Планирование и организации работ в теории управления проектами

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

1) подготовительные работы;

2) составление технического проекта;

3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

4) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

5) определение координат межевых знаков;

6) определение площади объекта землеустройства;

7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

8) формирование землеустроительного дела;

9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.

При восстановлении на местности границ объекта землеустройства из состава работ исключаются согласование границ объекта землеустройства на местности, определение координат межевых знаков, определение площади объекта землеустройства, составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

Подготовительные работы включают сбор и (или) изучение сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии правоустанавливающих документов), каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети и иных исходных геодезических пунктов, адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. Состав подготовительных работ был выполнен в ходе проведения топографо-геодезических, картографических работ, а так же инвентаризации земель.

Исходным данными процедуры межевания объектов газового хозяйства являлись цифровой план объекта работ и материалы инвентаризации в части запроектированных границ земельных участков. Применение цифрового плана с нанесенным на него проектом границ позволяло: исключить из состава работ топографо-геодезическую часть, проводить согласование границ в полевых условиях на основе готовых проектных решений. Исходя из этого, процедуре согласования границ предшествовало проведение предварительного межевания, в ходе которого были изготовлены разбивочные чертежи границ земельных участков, максимально приближенные к формам планов границ. На них указывались границы земельных участков их координаты, меры линий, дирекционные углы. На основе ранее полученных сведений описывались смежества. Все работы выполнялись в MS при помощи разработанного предприятием приложения «планы участков», которое позволяет получить план участка заданного образца, с указанием всех необходимых, а по желанию и ряда дополнительных характеристик земельного участка: площадь, целевое назначение, разрешенное использование, адрес, наличие обременений и ограничений. Для изготовления плана необходимо простое указание земельного участка, границы которого представлены на ЦП замкнутым контуром. Разбивочные чертежи, фрагменты инвентаризационных планов, утвержденные заказчиком, направлялись собственникам смежных землепользований для рассмотрения вопроса согласования границ.

Лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), (не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ) извещаются о времени и месте проведения межевания. Извещения передавались заинтересованным лицам под расписку, а так же, в ряде случаев, через регистрируемое почтовое отправление с отметкой "Вручить лично", с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам. Извещения и расписки составлялись в двух экземплярах, один из которых приобщался к землеустроительному делу. При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из смежных землепользователей или отказе от участия в процедуре согласования границ в акте согласования границ фиксировалось их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ. По истечении тридцати календарных дней этим лицам направлялись повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случаи неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считались установленными.

Следует отметить, что процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Роснедвижимостью. Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства. Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются круглой канавой с внутренним диаметром 0,8 м, глубиной 0,2 м и шириной в нижней части 0,2 м. При установке межевой знак ориентируют таким образом, чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следующему межевому знаку при движении по границе по ходу часовой стрелки. Обязательным является подписание акта сдачи межевых знаков собственником земельного участка, в интересах которого проводится межевание.

Следующим этапом работы согласно инструкции по межеванию является определение координат межевых знаков. Вместо этого проводилась процедура выноса в натуру границ земельных участков, запроектированных и нанесенных на ЦП в ходе инвентаризации, скорректированных и утвержденных в процессе межевания. Следует отметить, что проектные границы земельных участков создавались с использованием существующих объектов местности, данные о которых нашли свое отражение на ЦП: заборы, живые урочища, линейные элементы инженерного оборудования территории, объекты газового хозяйства.

Наличие согласованных границ земельных участков позволяет перейти к этапу изготовления карты (плана) объекта землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства составляется, если это предусмотрено заданием на выполнение работ, в противном случае составляется карта (план) границ объекта землеустройства в виде карты (плана) границ земельного участка или карты (плана) границ муниципального образования или другого административно - территориального образования. В качестве карты объекта землеустройства в проекте использовались составленные ранее инвентаризационные карты (планы).

На карте (плане) границ объекта землеустройства указывались:

1) кадастровый номер земельного участка или название муниципального образования или другого административно - территориального образования;

2) границы объекта землеустройства и номера межевых знаков;

3) размеры объекта землеустройства в виде площади, дирекционных углов и горизонтальных проложений;

4) описание границ смежных объектов землеустройства (описание смежеств);

5) численный масштаб.

Все работы по межеванию земельных участков предприятий газовой отрасли выполнялись с использованием MS, Microsoft Word, Access, Excel. Итогом проведения работ являлось изготовление карт (планов) границ земельных участков, подтвержденных актами согласования границ и актами сдачи межевых знаков на сохранность.

Изготовление землеустроительных дел.

Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы (закон о землеустройстве).

Землеустроительное дело включало в себя:

1) титульный лист;

2) оглавление;

3) пояснительная записка;

4) сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках);

5) задание на выполнение работ;

6) копия документа, удостоверяющего права на землю, или правоустанавливающего документа;

7) документы, подтверждающие факт извещения (вызова) лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

8) доверенности уполномоченных лиц на участие в межевании;

9) акт (акты) согласования границ объекта землеустройства;

10) каталоги (списки) координат межевых знаков объекта землеустройства;

11) карта (план) границ объекта землеустройства.

Подлинный экземпляр землеустроительного дела (содержащий подлинные исходные и созданные в процессе землеустройства документы) после утверждения передавался в установленном порядке в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Остальные экземпляры землеустроительного дела, сформированные из копий, заверенных исполнителем работ, возвращались исполнителю работ для передачи заказчику.

