Земельно-кадастровые работы по переводу земель сельскохозяйственного назначения под земли специального назначения в Нижнеомском районе Омской области

Характеристика земельно-кадастровых работ по переводу земель из категории в категорию, порядка перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую. Расчёт кадастровой стоимости земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Рубрика Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 01.07.2014
Размер файла 821,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. Республиканского значения - Омск-Новосибирск (108 га);

2. Областного значения:

- Нижняя Омка -Горьковское - 45 га;

- Нижняя Омка - Муромцево - 141 га;

- Омск - Муромцево - 64 га;

- Нижняя Омка - Калачинск - 61 га.

Остальную площадь составляют дороги местного значения, внутрихозяйственные и полевые дороги.

Общая площадь земель под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, составляет 61069 га, в том числе: лесные земли - 58924 га, из них покрытые лесом - 58315 га, не покрытые лесом - 609 га. Под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, площадь составила 2145 га (Рисунок 8).

Рисунок 8 - Распределение земельного фонда Нижнеомского муниципального района по угодьям

Среди сельскохозяйственных угодий в Нижнеомском районе большую площадь занимают пашня, сенокосы и пастбища. По состоянию на 2012 год площадь нарушенных земель составила 176 га. На основании уточнения материалов аэрофотосъемки 1992 года, Постановлением главы районного самоуправления от 28.12.2000 года № 316-П, 577 га нарушенных земель (земли сельскохозяйственных предприятий) переведены в прочие земли (в состав других неиспользуемых земель), так как в состав этой площади входят ямы, курганы, вымочки, канавы, отвалы, развалины.

Общая площадь прочих земель составляет 960 га, в том числе свалок - 72 га, песков (по берегу реки Иртыш, реки Омь) - 135 га, оврагов - 33 га, других земель - 720 га. К другим землям относятся земли, не используемые для производства сельскохозяйственной продукции и для нужд населения (земли общего пользования в населенных пунктах, западины, ямы, вымочки, каналы, отвалы, развалины, территории бывших населенных пунктов).

К особенностям состояния земель Нижнеомского района следует отнести такие факторы, как:

6 практически не проводятся работы по внесению органических и минеральных удобрений;

7 нарушены системы севооборотов;

8 не проводятся работы по коренному улучшению естественных и кормовых угодий.

Все это отрицательно сказывается на качественном состоянии земель и урожайности сельскохозяйственных культур. Единственное мероприятие, которое проводится с целью повышения плодородия почв - это содержание чистых паров. На землях Нижнеомского муниципального района преобладают следующие негативные процессы (Рисунок 9):

9 эрозионноопасные земли - 1968 га, из них среднеэродированные - 911 га;

10 дефляционноопасные земли - 4126 га;

11 переувлажненные земли - 105469 га, из них пойменные - 6879 га, внепойменные - 98590 га;

12 заболоченные земли - 8556 га, из них сильнозаболоченные- 2571, среднезаболоченные - 5915 га;

13 засоленные земли - 123505 га;

14 солонцеватые и солонцовые земли - 110888 га;

15 овраги - 184 га.

На территории Нижнеомского района имеются земли, для которых установлен специальный режим использования. К ним относятся водоохранная зона реки Иртыш, пойма реки Иртыш, водоохранная зона и пойма реки Омь, зеленые зоны вокруг населенных пунктов, водоохранные зоны естественных водоемов. За соблюдение установленного режима пользования земель ведется жесткий контроль органами охраны природы. Особое внимание уделяется земельным участкам, отведенным под свалки отходов. Проводятся проверки с целью выявления несанкционированных свалок и вменяются меры по устранению данного вида нарушений.

Рисунок 9 - Основные негативные процессы на землях Нижнеомского района Омской области

На землях Нижнеомского муниципального района распространены негативные явления, которые препятствуют извлечению полезных свойств из земельных ресурсов в полном объеме. Использование таких земель ведет к резкому снижению урожайности сельскохозяйственных культур. Поэтому, в случае невозможности использования таких земельных участков в соответствии с ранее установленным целевым назначением земли переводят из одной категории в такую, использование в соответствии с которой будет целесообразным и экономически более выгодным. Перед переводом земель или земельных участков из категории в категории требуется провести все необходимые земельно-кадастровые работы, так как перевод земель осуществляется непосредственно только с земельными участками, поставленными на государственный кадастровый учет.

2. ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ

2.1 Виды кадастровых работ

Кадастровые работы - это совокупность различных мероприятий и действий, направленных на получение сведений об объектах кадастра и реализацию всех их информационных преобразований [3]. В зависимости от вида объекта кадастра в составе кадастровых работ выделяют:

- земельно-кадастровые работы, обеспечивающие получение сведений о земельной собственности;

- инженерно-кадастровые работы, направленные на получение сведений о зданиях и сооружениях, инженерных сетях, находящихся в собственности;

- территориально-кадастровые работы, связанные с получением сведений об улицах, дорогах, проездах, площадях, переданных в собственность;

- кадастровые работы в сфере социальных явлений городской среды, связанные с получением сведений об этих объектах и явлениях с целью эффективного управления и развития социальной городской среды.

Основными видами кадастровых работ в отношении земельного участка являются:

1. Согласование акта выбора.

2. Разработка и согласование проекта границ земельного участка.

3. Установление собственников и землепользователей земельных участков.

4. Контурная или кадастровая съемка местности.

5. Восстановление в натуру утерянных границ участков, вынос в натуру границ землеотвода.

6. Составление и оформление межевого плана и землеустроительного дела.

7. Подготовка документов для государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом [37].

Кадастровые работы обеспечивают подготовку документов, содержащих все сведения о недвижимом имуществе, которые необходимы для осуществления кадастрового учёта. Для проведения кадастровых работ всегда требуется юридическое обоснование - кадастровый план.

Сведения из кадастра могут предоставляться в виде:

- кадастровой выписки;

- кадастрового паспорта;

- кадастрового плана территории [38].

В случае если земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете или изменяются его характеристики и параметры, то для проведения любых операций с данным участком (регистрация, купля-продажа, дарение, наследование, приватизация, изменение площади или конфигурации, раздел совместной собственности) необходимо провести кадастровые работы, которые включают в себя сбор информации, обмеры участка, камеральную обработку данных, формирование пакета документов (межевого плана) и последующую сдачу его в государственные органы (ТУ Росреестра). Такие сведения о земельном участке, как площадь, координаты точек, конфигурация участка и местоположение вносятся в кадастр после проведения кадастровых работ (работы проводит кадастровый инженер). Кадастровая стоимость земли определяется после проведения государственной оценки.

Кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ. Кадастровый инженер - это физическое лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Кадастровый инженер также может проводить землеустроительную экспертизу. Так же кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе [39].

Результатом кадастровых работ являются:

1. Межевой план (при кадастровых работах, для обеспечения подготовки документов, представленных в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка);

2. Акт обследования (при осуществлении кадастровых работ и подготовке документов для подачи в орган кадастрового учета заявления о прекращении);

3. Технический план (при осуществлении кадастровых работ, для подготовки документов с целью постановки на учет здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства).

Постановка земельного участка на кадастровый учёт является одним из самых важных юридических действий, необходимых при оформлении земельного участка. Государственный кадастровый учёт земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учёт земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Проведение государственного кадастрового учёта земельных участков включает в себя:

- проверку первичных документов на землю;

- присвоение кадастровых номеров земельному участку;

- формирование межевого плана;

- изготовление кадастрового паспорта земельного участка.

В результате проведения государственного кадастрового учёта земельного участка получает, удостоверенные в установленном порядке:

- кадастровый паспорт (ранее кадастровый план);

- кадастровую выписку.

Пункт 1 статьи 17 Федерального закона 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит требование, согласно которому в качестве обязательного приложения к документам, необходимым для государственной регистрации прав, является кадастровый паспорт земельного участка с указанием кадастрового номера [40].

Вынос границ земельного участка в натуру (восстановление границ) - это определение и закрепление на местности с помощью межевых знаков границ земельного участка, его поворотных точек. Вынос в натуру производится по определенным координатным точкам, сведения о которых хранятся в государственном кадастре недвижимости. Результатом данных работ является выставление колышков и сдача межевых знаков клиенту под сохранность по Акту приема - передачи межевых знаков. По закону каждый переданный межевой знак идентификационный номер и описание. Нарушение межевых знаков является правонарушением и наказывается штрафом.

