Цели и задачи лесоустройства. Связь лесоустройства с лесным планированием

Раздел 2.5 Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов

Распределение территории лесного участка по классам пожарной опасности, средний класс пожарной опасности.

Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах и их территориальное размещение.

Наличие и потребность, в соответствии с действующими нормативами, в пожарной технике, оборудовании, пожарном снаряжении и др.

Санитарное состояние лесов, объем сухостойных деревьев и захламленности. Сведения о наличии очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий. Обоснование и характеристика видов и объемов санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах.

Площадь лесных земель, нуждающихся в лесовосстановлении.

Проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с Правилами лесовосстановления.

Площадь лесных земель, нуждающихся в уходе за лесами, и проектируемые виды и объемы ухода за лесами в соответствии с Правилами ухода за лесами.

Проектируемые технологические процессы (технологии и механизмы) при осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Раздел 2.6 Мероприятия по охране, использованию объектом животного мира, водных объектов

Характеристика водных объектов.

Проектируемые виды и объемы мероприятий по охране и использованию водных объектов.

Сведения о животном мире.

Проектируемые виды и объемы мероприятий по охране и использованию объектов животного мира.



3. Порядок разработки проекта освоения лесов

Проект освоения лесов разрабатывается на период, не превышающий срок действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). (Вариант 2. Проект освоения лесов разрабатывается на срок до 10-ти лет).

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Проект освоения лесов вступает в силу с момента утверждения решения государственной экспертизы уполномоченным государственным органом исполнительной власти, а при проведении муниципальной экспертизы органом местного самоуправления.

При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет арендатора (пользователя) проведение лесоустройства (таксация лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов) в установленном порядке.

Внесение изменений в проект освоения лесов допускается:

Ш По инициативе арендатора (пользователя).

Ш В случае внесения изменения в договор аренды или в договор о бессрочном (постоянном) пользовании лесным участком в части, касающейся обоснованного изменения объемов подлежащих заготовке лесных ресурсов.

Ш В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, приведших к существенному изменению количественных и качественных характеристик лесных ресурсов и, как следствие, к изменению объемов подлежащих заготовке лесных ресурсов.

Ш При изменении лесохозяйственного регламента.

Проект освоения лесов с внесенными изменениями подлежит государственной или муниципальной экспертизе в установленном порядке.

Проект освоения лесов арендатор (пользователь) разрабатывает в 3-х экземплярах и представляет 1-й экземпляр в уполномоченный орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, 2-й экземпляр - арендодателю, 3-й экземпляр - в соответствующее лесничество (лесопарк). Ко всем трем экземплярам должен прилагаться оригинал или нотариально заверенная копия решения государственной или муниципальной экспертизы.

Примечание: Тематические лесные карты на лесной участок, переданный в аренду (пользование) составляются на основании материалов лесоустройства с указанием границ участков лесничеств, лесных кварталов и лесотаксационных выделов.



Тема № 8: Лесная декларация. Порядок заполнения и подачи

1. Лесная декларация (Статья 26 ЛК РФ)

1. Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

2. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

3. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Порядок заполнения и подачи Лесной декларации

1. Настоящий Порядок заполнения и подачи Лесной декларации (далее - Порядок) подготовлен в соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации.

2. Лесная декларация подаётся лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - Лесопользователь), в орган исполнительной власти, предоставивший лесной участок (далее - орган исполнительной власти), ежегодно за один месяц до начала декларируемого периода. Декларируемый период ограничивается началом и концом календарного года. При подаче декларации в средине календарного года начало декларируемого периода определяется с момента вынесения решения органом государственной (муниципальной) власти решения о принятии декларации.

3. Лесная декларация должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, которые разрешены согласно договору аренды или договору постоянного (бессрочного) пользования (далее - Договор) и предусмотрены проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый год.

