Экономическая эффективность производства зерна на примере ОАО "Шарлыкский Агроснаб"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы и проблемы производства зерна в условиях рыночной экономики

1.1 Современное состояние зернового производства России и его значение в обеспечении продовольственной безопасности страны

1.2 Экономическая эффективность производства зерна: сущность, факторы, показатели

1.3 Опыт зарубежных стран

2. Организационно - экономическая характеристика ОАО «Шарлыкский Агроснаб» Шарлыкского района

3. Современное состояние производства зерна в ОАО «Шарлыкский Агроснаб» Шарлыкского района

3.1 Анализ производства зерна в ОАО «Шарлыкский Агроснаб»

3.2 Технология, организация и оплата труда в зерновом хозяйстве

3.3 Экономическая эффективность производства зерна в ОАО «Шарлыкский «Агроснаб»

4. Пути повышения экономической эффективности производства зерна в ОАО «Шарлыкский «Агроснаб». Шарлыкского района

4.1 Интенсификация производства зерна

4.2 Совершенствование сбытовой деятельности

5. Охрана окружающей среды

Выводы и предложения

Список литературы

Введение

Зерновое производство в России традиционно является основой продовольственного комплекса и наиболее крупной отраслью сельского хозяйства. В России всегда была необходимость в производстве, переработке зерна и производимой из него продукции.

Зерновое хозяйство занимает особое место в агропромышленном комплексе: оно является основой создания продовольственного и фуражного фонда страны, предопределяющим фактором развития большинства отраслей сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности.

Уровень развития зернового хозяйства традиционно характеризует надежность хлебофуражного снабжения и продовольственную безопасность страны, является своеобразным индикатором ее экономического благополучия. Именно по уровню абсолютного и душевого производства, размерам переходящих запасов, наличию резервных фондов, состоянию рынка зерна можно судить не только об эффективности функционирования экономики агропромышленного комплекса и его отдельных отраслей, но и об уровне жизни населения, экономическом могуществе самого государства.

Выращивание зерна - основа всего сельскохозяйственного производства. Зерно удовлетворяет потребности населения в хлебе, макаронных изделиях, крупах, определяет производство молока, мяса, яиц и других продуктов, так как является важнейшим кормом для скота и птицы. Зерно служит сырьем для ряда отраслей пищевой, химической, текстильной промышленности, является важнейшим экспортным продуктом.

В результате проведения аграрных реформ производство зерна в России стало нестабильным. В зерновой отрасли наметились негативные тенденции: произошло значительное сокращение посевных площадей зерновых культур, снизились их урожайность и валовые сборы, произошли неблагоприятные сдвиги в структуре посевов зерновых культур в сторону уменьшения кормовых культур и увеличения пшеницы.

Проблема развития зернового хозяйства в стране наиболее актуальна. Во всем мире основой агробизнеса являются зерновые культуры, именно они дают основную долю прибыли. Сегодня и российское сельское хозяйство, во многом благодаря производству зерна, поддерживает сельскохозяйственное производство, продолжает выполнять социальную функцию. Производством зерна занимаются, даже если заведомо известно, что его производство будет нерентабельным, так как еще имеется возможность за счет полученных ранее кредитов, урожая зерна удовлетворять требования отдельных кредиторов, оплачивать труд персонала, закупать материальные ресурсы. Рентабельность производства зерна зависит от многих факторов, которые, в конечном счете, определяют качество экономического функционирования сельскохозяйственных предприятий, всего сельского хозяйства, качество жизни трети граждан России.

В условиях открытого продовольственного рынка для импортных товаров качество отечественного зерна становится важнейшим фактором, определяющим не только удовлетворенность потребителя, но и возможность существования этой отрасли. В ближайшие годы в лучшем положении окажутся те предприятия, которые производят продукцию высокого качества при низких затратах средства и труда. Никакие инвестиции не спасут зернопроизводителя, если он не сможет обеспечить требуемого качества зерна, а, следовательно, и конкурентоспособности своей продукции

Исходя из выше сказанного, выбранная тема дипломной работы актуальна.

Целью дипломной работы является изучение современного состояния производства зерна, его экономической эффективности и выявление пути ее повышения.

С учетом поставленной цели в дипломной работе решаются следующие задачи:

- изучение опыта зарубежных стран;

- анализ современного состояния производства зерна в России и на примере конкретного предприятия;

- анализ эффективности производства зерна;

- определение основных направлений повышения экономической эффективности производства зерна.

Объектом исследования послужило ОАО «Шарлыкский «Агроснаб»» Шарлыкского района Оренбургской области.

При написании дипломной работы использовались следующие методы: расчетно-конструктивный, статистический, монографический, индексный.

Исходными материалами для этого явились данные бухгалтерской, статистической отчетности ОАО «Шарлыкский «Агроснаб»» Шарлыкского района за 2004-2008гг., статьи экономистов-аграрников по теме, опубликованные в периодических изданиях, учебные пособия.

1. Теоретические основы и проблемы производства зерна в условиях рыночной экономики

1.1 Современное состояние зернового производства России и его значение в обеспечении продовольственной безопасности страны

Зерно и продукты его переработки как товар массового и повседневного потребления составляют неотъемлемую часть российского агропродовольственного рынка. Они образуют относительно емкую и специфическую среду развития рыночных отношений, в которой почти ежедневно участвует фактически каждый житель страны, независимо от его национальности, традиций в питании, социально-экономического положения в обществе и уровня доходов. Продовольственная безопасность страны в первую очередь традиционно связывается с ее надежным зерновым обеспечением, зерновой «составляющей», поскольку хлеб - повседневно востребованный и незаменимый продукт питания, а зерно - один из главных и полноценных кормовых источников для производства животноводческой продукции, важное сырье для зерноперерабатывающей и пищевой промышленности. Развитый зерновой рынок служит стержнем эффективного функционирования всего агропродовольственного рынка страны, устойчивого ее хлебофуражного снабжения.