Топографические работы обеспечивают получение топографо-геодезических материалов, необходимых для отображения на топографических планах всех элементов местности (контуры рек, озёр, лесов, садов, построек, населённых пунктов, линий дорог), существующей застройки, подземных и надземных коммуникаций, рельефа местности.

Инженерно-геодезические изыскания выполняются на стадии пред проектного проектирования и необходимы для получения информации о характере природной структуры территории площадки, на которой планируется возводить объект [16].

Оформление земель в собственность, в долгосрочную аренду, либо в иное право землевладения - сложный процесс, связанный в первую очередь с формированием земельного участка как объекта недвижимости с приданием ему уникального кадастрового номера. Постановка на кадастровый учет земельного участка, внесение изменений в кадастровые сведения о земельном участке с 01.07.2009 года происходит только на основании предоставленного в орган кадастрового учета межевого плана земельного участка, составленного согласно правилам оформления межевого плана, установленных Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года № 412 (зарегистрирован в минюсте России 15 декабря 2008 года, регистрационный № 12857).

Постановка земельного участка на кадастровый учет (учтенный земельный участок) подразумевает однозначную трактовку координат поворотных точек (углов) земельного участка и, соответственно, внесенным на кадастровую карту земельного участка (посредством проведения кадастровых работ по составлению межевого плана) дает право землевладельцу проводить любые юридические действия с учтенным (поставленным на кадастровый учет) земельным участком, такие как: составление и регистрация договора купли-продажи земельного участка, дарение, сдача в аренду, оформление наследства и иные юридические действия, не противоречащие действующему законодательству. Конечным результатом по оформлению земель является регистрация права (собственности, аренды либо иное право) на земельный участок и расположенных на нем объектов недвижимости. Пакет документов, предоставляемый в органы "Росреестра", включает в первую очередь, помимо правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, кадастровый план земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. В свою очередь кадастровые работы, связанные с межеванием земельного участка формируются в форме межевого плана.

Межевание земельных участков представляет собой целый комплекс землеустроительных, кадастровых, инженерно-геодезических работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользования. При проведении межевания определяются месторасположение границ и площадь земельного участка, соответствующие кадастровые работы юридически оформляются и формируются в форме межевого плана [2].

При проведении любых операций с земельными участками: купля-продажа, обмен, наследование, приватизация необходимо провести межевые работы, которые включают в себя в том числе:

- согласование границ земельных участков;

- создание планового съёмочного обоснования;

- определение координат межевых знаков и закрепление их на местности;

- определение площади земельного участка по полученным координатам межевых знаков;

- формирование пакета документов и последующую сдачу землеустроительного дела (межевой план) в органы "Росреестра".

Межевание земельных участков оформляется в форме межевого плана объекта недвижимости. Определяющим фактом для проведения межевания с целью постановки на кадастровый учет является то, что при постановке земельного участка на кадастровый учет с однозначной трактовкой границ на основании межевого плана, сформированного при проведении межевания земельного участка, землепользователь страхует себя от возможных самозахватов и споров с правообладателями смежных земельных участков, так как границы определены с нормативной точностью, и, даже при утере межевых знаков (перекос забора или его полное отсутствие) по предоставленным из органа кадастрового учета сведениям учтенного земельного участка, либо строения всегда можно вынести в натуру, определить на местности, где именно проходит граница того или иного земельного участка.

2.2 Межевание земель с целью перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель

Перевод земель сельскохозяйственного назначения требуют разработки и утверждения проекта межевания. Только земельный участок, местоположение и границы которого установлены, то есть отмежеваны, может быть переведен из одной категории в другую.

В перечне землеустроительных работ межевание земель занимает важное место и представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Правовую основу регулирования отношений, возникающих при проведении кадастровых работ, связанных с межеванием, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский, Земельный, Лесной, Водный, Градостроительный и Жилищный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации [9].