4. Лесная декларация заполняется по утверждённой форме. В неё вносится следующая информация:

1) полное наименование Лесопользователя - юридического лица, его юридический адрес, номера телефона и факса, фамилия, имя, отчество руководителя; для гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, номера телефона и факса;

2) дата и номер договора аренды лесного участка, дата государственной регистрации договора аренды лесного участка;

3) декларируемый период;

4) о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов;

5) в приложении к Лесной декларации указываются планируемые в декларируемом году виды использования лесов с указанием конкретных видов лесных ресурсов, выполняемых видов работ, мероприятий (включая строительство объектов лесной инфраструктуры), номера кварталов, выделов, делянок, объемы пользования и строительства объектов лесной инфраструктуры, которые должны соответствовать проекту освоения лесов. Использование лесов для заготовки древесины должно быть характеризовано по формам рубок лесных насаждений, хозяйствам (хвойное, твердолиственное, мягколиственное), составляющим породам и объему подлежащей заготовке древесины (по ликвидному объему в кубических метрах) по данным отвода и таксации лесосек.

5. Декларацию Лесопользователя - юридического лица подписывает его руководитель.

6. Лесная декларация составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр хранится у Лесопользователя, второй экземпляр - направляется Лесопользователем заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочным в орган исполнительной власти.

7. Орган исполнительной власти в месячный срок со дня получения Лесной декларации рассматривает ее на предмет соответствия проекту освоения лесов, настоящему Порядку, лесному законодательству Российской Федерации и регистрирует в реестре лесных деклараций, который ведется по каждому лесопользователю.

Если Лесная декларация не соответствует проекту освоения лесов и (или) составлена с нарушениями настоящего Порядка и лесного законодательства Российской Федерации, орган исполнительной власти письменно уведомляет Лесопользователя о допущенных нарушениях и возможных последствиях в соответствии с законодательством, а также о целесообразности приведения Лесной декларации в соответствие с нормативными, правовыми и законодательными актами.

8. Информация об объемах использования лесов, указанных в Лесной декларации, используется органами исполнительной власти - для контроля соблюдения Лесопользователями договорных условий и лесного законодательства.

9. Изменение Лесной декларации в течение декларируемого периода осуществляется в случае внесения в установленном порядке изменений в проект освоения лесов, изменения условий Договора аренды или лесного законодательства Российской Федерации. Подача измененной Лесной декларации производится в том же порядке, что и первоначальной, с отметкой об основании изменения.



Приложение

1. Положение о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2007 г. № 246

Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации

В соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации.

2. Министерству природных ресурсов Российской Федерации до 1 июля 2007 г. разработать и утвердить типовую форму лесного плана субъекта Российской Федерации.

Председатель Правительства

Российской Федерации М. Фрадков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 24 апреля 2007 г. № 246

Положение о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации

1. Настоящее Положение устанавливает состав и порядок подготовки лесного плана субъекта Российской Федерации.

2. Лесной план субъекта Российской Федерации (далее - лесной план) является документом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков на территории субъекта Российской Федерации, и зоны такого освоения.

3. Лесной план составляется на 10 лет.

4. Разработка лесного плана осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

5. Лесной план подготавливается на основе материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и документов территориального планирования субъекта Российской Федерации.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют ознакомление заинтересованных лиц с проектом лесного плана, в том числе путем размещения его на срок не менее 30 дней на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сети Интернет.

По истечении указанного срока органы государственной власти субъектов Российской Федерации в течение 30 дней осуществляют доработку проекта лесного плана с учетом предложений и замечаний, поступивших от заинтересованных лиц, и направляют его на заключение в Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

7. Министерство природных ресурсов Российской Федерации в течение 45 дней с даты поступления проекта лесного плана осуществляет его рассмотрение и направляет положительное либо отрицательное заключение в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

8. При наличии положительного заключения Министерства природных ресурсов Российской Федерации проект лесного плана в течение 14 дней утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В случае отрицательного заключения Министерства природных ресурсов Российской Федерации орган государственной власти субъекта Российской Федерации дорабатывает проект лесного плана и повторно представляет его в Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

9. Лесной план включает в себя:

а) характеристику состояния лесов и их использования;

б) основные направления планируемого использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

в) оценку экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов.

10. К лесному плану прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения.