При этом к землеустроительной документации предъявлялись определенные требования. Землеустроительные документы должны быть изготовлены синими чернилами, либо печатным способом, и должны быть свободны от подчисток, приписок, зачеркнутых слов. Все материалы, входящие в состав землеустроительных дел компонуются в указанном порядке, нумеруются и сшиваются в единый том, на оборотной стороне последнего листа за подписью ответственного специалиста указывается дата изготовления дела и количество листов. Подпись специалиста подтверждается печатью организации.

Сдача и утверждение материалов.

Включенные в землеустроительное дело материалы межевания и карта (план) объекта землеустройства (карта (план) границ объекта землеустройства) утверждаются Роснедвижимостью или его территориальными органами. Подпись и печать, утверждающие материалы межевания, ставятся на титульном листе землеустроительного дела. Подпись и печать, утверждающие карту (план) объекта землеустройства или карту (план) границ объекта землеустройства, ставятся на самом документе. Утверждению подлежат все представленные на утверждение экземпляры землеустроительных дел.

При этом следует отметить, что согласно постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 514 «Об утверждении положения согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» решение о согласовании или об отказе в согласовании землеустроительной документации принимается в течение 30 дней с даты представления всех необходимых материалов. Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме (в случае отказа в согласовании - с указанием причин).

Если уведомление не направлено в указанный срок, землеустроительная документация считается согласованной.

3.3 Постановка земельных участков на ГКУ, регистрация прав. Результаты выполнения работ

Работы по переоформлению и регистрации прав на земельные участки проводятся компетентными государственными органами Роснедвижимости, министерства имущественных отношений, министерства юстиции. Для актирования соответствующих процессов необходимо обращения заинтересованного лица в данные органы. Землеустроительное предприятие при этом осуществляет сопровождение данных процедур своевременными консультациями заказчика по интересующим его вопросам и изготовлением необходимых документов (заявок, приложений) установленного образца.

Государственный кадастровый учет земельных участков. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Заявка на государственный кадастровый учет содержит следующие основные элементы: адресат; автор заявки; наименование вида документа; текст; подпись; служебная регистрационная запись.

Документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а так же для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде Описаний земельных участков. Описание земельных участков представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а так же описание границ земельных участков и их отдельных частей.

Разделы Описания:

1. Титульный лист.

2. Чертеж земельных участков.

3. Описание границ.

4. Сведения о земельных участках (в порядке возрастания условных обозначений земельных участков).

5. Приложение.

Изготовление чертежа земельных участков производилось в MS при помощи разработанного программного приложения «планы участков», использование которого описывалось ранее. Для нанесения на чертеж условных обозначений точек границ участков в программе предусмотрен соответствующий модуль.

Раздел «Сведения о земельных участках» состоит из подразделов. Каждый подраздел содержит сведения об одном земельном участке и оформляется на бланках форм «Ф.1.1» - «Ф.1.3» раздела «Земельные участки» государственного реестра земель кадастрового района в соответствии с нормами, установленными для ведения государственного реестра земель кадастрового района.

Изготовление формы Ф.1.1 производилось в текстовом редакторе Microsoft Word 2000 на основе данных инвентаризации и межевания земельных участков. Документы о межевании брошюровались в дела, которые объединяли сведения о земельных участках в границах административно-территориального образования, находящиеся в пользовании одного предприятия: СХПК Племзавод "Русь" и ООО "Форум -Инвест". Приложением к документам о межевании являлись рабочие электронные наборы координат межевых знаков земельных участков, изготовлявшиеся через экспорт данных из MS в формат .csv, поддерживаемый редактором электронных таблиц Excel и информационной системой ObjectLand, используемой ФГУ «Земельная кадастровая палата». Так же внутрипроизводственный формат MS .dgn конвертировался в формат MapInfo .tab, используемый земельными комитетами Московской области.

В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка.

Следует отметить, что в качестве объекта землеустройства может рассматриваться вся совокупность обособленных земельных участков, занятых объектами, входящими в производственный комплекс, права на который зарегистрированы, как на единый объект недвижимого имущества с оформлением одного землеустроительного дела. Подготовленная в процессе межевания землеустроительная документация может использоваться для подготовки описаний земельных участков, представляющих собой единые землепользования, состоящие из обособленных земельных участков отнесенных в установленном порядке к одной категории земель.

В соответствии с Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660, несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера. То есть, формирование обособленных участков в единое землепользование, например, занятое одним объектом недвижимого имущества, является правом, а не обязанностью правообладателя. Исходя из этого, правообладатель имеет право сформировать единое землепользование разными способами:

объединить все обособленные участки, на которых расположен объект недвижимого имущества, в одну недвижимую вещь;

объединить обособленные участки в несколько недвижимых вещей, каждая из которых, например, расположена, в границах кадастрового района;

объединить все обособленные участки в одну недвижимую вещь и сформировать части этой недвижимой вещи (например, расположенные в границах кадастровых районов) с присвоением им учетных кадастровых номеров.

Для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, представляющих собой единое землепользование и расположенных в нескольких кадастровых кварталах, в каждом кадастровом районе формируется условный кадастровый квартал с границами, совпадающими с границами кадастрового района, и кадастровым номером, состоящим из номера округа, номера кадастрового района и числа 0 (ноль).

Государственная регистрация прав на земельные участки производиться на основании федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления лицом, в отношении которого приняты акты государственного органа (органа местного самоуправления) или уполномоченного им на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения:

· документ об оплате регистрации;

· учредительные документы юридического лица;

· представитель юридического лица документ, удостоверяющий его личность и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица;

· акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

· обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются план земельного участка с указанием его кадастрового номера.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется учреждением юстиции по регистрации прав.

