Цели и задачи лесоустройства. Связь лесоустройства с лесным планированием

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема № 1: Лесоустройство. Цели и задачи лесоустройства. Связь лесоустройства с лесным планированием

лесоустройство рекреационный потенциал земля

1. Лесоустройство

Лесоустройство - это специализированный вид лесохозяйственной деятельности, обеспечивающий осуществление работ по оценке состояния лесов, а так же проектирование мероприятий, направленных на рациональное использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, повышение их продуктивности и устойчивости.

Содержание лесоустройства (Статья 68)

1. Лесоустройство включает в себя:

Ш проектирование лесничеств и лесопарков;

Ш проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

Ш проектирование лесных участков;

Ш закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

Ш таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

Ш проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

2. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

3. В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

2. Цели и задачи лесоустройства

Лесоустройство решает следующие задачи:

1. Определяет границы участков лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;

2. Осуществляет внутрихозяйственную организацию территорий в лесхозах, заповедниках, национальных парках федеральных органов управления лесным хозяйством и других федеральных органов исполнительной власти и муниципальных образований, в ведении которых имеются организации, ведущие лесное хозяйство;

3. Выполняет топографо-геодезические работы и специальное лесное картографирование;

4. Проводит через каждые 10…15 лет лесоинвенторизацию с определением породной и возрастной структуры лесов, их состояния и биологической устойчивости, даёт качественную и количественную характеристику лесным ресурсам;

5. Изучает лесорастительные условия территории лесхоза и их влияния на состав и рост древостоев, ход лесовосстановления по типам леса или типам лесорастительных условий, а также влияние лесохозяйственных мероприятий на эти и другие процессы;

6. Изучает экономические условия лесного хозяйства лесхоза, их связь с лесной промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, обеспеченность лесхоза трудовыми ресурсами, машинами, механизмами, выявляет показатели, необходимые для последующих расчётов при проектировании;

7. Анализирует прошлое и современное состояние лесного хозяйства и пути его улучшения;

8. Даёт предложения о переводе лесов из одной группы или категории защитности в другую, не покрытых лесной растительностью земель в покрытые, нелесных земель в лесные;

9. Разрабатывает основы организации хозяйства: разделение лесов на части, отличающиеся по назначению, выбирает перспективные (целевые), породы, определяет сроки лесовыращивания и др.;

10. Обосновывает возможный размер пользования древесиной, размещение пользования по территории, виды, размер и режим других лесных пользований, а также объём лесохозяйственных мероприятий;

11. Определяет организацию управления лесным хозяйством предприятия;

12. Проводит лесобиологические и иные специальные обследования;

13. Проводит надзор за осуществлением лесоустроительных проектов и иные лесоустроительные действия.

3. Связь лесоустройства с лесным планированием

Связь между планированием и лесоустройством заключается в том, что на лесоустройство возлагается предоставления материала (данных), для планирования лесного хозяйства и лесопользования. Лесоустройство давало обоснование необходимости проведения, той или иной системы лесохозяйственных мероприятий и установления определённого режима ведения лесного хозяйства и видов использования лесов или лесных полезностей, в том или ином объекте (лесничестве или лесопарке) в зависимости от конкретных условий. Лесоустройство наряду с составлением долгосрочного перспективного плана организации и ведения лесного хозяйства (в среднем на 10 лет) разрабатывала предложения по ежегодным размерам лесохозяйственных мероприятий и объёмам лесопользования на научно обоснованной лесоводственной и экономической целесообразной основе.



Тема № 2: Лесной фонд. Категория земель лесного фонда. Деление на категории лесов и категории защитности. Выделение особо защитных участков

1. Понятие лесного фонда

Природно-хозяйственный объект федеральной собственности, лесных отношений, управления, использования и воспроизводства лесов, представляющий совокупность лесов, лесных и нелесных земель в границах, установленных в соответствии с лесным и земельным законодательством. К лесному фонду относятся все леса, за исключением лесов на землях обороны и городских поселений, а также древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, транспорта, населенных пунктов (поселений), водного фонда и иных категорий.

2. Категория земель лесного фонда

Виды земель (лесных угодий), находящиеся в пределах лесного фонда и различающиеся по состоянию, характеру хозяйственного назначения или использования. Учитываются при разделении территории лесных кварталов на таксационные выделы при лесоустройстве и в формах государственного учета лесного фонда. Включают лесные и нелесные земли.