11. Типовая форма лесного плана разрабатывается и утверждается Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

12. Характеристика состояния лесов и их использования включает в себя:

а) информацию о состоянии и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах;

б) социально-экономическую оценку использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории субъекта Российской Федерации (доходы от использования лесов, объемы лесопромышленного производства, анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, характеристика транспортного освоения лесов);

в) возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам субъекта Российской Федерации;

г) характеристику лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах.

13. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов включают в себя:

а) количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов;

б) распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения;

в) показатели использования лесов;

г) основные направления деятельности в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения;

д) перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесных ресурсов, а также обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения;

е) показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

ж) целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса.

14. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов включает в себя:

а) финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов;

б) целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов.

15. Внесение изменений в лесной план осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для его подготовки и утверждения.



2. Лесной план (типовая форма)

Утверждаю

Руководитель

Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации

Лесной план субъекта Российской Федерации

(типовая форма)

Организация-разработчик: ___________ ____________ ____________

Должность подпись Ф.И. О

_______________ _________________ _______________

Должность подпись Ф.И. О

Город, 2007 г.

Оглавление

Введение

1. Современная ресурсная и социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

1.1 Основные сведения о субъекте, структура управления лесами

1.2 Лесное районирование и целевое назначение лесов

1.3 Лесоресурсный потенциал и его использование

1.3.1 Запасы древесины и ее использование

1.3.2 Ресурсы живицы и их использование

1.3.3 Недревесные и пищевые лесные ресурсы, ресурсы лекарственных растений и их использование

1.3.4 Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты

1.3.5 Использование лесов для ведения сельского хозяйства

1.3.6 Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

1.3.7 Рекреационный потенциал лесов и его использование

1.3.8 Использование лесов для создания лесных плантаций

1.3.9 Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

1.3.10 Использование лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции и эксплуатации водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, линейных и иных объектов

1.3.11 Использование лесов для религиозной деятельности

1.3.12 Использование лесов для иных видов деятельности

1.4 Социально- экономическая роль лесов

1.5 Транспортное освоение территории

2 Стратегия (перспективы) развития лесного сектора экономики субъекта

2.1 Цели и задачи

2.2 Целевые прогнозные показатели и индикаторы их выполнения

2.3 Пути и средства достижения целей

2.4 Зонирование территории лесов по видам использования

3 Основные планируемые показатели использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

3.1 Использование лесов

3.1.1 Заготовка древесины

3.1.2 Заготовка живица

3.1.3 Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

3.1.4 Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

3.1.5 Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты

3.1.6 Ведение сельского хозяйства

3.1.7 Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

3.1.8 Осуществление рекреационной деятельности

3.1.9 Создание лесных плантаций и их эксплуатация

3.1.10 Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

3.1.11 Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

3.1.12 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

3.1.13 Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

3.1.14 Переработка древесины и иных лесных ресурсов

3.1.15 Осуществление религиозной деятельности

3.1.16 Иные виды использования лесов

3.2 Охрана, защита, воспроизводство лесов и лесоразведение

3.2.1 Охрана лесов

3.2.2 Защита лесов

3.2.3 Воспроизводство лесов и лесоразведение

4. Экономическое обоснование

4.1 Планируемые затраты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и транспортному освоению территории

4.2 Планируемые источники финансирования

5. Мониторинг и контроль выполнения лесного плана

6. Срок действия лесного плана и порядок внесения изменений

Приложение

Введение

Указываются сведения: основание для разработки; нормативно-техническая база и информационная основа проектирования; данные о разработчике.

1. Современная ресурсная и социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

1.1 Основные сведения о субъекте, структура управления лесами

В разделе приводятся данные о географическом положении объекта проектирования, общая характеристика его природных условий. Лесистость территории.

Приводится распределение площади лесов по административным районам, лесничествам (лесопаркам), в соответствии с целевым назначением земель, на которых располагаются леса.

В разделе указываются изученность лесов субъекта, способы и давность получения лесоинвентаризационной (лесоустроительной) информации в разрезе лесничеств (лесопарков).

