Земельно-кадастровые работы по переводу земель сельскохозяйственного назначения под земли специального назначения в Нижнеомском районе Омской области

1,31

14

Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами

0,05

15

Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования

1,18

16

Земельные участки улиц, проспектов, плошадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные.

5,31

17

Земельные участки, предназначенные для размещения

объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии

19,48

Так, в Нижнеомском муниципальном районе самая большая нормативная цена установлена для земельных участков, предназначенных для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов - 133,5 руб./кв.м, самая маленькая - для земельных участков, занятых особо охраняемыми территориями и объектами (0,05 руб./кв.м).

Положение распространения на земли всех категорий основного целевого назначения, за исключением тех земель, для которых действующим законодательством установлен иной порядок возмещения потерь.

Перевод земельного участка в другую категорию можно сделать только в случае невозможности его использования в соответствии с ранее установленным целевым назначением, при возникновении чрезвычайных экологических и технологических ситуаций, для выполнения международных обязательств Российской Федерации, размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их дислокации и при изменении черты населенного пункта. В каждом случае необходимо доказать, что не будет причинено убытков для сельскохозяйственного производства. Для этого к ходатайству помимо обязательной кадастровой оценки земли и заключения экологической экспертизы требуется предоставить расчеты убытков и потерь сельскохозяйственного производства.

Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (глава VIII), Федеральным законом № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. № 77 «Об утверждении положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства». Определение размера убытков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Убытки возмещаются собственникам земельных участков в связи с изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка. Для определения размера потерь используются планово-картографические материалы, данные почвенных обследований, Государственного кадастра недвижимости и мониторинга земель. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются лицами, на основании ходатайства которых было принято решение о переводе земель. Расчеты потерь согласовываются с заинтересованными сторонами и оформляются актом, который прилагается к ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую. Потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, выражаются в сокращении (безвозвратной потере) площадей используемых сельскохозяйственных угодий или ухудшении их качества (снижения плодородия почв) под влиянием деятельности предприятий, учреждений и организаций и возмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путем восстановления площадей сельскохозяйственных угодий и их качества.

Однако, сам перевод земельного участка из категории в категорию является бесплатным. Но необходимые для осуществления процесса перевода земельно-кадастровые работы требуют определенных затрат. Примерные цены на некоторые услуги и документы приведены в таблице 5.

Таблица 5 - Экономические затраты на земельно-кадастровые работы по переводу земель или земельных участков из одной категории в другую

Кадастровые услуги	Стоимость, руб.
1. Подготовка межевых планов по образованию земельных участков, в том числе при разделе, объединении, выделе и перераспределении	3360
2. Подготовка межевых планов при уточнении границ и площади земельных участков	3360
3. Подготовка межевых планов по образованию частей земельных участков, занятых объектами капитального строительства	1000
4. Вынос в натуру границ земельного участка (за 1 колышек)	1500
5. Заказ в кадастровой палате сведений о точках координат (за одну координату)	200
6. Заказ сведений о объекте недвижимости - Выписка из ЕГРП (для физ.лиц/для юр.лиц) - Кадастровый паспорт (для физ.лиц/для юр.лиц) - Кадастровая выписка (для физ.лиц/для юр.лиц) - Кадастровый план территории (для физ.лиц/для юр.лиц) - Выписка из ЕГРЮЛ (для физ.лиц/для юр.лиц)	200/600 200/400 200/400 200/400 200/400

Самой дорогостоящей услугой является межевание земельного участка. Оно зависит от местоположения земельного участка, площади и исходной документации. Соответственно, чем больше площадь, тем больше стоимость межевания. Стоимость кадастровых работ по подготовке межевых планов зависит соответственно от вида межевого плана и колеблется в пределах 1000-4000 рублей.

Рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 55:16:170403:77 в Соловецком сельском поселении Нижнеомского муниципального района Омской области сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, следовательно, перевод данного земельного участка не потребовал никаких затрат. Таким образом, на основании ходатайства о переводе и приложенных к нему документов земельный участок был переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения свалки.



4. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОЕКТА

Экологическая безопасность - совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку. Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду. Объектами экологической безопасности являются права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда или материальная основа государственного и общественного развития.

Единым критерием оценки экологической безопасности естественной экосистемы и её устойчивости является нерушимость естественного биотопа основного биоценоза и его способность к восстановлению при антропогенном воздействии.

Экологическая безопасность достигается системой мероприятий (прогнозирование, планирование, заблаговременная подготовка и осуществление комплекса профилактических мер), обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий природы и технологических процессов ее освоения на жизнедеятельность и здоровье людей при сохранении достаточных темпов развития промышленности, коммуникаций, сельского хозяйства.

В соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду представляет собой процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий [28].

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об охране окружающей среды», других федеральных законов, а также принимаемых в следствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Охрана окружающей природной среды в нашей стране регулируется на государственном уровне. Важным этапом в формировании экологического законодательства явилось принятие Конституции Российской Федерации в 2003 году, которая определила равноправие различных форм собственности на землю и иные природные ресурсы (статья 9, 36 Конституции Российской Федерации), а также статья 42 Конституции определяет право граждан на благоприятную окружающую среду [12].

В соответствии с Земельным кодексом земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулирует Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [26].

Федеральный закон РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определил экологические требования, основные задачи и механизм регулирования отношений в сфере взаимодействия общества и природы. Он заложил основы прогрессивного развития экологического законодательства как законодательства нового поколения. Закон определяет и обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности [21].

На территории Нижнеомского Муниципального образования находятся населенные пункты, в каждом из которых имеется свалка хозяйственно-бытовых отходов. Проводится работа с населением, складирующим бытовые отходы на несанкционированных свалках. Несвоевременное удаление бытовых отходов, неправильное или недостаточное их обезвреживание могут привести к ухудшению санитарного состояния населенных пунктов. Поэтому с организациями города и района ведется большая работа.

Большинство видов растений, населяющих территорию Нижнеомского района, относится в той или иной мере к кормовым. Самыми многочисленными считаются: астровые - 23 вида, злаковые - 30 видов, осоковые - 18 видов; кроме того насчитывают до 20 видов зонтичных и розоцветных. Редкие виды подвергаются интенсивному антропогенному воздействию в результате бессистемного выпаса скота и бесконтрольного сбора растений населением.

Фауна Нижнеомского района характеризуется достаточно высоким видовым разнообразием. Добыча охотничьих животных осуществляется по именным лицензиям тех видов, которые указаны в ней. Основные виды охотничье-промысловых животных и птиц: косуля, волк, лисица красная, заяц беляк, заяц-русак, ондатра, хорь, рябчик белая куропатка, серая куропатка, тетерев, глухарь, утки, гуси - используются как объекты спортивной охоты и промыслового значения не имеют.

Чтобы уменьшить прессинг от промышленных предприятий на водные объекты, жилую застройку, объекты общественно-делового назначения, находящихся в санитарно-защитных зонах, я рекомендую промышленным предприятиям использовать новые технологии, максимально озеленить территорию и снизить объемы производства, потому что перенос объекта практически невозможен в связи с затратами и нехваткой земель в черте района. Так же рекомендую размещать предприятия с меньшим классом вредности в санитарно-защитной зоне предприятия большего класса вредности, при этом не будут увеличиваться параметры санитарно-защитной зоны.