Таким образом, проект территориального землеустройства на земельные участки сельскохозяйственных предприятий является сложным комплексным мероприятием, осуществляемый в рамках землеустроительного предприятия. Проект включает в себя топографо-геодезический, картографические, картосоставительские, землеустроительные работы.

Процесс производства работ основывается на соблюдении норм действующего законодательства изложенных в Конституции РФ, федеральных законах, указах президента, постановлениях правительства, приказах министерств и ведомств. Работы так же регламентируются инструкциями и методическими указаниями соответствующих органов.

Рациональность и качество организации производственного процесса во многом зависит от применяемых инструментов. Повышению производительности труда и снижению себестоимости работ способствует применение систем автоматизированного проектирования и разработанных на их основе приложений, а так же подбора пакета программ, позволяющих осуществлять беспрепятственную конвертацию данных. Примером такой организации труда является применение в проекте САПР Microstation, разработанных на его базе приложений по составлению экспликации земель, инвентаризационных списков, по изготовлению планов участков. Применяемый графический редактор позволяет беспрепятственно осуществлять обмен данных с MapInfo8.0 и Microsoft office 2003.

4. Совершенствование планирования и организации землеустроительных и земельно-кадастровых работ

На основе изложенного выше можно определить, что организация и планирование на предприятии должны представлять единое целое, что проявляется прежде всего в том, что при планировании учитываются возможности проектной организации, совершенствование техники, технологии, организации труда и т.д.

Особая роль в любом производстве принадлежит управлению, которое заключается в постоянном и временном целенаправленном воздействии субъекта на управляемые объекты, то есть на соответствующие элементы системы, в целях получения запланированных результатов работы. Процесс управления должен охватывать все стороны деятельности предприятия.

В настоящее время процессы организации, управления и планирования охватывают производственные процессы и различные инженерные, экономические и другие разработки. В последние годы все шире начинают применять математические модели и сетевые графики.

4.1 Математическое моделирование производственного процесса

В условиях крупномасштабных земельных преобразований существенно возрастают объемы землеустроительных и земельно-кадастровых работ в Российской Федерации, повышаются требования к обоснованию проектных решений. Это требует как повышения производительности труда инженеров-землеустроителей, так и улучшения качества работ.

Научные исследования и практика показали, что для принятия управленческих решений в области организации и планирования землеустроительных и земельно-кадастровых работ в настоящее время целесообразно шире использовать математический аппарат, в том числе экономико-математические методы моделирования с применением компьютерных технологий.

Возможность применения методов математического моделирования при решении вопросов планирования и организации в землеустройстве обусловлена тем, что основные решения проектов имеют многовариантный характер, а искомые величины проектных задач, как правило, выражаются численно.

Термин «модель» происходит от латинского modulus -- образец, норма, мера. Модель является частным случаем аналогии -- важного метода научного познания. В любых отраслях знания при объяснении сложных явлений или процессов исследователь чаще всего ищет сходства с тем, что уже известно науке. Наиболее известны три типа моделей: геометрические, физические, математические.

Геометрические модели представляют некоторый объект, геометрически подобный своему прототипу (оригиналу). Они дают внешнее представление об оригинале и большей частью служат для демонстрационных целей. При построении данного типа моделей основную роль играет их геометрическое подобие объектам, а не процессам, протекающим в них.

Физические модели отражают подобие между оригиналом и моделью не только с точки зрения их формы и геометрических пропорций, но и с точки зрения происходящих в них основных физических процессов. При физическом моделировании модель и ее прототип всегда являются объектами, имеющими одинаковую физическую природу.

Математические модели представляют собой абстрактные описания объектов, явлений или процессов с помощью знаков (символов), поэтому их называют также абстрактными или знаковыми. Обычно они имеют вид некой совокупности уравнений или неравенств, таблиц, графиков, формул и других средств математического описания моделируемых объектов, явлений, процессов. Математические модели применяются, как правило, в тех случаях, когда геометрическое или физическое моделирование объекта затруднено или невозможно вообще. Они имеют особую структуру, отражающую свойства объекта, проявляемые им в конкретных условиях его функционирования. Такие модели широко используются в астрономии, физике, механике, структурной лингвистике. Резюмируя сказанное, мы можем определить математическое моделирование как формализованное представление поведения реальных систем в виде абстрактных аналогов, описанных системами уравнений, неравенств и другими способами, применяемыми в математике.

Любая математическая модель, описывающая тот или иной объект, явление или процесс, подразумевает наличие определенных числовых показателей, которые их характеризуют. При моделировании эти показатели или величины заранее заданы и являются переменными (неизвестными), так как цель моделирования -- это поиск их наилучших значений.

Все переменные в модели обязательно связаны между собой определенными ограничениями (уравнениями или неравенствами). Задача состоит в том, чтобы найти наилучшие значения параметров модели, а для этого нужно решить поставленную задачу. Математические методы как раз и дают эту возможность: с их помощью можно вычислить оптимальные значения переменных. Тем самым решение математической задачи с применением соответствующих методов становится одним из основных этапов моделирования.

Методы математического программирования находят широкое применение при решении различных инженерно-экономических задач. Термин «программирование» указывает на использование алгоритма последовательных приближений -- программа начинает с произвольного допустимого плана и улучшает его, пока не будет получено наилучшее решение.

Наиболее распространенными при решении вопросов планирования и организации производства являются экономико-статистические и экономико-математические модели.