1.2 Лесное районирование и целевое назначение лесов

В разделе описываются особенности районирования лесов субъекта, распределения их площади по лесорастительным зонам и лесным районам, краткая характеристика лесных районов. Приводятся рекомендуемые типологические классификации.

Указывается распределение лесов по целевому назначению, площади лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Указывается распределение площади защитных лесов по категориям: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; ценные леса.

Дается характеристика каждой категории защитных лесов по выполняемым функциям.

1.3 Лесоресурсный потенциал и его использование

В разделе приводится характеристика ресурсного потенциала лесов и его использование в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (при необходимости в разрезе лесничеств, лесопарков).

1.3.1 Запасы древесины и ее использование

Указывается распределение запасов древесины по лесам различного целевого назначения в разрезе правового режима земель, на которых располагаются леса.

Описывается распределение площадей и запасов лесов по преобладающим породам, площади покрытых земель по хозяйствам (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) и группам возраста на период разработки лесного плана.

Характеризуется использование расчетной лесосеки по хозяйствам в разрезе лесов на землях различного правового режима.

Приводится оценка фактического и потенциально возможного использования лесов для заготовки древесины.

1.3.2 Ресурсы живицы и их использование

Указывается фонд подсочки леса, объем заготовки живицы.

1.3.3 Недревесные и пищевые лесные ресурсы, ресурсы лекарственных растений и их использование

В разделе приводятся данные о наличии и объемах заготовки в разрезе категорий земель, на которых располагаются леса, недревесных, пищевых ресурсов и лекарственных растений по видам ресурсов в год, предшествующий разработке лесного плана. Указываются основные заготовители, в том числе арендаторы.

1.3.4 Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты

В разделе характеризуется изученность охотничьих угодий и ресурсы охотничьей фауны. Характеристика охотничьих угодий (емкость, бонитировка угодий и др.). Организация охотничьего хозяйства, в том числе аренда.

1.3.5 Использование лесов для ведения сельского хозяйства

В разделе приводится характеристика лесных земель, пригодных для ведения сельского хозяйства, их фактическое использование.

1.3.6 Использование лесов для осуществления научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности

В разделе приводится данные об использовании лесов для осуществления научно- исследовательской деятельности и образовательной деятельности.

1.3.7 Рекреационный потенциал лесов и его использование

Современная рекреационная привлекательность и потенциальная емкость лесных территорий. Характеристика использования лесов (площади зеленых зон, лесопарков, благоустройство территорий и т.д.) для рекреационных целей в разрезе лесничеств (лесопарков), в том числе аренды.

1.3.8 Использование лесов для создания лесных плантаций

В разделе приводится характеристика существующих лесных плантаций и особенности их эксплуатации.

1.3.9 Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

В разделе приводится характеристика существующего использовании лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений.

1.3.10 Использование лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструцкции и эксплуатации водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, линейных и иных объектов

В разделе приводятся данные о местоположении, объемах и технологических особенностях существующего использовании лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, гидротехнических сооружений, специализированных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, иных искусственных объектов.

1.3.11 Использование лесов для религиозной деятельности

В разделе приводится характеристика использования лесов для религиозной деятельности.

1.3.12 Использование лесов для иных видов деятельности

В разделе приводится характеристика использования лесов для иных видов деятельности.

1.4 Социально- экономическая роль лесов

В разделе отражается роль лесов в экономическом и социальном развитии субъекта Российской Федерации с учетом перспектив развития в нем народного хозяйства.

Указываются основные направления пользования лесными ресурсами, основные их потребители. Представляется годовая потребность субъекта Российской Федерации в древесине и иных лесных ресурсах, и степень ее удовлетворения (баланс производства и потребления: ввоз-вывоз древесины). Указываются основные потребители древесины, основные лесозаготовители.

Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики субъекта (численность работающих, уровень заработной платы, социальное обеспечение и т.п.).

Районы проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока; обеспеченность их лесными угодьями для традиционной хозяйственной деятельности.

Экологическая и санитарно-оздоровительная роль лесов (санитарно- гигиенические функции, лечебно-оздоровительные учреждения в лесах и др.).