Кладбище необходимо законсервировать и вынести за черту населенного пункта. На окраинах населенных пунктов следует улучшить дорожное покрытие. Нужно создать газоны и клумбы у общественно-деловых зданий, озеленить территории. Любой вид использования земель ведет к их деградации. При осуществлении производственной деятельности предприятия промышленности должны проводить природоохранные мероприятия, а государственные органы, отвечающие за охрану окружающей среды, должны контролировать их исполнение. Для предотвращения загрязнения окружающей среды, необходимо строго соблюдать соответствующие санитарно-технические нормы, разрабатывать мероприятия по предупреждению загрязнения воздуха и почв. Зелено-защитные зоны устанавливаются в целях снижения негативного воздействия на окружающую природную среду.

Разработка проектов и организация санитарно-защитной зоны выполняются с целью предотвращения или ослабления негативного воздействия производственных объектов на комфортность проживания и здоровье населения, определения возможности сохранения предприятия, применяемой технологии и объемов производства продукции в условиях Нижнеомского района, а также принятие экономически и технически обоснованных, социально и экологически целесообразных проектных и строительных решений. При этом размеры санитарно-защитной зоны определяются непосредственно от источника загрязнения атмосферы как с организованными выбросами (трубы, шахты, дефлекторы), так и с неорганизованными выбросами (не плотности оборудования, пруды-отстойники, участки проведения погрузочно-разгрузочных работ, автотранспорт предприятия).

На территории Нижнеомского района между санитарно-защитной зоной и зонами с нормативно определенными повышенными требованиями к качеству окружающей среды, необходимо выполнить такие же требования, как и на территории жилой застройки (в частности, к качеству атмосферного воздуха). Достаточность широты нормативной санитарно-защитной зоны с точки зрения вредного воздействия на качество атмосферного воздуха выбросов загрязняющих веществ предприятием должна быть подтверждена расчетами загрязнения атмосферы с использованием данных по предприятиям-аналогам и многолетних натурных замеров.

Эти расчеты следует, как правило, проводить при разработке схемы районной планировки, Генерального плана городов, проектов планировки, при выполнении работ по упорядочению существующей застройки. При этом следует определять вклады конкретных предприятий в формирование уровней загрязнения воздуха на границе единой санитарно-защитной зоны.

В экологической безопасности проекта оценивается степень риска воздействия различных вредных факторов и степень контроля администрации поселка за соблюдением различных мероприятий, уменьшающих это воздействие.



5. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Регулирование вопросов охраны труда осуществляется в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативно правовых актах Российской Федерации об охране труда, которыми устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

К основным нормативным актам в области охраны труда следует отнести:

Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс» (в редакции от 30.06.2006 г. №90-ФЗ);

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1;

Р2.2.2006-05 «Гигиенические критерии оценки вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса»;

ГОСТ 12.4.011-89 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация»;

ГОСТ Р 12.0.006.-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации»;

СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»;

СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

Поддержание безопасных условий труда при камеральных работах, как показывает практика, состоит в систематической проверке состояния безопасности труда на всех рабочих местах перед началом работы [1].

При прохождении производственной преддипломной практики в Министерстве имущественных отношений Омской области со мной был проведен вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. С работниками, зачисленными на работу по данной профессии впервые, проводится профессионально-техническое обучение по программе, утвержденной руководством организации. Инструктивное обучение предусматривает проведение вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте, повторного инструктажа, внепланового инструктажа. Вводный инструктаж с лицами, вновь прибывшими на работу, проводит инженер по технике безопасности с целью ознакомления их с действующими правилами. Инструктаж на рабочем месте проводится при направлении на конкретную работу непосредственным руководителем, то есть начальником отдела. Повторный инструктаж проводится через 6 месяцев, а на работе с повышенной опасностью по указанию главного инженера (один раз в квартал). Внеплановый инструктаж проводится при изменении вида работ, в случае нарушения работниками правил по технике безопасности. Проводится данный инструктаж начальником отдела. Целевой инструктаж проводится при выходе на общественные работы, например, субботник. Каждый инструктаж регулируется в специальном журнале организации [33].