В последние годы посевные площади зерновых культур стабилизировались на уровне 42-44 млн. га, валовые сборы зерна составляют 76-79 млн.т при урожайности 17,5-18,5 ц/га. Производство зерновых культур является наиболее рентабельным видом сельскохозяйственной деятельности. Однако за годы перестройки произошли существенные изменения в экономике их производства и переработки. Себестоимость 1 ц зерновой продукции увеличилась с 11,2 рублей в среднем за 1986-1990 гг. до 164,8 рублей в среднем за 2001-2007 гг. (в 14,7 раза), уровень рентабельности снизился с 106,2% до 25,2%. Тенденция снижения эффективности производства зерна продолжается.

Снижение экономической эффективности зерновой отрасли связано во многом с проведением ошибочных аграрных реформ, отсутствием механизмов государственного регулирования, приведшим к сокращению резервных фондов зерна, отсутствию эффективной системы ценообразования, фактическому отсутствию цивилизованной формы сбыта, нарушениям научных рекомендаций, невозможности освоения новейших достижений науки.

Низкий уровень эффективности производства зерна объясняется снижением уровня потребления удобрений и средств защиты растений, ухудшением фитосанитарной обстановки в растениеводстве, неудовлетворительным состоянием материально- технической базы производителей и переработчиков.

Вместе с тем следует отметить, что в развитии зернового комплекса страны наметились положительные тенденции. Получение относительно высокого и стабильного урожая зерновых культур в стране дало возможность ускоренно развивать экспорт зерна и резко сократить его импорта.

Использование ресурсов зерна в Российской Федерации складывается следующим образом: на пищевые цели расходуется 17,5-18,0 млн. т, на семена - 11-12, на корм скоту и птице - 36-40 млн.т. в последние десять лет Россия вошла в число крупнейших экспортеров зерна, но объемы его нестабильны по годам. В текущем году повышение мировых цен на зерно увязывается с резким увеличением потребления кукурузы и пшеницы на этанол. Поэтому мировые запасы оказались рекордно низкими.

В усредненном рационе питания населения России зернопродукты, как общедоступные товары массового спроса и потребления (мука, хлебобулочные, макаронные, кондитерские изделия, крупа и др.), занимают значительную долю и составляют 40-45% пищевого рациона. Однако качество товарного зерна (в том числе пшеницы) - основного вида зерна - за последние 10 лет заметно снизилось. Основная масса продовольственного зерна относится к слабой пшенице 4 класса. Сильная пшеница практически отсутствует на зерновом рынке, то есть зерна для хлебопечения становится все меньше. В современных условиях научные достижения в области растениеводства, земледелия и мелиорации, хранения и переработки становятся главным резервом зернового производства, важнейшим ресурсом национальной и продовольственной безопасности, фактором активного влияния на технологический уровень развития агропромышленного производства. [5]

Производство зерна традиционно является основой сельского хозяйства и всего продовольственного комплекса России. Посевы зерновых занимают в России около 40% площади пашни, почти 40% агропромышленного производства прямо или косвенно связано с использованием зерновых ресурсов. Доля товарного зерна достигает свыше 60% его валового сбора. Кроме того, отечественное зерно - высоколиквидный товар на мировом рынке. В текущем десятилетии Россия, сравнительно быстро став устойчивым нетто- экспортером зерна, с 2001-2002гг. вошла в пятерку крупнейших поставщиков этой продукции за счет продажи преимущественно продовольственной пшеницы 4 класса, которая конкурентоспособна по цене благодаря низкой себестоимости. Необходимо также учитывать и особую роль зерна как стратегического и социально-экономического товара, по уровню переходящих запасов и душевому производству которого судят о национальной продовольственной безопасности.

В последние годы обострился вопрос обеспечения населения продовольствием. Это связано со снижением темпов роста производства продуктов питания, отстающих от потребностей населения.

Состояние зернового хозяйства оказывает большое влияние на развитие не только всех отраслей агропромышленного комплекса, но и всей экономики страны. Так, по расчетам Международного института продовольственной политики, рост производства сельскохозяйственной продукции на 1% обеспечивает рост всей экономики на 2,3-2,5%.

Во всех крупных развитых странах ведущей отраслью аграрного комплекса является зерновое хозяйство. Показательно, что термин продовольственная безопасность был официально введен в международную практику в 1970-х гг. именно после глубокого зернового кризиса (1972-1973гг.). Россия почувствовала значимость продовольственной безопасности в 1998г., когда было собрано всего 47 млн. т. зерна.

На основе положений, сформулированных ФАО, продовольственную безопасность на национальном уровне можно определить как способность государства за счет собственного производства обеспечить все население страны основными видами продуктов питания при обязательном условии физической и экономической доступности этих продуктов в количестве и качестве, необходимых для поддержания нормальной жизнедеятельности и дееспособности человека. При этом необходима максимально возможная независимость государства от внешних источников продовольствия. Продовольственная безопасность на мировом и государственном уровне обеспечивается за счет потенциала производства основных видов продовольствия, прежде всего зерна.

В настоящее время продолжается интенсивное импортзамещение собственного производства продовольственных товаров, в основном за счет мясомолочной продукции. За последние семь лет импорт продовольственных товаров увеличился больше чем в 3 раза. Этому во многом способствует недостаточное производство зерна в стране, которое фактически тормозит и развитие животноводства. Сегодняшнее производство сельскохозяйственной продукции в России не может обеспечить потребности страны даже на уровне прожиточного минимума (по зерну он удовлетворяется на 85%).