1.5 Транспортное освоение территории

В разделе описываются пути транспорта, их наличие и состояние по лесничествам. Характеризуется транспортная доступность лесных массивов и обеспеченность путями в сравнении с нормативами. Разрабатываются проектные предложения по развитию дорожной сети с учетом зонирования территории.

2. Стратегия (перспективы) развития использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

2.1 Цели и задачи

В настоящем разделе указываются цели, направленные на максимальноеё непрерывное и неистощительное использование лесов, оптимизацию их охраны, защиты и воспроизводства. Приводится стратегия и тактика управления лесами, увязанная с общей программой устойчивого социально-экономического развития территории.

Отражаются основные задачи, направленные на достижение целей развития лесного сектора, обеспечивающие:

- увеличение доходности использования лесов;

- повышение качества и объемов используемых ресурсов;

- повышение доступности лесных ресурсов для использования;

- оптимизацию использования лесов;

- повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов для сохранения их продуктивности, уровня биоразнообразия, жизнеспособности, социальной и экологической значимости;

В рамках выполнения задач планируются пути и средства достижения целей лесного плана.

2.2 Целевые прогнозные показатели и индикаторы их выполнения

В разделе приводятся целевые прогнозные показатели и индикаторы, которые характеризуют выполнение принятых стратегических целей в области управления, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения на территории субъекта.

На основе целевых прогнозных показателей для субъекта Российской Федерации устанавливаются показатели и индикаторы по лесничествам и лесопаркам.

Установление целевых прогнозных показателей осуществляется с учетом реальной возможности их выполнения и достигнутых величин.

2.3 Пути и средства достижения целей

В разделе для достижения поставленных целей и задач предусматривается:

- увеличение лесистости территории;

- улучшение породного состава лесов;

- оптимизация сроков и способов лесовосстановления, в том числе по основным целевым породам;

- оптимизация возрастной структуры лесного фонда;

- повышение производительности лесов;

- приведение лесных участков в соответствие с целевым назначением лесов по породному составу и структуре насаждений;

- оптимизация использования лесов (совершенствование нормативной технической базы использования лесов, определение приоритетных видов использования лесов и перспективных зон освоения на территории субъекта);

- уменьшение площади лесов, поврежденных различными патологическими факторами;

- увеличение плотности дорожной сети, протяженности лесосплавных рек, увеличение площади лесных мелиоративных систем, строительство необходимого количества инженерных сооружений (переезды, плотины, мосты, тоннели и др.);

- лесоразведение на нелесных и нарушенных землях;

- максимальное освоение возможных объемов использования лесов;

- усиление финансового контроля по платежам за использование ресурсов.

В качестве средств достижения поставленных целей и задач предусматривается организация и проведения систем мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов различного целевого назначения, в т.ч. лесов, загрязненных радиоактивными и химическими веществами, а также зон АЭС, полигонов, хранения радиоактивных и химических отходов; загрязненных промышленными выбросами (в зонах промышленных выбросов); на территориях (в местах) проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока; на участках охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов лесных растений.

Для резервных лесов (при их наличии на территории субъекта Российской Федерации) формируются собственные системы охраны и защиты этих лесов. В зависимости потребности разрабатываются планы перспективного освоения этих лесов с переводом участков, подлежащих освоению, соответственно установленному назначению в эксплуатационные или защитные, в соответствии с действующим законодательством.

2.4 Зонирование территории лесов по видам использования

В разделе, на основе анализа существующего использования лесов, географического положения участков, эстетической и экологической ценности ландшафтов устанавливаются приоритетные виды использования лесов с необходимой конкретизацией пространственного размещения зон перспективного освоения на территории субъекта и зон, предназначенных для потребления древесины по договорам купли-продажи.

3. Основные планируемые показатели использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Планируемые показатели по видам использования лесов приводятся в разрезе лесничеств (лесопарков).

