связанные с улучшением квалификации военнослужащих;

- выполнение служащим в войсках должностных функций военной службы, указание и назначение им времени отдыха;

- аттестацию военнослужащих;

- прекращение военной службы и восстановлением граждан на военной службе;

- исполнение служащими войсках специальных функций в связи с чрезвычайным или военным положением, обусловленным вооруженными конфликтами.

Основываясь на положениях о принятии на военную службу, военнослужащих можно разделить на две группы: военнослужащие, исполняющие военную службу по контракту, и военнослужащие, несущие ее по призыву.

Военнослужащими, исполняющими военную службу по контракту, называют военнослужащих, носящих звания офицеров, прапорщиков и мичманы, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, заключивших контракт, сержантов, старшин, солдат и матросов, приступивших к службе в войсках по контракту.

Сержанты, старшины, солдаты и матросы, принятые на военную службу по призыву, а также курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта называются военнослужащими, исполняющими военную службу по призыву.

Обстоятельства и, главным образом, процедура выполнения военной службы устанавливается военным законодательством и регулируется с учетом конкретных ситуаций относительно к типам военнослужащих и в связи со способом поступления на службу в войска, учитывающим приняты ли граждане на военную службу по призыву или базируясь на на основе добровольном заключении контракта.

Порядок прохождения военной службы определяется Конституцией РФ, Федеральным Законом "О воинской обязанности и военной службе", Положением о порядке прохождения военной службы, подписанным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. №1237 (с изменениями от 15 октября 1999 г., 10 апреля, 26 июня 2000 г., 17 апреля 2003 г.)

Положение о порядке исполнения военной службы регулирует процедуру исполнения гражданами Российской Федерации военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, предопределенных Федеральным Законом "О воинской обязанности и военной службе", в период мира, процедуру подписания контракта об исполнении военной службы и закачивание его действия, а также иные вопросы, соответствующие с Федеральному Закону, включающие сферы его управления 1

¹ Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237) (с изменениями от 15 октября 1999 г., 10 апреля, 26 июня 2000 г., 17 апреля 2003 г.).

Ст. 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат:

1) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые стоят на учете или должны стоять на воинском учете и не находящиеся в запасе (далее - граждане, не находящиеся в запасе);

2) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, завершившие обучение в государственных, муниципальных или иных получивших государственную аккредитацию по определенным областям обучения) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и отправленные в запас с присвоением воинского звания офицера (далее - граждане, отправленные в запас с присвоением воинского звания офицера).

...