Применение экономико-статистических моделей при планировании параметров производственного процесса.

Данная работа посвящена совершенствованию методов планирования и организации землеустроительных и земельно-кадастровых работ на примере конкретного проекта. Первой задачей является установления технически обоснованных норм времени на производство работ.

Для организации производства нужно прежде всего знать необходимое количество труда, а также работники какой специальности и квалификации требуются для выполнения определенной работы.

При планировании, нормировании и оплате труда, учете затрат рабочего времени в землеустройстве используются нормы выработки, времени, обслуживания и численности работающих.

Норма времени--это время (в днях, часах), необходимое при данном уровне техники, технологии и организации производства для выполнения определенного объема работы.

Норма выработки--это объем работы, который должен быть выполнен за единицу времени (день, час).

Норма обслуживания--число специалистов, которые находятся в подчинении одного руководителя.

Норма численности--число работников соответствующих категорий, необходимое для выполнения определенного объема работ.

Сущность нормирования труда состоит в установлении нормы затрат труда на выполнение определенной работы в наиболее совершенных организационно-технических условиях производства. Такие нормы носят название технически обоснованных. Однако, нормы труда должны быть обоснованны не только технически, но и физиологически, исходить из нормированной интенсивности, рациональных режимов труда и отдыха, обеспечивающих работоспособность человека в течении рабочего дня.

Нормирование труда--совокупность приемов, направленных на установление норм труда, творческих процессов, требующих глубокого изучения и учета всех факторов, влияющих на рост производительности труда.

По способу установления нормы выработки (времени) подразделяются на технически обоснованные и опытно-статистические. В зависимости от типа производства и нормируемой единицы нормы выработки (времени) устанавливаются одним из следующих методов технического нормирования:

методом технического расчета по нормативам (аналитически-расчетный), при котором затраты рабочего времени на работу определяются в результате расчетов по заранее установленным технически обоснованным нормам времени;

методом расчета на основе изучения затрат рабочего времени наблюдением (аналитически-экспериментальный);

методом расчета по типовым нормам (расчетно-сравнительный).

Технически обоснованные нормы выработки, учитывающие влияние всех факторов на продолжительность выполнения определенной работы, требуют от каждого исполнителя творческого подхода к труду, повышения квалификации, изыскания способов лучшего использования технических средств. Вследствие этого обеспечивается рост производительности труда и всего объема производства.

Опытно-статистические (суммарные) нормы устанавливаются на основе личного опыта работника или обработки статистических, среднеарифметических данных из производственных отчетов, а также сравнения с ранее выполненными аналогичными работами. Эти нормы могут отразить предшествующий уровень производительности труда. Но не способны мобилизовать работников на совершенствование производственного процесса, устранение недостатков и т.д.

Таким образом наиболее перспективным является использование технически обоснованных норм выработки, основанных на математических зависимостях между объемами производства и затрачиваемом временем. Решение данной задачи находится в области метода экономико-статистического моделирования. При этом происходит переход от опытно-статистических норм, данные о которых собираются в ходе производственного процесса методами фотографии рабочего дня самим исполнителем, либо специально уполномоченным специалистом, к технически-обоснованным нормам на основе уравнений множественной регрессии, устанавливающих искомую зависимость, выраженную производственной функцией.

В дальнейшем в работе будут использованы два вида зависимостей: линейная множественная и экспоненциальная множественная.

Уравнение линейной множественной регрессии имеет вид[19]:

y = a₀+a₁*x₁+a₂*x₂+…+a_n*x_n (1)

Уравнение экспоненциальной множественной регрессии имеет вид:

y = a₀*a₁^x1*a₂^x2*…a_n^xn (2)

Решение задачи экономико-статистического моделирования сводится к нахождению значений параметров уравнений a_n при заданных значениях аргументов и известных значениях функции. При этом опытно-статистические данные, собранные в ходе осуществления аналогичных работ или проектов в прошлом, выступают в качестве значений функции, объем выполненных работ - аргументов.

Необходимо отметить, что проблема установления технически обоснованных норм выработки для большинства видов работ, осуществляемых в ходе выполнения землеустроительных проектов (проекты по инвентаризации земель административно-территориальных образований, проекты внутрихозяйственного и территориального землеустройства сельскохозяйственных предприятий), уже решена и соответствующую информацию о нормах времени, равно как и о расчетной стоимости производства работ, можно почерпнуть из сборников типовых норм времени на проектно-изыскательские работы по землеустройству. В данной работе рассматривается проект территориального землеустройства на земельные участки предприятий сельского хозяйства, но в современных условиях современных условиях выполнение работ имеет особенностей, ограничивающих возможность применения при решении вопросов планирования и организации работ типовых норм.

Особенность заключается в том, что современный уровень развития средств производства и информационных технологий определяет различия производственных процессов в рамках отдельных землеустроительных предприятий, что опять же накладывает ограничения на возможность применения типовых норм при планировании и организации работ на конкретном предприятии с установившейся технологией производственного процесса и сложившимся штатом основных исполнителей.

Таким образом, процесс планирования и организации работ по переоформлению и регистрации прав на земельные участки предприятий газовой отрасли, а так же схожих землеустроительных и земельно-кадастровых проектов, должен в первую очередь опираться на результаты предшествующей деятельности данного предприятия над схожими проектами. Это в свою очередь не исключает возможность применения разработанных сборников типовых норм на предпроектном этапе при решении вопросов включения данного проекта в производственный пакет предприятия, при составлении предварительной сметы производства работ, а так же в качестве контроля правильности планирования и организации работ.