3.1 Использование лесов

3.1.1 Заготовка древесины

В разделе на основе анализа нормативных объемов и фактического использования древесины, а также с учетом возрастов рубок планируются объемы заготовки древесины по видам рубок в разрезе лесничеств (лесопарков) на период реализации плана.

3.1.2 Заготовка живицы

В разделе на основе площадей, планируемых в подсочку и расчета смолопродуктивности, анализа фактической заготовки устанавливаются объемы заготовки живицы в разрезе лесничеств (лесопарков) на планируемый период.

3.1.3 Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

В разделе на основе расчетных объемов, анализа фактической заготовки устанавливаются объемы заготовки недревесных лесных ресурсов в разрезе лесничеств (лесопарков) на планируемый период.

3.1.4 Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

В разделе на основе расчетных объемов, анализа фактической заготовки устанавливаются планируемые объемы заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в разрезе лесничеств (лесопарков) на предстоящий период.

3.1.5 Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты

В разделе планируются площади лесов для ведения охотничьего хозяйства, передаваемые в аренду и для осуществления любительской и спортивной охоты.

3.1.6 Ведение сельского хозяйства

В разделе на основе анализа наличия и фактического использования планируются площади лесничеств и лесопарков для ведения сельского хозяйства.

3.1.7 Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

В разделе на основе фактического использования планируемых программ научно- исследовательской и образовательной деятельности планируются объемы использования лесов для этих целей.

3.1.8 Осуществление рекреационной деятельности

В разделе и с учетом их фактического использования, а также рекреационной емкости и допустимой нагрузки, эстетической ценности ландшафтов устанавливаются планируемые объемы использования лесов для рекреационных целей.

3.1.9 Создание лесных плантаций и их эксплуатация

В разделе на основе анализа наличия и фактического использования планируются площади лесничеств и лесопарков, для создания лесных плантаций. Определяется режим эксплуатации плантаций.

3.1.10 Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

В разделе на основе анализа наличия и фактического использования планируются площади лесничеств и лесопарков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

3.1.11 Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

В разделе на основе анализа наличия и фактического использования, информации о разведенных площадях месторождений полезных ископаемых планируются территории лесничеств и лесопарков, объемы рубок и рекультивационных мероприятий для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых.

3.1.12 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

В разделе на основе анализа наличия и фактического использования, информации о проектируемых объектах планируются территории лесничеств и лесопарков, объемы рубок и рекультивационных мероприятий для выполнения работ по строительству и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

3.1.13 Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

В разделе на основе анализа наличия и фактического использования, информации о проектируемых объектах планируются территории лесничеств и лесопарков, объемы рубок и рекультивационных мероприятий для выполнения работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

3.1.14 Переработка древесины и иных лесных ресурсов

В разделе на основе анализа наличия и фактического использования, а также проектов создания объектов переработки древесины планируются территории лесничеств и лесопарков и объемы рубок для выполнения работ по переработке древесины и иных лесных ресурсов.

3.1.15 Осуществление религиозной деятельности

В разделе на основе анализа наличия и фактического использования планируются территории лесничеств и лесопарков для осуществления религиозной деятельности.

3.1.16 Иные виды использования лесов

В разделе отражаются планируемые объемы иных видов использования лесов с учетом их целевого назначения.

3.2 Охрана, защита, воспроизводство лесов и лесоразведение

3.2.1 Охрана лесов

В разделе дается анализ фактического состояния охраны лесов от пожаров (классы пожарной опасности территории, сведения о лесных пожарах, состояние охраны лесов, наличие лесопожарных служб, противопожарное устройство территории и др.).

Разрабатываются предложения по совершенствованию системы охраны лесов от пожаров: распределение территории по способам обнаружения и тушения пожаров, профилактические мероприятия, мероприятия по обнаружению и борьбе с пожарами, развитие системы лесопожарных служб и др.). При необходимости разрабатывается отдельная генсхема противопожарного устройства территории субъекта.

3.2.2 Защита лесов

В разделе дается анализ фактического санитарного состояния лесов и защиты лесов от вредителей и болезней, других неблагоприятных факторов (санитараное и лесопатологическое состояние лесов, организация лесозащиты, объемы выполняемых лесозащитных мероприятий, сведения о специальных лесопатологических обследованиях и др.).