Следует учитывать, что во всех основных зернопроизводящих странах зерновое хозяйство дотационное. Страны ЕС, США, Канада, Япония, Индия вкладывают громадные средства в совершенствование технологий производства зерна. Это позволяет снизить потенциальные потери урожая в странах ЕС на 53%, США - на 44%, Канаде - на 14%. В России государственные дотации (в цене реализации) на производство зерна составляют менее 1%, и государство не контролирует рынок зерна. Средняя урожайность у нас примерно в 3 раза ниже, чем в странах ЕС и США.

Если в мировом зерновом производстве, основных зернопроизводящих государствах и крупных странах- экспортерах наблюдается устойчивый рост урожайности зерновых культур и их валового сбора, то в России при резком падении интенсивности ведения данной отрасли происходило преимущественно стихийное развитие зернового хозяйства и рынка зерна. Вследствие этого в стране в наибольшей мере сократились посевные площади посевов зерновых культур и их валовой сбор, а также производство зерна на душу населения. Если в мире в 2007г. по сравнению с 1990г. зерновой клин уменьшился на 11%, то в России на 31,2%. [2]

В развитых странах мира большое значение придается контролю и регулированию рынка зерна и продовольствия в целом. Идет глобализация систем производства и распределения зерна и пищевых продуктов. Она выражается в концентрации производства и продажи в небольшом числе транснациональных корпораций (ТНК). В настоящее время 10 ТНК контролируют более 50% мирового производства семян сельскохозяйственных культур, 5 ТНК - 75% мирового рынка семян злаковых культур. Семена - первое и важнейшее звено пищевой цепи, символ продовольственной безопасности любого государства. При отсутствии в стране собственной необходимой и достаточной базы производства семян положение становится угрожающе серьезным, так как «Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности» ВТО разрешает патентовать семена, другие живые формы и микроорганизмы. Гражданский кодекс РФ в части регулирования оборота семян в стране не защищает наше растениеводство, и особенно зерновое хозяйство.

Особую проблему представляет качество и безопасность импортируемого продовольствия. По данным ВОЗ в мире наблюдается непосредственная связь увеличения продажи пищевых продуктов и роста случаев заболеваний, вызванных ими.

Вопрос производства зерна в нашей стране является важным, так как зернопродукты формируют 45% продовольственного рынка и дают 60% всего потребляемого населением белка и 70% углеводов. Только 14 субъектов РФ обеспечивают себя зерном. Это обуславливает большой поток межрегиональных перевозок зерна и зернопродуктов, что приводит к ухудшению его качества и безопасности, распространению возбудителей болезней и вредителей. При этом основной проблемой производства зерна в России, как и в других зернопроизводящих странах, являются потери (на долю агроклиматических чрезвычайных ситуаций приходится 72,4% всех потерь, в т.ч. озимых - 30 % и яровых - 42,2%, поражения посевов и хранящегося зерна вредителями и болезнями - 30%).

Доля всех инвестиций в зерновое хозяйство России составляет менее 1% от их общего объема в российскую экономику. Все зерновое хозяйство страны в частных руках, а на зерновом рынке господствуют 10 монополистов. Контроль безопасности и качества зерна находится на низком ровне. При .том следует учитывать, что более 40% всего собираемого зерна хранится в неприспособленных помещениях.

Не доработан и не принят специальный технический регламент «Требования к зерну, его производству, хранению, перевозкам, реализации и утилизации». В России нет финансируемого из бюджета государственного заказа на производство зерна, а значит, наша страна не застрахована от зернового кризиса, когда зерно купить будет не у кого. Запланированные в Государственной программе средства на проведение закупочных и товарных интервенций зерна и других значимых продуктов в 2008-2012гг. (в среднем 1,4 млрд. руб. в год) достаточны для закупки всего 250-300 тыс. т зерна (2кг на человека в год), причем не обязательно зерна пищевого 3 класса, а часто и 4 класса и неклассного. [17]

Поэтому увеличение производства зерна является ключевой проблемой, а в связи с тем, что постоянно возрастает спрос отраслей агропромышленного комплекса и промышленности на сельскохозяйственное сырье, это увеличение возможно при производстве зерна с наименьшими затратами.

1.2 Экономическая эффективность производства зерна: сущность, показатели, факторы

Эффективность сельскохозяйственного производства - это результативность финансово - хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта в сельском хозяйстве, способность обеспечивать достижение высоких показателей производительности, экономичности, доходности, качества продукции. Критерием данного вида эффективности является максимальное получение сельскохозяйственной продукции при наименьших затратах живого и овеществленного труда. Эффективность сельскохозяйственного производства измеряется с помощью системы показателей: урожайность сельскохозяйственных культур, себестоимость, производительность труда, фондоотдача, рентабельность и так далее.

При определении экономической эффективности производства продовольственного и фуражного зерна используются разные системы показателей. По продовольственному зерну рассчитывают урожайность, себестоимость 1 ц продукции, затраты труда на 1 ц, прибыль в расчете на 1 га посевов, уровень рентабельности.

Эффективность возделывания зернофуражных культур характеризуют такие показатели, как урожайность, выход кормовых единиц и переваримого протеина с 1 га, себестоимость 1 ц зерна, 1 ц корм. ед. и 1 ц переваримого протеина, затраты труда на 1 ц зерна и на 1 ц корм. ед. переваримого протеина.