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, обмене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан или юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан или юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

Межевание земель выполняют проектно-изыскательские организации Росреестр, а также граждане или юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

Процесс межевания земель включает:

подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

полевое обследование и оценка состояния пунктов государственной геодезической сети и опорной межевой сети - опорно-межевых знаков;

составление технического проекта межевания земель;

уведомление собственников, владельцев и пользователей размежёвываемых земельных участков о производстве межевых работ;

согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежёвываемых земельных участков;

сдачу пунктов опорно-межевых знаков на наблюдение за сохранностью;

определение координат пунктов опорно-межевых сетей и межевых знаков;

определение площади земельного участка;

составление чертежа границ земельного участка;

контроль и приёмку результатов межевания земель производителем работ;

государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

формирование межевого дела;

сдачу материалов в архив.

Межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспечена надёжная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой.

Геодезической основой межевания земель служат:

пункты государственных геодезических сетей;

пункты опорно-межевых сетей.

пункты опорно-межевых знаков служат в качестве исходных для:

закрепления на местности выбранной местной или условной системы координат и последующей её привязки к общегосударственной системе координат;

оперативного восстановления утраченных межевых знаков;

решения других задач государственного земельного кадастра и землеустройства [17].

Расположение и плотность пунктов опорно-межевых сетей должны обеспечивать быстрое и надёжное восстановление на местности положения всех межевых знаков. Пункты опорно-межевых знаков размещают равномерно по территории населённых пунктов, дачных посёлков, сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, и они не могут не совпадать с межевыми знаками границ земельного участка. Межевые знаки размещают на всех поворотных точках границы земельного участка, кроме границ, проходящих по «живым урочищам» и линейным сооружениям, совпадающим с границами земельного участка [14].

При установке межевой знак ориентируют таким образом, чтобы его лицевая сторона была обращена к следующему межевому знаку при движении по границе, по ходу часовой стрелки.

В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие материалы:

1. Проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;

2. Постановление районной, городской или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка;

3. Договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком;

4. Выписки из книги регистрации земельного участка;

5. Сведения о межевых спорах по данному земельному участку;

6. Чертёж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка;

7. Топографические карты и планы;

8. Фотопланы и фотоснимки, приведённые к заданному масштабу;

9. Схемы и списки координат пунктов государственных геодезических сетей;

10 Схемы и списки координат пунктов опорно-межевых сетей;

11. Списки координат межевых знаков затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка;

12. Сведения об особом режиме использования земель.

Полевое обследование производят с целью проверки сохранности пунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов опорной межевой сети. Результаты обследования отражаются на схемах государственных геодезических и опорно-межевых сетей или ранее изготовленном чертеже границ земельного участка. В результате полевого обследования выясняют возможности применения тех или иных методов и приборов для закрепления пунктов опорно-межевых сетей, межевых знаков и определения их координат. Составляется акт проверки состояния ранее установленных граничных знаков земельного участка [14].

Межевание земель выполняют в соответствии с техническим проектом, в котором обосновывают содержание, объёмы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый населённый пункт, дачный посёлок или садоводческое хозяйство.

Технический проект межевания земель утверждается заказчиком. Он включает в себя:

текстовую часть;

графические материалы;

смету затрат и расчёты необходимых материалов.

В текстовой части технического проекта отражают:

основание и цель выполнения работ;

сведения о геодезической основе;

сведения о ранее выполненных межевых работах;

технологию геодезических работ и закрепления новых или восстановление утраченных границ;

рекомендации по технике безопасности и охране труда;

перечень материалов, подлежащих сдаче в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

К техническому проекту прикладывают разбивочный чертёж, составленный в удобном для работы масштабе, на котором отображают существующие и проектируемые:

пункты государственно-геодезических и опорно-межевых;

межевые знаки;

угловые и линейные данные для геодезических измерений;

названия и номера размежёвываемого и смежных с ним земельных участков.