Разрабатываются предложения по совершенствованию системы защиты лесов (лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, мероприятия по защите лесов в условиях техногенного и радиационного загрязнения и др.).

3.2.3 Воспроизводство лесов и лесоразведение

В разделе дается анализ фактического состояния воспроизводства лесов и лесоразведения (фонд лесовосстановления, виды лесовосстановительных мероприятий, объемы созданных лесных культур и плантационных лесных культур, состояние лесных культур, наличие агролесомелиоративного фонда, анализ лесоразведения, объемы мероприятий по уходу за лесами, характеристика лесного семеноводства и питомнического хозяйства и др.).

Определяется фонд воспроизводства лесов и лесоразведения на планируемый период. Разрабатываются предложения по совершенствованию системы воспроизводства лесов, включая мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению, лесному семеноводству и выращиванию посадочного материала, уходу за лесом.

4. Экономическое обоснование

4.1 Планируемые затраты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и транспортному освоению территории

Определяются общие затраты на охрану, защиту и воспроизводство лесов на основе запланированных в разделе 3 объемов работ в разрезе лесничеств (лесопарков), с учетом расчетно- технологических карт, нормативов затрат и (или) смет на выполнение отдельных видов работ.

4.2 Планируемые источники финансирования

В разделе производится расчет поступления средств от аренды лесов, постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, договоров купли- продажи насаждений, от реализации древесины, полученной при использовании лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации и иных поступлений.

Указанные поступления разделяются по уровням бюджетов.

Планируются источники финансирования затрат по охране, защите и воспроизводству лесов из бюджетов разных уровней и за счет собственных средств арендаторов.

5. Контроль выполнения лесного плана

В разделе разрабатывается система контроля: устанавливается подразделение и (или)перечень ответственных лиц по контролю за выполнением плана; устанавливаются формы отчетности; разрабатывается порядок сбора и анализа отчетной информации и подготовки предложений по результатам анализа.

6. Срок действия лесного плана и порядок внесения изменений

Срок действия лесного плана определяется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, на этапе подготовки технического задания на проектирование в зависимости от текущих социально- экономических условий в субъекте, природных особенностей территории субъекта, интенсивности использования лесов и наличия необходимой информационной базы о лесных ресурсах.

Изменения в лесной план вносятся в связи с изменениями социально- экономических программ развития региона, организационно-правовой структуры управления лесами, нормативной базы в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, существенным обновлением информационной базы по лесным ресурсам, крупными изменениями в лесах, вызванными стихийными бедствиями природного и техногенного характера и иными вескими причинами.

Изменения разрабатываются, рассматриваются и утверждаются в порядке, установленном для разработки и утверждения лесного плана.

Приложение

Картографический материал

1. Карта-схема административного деления с указанием лесных районов, лесничеств (лесопарков), участковых лесничеств

7. Карта-схема зонирования лесов по видам использования

Общие требования к составлению карт-схем

1. Основой карт-схем являются топографические карты соответствующего масштаба.

2. Все карты-схемы должны иметь основные населенные пункты, основную дорожную и гидрографическую сеть, границы административных районов, границы лесничеств (лесопарков), квартальную сеть.

3. Масштаб карт-схем - от 1: 100000 до 1: 500000.

4. Тематическая исходная информация берется с топографических, лесоустроительных карт, карт геологического изучения в территориальных фондах геологической информации, и других тематических карт.

Тематические требования к составлению карт-схем

1. Карта-схема административного деления с указанием лесных районов, лесничеств (лесопарков) должна содержать границы участковых лесничеств (лесопарков).

2. Карта-схема зонирования лесов по видам использования. На данной карте- схеме отражается зонирование территории по всем видам использования лесов с выделением фактического и планируемого освоения. (При необходимости допускается разработка карт- схем по группам видов использования).

3. Лесной регламент (порядок заполнения).

Министерство природных ресурсов российской федерации

Приказ от 19 апреля 2007 г. № 106

Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений

В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) приказываю:

Утвердить прилагаемый Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений.