Работники организации проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда. Инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

По своему существу камеральные работы включают процессы обработки числовой и графической информации. Такие работы характеризуются высоким напряжением умственного труда и значительными нагрузками на зрение с уменьшением двигательной активности, поэтому принимаются санитарно-гигиенические меры безопасности для сохранения здоровья работников организации. При работах в камеральных условиях неизбежно возникает статическое утомление. Для предотвращения неблагоприятных его воздействий, при работе ни в коем случае не следует пренебрегать рациональным режимом труда и отдыха.

Для создания камеральных метеорологических условий в холодное время года и поддерживания необходимого равномерного распределения тепла в рабочих помещениях, их отапливают. Также необходима вентиляция.

Производственное освещение - освещенность рабочих поверхностей, отвечающая санитарным нормам. Она должна быть ровной, без теней, бликов. Прямой свет сильных источников должен быть закрыт арматурой и не попадать в глаза работающих. Все рабочие помещения организации имеют естественное освещение, то есть освещаются дневным светом через окна, а также искусственное освещение. К помещениям, в которых осуществляется процесс труда, предъявляются следующие требования [34]:

площадь производственных помещений, приходящихся на одного человека, проектируют не менее 4,5 кв. м, объемом не менее 15 м3;

производственные помещения должны быть обеспечены вентиляцией, искусственным и естественным освещением, в холодный период года системны отоплением;

освещение зависит от точности выполнения работ, но на рабочих местах должно быть не менее 300 люкс при газоразрядных лампах и не менее 200 люкс при лампах накаливания, а при работах с картами соответственно 400 или 500 люкс;

раздражающие звуки и шум в помещении должны быть исключены, так как они способствуют быстрому утомлению работников, снижают внимание и сосредоточенность;

в стенах организации должны быть огнетушители, ящики с песком.

Огнетушители из расчета один на 15 кв м коридора, но не менее двух на этаж. Запрещается забивать и загораживать эвакуационные выходы из помещений. Электрическая пожарная сигнализация должна находиться под постоянным наблюдением, и содержаться в исправном состоянии. В коридорах должны быть планы эвакуации в случае пожара.

В камеральных условиях температура воздуха в холодный период должна быть +230 С, в теплый +250 С. Относительная влажность воздуха в пределах 40-60%. Скорость движения воздуха не более 0,2 м/с [6].

Работники организации обязаны соблюдать требования по охране труда, предусмотренные действующим законодательством. Также обязаны содержать в исправном состоянии оборудование, инструменты и другую выделенную им технику им для выполнения работы и осуществлять соответствующий уход за ней. А любой неисправности техники, либо иной ситуации, возникшей на работе, которая, по их мнению, создает угрозу жизни или здоровью людей, работники обязаны сообщать своему руководителю.

В период прохождения производственной преддипломной практики работа выполнялась в камеральных условиях. Площадь и оборудование рабочего места, параметры микроклимата (температура, скорость движения воздуха, влажность), физические факторы (шум, вибрация), освещенность соответствуют установленным нормам прописаны в положениях организации, ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», СанПиН 22.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ» [31].

Рабочее место располагалось в достаточно просторном помещении с хорошим воздухообменом, площадь рабочего места соответствует установленным нормативам. Освещенность соответствовала площади помещения и зависела от точности выполнения работ. Помещение изолированно от лишнего шума и вибрации с рационально размещенными для выполнения работ приборами. Обеспеченность помещения в достаточном количестве средствами первой медицинской помощи и пожаротушения. Все приборы и электрооборудование надежно защищены с применением автоматического отключения. Учитывая особенности труда работника, конструкция рабочего места и взаимное расположение всех его элементов (сиденье, средства отображения и информации) соответствует антропометрическим, физическим и психологическим требованиям.

В основе камеральных работ лежит использование персонального компьютера, использование которого регулируется СанПиН 22.2/2.4.1340-03. поэтому необходимо соблюдать основные правила использования персонального компьютера и периферийного оборудования [32].