Лесные земли.

Земельные участки, пригодные и предназначенные для выращивания леса, а также занятые естественными рединами и кустарниками. Включают земли, покрытые лесной растительностью и земли, не покрытые лесной растительностью.

Нелесные земли.

Земельные участки, не пригодные для выращивания леса или возможные для его выращивания после проведения специальных мероприятий, угодья и земли специального хозяйственного назначения. Включают: болота, воды, гольцы, дороги, ледники, пастбища, пашни, пески, просеки, сады и ягоды, сенокосы, тутовники, усадьбы и т.д.

3. Деление на категории лесов и категории защитности

Категории защитности:

- леса, выполняющие преимущественно водоохранные функции: запретные полосы лесов по берегам рек, озёр, водохранилищ и других водных объектов, запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;

- леса, выполняющие преимущественно защитные функции: противоэрозионные, защитные полосы лесов вдоль железных дорог, автодорог республиканского и областного значения, государственные защитные лесные полосы, ленточные боры, степные колки, леса в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных районах, имеющих важное значение для защиты окружающей природной среды;

-леса, выполняющие преимущественно санитарно-гигиенические функции: леса зелёных зон поселений и хозяйственных объектов, леса первого и второго поясов санитарной охраны источников водоснабжения, леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, особо ценные лесные массивы, леса, имеющие научное и историческое значение, природные памятники, орехопромысловые зоны, лесоплодовые насаждения, притундровые леса, леса государственных природных заповедников, леса национальных и природных парков, заповедные лесные участки.



4. Выделение особо защитных участков

Леса классификационная единица, которая объединяет относительно небольшие участки леса, имеющие важное значение в выполнении специфических, водоохранных, защитных и др. функций, выделяемые в эксплуатационных лесах любой группы, не отнесенных к категориям защитности. В особо защитные участки устанавливается особый режим лесопользования, обеспечивающий выполнение ими полезных экологических функций. Перечень и нормативы выделения особо защитных участков утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства. Перечень особо защитных участков для конкретного субъекта РФ утверждается приказом территориального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства. Он же утверждает допустимый в них режим рубок главного пользования (запрещение или ограничение рубок) и, при необходимости, др. особенности ведения лесного хозяйства и лесопользования.



Тема № 3: Лесное хозяйство. Выделение хозяйственной части. Образование хозяйственной секции

1. Лесное хозяйство

Это отрасль экономики, в функции которой входит: изучение и учёт лесов, их воспроизводство, охрана от пожаров, вредителей и болезней, регулирование лесопользования, контроль за использованием лесных ресурсов.

Функции:

Ш нормативно-правовое регулирование в области обеспечения рационального, непрерывного и не истощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты), выполнения мер по лесному семеноводству, гидромелиоративных работ и иных работ по ведению лесного хозяйства, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов;

Ш нормативно-правовое обеспечение проведения лесоустройства;

Ш оказание государственных услуг, связанных с предоставлением информации о состоянии участков лесного фонда, организацией выбора участков лесного фонда для разрешенных видов использования лесов;

Ш осуществление государственного мониторинга лесов;

Ш ведение государственного учета лесного фонда, разделению лесов по целевому назначению;

Ш рассмотрение ходатайств о переводе лесных земель в нелесные и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.

Главным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет реализацию данных функций, является Федеральное агентство лесного хозяйства России (Рослесхоз).

2. Выделение хозяйственной части

В одной части лесхоза лес может выполнять особое назначение (водоохранно-защитное, санитарно-гигиеническое), в другой -- лесоэксплуатационное. В связи с этим в каждой из этих частей необходимо проводить свою особую систему ведения лесного хозяйства. Из этого видно, что нельзя осуществлять единый режим ведения хозяйства для всего лесхоза в целом, а необходимо расчленять лесхоз на отдельные хозяйственные единицы хозяйственные части -- и для каждой из них устанавливать свою особую, резко отличную от других систему лесного хозяйства. Под хозяйственной частью понимается такая совокупность лесных и нелесных площадей лесхоза, территориально отграниченных от других частей, для которых лесоустройством устанавливается единый режим ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации. Па каждую хозяйственную часть в отдельности лесоустройством оформляются все лесоучетные документы и разрабатывается свой отдельный проект плана организации лесного хозяйства. Следовательно, каждая хозяйственная часть должна быть достаточно крупной по площади. Основаниями для выделения хозяйственных частей являются:

Ш различия в группах леса,

Ш различия в целевом назначении лесов,

Ш различия в условиях эксплуатационного освоения,

Ш различия в интенсивности лесного хозяйства,

Ш резкие различия в условиях потребления древесины и ее транспорта.