В рассматриваемом проекте в зависимости от необходимости планирования следует выделить три этапа производства работ:

· этап полевых и камеральных геодезических работ;

· этап камеральных картографических и землеустроительных работ;

· этап утверждения и сдачи материалов.

Первый этап выполнялся силами сторонних организаций, в рамках которых самостоятельно решались вопросы планирования и организации работ. Результатом решения этих вопросов являлось установление даты завершения работ субподрядчиком, которая была положена в основу заключенного между предприятиями договора на производство работ.

Третий этап, выполняемый силами самого землеустроительного предприятия, связан со взаимодействием с государственными и муниципальными учреждениями, в рамках которых происходит проверка предоставленных материалов и принятие по ее результатам соответствующих решений. Время, необходимое на осуществления данной процедуры оговорено законодателем. Кроме всего прочего оно определяется качеством предоставляемых материалов. Наличие технических ошибок в конечных материалах затягивает данную процедуру за счет необходимости их исправления. Необходимость корректировки так же может быть продиктована обнаружением новых ранее неизвестных фактов (например, информация о принятой к производству в районе системе координат). Решение данных вопросов относится к области качества производства предпроектных работ и организации внутрифирменного контроля.

Второй этап работ в рамках осуществляющего проект землеустроительного предприятия является наиболее продолжительным и ресурсоемким. В ходе его осуществления работники предприятия на основе принятой технологии производства выполняют однотипные операции, составляющие конкретные работы, к которым в рамках рассматриваемого проекта можно отнести:

1. Приемка работ у субподрядного предприятия, сопоставление снятых объектов с предварительным перечнем.

2. Печать цифровых планов с нанесением их на растровую основу и выделением объектов, для предварительного согласования результатов горизонтальной съемки с заказчиком и сбора сведений о границах смежных землевладений и землепользований, границах административно-территориальных образований.

3. Составление перечня объектов, в отношении которых проводится землеустройство. Определение уточненного объема работ на основе цифрового плана.

4. Согласование результатов съемки и составленного перечня объектов с представителем заказчика.

5. Изготовление карт(планов) масштаба 1:10000, 1:2000 на объект работ методами цифровой картографии.

6. Составление отчета о создании ОМС и горизонтальной съемки для утверждение заказчиком и передачи в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

7. Проектирование границ земельных участков.

8. Составление экспликации земель.

9. Изготовление планов границ земельных участков. Изготовление документов о межевании.

10. Изготовление землеустроительных дел.

Представленный перечень работ составлен в соответствии с последовательностью их производства, а так же вовлечением в них исполнителей: каждая работа в границах района выполняется силами одного специалиста.

В ходе выполнения работ исполнителями осуществлялась самофотография рабочего дня, на основе который они составляли ежемесячные отчеты о выполненном объеме работ и предоставляли их на утверждение руководителям отделов с последующей передачей главному инженеру для расчета размера заработной платы за отчетный период. На основе данных отчетов по комплексу перечисленных выше работ была составлена таблица 4.1, отражающая затраты времени, произведенные конкретным исполнителем.

Таблица 4.1 Произведенные затраты времени (часы).

№п/п	Район	приемка работ, выде-ление участков	печать план-шетов, с нане-сением учас-тков	состав-ление списка объектов, подсчет объема съемки	карто-графи-рование	сос-тав-ле-ние от-чета	проект. границ учас-тков, составл. списка	Сос-тав-ление экс-пли-кация	изгот. планов учас-тков и опии-саний	изгот. земле-устр. дел
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	ООО "Аулинино"	1	2	5	14	5	12	12	15	9
2	ЗАО "Демидовское"	1	1	3	8	4	3	3	3	4
3	ЗАО "Путь Ильича"	2	2	5	12	5	7	7	15	7
4	ЗАО "Новая Жизнь"	2	2	5	12	6	5	5	12	6
5	СПК "Капшинский"	2	3	10	22	5	16	16	20	9
6	ОАЗТ "Степаньково"	2	2	9	17	5	10	10	15	5
7	ЗАО ПЗ "Повадино"	3	3	15	36	9	20	20	22	8
8	ЗАО ПЗ «Барыбино» филиал «Подхоженский»	3	3	13	32	9	13	13	13	6
9	ОАО "Полбинское"	2	1	7	19	6	12	12	11	5
10	ЗАО " Красный путь"	1	2	5	12	5	7	7	6	5
11	ЗАО ПЗ «Барыбино»	3	3	12	30	8	16	16	17	10
12	ОАО" Племенной завод "Заря Подмосковья"	3	3	16	35	9	25	25	27	12

Данные приведенные в таблице 4.1, а так же известные объемы произведенных работ служат основанием для проведения регрессионного анализа с целью установления зависимостей между объемом работ и затраченным на производство временем.

С этой целью по каждому виду работ были вычислены коэффициенты парной корреляции для определения тесноты связи между затраченным временем и величинами определяющими объем работ (количество земельных участков, площадь и периметр участка). При этом отбирались факторы, характеризующиеся коэффициенты корреляции более 0,8 и проверялась зависимость между отобранными факторами с целью исключения взаимозависящих. Зависимость считалась установленной при значении коэффициента корреляции более 0,8. В дальнейшем анализе использовался фактор, обладающий большим значением коэффициента в отношении значения функции (затраты времени).

Анализ проведен по всем видам работ и по его результатам была составлена таблица 4.2, отражающая значения факторов, определяющих затраты времени на производство землеустроительных и земельно-кадастровых работ.