Министр Ю.П. Трутнев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2007 г. N 9506

Утвержден

Приказом МПР России

от 19.04.2007 N 106

Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий документ разработан в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) (далее - Лесной кодекс Российской Федерации) и устанавливает требования к составу, порядку разработки лесохозяйственных регламентов, срокам их действия, порядку внесения в них изменений, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих разработку лесохозяйственных регламентов и внесение в них изменений.

2. Лесохозяйственный регламент в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков.

II. Состав лесохозяйственного регламента

3. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств (лесопарков), в соответствии с частью 5 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливаются:

Виды разрешенного использования лесов;

Возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

Ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами;

Требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

4. Во введении к лесохозяйственному регламенту указываются: основание для разработки, срок действия разрабатываемого регламента, сведения о его разработчике, перечень законодательных, нормативно-правовых, нормативно-технических, методических и проектных документов, на основе которых разработан лесохозяйственный регламент.

5. Глава 1 лесохозяйственного регламента состоит из двух разделов и содержит следующую информацию:

Краткая характеристика лесничества (лесопарка), включающая:

Наименование и местоположение лесничества, лесопарка (далее - лесничество);

Общую площадь лесничества и участковых лесничеств;

Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям;

Схематическую карту субъекта Российской Федерации (формата не более A3) с выделением территории лесничества;

Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам с приложением схематической карты территории лесничества (формата не более A3) с распределением территории лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам;

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов;

Характеристику лесных и нелесных земель лесного фонда на территории лесничества;

Характеристику имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия;

Характеристику существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования;

Поквартальную карту-схему подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества с распределением по кварталам.

6. Глава 2 лесохозяйственного регламента состоит из 17 разделов и содержит следующие данные:

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины, включающие:

Расчетную лесосеку для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений;

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами;

Расчетную лесосеку (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок;

Возрасты рубок;

Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты древостоя, состава и т.п.;

Размеры лесосек;

Сроки примыкания лесосек;

Количество зарубов;

Сроки повторяемости рубок;

Методы лесовосстановления;

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины и другие сведения.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы, включающие:

Фонд подсочки древостоев;

Виды подсочки;

Нормативы количества карр на дереве и ширины межкарровых ремней в зависимости от диаметра деревьев;

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, включающие:

Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам;

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, включающие:

Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам;

Сроки заготовки и сбора;

При заготовке древесных соков - нормативы количества высверливаемых каналов в зависимости от диаметра ствола деревьев и класса бонитета насаждения;

При заготовке папоротника-орляка - параметры куста (высота, возраст);

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства (в том числе биотехнических мероприятий).

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства, включающие:

Сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, земель, на которых возможно сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, выращивание сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, рыбоводство, а также соответствующие нормативы (допустимые объемы);

Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, включающие:

Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов и др.);

Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности;

Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности;

Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности.

Требования к охране, защите и воспроизводству лесов, включающие:

Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по предупреждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров);

Требования к защите лесов от вредных организмов (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения профилактических, санитарно-оздоровительных, истребительных и иных мероприятий) (таблица 16 приложения к настоящему документу);

Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами).

Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам, включающие схему лесорастительного и лесного районирования лесничества, особенности требований (по нормативам, параметрам и срокам использования) к различным видам использования лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами.

7. Глава 3 лесохозяйственного регламента состоит из трех разделов:

Ограничения по видам целевого назначения лесов;

Ограничения по видам особо защитных участков лесов;

Ограничения по видам использования лесов.

III. Порядок разработки лесохозяйственных регламентов, сроки их действия и порядок внесения в них изменений

8. Лесохозяйственные регламенты разрабатываются для лесничеств (лесопарков).

9. Разработка лесохозяйственных регламентов обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - органы государственной власти и органы местного самоуправления).

10. Основой для разработки лесохозяйственного регламента являются материалы лесоустройства лесничества (лесопарка), материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования.

Виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки и другие параметры разрешенного использования лесов, ограничения использования лесов, требования к охране, защите и воспроизводству лесов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

...