Одним из важных оснований является разделение лесов на группы. Если в лесхозе имеются отдельные части лесного фонда, отнесенные к I, II и III группам, то должны быть выделены, как минимум, три хозяйственные части -- по группам лесов.

Известно, что леса I группы внутри себя не являются однородными, а состоят из разных категорий, неодинакового специального назначения: зеленые зоны, водоохранно-защитные леса и др. Каждая такая категория лесов, если она представлена достаточной по величине площадью и если для каждой из них, исходя из интенсивности хозяйства, предусматривается разная система лесохозяйственных мероприятий, должна быть выделена лесоустройством в самостоятельную хозяйственную часть (хозяйственная часть лесов зеленой зоны, лесопарковая хозяйственная часть, хозяйственная часть защитных лесных полос вдоль дорог, хозяйственная часть поле и почвозащитных лесов и др.).

3. Образование хозяйственных секций

В пределах отдельных хозяйственных частей насаждения могут резко отличаться по своему составу, условиям местопроизрастания, состоянию и происхождению. В этом случае требуется устанавливать для них разные возрасты рубки и все другие лесо-хозяйственные мероприятия. С одной стороны, объектом организации и ведения хозяйства нельзя сделать каждый таксационный участок в отдельности, а с другой -- нельзя насаждения всей хозяйственной части подчинить единому расчету и одинаковому хозяйственному и лесоводственному воздействию. Все эти обстоятельства вызывают необходимость образования в пределах хозяйственных частей особых хозяйственных единиц, называемых в практике лесоустройства хозяйственными секциями (хозяйствами).

Под хозяйственной секцией принято понимать такую совокупность площадей насаждений и не покрытых лесом участков, которые хотя территориально и разбросаны по хозяйственной части, но объединены в единое целое общностью хозяйственной цели лесовыращивания, лесоводственно-технического расчета и однородностью важнейших лесохозяйственных мероприятий (рубки, возобновление, уход за лесом и др.). Хозяйственная секция является первичной организационно-расчетной единицей лесного хозяйства.



Тема № 4: Планирование лесопользования. Виды использования лесов

1. Виды использования лесов (Статья 25 ЛК РФ)

1. Использование лесов может быть следующих видов:

Ш заготовка древесины;

Ш заготовка живицы;

Ш заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов;

Ш заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

Ш ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

Ш ведение сельского хозяйства;

Ш осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

Ш осуществление рекреационной деятельности;

Ш создание лесных плантаций и их эксплуатация;

Ш выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

Ш выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

Ш строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

Ш строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

Ш переработка древесины и иных лесных ресурсов;

Ш осуществление религиозной деятельности;

Ш иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

2. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

2. Планирование лесопользования

Планирование лесопользования осуществляется с учетом следующих требований:

Ш обеспечения непрерывного и не истощительного пользования лесами;

Ш обеспечения воспроизводства, улучшения природного состава, повышения продуктивности лесов;

Ш обеспечения рационального использования земель лесного фонда.

Планирование лесопользования осуществляется раздельно применительно к различным видам лесопользования. Основным видом лесопользования является заготовка древесины.

Планирование такой деятельности осуществляется в двух правовых формах: во-первых, посредством определения размера лесосечного фонда, во-вторых, установлением расчетной лесосеки.

Лесосечный фонд -- это участки леса, подлежащего вырубке в порядке рубок главного пользования. Размер выделяемого лесосечного фонда определяется ежегодно раздельно по группам лесов. Расчетная лесосека определяется по каждому лесхозу в пределах групп лесов.

Устанавливается порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины и живицы при проведении рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования, прочих рубок, рубок леса при строительстве объектов и производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства.

Лесосечный фонд на предстоящий год назначается для отвода лесосек в порядке очередности:

Ш на основании заключенных договоров на долгосрочное пользование участками лесного фонда;

Ш для удовлетворения потребностей в древесине образовательных учреждений, сельскохозяйственных организаций и населения;

Ш по результатам лесных аукционов.