Общие требования [5]:

к работе за компьютером допускаются лица, прошедшие обязательное медицинское освидетельствование;

размещение оборудования в рабочем помещении должно способствовать созданию наиболее благоприятных и безопасных условий труда на каждом рабочем месте;

уровень освещенности рабочих мест должен соответствовать требованиям СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», а источники света, светильники и другие светотехнические изделия - требования ГОСТ ССБТ;

пользователи компьютеров обязаны соблюдать правила личной гигиены, электробезопасности и пожарной безопасности [37].

2. Требования безопасности перед началом работы:

осмотреть рабочее место, убрать все мешающие работе предметы;

протереть рабочую поверхность клавиатуры, очистить экран;

проверить заземление и защитные приспособления компьютера.

3. Требования безопасности во время работы.

Работая за компьютером, персонал должен выполнять работу с учетом безопасных приемов и методов труда и не допускать спешки. Во время работы за компьютером персонал должен соблюдать следующие требования:

расстояние до экрана компьютера 75 - 120 см;

клавиатуру следует располагать на поверхности на расстоянии 100 - 300 мм от края или на специальной регулируемой по высоте рабочей поверхности, отделенной от основной поверхности;

расстояния между столами с компьютерами должно быть не менее 1,5 м.;

продолжительность рабочего времени за экраном монитора с защитным фильтром не более 6 часов (при 8-часовом рабочем дне);

в конце каждого часа работы необходимо делать пятиминутный перерыв.

4. Требования к безопасности по окончанию работы:

отключить компьютер, в том числе сетевой фильтр от электросети;

привести в порядок рабочее место;

помещение подлежит тщательному проветриванию.

5. Требования безопасности при чрезвычайных ситуациях:

помощь;

при возгорании оборудования отключить питание и принять меры к тушению пожара, при помощи огнетушителя, вызвать пожарную команду и сообщить о происшествии руководителю работы.

На данный момент в Министерстве имущественных отношений Омской области соблюдены все требования к рабочему месту в отделах, связанных с камеральной обработкой данных.

Чрезвычайные ситуации носят случайный характер. Причины их возникновения бывают различного характера. На предприятии может возникнуть чрезвычайная ситуация, носящая техногенный характер, а именно - пожар. Для предотвращения таких ситуаций в Министерстве имущественных отношений Омской области существует система оповещения, ее кнопки расположены на всех этажах здания. Также имеются противопожарные щиты, плакаты, стенды. Отдельные помещения снабжены огнетушителями. В каждом структурном подразделении имеются планы эвакуации при чрезвычайных ситуациях. В организации предусмотрены запасные выходы.

Таким образом, кадастровые инженеры должны иметь навыки в сфере охраны и безопасности труда, пожарной безопасности, уметь вести себя при чрезвычайных ситуациях и пользоваться средствами защиты, а также иметь представление о методах и приемах оказания первой медицинской помощи при несчастных случаях и заболеваниях. В результате всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы: при выполнении работ в камеральных условиях необходимо выполнять требования безопасности, разработанные и предложенные в данном проекте. В Министерстве имущественных отношений Омской области соблюдены все меры по обеспечению безопасности, то есть на рабочих местах созданы необходимые санитарно-гигиенические условия труда, имеются все необходимые наглядные пособия, плакаты и стенды противопожарной безопасности, противопожарное оборудование, своевременно проводятся инструктажи.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дипломная квалификационная работа по теме «Земельно-кадастровые работы по переводу земель сельскохозяйственного назначения под земли специального назначения в Нижнеомском районе омской области» выполнена в соответствии с заданием и программой на дипломное проектирование.

Актуальность темы дипломной квалификационной работы подтверждается необходимостью создания эффективной системы управления природными ресурсами на уровне муниципального района.

При разработке дипломной квалификационной работы были решены следующие задачи:

Проанализированы особенности перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли специального назначения в Нижнеомском районе Омской области.