Важнейшим фактором, определяющим рентабельность производства зерна, является урожайность. Как правило, чем выше урожайность, тем ниже себестоимость производства, затраты труда на 1 ц продукции, а уровень рентабельности выше. Однако подобная взаимосвязь наблюдается только тогда, когда сельское хозяйство развивается в нормальных условиях, то есть отсутствует диспаритет цен на материально-технические ресурсы и сельскохозяйственную продукцию, а государство оказывает товаропроизводителям необходимую поддержку. [23]

Эффективность зернового производства в сложившихся экономических условиях определяется комплексом природно-климатических, научно- технических, технологических и организационно-экономических факторов.

Экономическая эффективность производства зерна в значительной степени зависит от набора возделываемых культур. Наиболее рентабельными являются пшеница, особенно озимая, рожь, гречиха. Многие хозяйства увеличивают посевные площади под этими культурами, так как в условиях рыночной экономики действует правило: производить то, что пользуется спросом и приносит максимальную прибыль. [31]

Факторы эффективности возделывания зерновых культур можно разделить на три большие группы: агротехнические, технические и организационно-экономические мероприятия. (Рис.1)

В первой группе наиболее важное значение в настоящее время имеет совершенствование технологий возделываемых культур, а именно использование перспективных сортов и гибридов, применение научно обоснованных систем земледелия, во второй - применение прогрессивных систем машин, в третьей - маркетинг и государственное регулирование. Учет факторов, способствующих стабилизации и росту эффективности производства зерна, позволит выработать конкретный комплекс мер, направленный на решение проблем развития отрасли. [30]

Опыт развитых стран показывает, что потребность в зерне может быть обеспечена только на основе внедрения в производство достижений научно - технического прогресса (НТП). Процесс зернового производства состоит из значительно отличающихся этапов, что предопределяет большое многообразие факторов НТП в данной отрасли.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1. Система факторов, воздействующих на эффективность производства зерновых культур

Технические факторы охватывают следующие направления: совершенствование существующих и создание новых типов машин; механизацию и автоматизацию зерновой отрасли; внедрение современной техники и освоение новых источников энергии.

За годы аграрных реформ резко ухудшилась обеспеченность сельских товаропроизводителей техникой в связи со снижением покупательной способности хозяйств.[42]

Успешное решение проблемы увеличения производства зерна, повышение производительности труда немыслимо без укрепления материально - технической базы сельского хозяйства. По-прежнему выбытие техники в пять раз превышает ее поступление в зерновое хозяйство. Обеспеченность зернопроизводящих хозяйств тракторами и зерноуборочными комбайнами составляет половину от нормативной потребности при 70 % изношенности, треть которых неработоспособна. Обеспеченность техникой сильно влияет на агротехнические сроки проведения работ, а последние на урожайность.

От снижения уровня механизации сельскохозяйственного производства в России за последние годы, по оценкам специалистов, теряется не менее 30 процентов урожая возделываемых культур, что только по зерну составляет около 20 - 25 млн.т.

Поэтому одной из главных мер по выводу зернового производства из кризиса является создание машинно-технологических станций (МТС) на основе лизинговых отношений - затраты на их организацию во много раз меньше, чем при инвестировании сельхозпроизводителей. При этом следует использовать отечественную технику, так как, несмотря на высокую надежность и производительность импортной, экономическая эффективность ее использования значительно ниже, чем отечественной. Главная причина этого - высокая стоимость ввозимой техники (в 4 - 5 раз больше), которая обусловливает рост себестоимости производства зерна. Следует также отметить, что при организации МТС значительно повышаются профессионализм механизаторов, производительность техники, улучшаются ее сервисное обслуживание и ремонт.

Непосредственно с техническими факторами связаны биологические, заключающиеся в совершенствовании процессов роста, развития и продуцирования зерновых культур. Данные факторы реализуются путем создания новых сортов и гибридов; улучшением системы семеноводства, предусматривающей своевременные сортосмену и сортообновление; внедрением современных методов селекции на основе биотехнологии, генетики, генной инженерии, использования трансгенных растений; биологической защитой сельхозкультур и других направлений.

Важный фактор эффективности производства - качество зерна, которое зависит от сорта. Высокие требования, предъявляемые к качеству зерна, обусловлены особой ценностью этого продукта питания, необходимостью его длительного хранения.

Зерно, закладываемое на хранение, по влажности и содержанию сорной примеси должно соответствовать требуемым кондициям.

Повышение урожайности и качество зерна можно достичь при выращивании зерновых культур по интенсивным технологиям, которые предусматривают размещение культур по лучшим предшественникам, внесение научно обоснованных доз органических и минеральных удобрений, комплексную механизацию всех технологических процессов, рациональную организацию труда. Повышение качества зерна оказывает влияние на экономическую эффективность производства зерна, так как его продажа по более высоким ценам оказывает влияние на конечные результаты.[9]

Использование интенсивных технологий увеличивает материально - денежные и трудовые затраты в расчете на 1га посевов, однако на единицу продукции они снижаются за счет роста урожайности.

Организационно - экономические факторы предполагают организацию производства продукции в соответствии с требованиями потребителя. В частности реализацию федеральных целевых и отраслевых научно - технических программ; формирование новых организационных форм научно - технической деятельности; повышение эффективности зернового производства за счет научно - технического прогресса; создание условий для развития научно - технической сферы и непосредственно зернового производства; оказание всесторонней помощи производителям зерна в освоении достижений НТП.

В настоящее время все еще не создан эффективный механизм организационно - экономического управления НТП зерновой отрасли, побуждающий потребителя использовать, а разработчика создавать научно - технические проекты.

Чисто экономические факторы при производстве зерна в последние годы действуют не всегда, что связано с тяжелым экономическим положением сельскохозяйственных товаропроизводителей. В результате значительно снизилась инновационная активность как в целом по агропромышленному комплексу, так и в зерновой отрасли. Поэтому требуется обеспечить систематическое информирование производителей зерна о результатах научных исследований, организовывать маркетинговые и информационно - консультационные службы в АПК.

Сегодня нужны сорта различной интенсивности. При этом разным группам сортов должны соответствовать технологии, требующие различных материально - финансовых затрат.

Сдерживающим моментом ускорения НТП зерновой отрасли является отсутствие необходимой законодательной базы, в результате чего не действуют правовые факторы. Однако и принятые законодательные акты: «О государственном регулировании агропромышленного производства», «О сельскохозяйственной кооперации», «О семеноводстве» и целый ряд других не выполняются. Должного контроля за соблюдением законов со стороны государства не осуществляется.

Отдельные положения законодательных актов или противоречат друг другу, или трудно реализуемы. Это касается, прежде всего, финансовых обязательств государства перед производителями зерна со стороны, как федерального центра, так и субъектов Российской Федерации. Кроме того, почти все принятые нормативные акты не затрагивают вопросов регулирования зерновой торговли, из-за чего значительная часть зерна и продуктов его переработки находится в «теневом» обороте. Действующее законодательство не стимулирует создание крупных сбытовых кооперативов, обеспечивающих сельским товаропроизводителям оптимальные условия реализации продукции.

Государство должно коренным образом изменить отношение к производству зерна. Отрасли следует придать статус приоритетной в агропромышленном комплексе, а ее субъектам - обеспечить преимущественное положение на зерновом рынке. Для этого необходимо определить механизмы выполнения федеральных законов, постановлений правительства, усилить контроль, принять ряд дополнительных актов, которые бы определяли на ближайшую и более отдаленную перспективу систему мер по развитию зерновой отрасли.

Поддержка производителей товарного зерна должна быть адресной, особенно в зонах его специализированного производства. Учитывая ограниченность бюджетных средств, целесообразно в первоочередном порядке разработать и реализовать целевые программы по росту производства только дефицитных видов продовольственного зерна в зонах с относительно благоприятными условиями для его устойчивого производства.

Планомерное и комплексное использование основных факторов и осуществление их направлений будет способствовать развитию производства и реализации зерна, повышению эффективности данной отрасли. [38]

Важным фактором увеличения производства зерна, повышения его экономической эффективности является формирование зернового рынка. За последние годы резко сократились государственные закупки продукции в федеральный и региональный фонды. Вся остальная товарная продукция реализуется по усмотрению производителей, но надлежащих условий для эффективного сбыта пока не создано. Поставки государственным заготовительным организациям невыгодны хозяйствам, поскольку уровень гарантированных цен не обеспечивает даже простого воспроизводства, к тому же надолго задерживаются выплаты за отгруженную продукцию. Неоправданно большую долю в общем, объеме реализации занимают бартерные сделки (примерно 25 %); остальное товарное зерно сбывается работникам хозяйств (23,1 %), на рынках (около 30 %), другим сельскохозяйственным предприятиям (13 %).

В условиях рыночной экономики основным фактором, влияющим на положение производителя, является спрос. Резко сократился спрос на фуражное зерно в результате уменьшения поголовья животных. При этом импорт кормового зерна значительно сократился, а импорт животноводческой продукции соответственно возрос. Поскольку спрос на хлебопродукты в дальнейшем увеличиваться не будет, рост производства зерна возможен в основном за счет развития животноводства и наращивания экспорта. Очевидно, что государство должно оказывать содействие в этих направлениях.

На эффективность производства зерна воздействуют также аграрная политика государства, система ценообразования, кредитования и налогообложения и т.д.

Кроме того, сохраняется диспаритет цен на реализованное зерно и приобретаемые промышленные ресурсы, растут долги его производителей. При отсутствии активного государственного воздействия на процессы, связанные с производством и сбытом зерна, вместо объединения усилий и экономических интересов на зерновом рынке сохраняется и доминирует процесс противостояния его участников, а не интеграции и кооперации, что противоречит самому условию развития зернового хозяйства как системообразующей отрасли в АПК.[2]

Цены по регионам на продовольственное и фуражное зерно значительно отличаются. Причем такие различия в ценах наблюдаются не только по отношению к удаленным друг от друга регионам, но и для территориально близких районов и хозяйств. Основная причина широкого спектра цен предложения заключается в отсутствии у производителя информации о реальных ценах спроса и состоянии рынка.[46]

Важна государственная поддержка зернового хозяйства, так как она должна компенсировать часть затрат на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений, нефтепродуктов, приобретение техники и электроэнергии.[38]

Главным направлением решения зерновой проблемы остается перевод отрасли на высокоинтенсивный путь развития. Для этого предусмотрено повышение плодородия почвы за счет внесения органических и минеральных удобрений, предусматривается расширить посевы зернобобовых и крупяных культур, завершить формирование зон производства сильных и твердых пшеницы.

В системе земледелия большую роль играет система семеноводства, так как из-за низкого качества семян происходит значительный недобор сельскохозяйственной продукции. В Российской Федерации созданы и внедрены в производство тысячи сортов и гибридов, приспособленных к тем или иным почвенно-климатическим условиям. Однако, из-за плохой организации семеноводства, необеспеченности семеноводческих хозяйств хорошими семенами первой и второй репродукций потребность в качественных районированных семенах полностью не удовлетворяется.

Необходимо создание сети специализированных семеноводческих хозяйств и осуществление перевода их на индустриальную основу, создание базы для обработки и хранения семян в специализированных семеноводческих хозяйствах, улучшение качества высеваемых семян и сбалансированное применение минеральных удобрений. Требуется много внимания энергосберегающим технологиям и защите посевов от болезней, вредителей и сорняков.

Но этого явно недостаточно. В связи с увеличением нагрузки пашни на трактор и зерноуборочный комбайн, возникает объективная необходимость создания машинно-технологических станций, строительство крытых механизированных токов, сушильных установок, зернохранилищ. Намечаемые меры по устойчивому ведению сельского хозяйства в основном сосредоточены на технологических и организационных проблемах. Без решения проблем финансовой поддержки у них малый шанс на реализацию.

В связи с этим государственное стимулирование всех производителей зерна целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

- закупать у товаропроизводителей зерно в пределах федерального и регионального заказов;

- закупать у товаропроизводителей зерно, если товаропроизводитель не в состоянии его реализовать из-за снижения цен ниже гарантированных;

- направлять денежные средства из федерального и региональных бюджетов на поддержку и регулирование агропромышленного производства для:

а) краткосрочного кредитования сезонных затрат и поддержки необходимых запасов материальных ресурсов;

б) залога сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

в) лизинга в сфере агропромышленного производства;

г) долгосрочного кредитования агропромышленного производства.

Правительство Российской Федерации в соответствии с общепризнанными нормами международного права в интересах продовольственной безопасности принимает меры защитного, протекционистского характера в случаях, когда насыщение рынка зерном может обеспечиваться за счет отечественного производства или импорт приводит к удешевлению зерна, снижению доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Защитные меры должны применяться в форме количественных ограничений или введением таможенных пошлин до такой степени и на такой срок, который необходим для устранения существенного ущерба или предотвращения угрозы его применения.

Экспорт и импорт зерна осуществляется с учетом необходимости защиты интересов отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

Цель государственного регулирования зернового рынка заключается в защите экономических интересов производителей и потребителей зерна при одновременном гарантированном обеспечении продовольственной безопасности страны. Это означает, что государство с одной стороны должно способствовать прибыльному ведению зернового хозяйства, создав для производителей зерна необходимые условия, а с другой - обеспечить доступность продовольствия для всех категорий населения в соответствии с физиологическими нормами. При этом необходимо учитывать не только непосредственно потребление хлебопродуктов, но и основных видов продукции животноводства, для производства которых используется зерно. [50]

Однако при всех трудностях решения многочисленных проблем ситуация в зерновом хозяйстве не представляется абсолютно безнадежной. Несмотря на экономические, организационные и другие ограничения, могут быть созданы условия для оживления и наращивания производства зерна с последующим переходом в режим устойчивого развития зернового хозяйства, что возможно только при активной поддержке государства, позволяющей использовать механизм саморазвития зерновой отрасли. Это нужно сделать еще и потому, что в современных условиях задача устойчивого обеспечения страны зерном перерастает в сложные межотраслевые проблемы, решение которых с позиции только зерновой отрасли является недостаточным.

Реализация предусмотренных организационных, технических, экономических мер помощи, поддержка государства могут восстановить былую славу России как зерновой державы, создать условия для стабилизации развития агропромышленного производства.[18]

1.3 Опыт зарубежных стран

В мировой экономике главной отраслью земледелия выращивание зерновых культур, производство которых во второй половине 20 века значительно выросло. Если в 1950 году объем производства зерна составлял 800 млн. тонн, то в 2006 году - свыше 2000 млн. тонн. Существенную роль в этом сыграл рост производства зерна в развивающихся странах, где в начале 60-х годов произошла «зеленая революция».

В промышленно развитых странах сегодня производится свыше 30% валового сбора зерна в мире. Они лидируют по двум важным показателям: урожайность, ц/га; сбор зерна на душу населения, кг (например, Канада - 2125 кг, Австралия - 1320, США - 1250, Франция - 1050 кг).

Зерновые культуры (пшеница, рожь, ячмень, рис, кукуруза, просо) господствуют в продовольственном балансе подавляющего числа стран, в совокупности занимая половину всех обрабатываемых земель [29].

Пшеница возделывается в областях умеренного сухого климата, которые обладают большими земельными ресурсами и отличаются сравнительно низкой плотностью населения. Хозяйства, специализирующиеся на пшенице, обладают высокой степенью механизации. На данном виде зерновой культуры специализируются США, Канада, Аргентина, Австралия и Казахстан (то есть это страны, которые не имеют многоотраслевого производства). Эти государства обладают высокой товарностью. В урожайные годы, такие страны, как США и Австралия могут экспортировать до 80% произведенной пшеницы.

Так как пшеницу возделывают в зонах недостаточного и неустойчивого увлажнения, причем в засушливой и сухой степи (в СНГ, Северной Африке и Среднем Востоке - более 60% таких площадей занято под пшеницей), то в подобных условиях оправдан экстенсивный характер полеводства, когда выгоднее увеличивать распашку, нежели вкладывать средства в более тщательную обработку земли.

Кукуруза, как зерновая культура, возделывается специализированными хозяйствами в массовом количестве для сбыта за рубеж. Долгие годы ее ведущими поставщиками на международном рынке была Аргентина. Но уже позднее за счет кукурузного пояса лидирующее положение заняли США, на которые приходится до 40% мирового сбора кукурузы, превышающего 450 млн. тонн в год, и более 70% ее мирового экспорта.

Второе и третье места по сбору кукурузы занимают Китай и Бразилия, где эта высокопродуктивная пропавшая культура выращивается преимущественно для продовольственных нужд, но не образуют крупные очаги специализированных производств.

Широкое распространение имеет в африканских государствах - Кения, Ангола, Мозамбик, Малави, благодаря навыкам населения в мотыжном земледелии. В Европе отрасль развивается в целях укрепления фуражной базы.

Рис идеально подходит для равнинных территорий, которые в условиях сезонно влажного климата подвержены воздействию сильных речных паводков и потому ежегодно удобряются илом. Именно заливной рис обеспечивает наиболее устойчивые сборы продовольственной продукции при незначительных затратах на удобрения и малых сроках отдыха полей.

Первое место по производству риса занимает Китай (1/3 мирового производства). Затем идут Индия и Индонезия. Главным экспортером выступает Таиланд, затем Вьетнам. Значительные размеры риса вывозит США, где его возделывание ведется на основе современных технологий.

Возделывание риса в развивающихся странах ведется примитивно (механизации практически нет). Во многих странах крупный рогатый скот и буйволы разводятся не для получения молока и мяса, а используется, как живая тяговая сила. Но в связи с «зеленой революцией» здесь были получены скороспелые карликовые сорта, что позволяет снимать урожай два и даже три раза в год [28].

В целом в мире 55% зерна потребляется в пищу людей и 45% идет на корм скоту. Использование зерна в странах зависит от уровня их развития. В промышленно развитых странах в пищу идет менее 25% зерна, а остальное - на корм скоту и птице. В развивающихся странах до 90% зерна используется на продовольственные нужды. В структуре валового сбора зерна господствующие позиции занимают: пшеница (28%), рис (26%), кукуруза (25%). В пищевом рационе преобладают рис (21%), пшеница (20%), кукуруза (50% - доля невелика, так как основная часть ее используется на корм скоту).

Зерновые культуры используются не только на внутрихозяйственные нужды, но и распространены в международной торговле. Ежегодно в каналы международной торговли поступает 180 млн. тонн зерна (10% от всего сбора). Основной оборот падает на пшеницу - 100 млн. тонн в год при среднем объеме производства 550 млн. тонн. Иное положение с рисом, который мало уступает пшенице по объемам производства - 500 млн. тонн. Однако на экспорт направляется менее 5% мирового сбора.

На эффективность производства зерна оказывает существенное влияние применение интенсивных методов ведения хозяйства. Одним из таких направлений является химизация. Наиболее высокого уровня она достигла в промышленно развитых странах [36].

Страны Западной Европы из-за ограниченности размеров пахотных земель за последние десятилетия повсеместно перешли на ведение зернопроизводства по интенсивному направлению. Оно требует ежегодного внесения больших доз минеральных удобрений (150-400кг д.в./га). При этом увеличили количество вносимого азота, изменив соотношение питательных веществ с 1:1; 1:1 в 1960 году до 1:0,4:0,4 в 2006 году. Все это в сочетании с использованием высокопродуктивных сортов зерновых культур и применением современных приемов агротехники позволило устойчиво получать высокие урожаи, в частности, пшеницы - до 60-80 ц/га. [24]

На долю развитых стран приходится 85% общего потребления минеральных удобрений, в том числе: на долю США - 45%, Западной Европы - 28%, Японии - 12%. Но в последнее время происходит стабилизация применения минеральных удобрений, а в ряде стран и абсолютное сокращение их использования (Франция, Бельгия, Нидерланды). Наибольшим спросом ныне пользуются экологически чистое зерно, выращенное либо при минимальном использовании минеральных удобрений, либо вообще без них.

Еще одна причина снижения применения минеральных удобрений странами - опережающий рост цен на промышленную продукцию относительно сельскохозяйственной продукции. Экономическая эффективность внесения высоких доз минеральных удобрений снижается. Эти тенденции и легли в основу управляемого уменьшения объемов применения минеральных удобрений в странах Западной Европы, Северной Америки и Японии [4].

Опыт этих стран, за небольшим исключением, мало пригоден для России по ряду причин, главная из которых заключается в отсутствии высокоурожайных сортов зерновых культур, приспособленных к климатическим условиям нашей страны.

В какой то степени аналогом для России являются страны Северной Америки (в США ежегодная доза внесения удобрений 100-110 кг д.в./га, в Канаде - 50-60 кг д.в./га). Канада по климатическим условиям ведения сельского хозяйства сопоставима только с Южным федеральным округом Российской Федерации [24].

Опыт ведущих стран мира подтвердил неэффективность как монополизированной, так и чисто рыночной экономики отдав предпочтение экономике смешанного типа, объединяющей на условиях равноправия государственный и негосударственный секторы. Государственные органы создают эффективную систему регулирования экономики, не нарушая при этом механизмов рыночного саморегулирования. В систему регулирования экономических отношений входят подсистемы финансово-валютного, бюджетного, кредитного, налогового и ценового регулирования, главная цель которых состоит в поддержании баланса спроса и предложения, потребления и накопления, товарной и денежной массы.

В США государством регулируется от 5 до 10 цен, включая цены на продукты аграрного комплекса. В рамках федеральных сельскохозяйственных программ фермеры, занимающиеся выращиванием зерновых, получают от Министерства сельского хозяйства США займы на финансирование производства. Собранный урожай они могут продавать по рыночным ценам и расплачиваться по займам частью выручки. Если рыночные цены опускаются ниже уровня контрольных цен, установленных Конгрессом США, то фермер может сдать урожай государству по контрольным ценам, расплачиваясь за заем и получая выручку.

В настоящее время для пшеницы и кормового зерна уровень залоговых ставок составляет 75-85% от средней рыночной цены за предыдущие пять лет. Наряду с этим министру сельского хозяйства предоставлено право, снижать их уровень дополнительно на 20% в целях повышения конкурентоспособности зерна на мировом рынке.

В США действуют программы по регулированию производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции зерна (пшеницы, риса, кукурузы, сорго, ячменя, овса, сои), что достигается с помощью государственной ценовой политики. За продукцию, реализованную по рыночной цене, если она окажется ниже гарантированной, правительство производит доплату, составляющую разницу между этими ценами.

В Канаде Государственная Комиссия по зерну решает целый ряд важнейших вопросов, среди которых: защита прав производителей зерна; повышение товарности канадского зерна; поддержание существующего уровня его безопасности; обеспечение проверки и сертификации качества и количества зерна; совершенствование методов исследований качества; создание надежной и эффективной системы приемки, обработки и хранения зерна; создание атмосферы честности и принципиальности при торговых операциях с зерном; создание условий для свободного и открытого обсуждения проблем зернового хозяйства. Особенно большая помощь оказывается фермерами, стремящимися получать качественную продукцию.

Для любой частной компании характерно привлечение заемных средств на капиталовложения, либо на финансирование операций с зерном. Этим занимается отдел денежных рынков Совета по пшенице. Средства выделяют для выплат фермерами, так как Совет сам не получает плату от заказчика до тех пор, пока поставленное зерно не погружено на судно или при внутренних продажах не поставлено на мельницу. Поэтому единственным способом заплатить фермеру, поставившему зерно, являются заемные средства.

В странах Европейского Союза развитие зернового производства стимулируется с помощью бюджетных, кредитных, налоговых, ценообразовательных и административно-законодательных рычагов.

Государственное регулирование осуществляется как в рамках национальной политики, так и посредством проведения единой аграрной политики общего рынка. Важнейшую роль в этом регулировании играет государственная поддержка цен на основные виды сельскохозяйственной продукции с учетом ежегодно устанавливаемых в рамках общего рынка единых цен.

Высокий уровень на зерно, искусственно поддерживаемый внутри общего рынка, приводит к тому, что его экспорт из стран-участниц ЕЭС может осуществляться только с помощью экспортных субсидий, которые покрывают разницу между внутренними ценами в странах ЕЭС и мировыми. Представляет интерес механизм установления цен на импортируемое в странах ЕЭС зерно. Комиссия ЕС устанавливает целевые цены на него, например, на уровне сложившихся рыночных цен в районе наибольшего зернового дефицита. Целевая цена берется для контроля далее определяется цена продавца, с помощью которой устанавливаются транспортные расходы от порта прибытия до места приемки - торговые скидки и затраты по маркетингу в долях от целевой цены. Компенсационный таможенный сбор увеличивают путем начисления его по разнице между ценой продавца минимальной ценой в порту прибытия. Подобный подход к ценообразованию осуществляется и в отношении другой импортируемой сельскохозяйственной продукции.

В Великобритании действует, нормативные акты и правила этого сообщества, включая и механизм ценообразования, с учетом предусмотренных для его членов отличий. Оптовая цена для внутреннего и внешнего рынков устанавливается методом тендера, она, как правило, выше, чем закупочная, но несколько ниже мировой. Если зерно на мировом рынке продано по цене более высокой, чем закупочная, разница возвращается фермеру.

Франция - одна из немногих развитых стран, где долгое время существовал довольно жесткий режим государственного регулирования цен. В настоящее время во Франции имеет место прямое регулирование цен на зерно и другую сельскохозяйственную продукцию, газ, электроэнергию, транспортные услуги, а также осуществляется наблюдение за ценами в условиях конкуренции. Эта специфика экономики Франции предопределила соотношение между регулируемыми и свободными ценами на товары и услуги: примерно 20% цен регулируется государством, а остальные 80% - находится в режиме свободного рыночного ценообразования, однако контролируются государством.

В Германии высокие показатели развития зернового производства базируются на комплексном использовании всех факторов на продуктивность полей и ферм, и высокой заинтересованности хозяйств в крестьян-арендаторов в результатах своего труда. На зерновом рынке Германии действуют несколько видов устанавливаемых Европейским сообществом цен: ориентировочная, предельная, протекционная или интервенционная и рекомендательная. Протекционные цены для мягкой и твердой пшеницы, ржи, ячменя, кукурузы, так же как ориентировочные и предельные цены, определяются и ежегодно пересматриваются. Цены действуют в течение хозяйственного года и соответствуют стандартам качества зерна.

Рекомендательная цена устанавливается только для пшеницы мягких сортов, используемой в хлебопечении. Она несколько выше протекционной и вводится особыми решениями органов Европейского сообщества.

В Японии государству запрещено устанавливать как монопольно высокие, так и монопольно низкие цены, преследующие цель «выбить» конкурента из рынка. Введены ограничительные меры в отношении единовременного повышения цен. Они распространяются на отрасли, где объем производства, превышает 30 млрд. иен. Если в таких отраслях более двух фирм в пределах 3 месяцев подняли цену примерно на одну и ту же величину в абсолютном выражении или в процентах, то комиссия по справедливым сделкам вправе потребовать от них доклада о причинах такого повышения и, при необходимости, начать расследование.

Австралийский Комитет по пшенице имеет самые широкие полномочия по приобретению и сбыту пшеницы, наиболее важной культуры в стране Комитет - единственная законная организация по продаже ее на внутреннем и внешнем рынках. В своей деятельности он руководствуется пятилетними планами стабилизации рынка пшеницы, которые имеют силу закона. Согласно этим планам, правительство, прежде всего, гарантируется фермерам цену на определенное количество пшеницы, предназначенной для экспорта. Если экспортный доход оказывается выше суммы, выделенной на закупку зерна по гарантированным ценам, то фермеры должны выплатить налог в фонд цен на пшеницу. Причем у этого фонда есть максимум, и если сумма налоговых поступлений от фермеров превысит его избыточные средства, то они возвращаются фермерам пропорционально сумма, перечисленным в фонд [36].

Разные страны находят свою отличительную форму государственного регулирования, которое обеспечивает получение материальных благ не только теми, кто владеет совокупностью факторов производства, но и теми, кто не обладает конкурентоспособностью к труду. Во всех этих случаях государства обеспечивают этим категориям населения надлежащие условиях жизни.

...