Лесхозы отводят и передают лесосеки лесопользователям на основании их заявок и утвержденных в установленном порядке планов рубок в пределах утвержденного ежегодного размера отпуска древесины на этих участках лесного фонда.

Расчетный ежегодный размер рубок промежуточного пользования утверждается управлениями лесного хозяйства исходя из состояния лесных насаждений, необходимости улучшения природного состава и качества лесов.

Объем заготовки древесины при прочих рубках определяется лесхозом исходя из объемов работ, предусмотренных в утвержденных проектных документах. Кроме того, лесхозам предоставлено право самостоятельно осуществлять отпуск древесины на корню в лесах всех групп для вырубки деревьев, поврежденных пожарами, снегом, насекомыми, в результате других неблагоприятных последствий, в целях быстрейшей ликвидации последствий стихийных бедствий, а также рубки единичных деревьев на участках и в объемах, определяемых при лесоустройстве.

Для обеспечения восстановления вырубок, повышения продуктивности лесов территориальные органы Федеральной службы лесного хозяйства осуществляют планирование лесовосстановительных работ. Основу планирования лесовосстановительных работ составляет лесоустроительный проект. В данном документе содержится комплексная оценка ведения лесного хозяйства за прошедший период и определяется объем мероприятий по восстановлению и охране лесов на предстоящий период.



Тема № 5: Лесной план субъекта РФ. Структура. Порядок составления

1. Лесной план субъекта РФ (Статья 86 ЛК РФ)

1. В лесном плане субъекта Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения.

2. К лесному плану субъекта Российской Федерации прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения.

3. Лесной план субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

4. Не осуществляется подготовка лесных планов субъектов Российской Федерации в отношении лесничеств, лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

5. Типовая форма и состав лесного плана субъекта Российской Федерации, порядок его подготовки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Структура

Оглавление

Введение

1. Современная ресурсная и социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

1.1 Основные сведения о субъекте, структура управления лесами

1.2 Лесное районирование и целевое назначение лесов

1.3 Лесоресурсный потенциал и его использование

1.3.1 Запасы древесины и ее использование

1.3.2 Ресурсы живицы и их использование

1.3.3 Недревесные и пищевые лесные ресурсы, ресурсы лекарственных растений и их использование

1.3.4 Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты

1.3.5 Использование лесов для ведения сельского хозяйства

1.3.6 Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

1.3.7 Рекреационный потенциал лесов и его использование

1.3.8 Использование лесов для создания лесных плантаций

1.3.9 Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

1.3.10 Использование лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструцкции и эксплуатации водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, линейных и иных объектов

1.3.11 Использование лесов для религиозной деятельности

1.3.12 Использование лесов для иных видов деятельности

1.4 Социально- экономическая роль лесов

1.5 Транспортное освоение территории

2. Стратегия (перспективы) развития лесного сектора экономики субъекта

2.1 Цели и задачи

2.2 Целевые прогнозные показатели и индикаторы их выполнения

2.3 Пути и средства достижения целей

2.4 Зонирование территории лесов по видам использования

3. Основные планируемые показатели использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

3.1 Использование лесов

3.1.1 Заготовка древесины

3.1.2 Заготовка живица

3.1.3 Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

3.1.4 Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

3.1.5 Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты

3.1.6 Ведение сельского хозяйства

3.1.7 Осуществление научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности

3.1.8 Осуществление рекреационной деятельности

3.1.9 Создание лесных плантаций и их эксплуатация

3.1.10 Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

3.1.11 Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

3.1.12 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

3.1.13 Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

3.1.14 Переработка древесины и иных лесных ресурсов

3.1.15 Осуществление религиозной деятельности

3.1.16 Иные виды использования лесов

3.2 Охрана, защита, воспроизводство лесов и лесоразведение

3.2.1 Охрана лесов

3.2.2 Защита лесов

3.2.3 Воспроизводство лесов и лесоразведение

4. Экономическое обоснование

4.1 Планируемые затраты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и транспортному освоению территории

4.2 Планируемые источники финансирования

5. Мониторинг и контроль выполнения лесного плана

6. Срок действия лесного плана и порядок внесения изменений

Приложение

1. Настоящее Положение устанавливает состав и порядок подготовки лесного плана субъекта Российской Федерации.

2. Лесной план субъекта Российской Федерации (далее - лесной план) является документом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков на территории субъекта Российской Федерации, и зоны такого освоения.

3. Лесной план составляется на 10 лет.