На разбивочном чертеже проектируемые пункты ОМС и межевые знаки и их названия показываются красным цветом. Разбивочный чертёж может составляться на копии ранее изготовленного чертежа границ земельного участка или кадастровой карты (плана), приведённой к удобному для работы масштабу. По результатам геодезических, фотограмметрических и картометрических измерений вычисляют координаты пунктов опорно-межевых сетей и межевых знаков. Чертёж границ земельного участка составляется кадастровым инженером в масштабе, равном или крупнее масштаба базовой кадастровой карты. Оригинал чертежа границ земельного участка составляют на плотной чертёжной бумаге, лавсане или фотоплане. В процессе и по завершению межевания земельных участков представитель Росреестра осуществляет текущий контроль и приёмку законченной работы.

В целях контроля представитель выполняет дополнительные контрольные измерения, осматривает в натуре межевые знаки и устанавливает соответствие их оформления требованиям. Количество дополнительных контрольных измерений обосновывается в техническом проекте.

При приёмке завершённых работ проверяющий устанавливает:

наличие списков координат пунктов государственно-геодезических и опорно-межевых сетей и межевых знаков;

систему координат и схему привязки межевых знаков к опорным геодезическим пунктам;

правильность ведения журналов геодезических измерений;

правильность установления и закрепления границ земельного участка;

допустимость погрешностей геодезических определений и вычисления площади земельного участка;

соответствие вычисленной площади земельного участка площади указанной в документе, удостоверяющим права собственника на земельный участок;

правильность оформления чертежа границ земельного участка;

правильность оформления межевого дела [15].

По завершению межевых работ представитель Росреестра формирует и сдаёт в Федеральную кадастровую палату Росрегистрации межевое дело, где оно и регистрируется, в которое включается пояснительная записка: заявление на проведение работ, документ удостоверяющий право на земельный участок, план земельного участка, каталог координат точек границ земельного участка, ведомость вычисления площадей земельного участка, калька контуров земельного участка, акт установления границ в натуре, материалы полевых измерений.

2.3 Земельно-кадастровые работы, осуществляемые на территории Нижнеомского района Омской области

В настоящее время наиболее изученным видом кадастровых работ в населенном пункте являются земельно-кадастровые работы, обеспечивающие формирование различных форм собственности на земельные участки и объекты недвижимости и реализацию платного землепользования.

Земельно-кадастровые работы - работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведении о недвижимом имуществе [13].

К таким земельно-кадастровым работам относятся:

- создание кадастровой геодезической сети;

- вынос в натуру проекта границы населенного пункта, который заключается в установлении на местности точного положения границ и закреплении поворотных точек межевыми знаками;

- структуризация территории населенного пункта - это разделение территории на основные кадастровые учетные единицы, в качестве которых принимаются административные районы, кварталы, блоки, массивы;

- инвентаризация земель - это комплекс работ по установлению наличия, состава и оценки состояния материальных объектов;

-отвод земель и закрепление их границ на местности -составная часть процедуры предоставления земель в пользование или собственность юридическим лицам и гражданам.

Земельно-кадастровые работы ориентированы на получение достоверных сведений о земельной собственности и обеспечивают создание кадастра на данный момент времени. Однако к земельно-кадастровым работам относятся и такие, которые обеспечивают использование полученных достоверных сведений для защиты прав собственности, налогообложения, учета и контроля, удовлетворения потребительского спроса на кадастровую информацию в течение времени. Такие работы ориентируются на ведение кадастра и включают хранение, обновление и выдачу кадастровой информации [7].

По содержанию земельно-кадастровые работы, ориентированные на ведение кадастра, отличаются от работ по его созданию. К особенностям выполнения таких работ следует отнести: обеспечение надежного хранения сведений о земельной собственности в течение длительного времени, их защиты от несанкционированного доступа, свободного режима выдачи кадастровой информации, что определяет организационную, техническую и технологическую их специфику. Вполне очевидно, что земельно-кадастровые работы, ориентированные на создание кадастра и его ведение, могут обеспечить достижение основных целей кадастра только в их комплексе. Поэтому для их выполнения создаются специальные организационно-технологические системы, которые обеспечивают создание и ведение кадастра в едином производственном цикле.

В составе земельно-кадастровых работ особое место занимают:

работы по созданию надежной кадастровой геодезической сети, непрерывно поддерживаемой в рабочем состоянии;

вынос проекта городской черты, который заключается в установлении на местности точного положения границ города и закреплении поворотных точек границ межевыми знаками.