Каждому фактору был присвоен номер, соответствующий наименованию аргумента в уравнении множественной регрессии. Приведенные в таблице коэффициенты корреляции являются средними арифметическими по всем видам работ.

Таблица 4.2 Факторы определяющие затраты рабочего времени.

№п/п	Район	кол-во участков	площадь	периметр
		Х1	Х2	Х3
1	ООО "Акулинино"	54	3 532 310	73062
2	ЗАО "Демидовское"	6	2 043 318	16666
3	ЗАО "Путь Ильича"	34	8 988 238	81524
4	ЗАО "Новая Жизнь"	24	9 946 337	103633
5	СПК "Капшинский"	66	6 983 813	127758
6	ОАЗТ "Степаньково"	29	7 067 131	91595
7	ЗАО ПЗ "Повадино"	43	34 609 912	180450
8	ЗАО ПЗ «Барыбино» филиал «Подхоженский»	20	52 451 481	126404
9	ОАО "Полбинское"	18	10 354 507	65565
10	ЗАО " Красный путь"	14	8 985 107	52596
11	ЗАО ПЗ «Барыбино»	41	41 745 823	214986
12	ОАО" Племенной завод "Заря Подмосковья"	58	58 391 065	238753
	Коэффициент парной корреляции	0,867127	0,8840507	0,86767

Количество и периметр земельных участков характеризуют объем землеустроительных работ. Периметр в большей степени, чем площадь участка отражает сложность работ, так определяет масштаб плана, количество смежных землевладений и землепользований, количество межевых знаков.

Площадь участков определяют объем картографических и картосоставительских работ, так как непосредственно характеризуют площадь затрагиваемой проектом территории. Данные величины являются независимыми друг от друга.

На основе известных значений затрат времени на производство работ, а так же объема произведенных работ был проведен регрессионный анализ по методу наименьших квадратов. Проверялось наличие линейной множественной и экспоненциальной множественной зависимости. Теснота связи определялась на основе коэффициента множественной корреляции (r2). Связь считалась установленной при значении коэффициента более 0,8. Характер зависимости выбирался исходя из большего значения коэффициента. В таблице 4.3 приведен расчет параметров линейного и экспоненциального приближения для работ по изготовлению планов границ земельных участков и документов о межевании и для картографических работ.

Таблица 4.3 Расчет параметров линейного и экспоненциального приближения

Параметры приближения
а1	а2	а3	а0	r2
Проектирование границ участков, составление списка участков
Линейное.
0,040005	0,000023	-0,0000000195	4,881155	0,938136
Экспоненциальное
1,004266	1,000002	0,999999998	5,61279	0,903609
Картографические работы
Линейное.
-0,20511	0,0000512	0,0000000337	10,88834	0,873413
Экспоненциальное
0,982708	1,000003	1,000000015	12,40915	0,841815

На основе параметров линейного и экспоненциального приближения, приведенных в таблице 4.3, были рассчитаны затраты времени на проектирование границ участков и составление списка участков, а так же картографических работ, которые приведены в таблице 4.4.

Таблица 4.4 Затраты времени на производство работ.

№ п/п	Район	затраты времени, часы
		проектирование границ участков, составление списка участков	картографические работы
		Факти-ческие	линейное прибли-жение	Экспонен-циальное приближение	Факти-ческие	линейное прибли-жение	Экспонен-циальное приближение
		У
1	2	3	4	5	6	7	8
1	ООО "Акулинино"	10	10	10	14	16	16
2	ЗАО "Демидовское"	6	6	6	8	9	10
3	ЗАО "Путь Ильича"	10	9	9	12	15	13
4	ЗАО "Новая Жизнь"	9	9	9	12	16	15
5	СПК "Капшинский"	11	12	12	22	19	19
6	ОАЗТ "Степаньково"	10	9	9	17	15	15
7	ЗАО ПЗ "Повадино"	12	12	12	36	28	26
8	ЗАО ПЗ «Барыбино» филиал «Подхоженский»	9	9	8	32	31	28
9	ОАО "Полбинское"	7	7	7	19	17	16
10	ЗАО " Красный путь"	7	8	8	12	12	11
11	ЗАО ПЗ «Барыбино»	12	12	12	30	32	34
12	ОАО" Племенной завод "Заря Подмосковья"	13	13	14	35	39	45

По данным таблицы 4.4 были составлены диаграммы, характеризующие линейный и экспоненциальный тренд в сравнении с фактическими значениями для работ по изготовлению планов участков (рис.4.1) и картографических работ (рис.4.2)

На основе коэффициента множественной корреляции (табл. 4.3), данных таблицы 4.4, в которой приводится фактическое значение затрат времени на производство работ в сравнении со значениями, рассчитанными по параметрам уравнений линейной и экспоненциальной регрессии, а так же на основе рисунков 4.1 и 4.2 можно сделать вывод, что уравнение множественной линейной регрессии в большей степени характеризует зависимость между временем производства и объемом работ. Расхождения фактических и вычисленных значений на основе установленных зависимостей обусловлены в основном разной квалификацией исполнителей и производительностью применяемых технических средств. Учет данных факторов будет проведен при экономико-математическом моделировании производственного процесса.

Рис.4.1 Рис.4.2

Результаты анализа по двум работам показали, что множественная линейная зависимость в большей степени отвечает природе процесса, те же тенденции выявлены по остальным работам. Уравнения множественной линейной регрессии по всем видам работ, включенным в экономико-статистическую модель приведены в таблице 4.5.