4. Разработка лесного плана осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

5. Лесной план подготавливается на основе материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и документов территориального планирования субъекта Российской Федерации.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют ознакомление заинтересованных лиц с проектом лесного плана, в том числе путем размещения его на срок не менее 30 дней на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сети Интернет.

По истечении указанного срока органы государственной власти субъектов Российской Федерации в течение 30 дней осуществляют доработку проекта лесного плана с учетом предложений и замечаний, поступивших от заинтересованных лиц, и направляют его на заключение в Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

7. Министерство природных ресурсов Российской Федерации в течение 45 дней с даты поступления проекта лесного плана осуществляет его рассмотрение и направляет положительное либо отрицательное заключение в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

8. При наличии положительного заключения Министерства природных ресурсов Российской Федерации проект лесного плана в течение 14 дней утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В случае отрицательного заключения Министерства природных ресурсов Российской Федерации орган государственной власти субъекта Российской Федерации дорабатывает проект лесного плана и повторно представляет его в Министерство природных ресурсов Российской Федерации.



Тема № 6: Лесохозяйственный регламент. Состав. Порядок разработки

1. Лесохозяйственный регламент (Статья 87 ЛК РФ)

Лесохозяйственный регламент - основа для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества. Лесохозяйственный регламент разрабатывается в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации (от 04.12.2006 года №200-ФЗ), по программе, утвержденной приказом МПР России от 19.04.2007 года №106 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений».

Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям лесничества, определяет правовой режим лесных участков, при этом лесничий самостоятельно планирует, проектирует и обеспечивает деятельность лесничества, руководствуясь нормами и ограничениями лесохозяйственного регламента (ст.23 Лесного кодекса РФ №200-ФЗ).

Лесной кодекс устанавливает обязанность исполнения включенных в лесохозяйственный регламент требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (ст.87, 4.6 Лесного кодекса).

1. Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

2. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

3. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, а также лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления (часть 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ).

4. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет.

5. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:

Ш виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

Ш возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

Ш ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

Ш требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

6. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

7. Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.



2. Состав лесохозяйственного регламента

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств (лесопарков), в соответствии с частью 5 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливаются:

Ш Виды разрешенного использования лесов;

Ш Возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

Ш Ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами;

Ш Требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Во введении к лесохозяйственному регламенту указываются: основание для разработки, срок действия разрабатываемого регламента, сведения о его разработчике, перечень законодательных, нормативно-правовых, нормативно-технических, методических и проектных документов, на основе которых разработан лесохозяйственный регламент.

Глава 1 лесохозяйственного регламента состоит из двух разделов и содержит следующую информацию:

Краткая характеристика лесничества (лесопарка), включающая:

Наименование и местоположение лесничества, лесопарка (далее - лесничество);

Общую площадь лесничества и участковых лесничеств;

Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям (таблица 1 "Структура лесничества (лесопарка)", приложения к настоящему документу);

Схематическую карту субъекта Российской Федерации (формата не более A3) с выделением территории лесничества;

Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам (таблица 2 приложения к настоящему документу) с приложением схематической карты территории лесничества (формата не более A3) с распределением территории лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам;

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов (таблица 3 приложения к настоящему документу);

Характеристику лесных и нелесных земель лесного фонда на территории лесничества (таблица 4 приложения к настоящему документу);

Характеристику имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия;

Характеристику существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования;

Поквартальную карту-схему подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества с распределением по кварталам (таблица 5 приложения к настоящему документу).

Глава 2 лесохозяйственного регламента состоит из 17 разделов и содержит следующие данные:

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины, включающие:

Расчетную лесосеку для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений (таблица 6 - по выборочным рубкам и таблица 7 - по сплошным рубкам, приложения к настоящему документу);

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами (таблица 8 приложения к настоящему документу);

Расчетную лесосеку (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок (таблица 9 приложения к настоящему документу);

Возрасты рубок (таблица 10 приложения к настоящему документу);

Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты древостоя, состава и т.п.;

Размеры лесосек;

Сроки примыкания лесосек;

Количество зарубов;

Сроки повторяемости рубок;

Методы лесовосстановления;

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины и другие сведения.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы, включающие:

Фонд подсочки древостоев;

Виды подсочки;

Нормативы количества карр на дереве и ширины межкарровых ремней в зависимости от диаметра деревьев;

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, включающие:

Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам;

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, включающие:

Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам;

Сроки заготовки и сбора;

При заготовке древесных соков - нормативы количества высверливаемых каналов в зависимости от диаметра ствола деревьев и класса бонитета насаждения;

При заготовке папоротника-орляка - параметры куста (высота, возраст);

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства (в том числе биотехнических мероприятий).