На территории Нижнеомского муниципального района в связи с процессами перевода земель или земельных участков из одной категорию в другую осуществляются практически все виды земельно-кадастровых работ. Основными из них являются восстановление в натуру утерянных границ участков, составление и оформление межевого плана и землеустроительного дела, постановка земельного участка на кадастровый учёт и межевание земельных участков.

В Нижнеомском районе имеется ряд предприятий, организаций, кадастровых инженеров, которые осуществляют земельно-кадастровые работы на территории района. К таким относятся филиал ООО «Межа» и «Земельная кадастровая палата» по Омской области, Нижнеомский районный филиал Федерального государственного учреждения.

Данные организации занимаются изготовлением межевых планов или схем расположения земельных участков, подготавливают документы на раздел земельного участка или для вынесения судебного решения и выносят в натуру точки поворота границ земельного участка.

Таким образом, в Нижнеомском муниципальном районе осуществляют свою деятельность землеустроительные организации и предприятия, выполняющие все необходимые кадастровые работы, подготавливающие земельные участки для перевода их из категории сельскохозяйственного назначения в другие категории земель.

3. ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ДРУГИЕ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ

3.1 Порядок перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли специального назначения в Нижнеомском районе Омской области

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства [23].

Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются:

органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;

уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении иных земель.

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются (Приложение Б):

кадастровый номер земельного участка;

категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

права на земельный участок [27].

Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы:

выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов. Ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если:

4. с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;

5. к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Ходатайство, не подлежащее рассмотрению, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения [23].

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в следующие сроки:

в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;

в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков направляется заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия такого акта. Такой акт не может быть принят на определенный срок, но может быть обжалован в суде, и должен содержать следующие сведения:

основания изменения категории земель;

границы и описание местоположения земель, для земельных участков также их площадь и кадастровые номера;

категория земель, перевод из которой осуществляется;

категория земель, перевод в которую осуществляется.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:

установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение.

О внесенных изменениях орган кадастрового учета уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней изменений в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним [23].

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории. Переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, не требуется. Перевод земельных участков из состава земель одной категории в другую в случае изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется, если:

необходимо изменить целевое назначение земельного участка в связи с его изъятием, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд. Тогда перевод этого земельного участка из состава земель одной категории в другую осуществляется после его изъятия, выкупа.

исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления до предоставления заинтересованным гражданину или юридическому лицу изъятого, в том числе путем выкупа, земельного участка обязаны осуществить его перевод из состава земель определенной категории в категорию, обеспечивающую разрешенное использование этого земельного участка по целевому назначению.

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

с консервацией земель;

с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

с установлением или изменением черты населенных пунктов;

с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;

с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Перевод земель или земельных участков осуществляется в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Перевод земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации» [24]. Государственную услугу предоставляет отдел земельных ресурсов Министерства имущественных отношений в соответствии с Приказом Министерства от 9 июля 2012 г. N 38-п «Об утверждении административного регламента». При предоставлении государственной услуги Минимуществом осуществляется межведомственное взаимодействие с:

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области;

Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области;

Управлением Роспотребнадзора по Омской области;

органами местного самоуправления Омской области.

Результатом предоставления государственной услуги является:

принятие распоряжения о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;

отказ в рассмотрении ходатайства о переводе земель из одной категории в другую или ходатайства о переводе земельных участков в составе таких земель из состава земель одной категории в другую;

принятие распоряжения об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Перевод земель из одной категории в другую включает в себя следующие административные процедуры (Рисунок 10):

прием и регистрация ходатайства и прилагаемых документов;

рассмотрение ходатайства и прилагаемых документов;

формирование и направление межведомственных запросов;

принятие распоряжения о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Специалист отдела земельных ресурсов рассматривает ходатайство и прилагаемые документы на их соответствие (состав, форма, содержание) требованиям законодательства и в течение пяти дней готовит мотивированный отказ в рассмотрении ходатайства, в форме проекта письма Минимущества, при наличии следующих оснований:

если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;

если к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства;

Рисунок 10 - Последовательность административных процедур по переводу земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации

При отсутствии таких оснований специалист отдела земельных ресурсов готовит распоряжение о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Земельный участок относится к зоне южной лесостепи и расположен примерно в 850 метрах по направлению на северо-запад от ориентира деревни Локти Нижнеомского района (Рисунок 11).

Рисунок 11 - Схема расположения деревни Локти в Нижнеомском районе

Так же на северо-западе от деревни располагается озеро Воронино. Озеро овальной формы имеет тонкое илистое дно и пологий заболоченный берег, поросший густыми зарослями тростника и осоки. Почвенный покров земельного участка представлен пойменно-луговыми почвами. В травяном покрове преобладают разнотравно-злаковые растения и луга. Такой земельный участок непригоден для осуществления сельскохозяйственного производства. В связи с нуждами сельского хозяйства было принято решение о переводе данного земельного участка в другую категорию земель.

Так, в Министерство имущественных отношений Омской области поступило обращение от администрации Нижнеомского муниципального района с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером 55:16:170403:77 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения свалок. На земельном участке сельскохозяйственного назначения расположен промышленный объект - свалка.

К обращению был приложен пакет документов:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение В);

копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок (Приложение Г);

кадастровая выписка о земельном участке (Приложение Д);

акт выбора земельного участка (Приложение Е);

технико-экономическое обоснование размещения объекта (Приложение Ж).

Отделом земельных ресурсов проводились мероприятия по формированию и направлению межведомственных запросов. В результате чего было принято решение о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения свалок в виде подготовки распоряжения Минимущества о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую от 3 августа 2012 года № 1146-Р (Приложение З).

В порядке информационного взаимодействия заверенная копия распоряжения направляется по почте филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, земельный участок, с кадастровым номером 55:16:170403:77 переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель специального назначения для размещения свалок (Приложение И).

3.2 Экономические расчеты при переводе земельного участка из одной категории в другую

Перевод земельного участка с кадастровым номером 55:16:170403:77 из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности не противоречит требованиям Федерального закона. В связи с изъятием земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения, для размещения свалки, была произведена его комплексная экономическая оценка.

К показателям экономической оценки относятся:

кадастровая стоимость;

нормативная цена.

Кадастровая стоимость - это капитализированный расчётный рентный доход. Для целей налогообложения в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка, которая является интегральным показателем оценки качества земель с учётом состава угодий и их качества, площади, местоположения, степени востребованности, природных свойств. Для земельных участков, которые уже используются уже для сельскохозяйственного производства, наиболее важным являются показатели, свидетельствующие о плодородии, физико-химическом составе почв, наличии питательных веществ.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Кадастровая стоимость 1 га сельскохозяйственных угодий определена умножением показателей общей земельной ренты на установленный срок её капитализации. Кадастровая стоимость определяется с учётом индекса технических свойств, удалённости и капитализации расчётного рентного дохода.

Индекс технических свойств является основным показателем плодородия почв. На данном участке величина его составляет 48 баллов. Удельный показатель кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области равен 2,3661 руб./м2. Согласно Федеральному закону №172-ФЗ от 21 декабря 2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» кадастровая стоимость участка не должна превышать средний уровень кадастровой стоимости по Нижнеомскому муниципальному району 2,37 руб/м2.

Кадастровая стоимость переводимого земельного участка равна:

,

где УПКСЗ - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, руб./м2;

S - площадь земельного участка, кв.м;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером составляет 5915,25 рублей.

Нормативная цена земли в соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 29 декабря 2012 г. N 78-п "Об определении нормативной цены земли на 2013 год" остается равной нормативной цене земли 2012 года. Нормативная цена земельных участков в Нижнеомском муниципальном районе по видам разрешенного использования представлена в таблице 4 [20].

Таблица 4 - Нормативные цены земельных участков Нижнеомского муниципального района

Вид разрешенного

использования

Показатели нормативной цены, руб./кв.м

1

Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки

20,2

2

Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

3,36

3

Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок.

15,8

4

Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений

0,84

5

Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

8,19

6

Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц.

15,47

7

Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий

19,48

8

Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

8,41

9

Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

6,33

10

Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов

133,5

11

Земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов.

10,51

12

Земельные участки, занятые водными объектами, находящимися в обороте.

20,79

13

Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.