Таблица 4.5 Результаты статистического анализа зависимости затрат труда от объема производства

а1	а2	а3	а0	r2
приемка работ, выделение участков
-0,01764	0,00011	0,00000001	1,436352	0,836962
печать планшетов, с нанесением участков
0,013762	0,00000953	0,000000016	0,514902	0,969191
составление списка объектов, подсчет объема съемки
-0,024186	0,000024	0,00000012	2,960519	0,857647
Картографирование
-0,20511	0,0000512	0,0000000337	10,88834	0,873413
составление отчета
-0,024426	0,00000978	0,0000000694	4,805323	0,910927
проектирование границ участков, составление списка участков
0,040005	0,0000223	-0,0000000195	4,881155	0,938136
составление экспликации
0,019636	0,0000584	-0,00000005974	0,610163	0,894075
изготовление планов участков и описаний
0,010061	0,0000426	0,0000000024	2,399468	0,903426
изготовление землеустроительных дел
-0,001007	0,00000817	0,0000000254	2,713308	0,907491

Данные таблицы 4.5 являются экономико-статистической моделью функционирования землеустроительного предприятия при производстве работ по территориальному землеустройству сельскохозяйственных предприятий. Результаты анализа, основываются на данных уже осуществленного проекта могут быть экстраполированы на новый проект, планируемый к производству при условии наличия информации о предполагаемом объеме работ.

В таблице 4.6 представлен расчет прогнозируемого количества контрольно-измерительных колонок на объект работ с использованием методов линейного и экспоненциального приближения.

Таблица 4.6 Проектное количество контрольно-измерительных колонок.

№п/п	Район	кол-во участков	площадь	периметр	кол-во смежников
		Х1	Х2	Х3	Х4
1	СХПК Племзавод "Русь"	26	20 800 239	108165	30
2	ООО "Форум -Инвест"	52	23 908 201	195664	33

В таблице 4.7 приведены параметры линейного и экспоненциального приближения, которые использованы при расчете проектного количества объектов.

Таблица 4.7 Параметры приближения

	а1	а2	а3	а4	А0	r2
Линейное	-0,000005	-0,057609	2,581864	0,000919	-0,685955	0,89
Экспоненциальное	1,000000	1,000957	1,102858	0,999995	5,832844	0,68

Данные проведенного анализа наглядно иллюстрируются построенной по его результатам диаграммой (рис.4.3), на которой отображены линейный и экспоненциальный тренд в сравнении с фактическими значениями функции.

Рис.4.3

Анализ зависимости количества контрольно-измерительных колонок от других характеристик размещения газовой сети высокого давления в границах района производился по описанной ранее технологии. Данные анализа позволяют судить о большем соответствии линейного тренда природе процесса. Однако, наличие расхождений проектного количества участков с фактическими значениями говорят о недостаточно полном учете всех факторов. Но наряду с тем, следует отметить, что приведенная технология расчета является действенным инструментом, дающим результаты приемлемой точности.

Приведенные выше расчеты производились с применением редактора электронных таблиц Microsoft Excel программного пакета Microsoft Office 2003. При экономико-статистическом моделировании использовались формулы: КОРРЕЛ, ЛИНЕЙН, ЛГРФПРИБЛ. Для удобного представления конечных результатов и их анализа, применялись собственные программные разработки автора в среде Visual Basic 6.0.

Таким образом, применение методов экономико-статистического анализа делает возможным определение исходных данных, используемых при планировании и организации работ по проектам. Результаты использования экономико-статистических моделей позволяют определить планируемые объемы работ и необходимые временные затраты. Отдельно следует отметить, что полученные результаты характеризуют специфику производственного процесса землеустроительного предприятия, в рамках которого осуществлялось экономико-статистическое моделирование.

Экономико-математическое моделирование

Подобные документы

• Организационно-проектировочные и технологические задачи землеустройства

  Технология выполнения работ по землеустройству, вопросы организации и планирования землеустроительных и земельно-кадастровых работ. Получение, обработка и хранение кадастровой информации. Содержание и особенности составления проектов землеустройства.
  
  отчет по практике [35,3 K], добавлен 08.11.2010
  

• Расчет эффективности земельно-кадастровых работ

  Теоретические основы расчета эффективности земельно-кадастровых работ. Совершенствованной технологии формирования земельных участков при государственном кадастровом учете. Расчет экономической эффективности Государственного Кадастрового Учета.
  
  курсовая работа [28,6 K], добавлен 08.04.2007
  

• Организация и планирование кадастровых работ

  Правовые и нормативные основы организации и планирования кадастровых работ. Рациональная организация кадастровых работ в городских условиях. Особенности планирования кадастровых работ в городе Ярославле. Бизнес-планирование по кадастровой деятельности.
  
  курсовая работа [1,4 M], добавлен 05.05.2014
  

• Образование землепользования магистрального газопровода "Ухта – Торжок" на территории Котласского муниципального района Архангельской области

  Размещение трассы газопровода. Установление сервитутов. Топографо-геодезические работы. Закрепление на местности границ охранной зоны. Составление межевого плана. Экономическая оценка целесообразности постановки на кадастровый учет земельных участков.
  
  дипломная работа [2,7 M], добавлен 11.02.2017
  

• Рациональное использование земельных ресурсов Белгородской области путем организации родовых усадеб из земель бывших и малонаселённых сельских населённых пунктов

  Основные принципы создания и функционирования родового поместья и поселений. Требования к земельным участкам. Порядок предоставления земельных участков гражданам для организации родовых поместий. Выполнение кадастровых работ на примере хутора Заречье.
  