Рассчитана кадастровая стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения

Рассмотрены вопросы экологической безопасности проекта и безопасности жизнедеятельности.

С целью совершенствования сложившейся организации использования земель в дипломном проекте разработаны предложения, затрагивающие вопросы экологического состояния окружающей среды, сделан анализ существующей нормативно-правовой базы в области охраны труда и безопасности жизнедеятельности.

К настоящему времени практически все земельные участки уже отнесены к той или иной категории земель по их целевому назначению. Однако в связи с необходимостью осуществления нового жилищного и промышленного строительства, проведения дорог и коммуникаций, расширения границ населенных пунктов возникает потребность в изменении целевого назначения уже утвержденных категорий земли для реализации указанных целей. В данном случае механизмом реализации этих потребностей выступает важнейший институт земельного права - институт перевода земель из одной категории в другую.

Долгое отсутствие специального закона, который регулировал бы процедуру перевода земель из одной категории в другую, создавало правовые проблемы однообразного ее использования. В связи с принятием Федерального Закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" многие проблемы были решены.

К одной из таких проблем относится несовершенство законодательной базы. К примеру, в Федеральном Законе "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" зачастую используются оценочные понятия: "заинтересованное лицо", "правообладатель", "ненадлежащее лицо". С одной стороны законодатель не может идти по пути урегулирования в законе всех без исключения понятий, формализации отношений и пошаговой регламентации всех действий, так как это будет способствовать захламлению всей законодательной базы и приданию закону инструкционного характера. С другой же стороны, на практике это вызовет большие трудности, так как даст возможность государственным органам, непосредственно занимающимся проведением процедуры перевода, трактовать такие понятия каждому по-своему. Так же закон закрепил, что можно переводить не только земли, но и отдельные земельные участки, однако, по каким критериям их различать, не разъясняется.

Эти и многие другие проблемы остаются нерешенными и мешают землевладельцам, землепользователям, собственникам земли извлекать из нее необходимые и дозволенные законом общественно полезные блага. Закон требует доработок, и в связи с чем в настоящее время стоит вопрос о совершенствовании законодательства по переводу земель в иные категории.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. / Под ред. Проф. Л.А.Муравья. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 431 с.

2. Варламов А.А. Земельный кадастр. Том 1. Теоретические основы государственного земельного кадастра / А.А. Варламов. - М. : Колос, 2009. - 383 с.

3. Варламов А.А., Галченко В.А., Галченко С.А. Научные основы земельного кадастра : Учеб. пособие. - 2-е изд., доп. и перераб. /

А.А. Варламов. - М.: ГУЗ, 2008. - 104 с.

4. ГОСТ 12.0.003-74. Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=STR; n=1580.

5. ГОСТ 12.1.003-83. Система стандартов безопасности труда. Шум. Общие требования безопасности. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=STR;n=296.

6. ГОСТ 12.1.005-88. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны. [Электронный ресурс].

7. Гладкий В.И. Кадастровые работы в городах / В.И. Гладкий - Новосибирск : «Наука» Сиб. Предприятие РАНЕ, 1998. - 281 с.

8. Дегтярев И.В. Земельный кадастр / И.В. Дегтярев - М. : Колос, 1979. - 463 с.

9. Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник / Н.И.Краснов. - М. : Юрайт-Издат, 2004. - 656 с.

10. Земельный кодекс Российской Федерации. - М. : Проспект, КноРус, 2012. -96 с.

11. Казанцев В. И. Виды прав граждан на землю по российскому законодательству / Хозяйство и право. - 2008. -№ 7. - С. 89-98.

12. Конституция Российской Федерации. - М. : Проспект, КноРус, 2013. - 32 с.

13. Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые работы. Технология и организация. / Л.И. Коротеева - Ростов Н/Д: Феникс, 2008. - 23 с.

14. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003): Федеральная служба земельного кадастра России. - М.: Роскомзем, 2003.

15. Михалев Д.Ш., Жозе Мануэль Е.Б. О точности определения границ земельных участков / Д.Ш. Михалев. Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации. - 1998. - №5 (12). - 51 с.

16. Неумывакин Ю.К. Земельно-кадастровые геодезические работы: учебник / Ю.К. Неумывакин, М.И. Перский. - М.: Изд-во Колос, 2006. - 184 с.

17. Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Геодезическое обеспечение землеустроительных и кадастровых работ: справочное пособие. - М.: Картгеоцентр-Геодезиздат, 1996. - 344 с.

18. О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон от 24.07.2007 года. № 221-ФЗ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=147342.

19. О Землеустройстве: Федеральный закон от 18.06.2001 года № 78-ФЗ. /М.: Эксмо, 2009.

20. Об определении нормативной цены земли на 2013 год: Приказ Министерства имущественных отношений Омской области от 29.12. 2012 г. N 78-п // ГАРАНТ: платформа F … : справ.-правовая система. - М., 2013. - Заглавие с экрана.

21. Об охране окружающей среды: Федеральный Закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ.

22. Основные положения об опорной межевой сети / Федеральная служба земельного кадастра России. - М.: Росземкадастр, 2002. - 16 с.

23. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12. 2004 года № 172-ФЗ // ГАРАНТ: платформа F … : справ.-правовая система. - М., 2013. - Заглавие с экрана.

24. О разработке (утверждении) административных регламентов: Постановление Правительства Омской области от 24.11.2010 года N 229-п // ГАРАНТ: платформа F … : справ.-правовая система. - М., 2013. - Заглавие с экрана.

25. О регулировании земельных отношений в Омской области: Закон Омской области от 8.02.2006 года N 731-ОЗ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/943019172.

26. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ // ГАРАНТ: платформа F... : справ.- правовая система. - М., 2013. - Загл. с экрана.

27. Об установлении содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации: Постановление Правительства Омской области от 12.07.2006 года N 90-п. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc.

28. Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base= LAW;n=27864.

29. Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области: Указ Губернатора Омской области от 10.02.2004 № 26. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/ regbase/cgi/online.cgi?req=doc; base=RLAW148; n=71269.

30. Подковырова М.А. Практикум по дисциплине «Кадастр заcтроенных территорий»: учеб пособие / М.А. Подковырова, Е.Н. Малышев. - Омск: Изд-во ФГБОУ ВПО ОмГАУ, 2007. - 184 с.

31. Санитарные правила и нормы СанПин 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.docload.ru/Basesdoc/5/5225/index.htm.

32. Санитарные правила и нормы СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rosteplo.ru/ Npb_files/npb_shablon.php?id=707.

33. Строительные нормы и правила СНиП 14-01-96 Основные положения создания и ведения государственного градостроительного кадастра Российской Федерации" (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 28.10.1996 N 18-75). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=STR;n=1344.

34. Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное и освещение. Нормы проектирования №1. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; n=1894.

35. Филиппова, Т.А. Проблемы перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель / Т.А. Филиппова // Студент и аграрная наука: материалы седьмого университетского конкурса на лучшую научную работу. - Омск: Сб. тр. / ОмГАУ, 2010.

36. Хашковский А.В. Вопросы безопасности при работе с дисплейной техникой : Учебное пособие. / Челябинск : Изд. ЮУрГУ, 1998.

37. Шубин Н.Ю. Основные подходы к оценке земельных участков для строительства эксклюзивного жилья // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 2008 г. - Москва, 2009. - 91-94 c.

38. Экономика недвижимости / Под ред. Ресина В.И. - М.: Дело, 2009. - 88 c.

39. Энциклопедия кадастрового инженера: учеб. пособие; под ред. М.И. Петрушиной. - М.: Кадастр недвижимости, 2007. - 656 с.

40. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ.

41. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ.

Размещено на Allbest.ru

...