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства, включающие:

Сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, земель, на которых возможно сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, выращивание сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, рыбоводство, а также соответствующие нормативы (допустимые объемы);

Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, включающие:

Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов и др.);

Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности;

Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности;

Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности.

Требования к охране, защите и воспроизводству лесов, включающие:

Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по предупреждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров);

Требования к защите лесов от вредных организмов (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения профилактических, санитарно-оздоровительных, истребительных и иных мероприятий);

Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами).

Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам, включающие схему лесорастительного и лесного районирования лесничества, особенности требований (по нормативам, параметрам и срокам использования) к различным видам использования лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами.

Глава 3 лесохозяйственного регламента состоит из трех разделов:

Ограничения по видам целевого назначения лесов;

Ограничения по видам особо защитных участков лесов;

Ограничения по видам использования лесов.



3. Порядок разработки лесохозяйственных регламентов, сроки их действия и порядок внесения в них изменений

1. Лесохозяйственные регламенты разрабатываются для лесничеств (лесопарков).

2. Разработка лесохозяйственных регламентов обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - органы государственной власти и органы местного самоуправления).

3. Основой для разработки лесохозяйственного регламента являются материалы лесоустройства лесничества (лесопарка), материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования.

Виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки и другие параметры разрешенного использования лесов, ограничения использования лесов, требования к охране, защите и воспроизводству лесов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Информация лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) приводится в виде текстовых, табличных и графических материалов (в том числе картографических).

5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления организуют ознакомление заинтересованных лиц с проектом лесохозяйственного регламента, в том числе размещают его на своем официальном сайте в сети "Интернет" на срок не менее 30 дней с момента разработки.

По истечении указанного срока с учетом поступивших предложений и замечаний заказчик в течение 30 дней организует доработку проекта лесохозяйственного регламента и его утверждение.

6. Для рассмотрения, оценки качества лесохозяйственного регламента, анализа поступивших замечаний и предложений органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе создавать комиссии, привлекать независимых экспертов.

7. Лесохозяйственный регламент в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации составляется на срок до десяти лет и является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков.

8. Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в случаях:

Изменения структуры и состояния лесов, выявленного в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований;

Изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

Иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9. При внесении изменений анализируются материалы специальных обследований, лесоустройства, рассчитываются новые нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов и требования по охране, защите и воспроизводству лесов. Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в порядке, установленном пунктами1-7 настоящего документа.



Тема № 7: Проект освоения лесов. Состав. Порядок разработки

1. Общие положения

Настоящий документ составлен в соответствии с частью 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливает требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов для граждан и юридических лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды (пользования), материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований в соответствии с утвержденным в установленном порядке лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка).

Проект освоения лесов содержит сведения о видах и объемах использования лесов, о проектируемых мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, об охране объектов животного мира, водных объектов и их территориальному размещению.

Невыполнение арендатором (пользователем) проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, представляют в органы государственной власти, органы местного самоуправления отчет об использовании лесов в форме и порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.



2. Состав проекта освоения лесов

2.1 Общие сведения

Наименование арендатора (пользователя), его юридический адрес, дата и номер договора аренды, договора о постоянном (бессрочном) пользовании лесного участка и сведения о его государственной регистрации, срок аренды, кадастровый номер лесного участка.

Сведения об арендодателе.

Перечень переданных в аренду (в пользование) лесных кварталов (выделов), их общая площадь.

Пространственное расположение лесного участка, переданного в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование на карте-схеме лесничества.

Выписка из земельного кадастра с описанием границ лесного участка.

Сведения о разработчике проекта.

Раздел 2.2 Сведения о лесном участке

Распределение площади лесного участка по целевому назначению на защитные (в разрезе категорий защитных лесов) и эксплуатационные леса.

Распределение площади лесного участка по категориям земель лесного.

Средние таксационные показатели.

Индикаторы состояния лесов и эффективности их использования и мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на дату разработки проекта освоения.

Ограничения использования лесов.

Сведения о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений.

Обременения лесного участка.

Раздел 2.3 Организация использования лесов

Подраздел 2.3.1 Заготовка древесины

Возрасты рубок.

Основные параметры заготовки древесины и нормативы назначения рубок лесных насаждений в соответствии с лесохозяйственным регламентом;

Проектируемые технологии заготовки древесины.

Характеристика спелых и перестойных насаждений, в которых разрешена заготовка древесины, кроме спелых и перестойных насаждений, в которых разрешена заготовка древесины при уходе за лесами.

Товарная структура спелых и перестойных насаждений, в которых разрешена заготовка древесины, кроме спелых и перестойных насаждений, в которых разрешена заготовка древесины при уходе за лесами.

Характеристика насаждений, в которых разрешена заготовка древесины при уходе за лесами.

Товарная структура насаждений, в которых разрешена заготовка древесины при уходе за лесом.

Общие сведения об объемах подлежащей заготовке древесины, в том числе:

Ш При рубке спелых и перестойных насаждений.

Ш При рубке средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при уходе за лесами.

Ш При рубке погибших и поврежденных лесных насаждений.

Ш При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для создания объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Ведомость лесотаксационных выделов, в которых допускается заготовка древесины, в том числе при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений и при уходе за лесами (с рекомендациями по лесовосстановлению для сплошных рубок) и их пространственное размещение (ведомость, тематическая лесная карта).

Подраздел 2.3.2 Заготовка живицы

Основные параметры и нормативы заготовки живицы в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Фонд заготовки живицы.

Проектируемые объемы заготовки живицы.

Ведомость лесотаксационных выделов, в которых допускается заготовка живицы и их пространственное размещение (ведомость, тематическая лесная карта).

Подраздел 2.3.3 Заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов

Основные параметры и нормативы по заготовке и сбору не древесных лесных ресурсов в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Фонд не древесных лесных ресурсов.

Проектируемые объемы заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов.

Подраздел 2.3.4 Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Основные параметры и нормативы по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Фонд пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

Проектируемые объемы заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Подраздел 2.3.5 Ведение охоты и охотничьего хозяйства

Основные параметры и нормативы по ведению охотничьего хозяйства в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Характеристика охотничьих угодий (тематическая лесная карта).

Сведения об объектах животного мира и проектируемые виды и объемы мероприятий по охране и использованию объектов животного мира.

Подраздел 2.3.6 Ведение сельского хозяйства

Основные параметры и нормативы по ведению сельского хозяйства в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Характеристика сельскохозяйственных угодий.

Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по ведению сельского хозяйства.

Подраздел 2.3.7 Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Программа научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ на лесном участке в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности на основании Программы деятельности.

Подраздел 2.3.8 Осуществление рекреационной деятельности

Основные параметры и нормативы по осуществлению рекреационной деятельности в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Районирование лесного участка на функциональные зоны:

Ш Зона интенсивного посещения.

Ш Зона экстенсивного строго регулируемого рекреационного использования.

Ш Зона фаунистического покоя (тематическая лесная карта).

Ландшафтно-рекреационная характеристика лесного участка и проектируемые мероприятия по осуществлению рекреационной деятельности.

Подраздел 2.3.9 Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Основные параметры и нормативы, в том числе возрасты рубок, по созданию лесных плантаций и их эксплуатации в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по созданию лесных плантаций и их эксплуатации.

Подраздел 2.3.10 Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений

Основные параметры и нормативы по выращиванию лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по выращиванию лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений.

Подраздел 2.3.11 Осуществление работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых

Основные параметры и нормативы по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Подраздел 2.3.12 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Основные параметры и нормативы по строительству и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по строительству и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

Подраздел 2.3.13 Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

Основные параметры и нормативы по строительству, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Подраздел 2.3.14 Переработка древесины и иных лесных ресурсов

Основные параметры и нормативы по переработке древесины и иных лесных ресурсов в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по переработке древесины и иных лесных ресурсов.

Подраздел 2.3.15 Осуществление религиозной деятельности

Основные параметры и нормативы по осуществлению религиозной деятельности в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по осуществлению религиозной деятельности.

Раздел 2.4 Создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

Характеристика и состояние существующих объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Обоснование видов, объемов и территориального размещения проектируемых объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Характеристика проектируемых объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Проектируемый объем заготовки древесины на лесных участках, предназначенных для создания объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Территориальное размещение проектируемых объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры (тематическая лесная карта).

...