  дипломная работа [4,5 M], добавлен 13.11.2016
  

• Землеустроительные работы в Красноярском крае

  Общее представление о Манском районе, его экономическое положение, анализ рынка труда, использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции. Содержание земельно-кадастровых работ при формировании объектов промышленности.
  
  дипломная работа [2,4 M], добавлен 29.06.2012
  

• Реализация землеустроительного и кадастрового формирования земельных участков в садоводческих товариществах и постановка их на кадастровый учет на примере СТ "Долина–123"

  Рассмотрение и практическая реализация землеустроительного и кадастрового формирования земельных участков в садоводческих товариществах. Алгоритм постановки их на кадастровый учет на примере СТ "Долина-123". Технология землеустроительного формирования.
  
  дипломная работа [1,5 M], добавлен 19.09.2011
  

• Землеустроительные работы при формировании земельных участков и территориальных зон объектов нефтегазового комплекса

  Общие правила проведения землеустроительных работ при формировании земельных участков, территориальных, линейных и санитарно-защитных зон, объектов нефтегазового комплекса. Особенности их проведения. Нормы и принципы земельного законодательства.
  
  курсовая работа [51,6 K], добавлен 28.02.2011
  

• Государственный кадастровый учет (специальная регистрация) земель в Саратовском районе Саратовской области

  Нормативно-правовая и информационная основа ведения государственного кадастрового учета земель. Кадастровое деление Саратовского района, формирование кадастрового квартала и объекта кадастрового учета земельных участков, прием и регистрация заявок.
  
  курсовая работа [115,6 K], добавлен 20.09.2012
  

• Требования к карте-плану территории

  Основные требования к текстовой и графической частям карты-плана территории, выполнению комплексных кадастровых работ, сведениям о согласовании местоположения границ земельных участков. Масштаб картографической основы, необходимой для карты-плана.
  
  презентация [406,4 K], добавлен 06.05.2017
  

• Межевание объектов землеустройства на территории СПК им. Доржи-Банзарова Джидинского района Республики Бурятия

  Цель и задачи межевания земель, нормативно-правовая база. Государственый кадастровый учет земельных участков при выделении земель в праве общей долевой собственности; порядок проведения межевых работ. Расчет кадастровой стоимости и земельного налога.
  
  дипломная работа [412,1 K], добавлен 10.06.2014
  

• Государственный кадастровый учет

  Землеустройство: понятие и виды. Сведения о Государственном кадастре недвижимости. Постановка на кадастровый учет и состав необходимых документов. Порядок предоставления сведений ГКН. Система мониторинга земель. Контроль за их использованием и охраной.
  
  реферат [30,0 K], добавлен 30.11.2014
  

• Технология кадастровых работ, выполненных в связи с образованием 6 земельных участков путем раздела земельного участка, расположенного по адресу Тарбагатайский район, с.Нижний Саянтуй, урочище "Подсобка"

  Нормативно-правовая база осуществления кадастровой деятельности. Уведомление об отсутствии сведений о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости. Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра.
  
  курсовая работа [1,4 M], добавлен 07.05.2019
  

• Оформление межевого плана (на примере земельного участка, находящегося по адресу Белгородская область, Волоконовский район, п. Алексеевка)

  Порядок предоставления земельных участков из муниципальных земель на территории Волоконовского района. Правила оформления межевого плана при выделении земельного участка из муниципальных земель. Методические рекомендации для проведения кадастровых работ.
  
  курсовая работа [50,8 K], добавлен 21.02.2012
  

• Осуществление кадастровых отношений

  Документы кадастрового учета объекта недвижимости, инвентаризация. Кадастровая съемка земель. Регистрация прав на недвижимость. Подготовка сведений для постановки на кадастровый учет объектов недвижимого имущества. Составление кадастрового паспорта.
  
  отчет по практике [1,7 M], добавлен 23.01.2016
  

• Проблемы и перспективы развития гражданского оборота земельных участков

  Общая характеристика гражданского оборота земельных участков. Понятие и правовой режим земельных участков как объекта гражданского оборота. История формирования российского земельного рынка. Направления развития оборота земельных участков в России.
  
  дипломная работа [126,5 K], добавлен 07.12.2010
  

• Статистическая обработка земельно-кадастровой информации

  Анализ и выравнивание динамических рядов. Вариационные ряды. Статистическая группировка земельно-кадастровых показателей и построение статистических таблиц. Определение тесноты связи между результатирующим фактором и иными факторами.
  
  курсовая работа [311,4 K], добавлен 10.05.2003
  

• Кадастры и кадастровая оценка земель

  Государственный кадастровый и технический учет объекта недвижимости: порядок предоставления сведений и процедура оценки земельных угодий. Кадастровые процедуры при внесении сведений в реестр объектов недвижимости. Методика присвоения кадастрового номера.
  
  контрольная работа [4,5 M], добавлен 29.12.2015
  

• Межевое дело

  Порядок производства топографо-геодезических и картографических работ, а также принципы рассмотрения и регистрации их проектов и программ. Общая характеристика внутриведомственного контроля и приемки топографо-геодезических и картографических работ.
  
  отчет по практике [554,5 K], добавлен 29.11.2010
  

• Анализ землеустроительных работ в СССР и РФ

  Понятие, виды и этапы землеустроительных работ. Землеустройство в период коллективизации, индустриализации и восстановления народного хозяйства СССР, освоения целинных и залежных земель. Земельная политика РФ. Современное геодезическое оборудование.
  
  курсовая работа [1,7 M], добавлен 10.02.2015
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам