Формирование земельного участка и объекта капитального строительства

2. Общие сведения о рассматриваемой территории

2.1 Характеристика территории

Пермский муниципальный район занимает центральное положение в Пермском крае. Площадь его территории составляет 3,7тысячи квадратных километров.

Район принадлежит к числу аграрно-индустриальных районов области. Значительная часть его непосредственно примыкает к территории г. Перми. Выгодность экономико-географического положения района обусловлена и прохождением через его территорию большинства основных магистралей, связывающих город Пермь с другими районами страны и Прикамья.

Земли района интенсивно используются в сельскохозяйственном производстве.

Пермский муниципальный район богат минерально-сырьевыми ресурсами. Здесь расположены и разрабатываются пять месторождений нефти. Добычу нефти и газа производит ООО «Лукойл-Пермь». Кроме этого, на территории района имеются значительные запасы общераспространенных полезных ископаемых: строительного песка, песчанно-гравийных материалов, глин, торфа.

Агропромышленный комплекс района представлен 27 сельскохозяйственными предприятиями различных форм собственности. Среди них 4 птицефабрики и 2 тепличных комбината. Основные направления производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий -- молочно-мясное, выращивание овощей открытого и закрытого грунта.

По территории Пермского муниципального района проходят железнодорожные магистрали Москва -- Владивосток и Пермь-Екатеринбург. Границы района омывают воды двух водохранилищ -- Камского и Воткинского. Летом работают паромные переправы Юго-Камский -- Оханск и Мостовая - Насадка.

На территории Пермского района находятся «воздушные ворота» города Перми аэропорт «Большое Савино» (18 километров от центра г. Перми). Также по Пермскому району проходит два крупных магистральных нефте - и газопровода российского и международного значения: Сургут-Полоцк и Уренгой-Центр.

На территории Пермского муниципального района расположены 1 городское (п. Юго-Камский), и 24 сельских поселений, в которых проживает 88,7 тысяч человек (рисунок 1).

Рисунок 1 - Схема расположения муниципальных образований в границах Пермского муниципального района Пермского края

Муниципальное образование «Двуреченское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края образовалось в результате объединения двух граничащих между собой муниципальных образований - Двуреченского сельского поселения и Мостовского сельского поселения.

Создано новое муниципальное образование в соответствии с законом Пермского края № 269-ПК от 7 июля 2008 года, в целях ускорения социально-экономического развития Двуреченского сельского поселения и Мостовского сельского поселения и повышения уровня жизни населения, проживающего в указанных муниципальных образованиях.

Площадь муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» составляет 27948 га (по обмеру цифрового слоя) и граничит с Фроловским сельским поселением, Кукуштанским сельским поселением, Мулянским сельским поселением, Лобановским сельским поселением, Гамовским сельским поселением. Двуреченское сельское поселение состоит из двух территорий: северо-западной и юго-восточной. В состав Двуреченского сельского поселения входят территории 20 населенных пунктов. Численность населения -- 7660 человек. Поселок Ферма - административный центр сельского поселения.

Территориальные факторы поселения отличаются большим разнообразием. Населенные пункты поселения находятся на землях, которые в течение многих лет являлись объектом хозяйственной деятельности населения. Близость к краевому центру, наличие транспортной инфраструктуры, выход к Камскому водохранилищу, наличие лесов и разнообразных сельскохозяйственных угодий являются основными территориальными конкурентными преимуществами Двуреченского сельского поселения.

Промышленное производство составляют предприятия по производству бурового оборудования для бурения нефтяных и газовых скважин, производство и изготовление теплоизоляции на трубы, производство теплоизолированных труб и элементов трубопровода, изготовление и ремонт бурового оборудования, строительство, монтаж и обслуживание трубопроводов. Основными предприятиями, участвующими в развитии экономики муниципального образования Двуреченское сельское поселение являются: ООО «СельхозЦентр», ООО «Фирма Радиус-Сервис», ФГУП Комбинат «Проект», филиал ОАО «Евразметалл-Инпром в Пермском Крае», ЗАО «ТЭКО», ООО «БРиС-Строй», ООО «Лестрейд», ООО «ВНИИБТ-Буровой инструмент», ООО «Пермдизель-сервис», ООО «Зостмайер Лог Инвест», «Авиационно-спортивный клуб», Комбинат по обработке натурального камня , ООО «Урал-Миг», ООО «Аванта», ПМС-168.

На территории поселения находится аэродром Фролово, где располагается Пермский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ России.

В настоящее время - территорию Двуреченского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

В состав Двуреченского поселения входят территории следующих населенных пунктов: п.Ферма, п.Горный, д.Нестюково, д.Устиново, д.Софроны, д.Фомичи, д.Новоселы, д.Мостовая, д.Верхняя Рассольная, д.Гарюшки, п.Горный, д.Грузди, д.Дуброво, д.Заборье, д.Комарово, д.Назарово, д.Рассольная, д.Соловьево, п.Староверово, д.Чебаки

2.1.1 Климат

Климат территории, на которой расположено Двуреченское сельское поселение, характеризуется как умеренно континентальный. Теплые и влажные воздушные массы, перемещающиеся с Атлантического океана, в значительной степени смягчают климат данного региона. Однако ход этого процесса постоянно нарушается вторжением с севера и юга воздушных масс в виде циклонов и антициклонов. Циклоническая деятельность, которая усиливает меридиональный обмен воздушных масс, как фактор климата, для данного региона имеет особое значение. Циклоны, как правило, сопровождаются быстрыми и резкими изменениями погоды с сильной облачностью, осадками, порывистым ветром. В антициклонах преобладает малооблачная погода. Охлаждение воздуха в антициклонах происходит, главным образом, в нижних слоях, одновременно уменьшается влагосодержание этих слоев. С высотой температура воздуха в этом случае возрастает и возникают мощные слои инверсии. Из-за устойчивости воздушных масс, инверсия способствует удержанию частиц воздуха и продуктов загрязнения атмосферы в нижних ее слоях.

Тепловой режим, распределение атмосферных осадков и других метеорологических элементов - определяются условиями солнечной радиации, циркуляции атмосферы, характером подстилающей поверхности, высотой места над уровнем моря, особенностями рельефа (особенно Уральскими горами, расположенными на востоке, и усиливающими выпадение атмосферных осадков в регионе). Из-за особенностей атмосферной циркуляции преобладает циклональная погода. Несмотря на это, зимой довольно часто бывают ясные морозные дни.

Самым холодным месяцем в году является январь со среднемесячной температурой - минус 14,2°С, самым теплым -- июль, со среднемесячной температурой -- плюс 18,1°С.

Практически на всей территории Прикамского региона наблюдаются аномальные явления в январе: максимальные и минимальные значения температуры воздуха в приземном слое в отдельные годы могут достигать +5°С и -54°С, соответственно. Зимний сезон устанавливается в первой декаде ноября и продолжается до конца марта.

Снежный покров является одним из важнейших факторов, влияющих на формирование климата. Он предохраняет почву от глубокого промерзания, регулируя тепловое состояние верхних слоев почвы. Снежный покров на территории поселения появляется во второй декаде октября, а сходит в третьей декаде апреля. В очень снежные и холодные зимы снег может держаться до третьей декады мая. Средняя дата образования устойчивого снежного покрова -- 02 ноября. Средняя дата разрушения устойчивого снежного покрова -- 14 апреля. Полное оттаивание почвы происходит в начале мая. При вторжении арктических воздушных масс могут проявляться заморозки до конца первой декады июня (а начинаться в первой половине сентября).

Резкое сокращение притока тепла зимой приводит к сильному выхолаживанию подстилающей поверхности, установлению отрицательного радиационного баланса и понижению температуры воздуха. Безморозный период продолжается 200 дней, с середины апреля до начала ноября.

Территория Двуреченского поселения относится к зоне достаточного увлажнения. В среднем количество атмосферных осадков за год - 547мм (количество осадков приводится в миллиметрах, измеряющих высоту слоя воды, выпавшей на поверхность земли). Максимум наблюдается в теплый период. Среднегодовая влажность 74%. Атмосферные явления погоды для рассматриваемой территории обусловливаются особенностями циркуляции атмосферы, а в отдельные сезоны и влиянием рельефа.

2.1.2 Рельеф

Рельеф региона Пермского края сформировался под влиянием горообразовательных процессов в Уральских горах (герцинская складчатость, около 250 млн. лет назад), а также морского и континентального осадконакопления на древнем кристаллическом фундаменте платформы.

Строение рельефа Уральского Прикамья и его характерные черты обусловлены расположением региона в приграничной (восточной) части Русской (Восточно-Европейской) равнины - в зоне сочленения Русской платформы и складчатого Урала.

Рельеф территории речного происхождения, сформировавшийся в результате речного морфогенеза: глубинной, боковой, регрессивной эрозии и аккумуляции. Рельефообразующими элементами являются река Кама, ее притоки и овраги. Основными формами рельефа в пределах рассматриваемой территории являются пойма и аккумулятивно-эрозионные надпойменные террасы.

По внешнему облику рельеф территории равнинный (местность представлена холмисто-увалистой равниной со средними высотами над уровнем моря не более 200м (абс.отм. 92-180м), по морфологии - волнистый, балочный. Для этого характера рельефа характерно сильное расчленение речной сетью (контрастность рельефа). Равнинные участки имеют двухярусное геологическое строение: кристаллическое основание и осадочный чехол, имеющий морское происхождение.

2.1.3 Почвы и растительность

В почвенном покрове Двуреченского поселения, как территории Пермского края, доминируют дерново-подзолистые почвы. Формируются эти почвы под хвойно-широколиственными лесами с подлеском и травянистым ярусом в условиях промывного водного режима на холмисто-увалистых равнинах на некарбонатных материнских породах разного происхождения и механического состава.

Дерново-подзолистые почвы в зависимости от мощности дернового горизонта и степени выраженности подзолообразования подразделяются на дерново-слабоподзолистые, дерново-среднеподзолистые и дерново-сильноподзолистые .

Травянистая растительность приводит к формированию в самой верхней части профиля дернового горизонта мощностью до 10 - 15 см.

Гумусовый горизонт имеет разную мощность в зависимости от характера растительности. Окраска горизонта, как правило, серая. В дерново-сильноподзолистых почвах самостоятельный гумусовый горизонт не выражен и входит в состав переходного гумусово-подзолистого горизонта.

Дерново-слабоподзолистые почвы отличаются более высоким плодородием по сравнению с дерново-сильноподзолистыми почвами и широко используются в сельском хозяйстве.

Подавляющее большинство почв нуждается в повышении плодородности путем внесения органических и минеральных удобрений. Пахотные массивы требуют известкования

Район обладает разнообразной природой, фауной и флорой. Хвойные леса (ель и сосна) на севере постепенно сменяются к югу смешанными и лиственными лесами (липа и береза). Лесные массивы невелики по величине, что объясняется значительными вырубками, которые велись на территории района в прошлые годы как с целью лесозаготовки, так и для высвобождения земель под земледелие.

2.2 Анализ использования земель Двуреченского сельского поселения

Территория в пределах черты муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» составляет 27948 га (по обмеру цифрового слоя), по целевому назначению делится на следующие категории:

- земли населенных пунктов - 1469,97 га;

- земли сельскохозяйственного назначения - 8562,52 га;

-земли особо охраняемых территорий и объектов - 57,7га;

- земли промышленности 1398,9 га;

- земли лесного фонда - 15415,11 га.

- земли водного фонда - 1043,8 га.

Представим эти значения в виде диаграммы (рисунок 2).

На территории Двуреченского сельского поселения преобладают земли лесного фонда (15415,11 га) и земли сельскохозяйственного назначения (8562,52 га), наименьшую территорию занимают земли особо охраняемых территорий и объектов (57,7га).

Муниципальное образование «Двуреченское сельское поселение» состоит из двух территорий: северо-западной и юго-восточной. В настоящее время территория сельского поселения мало заселена.



Рисунок 2 - состав земель Двуреченского сельского поселения

В северо-западной части территории проходят: железнодорожная магистраль «Екатеринбург -- Пермь -- Вологда» и автодорога федерального значения Пермь-Екатеринбург, располагается аэропорт «Фролово». На территории поселения располагаются производственные и складские предприятия.

Близкое географическое положение от краевого центра оказывает благотворное влияние и является перспективным для экономического развития поселения.

Часть юго-восточной территории находится на берегу Камского водохранилища, что и определяет ее рекреационное назначение. По берегу водохранилища, развивается дачное строительство в существующих населенных пунктах, располагаются садоводческие объединения, базы отдыха.

Объединение имеющегося производственного потенциала, а также свободных трудовых и земельных ресурсов поселения может обеспечить увеличение экономического потенциала территории при решении вопросов местного значения.

В сельском поселении значительные территории занимают леса Пермского лесничества Пермского края, они представляют южно-таёжный район европейской части Российской Федерации.

На территории протекают множество рек и ручьев, часть границы черты сельского поселения, в юго-восточной части территории проходит по берегу Камского водохранилища.

Ландшафтное разнообразие природно-территориальных комплексов делает территорию привлекательной для отдыха и туризма.

Сельское поселение сформировано как муниципальное образование, по данным администрации сельского поселения в него входят 20 населенных пунктов (табл. 1).

Таблица 1 - населенные пункты Двуреченского сельского поселения

№ п/п	Наименование	Население, чел.	Площадь, га	Кол-во жилых домов
1	Поселок Ферма	3664	281,80	237
2	Поселок Горный	1092	113,27	76
3	Деревня Нестюково	1137	138,11	227
4	Деревня Софроны	44	8,55	9
5	Деревня Устиново	535	78,69	99
6	Деревня Новоселы	-	2,87	1
7	Деревня Фомичи	5	26,14	3
8	Деревня Мостовая	840	222,0	296
9	Деревня Верхняя Рассольная	12	14,79	17
10	Деревня Гарюшки	5	46,76	101
11	Поселок Горный (Мост.)	150	57,54	70
12	Деревня Грузди	9	58,61	189
13	Деревня Дуброво	15	40,39	85
14	Деревня Заборье	2	85,29	1
15	Деревня Комарово	139	182,1	116
16	Деревня Назарово	3	10,68	32
17	Деревня Рассольная	29	39,16	40
18	Деревня Староверово	5	7,24	17
19	Деревня Чебаки	3	11,83	44
20	Деревня Соловьево	-	45,0	-

Рассмотрим в виде диаграммы количество населения Двуреченского сельского поселения (рисунок 3).

Рисунок 3 - Численность населения в населенном пункте Двуреченского сельского поселения

Из диаграммы видно, что наибольшее количество населения проживает в поселке Ферма (3664чел), он является административным центром сельского поселения, далее следует деревня Нестюково (1137чел) и поселок Горный (1092чел), а вот деревня Новоселы и деревня Соловьево считаются заброшенными (населения нет).

Рассмотрим в виде диаграммы площади населенных пунктов Двуреченского сельского поселения (рисунок 4).

Самую большую площадь занимает поселок Ферма (281,8 га) и деревня Мостовая (222 га), интересуемый нас поселок Горный занимает далеко не последнее место, его площадь составляет -113,27 га.

Поселок Горный расположен к востоку от границы п. Ферма, на расстоянии около 700м.

Жилая зона сформирована индивидуальными жилыми домами с участками, малоэтажными и среднеэтажными многоквартирными жилыми домами по улицам Механизаторов, Лямина, Конников.

Рисунок 4 - площадь населенных пунктов Двуреченского сельского поселения

Единой общественной зоны в населённом пункте нет, имеется несколько административных объектов: детский сад, магазин, павильон.

Благоустроенной рекреационной зоны в населённом пункте нет.

Зона сельскохозяйственного назначения располагается на севере поселка, к ней относятся: территория бывшей фермы КРС и территория бывшего «Пермского племенного конезавода №9», который занимался разведением орловских рысаков, русской рысистой и русской тяжеловозной пород.

Ранее «Пермский племенной конезавод №9» принадлежал государству, после прекращения дотаций от государства конезавод имел огромную кредиторскую задолженность, был обанкрочен в 2010г. В рамках конкурсного производства имущество ППКЗ №9 было продано и отошло юридическим лицам.

В 2011г. была создана одноименная организация ООО «Пермский конный завод №9», занимается разведением орловских рысаков, в арендуемых помещениях. Сохранен маточный состав конного поголовья бывшего конезавода. Работа по племенной работе продолжается.

Производственная зона занимает две площадки бывшей фермы КРС, на которой работает пилорама и коммунально-складская ранее обслуживающая ферму КРС и конезавод.

Зона транспортной инфраструктуры представлена территорией МТМ, гаражами, улично-дорожной сетью.

Остальные зоны в п. Горный не получили развития.

В границах территории поселка Горный имеются улицы и автомобильные дороги протяженностью 7,416км (табл. 2).

Таблица 2 - перечень улиц и автомобильных дорог внутри населенного пункта п.Горный

Наименование	Протяженность, км	Характеристика дороги
п. Горный	7,416
ул. Подлесная	2,188	Автомобильная дорога 4 группы: а/бетон, ширина проезжей части от 4 до 6 метров
ул. Южная	0,327	Автомобильная дорога 5 группы: грунтовая, ширина проезжей части - 4 метров
ул. Конников	0,859	Автомобильная дорога 4 группы: а/бетон, ширина проезжей части от 4 до 6 метров
ул. Механизаторов	1,305	Автомобильная дорога 4 группы: а/бетон, ширина проезжей части от 4 до 6 метров
ул. Лямина	1,327	Автомобильная дорога 4 группы: а/бетон, ширина проезжей части от 4 до 6 метров
ул. Отрадная	0,590	Автомобильная дорога 4 группы: а/бетон, ширина проезжей части от 4 до 6 метров
Березовый переулок	0,820	Автомобильная дорога 4 группы: а/бетон, ширина проезжей части от 4 до 6 метров

Также осуществляется пригородное автобусное сообщение, которое представлено следующими маршрутами (табл. 3):

Таблица 3 - пригородное автобусное сообщение

№ маршрута	Конечные пункты	Кол-во рейсов	Протяженность, км
148	Пермь - Горный (марш. такси)	Инт.20мин	14,5
	Пермь (ЦКР) - п. Горный (марш. такси) И. П.Назаров	Инт.15-20мин

В настоящее время основным источником водоснабжения поселка Горный являются водозабор г.Перми, который находится в ведении ООО «Новогор-Прикамье» и каптаж родников в п. Горный производительностью 1920м3/сут., обустроенный в 1982г.

В п. Горный проложен водопровод длиной 8.1км. Снабжение водой неблагоустроенного сектора осуществляется из водоразборных колонок, в п. Горный - 1 колонка. Существующие сети водоснабжения тупиковые. Наружное пожаротушение осуществляется из пожарных резервуаров и естественных водоемов (реки, пруды, ручьи).

Изношенность существующих водопроводных сетей составляет 10-20 %.

Для улучшения водоснабжения населенного пункта Двуреченского сельского поселения поселка Горный разработан перспективный проект подачи воды с Верхне Сыринского месторождения подземных вод.

Наиболее водообильные горизонты подземных вод, аккумулирующие в благоприятных зонах ресурсы в сотни тысяч м³/сутки и пригодные для создания крупных водозаборов, расположены в непосредственной близости от п. Ферма и Горный. Разведано неэксплуатируемое месторождение Сыринское с промышленными запасами 5,5тыс. м³/сут.

В поселке Горный имеется централизованная система канализации. Сточные воды от жилой и общественной застройки собираются самотечными коллекторами и направляются к канализационным станциям подкачки, а затем по напорному коллектору диаметром 400 мм (2 нитки) к главной канализационной насосной станции, расположенной в районе Липовой горы, откуда отводятся на биологические очистные сооружения г Перми.

В настоящее время газоснабжение потребителей пос. Ферма и пос. Горный, д. Устиново, д. Нестюково осуществляется природным газом с теплотой сгорания 7980 ккал/нм3 и плотностью 0,67 кг/нм3 по газопроводам высокого II категории, среднего и низкого давлений.

Газ используется на нужды пищеприготовления, отопления и горячего водоснабжения.

2.3 Характеристика и анализ объекта

Земельный участок с кадастровым номером 59:32:0380001:117, расположенным по адресу: Пермский край, Пермский район, Двуреченское с/п, п. Горный, ул. Отрадная, п.11 является ранее учтенным, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 21.04.2005 г. и находится в собственности Гагаринова Н.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права 59 ББ 908551 от 24.12.2010 г.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), граница земельного участка с кадастровым номером 59:32:0380001:117 установлена в соответствии с земельным законодательством, межевание выполнено в 2005 году. Однако при установлении границ земельного участка на местности было выявлено, что фактические его границы не соответствуют координатам точек, содержащимся в ГКН. Земельный участок на местности огражден металлическим забором. Точки, установленные по сведениям ГКН, сдвигаются от забора в среднем на 10м и накладывается на территорию стадиона, что является ошибкой (рисунок 5).

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:



Рисунок 5 - Ситуационный план поселок Горный

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно письму Минэкономразвития России от 27.03.2009 № 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков" Если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре.

Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет, в отношении которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., либо земельного участка (в том числе, лесного участка), государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но право собственности на который зарегистрировано и не прекращено и которому присвоен органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») (далее - ошибка в местоположении границы ранее учтенного земельного участка) может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре.

При этом до принятия ведомственных нормативных правовых актов, определяющих порядок уточнения органом кадастрового учета местоположения границ ранее учтенных земельных участков, а также требования к формам и масштабам картографической основы государственного кадастра недвижимости, по вопросу исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка необходимо отметить следующее.

В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. При этом орган кадастрового учета сообщает соответствующему заявителю о возможности внесения в межевой план, предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка.

В указанном случае, по мнению Минэкономразвития России, допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».

В связи с вышеизложенным, было принято решение об исправлении ошибки в местоположении границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 59:32:0380001:117.

3. Формирование земельного участка и объекта капитального строительства с целью уточнения местоположения их границ на местности по адресу ул. Отрадная позиция 11 п. Горный Двуреченского сельского поселения Пермского края

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, граница земельного участка с кадастровым номером 59:32:0380001:117 установлена в соответствии с земельным законодательством, межевание выполнено в 2005 году.

В 2013году кадастровым инженером был сформирован технический план для постановки на государственный кадастр недвижимости объекта капитального строительства на данный земельный участок, но при установлении границ участка на местности, было выявлено, что фактические его границы не соответствуют координатам точек, содержащимся в государственном кадастре недвижимости. Это является препятствием для выполнения кадастровых работ с целью представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на государственный кадастровый учет здания и внесения о нем сведений в ГКН.

В связи с этим, было принято решение об исправлении ошибки в местоположении границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 59:32:0380001:117. В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 27.03.2009 №4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 59:32:0380001:117, расположенного по адресу ул.Отрадная позиция 11 п.Горный Двуреченского сельского поселения Пермского края.

3.1 Формирование межевого плана с целью уточнения местоположения границ земельного участка

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007г. N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории и кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевой план включены сведения о:

- земельных участках, в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и (или) площади (уточняемые земельные участки).

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

1) исходные данные;

2) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

3) сведения об образуемых земельных участках и их частях;

4) сведения об измененных земельных участках и их частях;

5) сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

6) сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

7) сведения об образуемых частях земельного участка;

8) заключение кадастрового инженера;

9) акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

1) схема геодезических построений;

2) схема расположения земельных участков;

3) чертеж земельных участков и их частей.

Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:

1) исходные данные;

2) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

3) схема расположения земельных участков;

4) чертеж земельных участков и их частей.

Раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" включается в состав межевого плана, подготавливаемого в результате выполнения кадастровых работ:

- по уточнению сведений ГКН о местоположении границы и (или) площади земельного участка;

- по исправлению ошибки в сведениях ГКН о местоположении границы и (или) площади земельного участка;

- по образованию земельных участков, в случае, если уточнено местоположение границ смежных земельных участков.

Раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в состав межевого плана в следующих случаях:

1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков;

2) в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка;

3) в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа.

Межевой план заверен подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего данный план.

На титульном листе межевого плана записываются виды выполненных кадастровых работ в виде связного текста:

Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с: уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 59:32:0380001:117, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Двуреченское с/п, п. Горный, ул. Отрадная, п. 11.

На титульном листе межевого плана приводятся сведения о заказчике кадастровых работ:

- в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество - Гагаринов Николай Николаевич;

- подпись заказчика (с указанием фамилии и инициалов), осуществившего приемку кадастровых работ, с указанием даты приемки.

Текст (содержание, реквизиты) титульного листа межевого плана размещается на одном листе.

В содержании межевого плана указываются наименования разделов межевого плана и документов, включенных в состав Приложения.

В таблицу реквизита 1 раздела «Исходные данные» построчно внесены сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также о документах, использованных при подготовке межевого плана. Первыми в таблицу включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план. Это:

-кадастровая выписка о земельном участке;

-кадастровый план территории;

-свидетельство о государственной регистрации права.

В реквизите 2 раздела «Исходные данные» указаны сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ (табл. 5).

Таблица 5 - Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана (система координат МСК-59)

№ п/п	Название пункта и тип знака геодезической сети	Класс геодезической сети	Координаты, м
			X	Y
1	ОМЗ-688, без знака	ОМС2	505 233,65	2 237 023,10
2	ОМЗ-689, без знака	ОМС2	505 129,05	2 236 744,30

Значения координат пунктов опорной межевой сети, государственной геодезической сети или координат характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков) в межевом плане указаны в метрах с округлением до 0,01 метра.

Значение площади земельных участков (частей земельных участков) в межевом плане указаны в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра, а значения горизонтальных проложений - в метрах с округлением до 0,01 метра.

В реквизите 3 раздела «Исходные данные» указаны сведения о средствах измерений:

- наименование аппаратуры, которой выполнялись измерения;

- реквизиты сертификата аппаратуры;

- свидетельство о поверке аппаратуры (табл. 6).

Таблица 6 - сведения о средствах измерений

Наименование прибора (инструмента, аппаратуры)	Реквизиты сертификата прибора (инструмента, аппаратуры), при наличии такого сертификата	Реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры)
Аппаратура геодезическая спутниковая SOKKIA GRX1	Сертификат №40004 от 22.07.2010 г. Действителен до 01.08.2015 г. Тип прибора зарегистрирован в Государственном реестре средств измерений под № 44563-10.	Свидетельство о поверке № 318222, выдано 21.11.2012 г., действительно до 21.11.2013 г.

В реквизит 4 раздела «Исходные данные», вносятся сведения о наличии зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на исходных или измененных земельных участках.

Реквизит 5 раздела «Исходные данные» межевого плана заполняется при наличии в ГКН сведений о поставленных на государственный кадастровый учет частях исходного, измененного или уточняемого земельного участка (табл. 7).

Таблица 7 - Сведения о частях исходных, измененных или уточняемых земельных участках

Кадастровый номер земельного участка	Учетные номера частей земельного участка
59:32:0380001:117	59:32:0380001:117/1

В реквизите 1 раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» межевого плана указан метод определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей, который применялся при осуществлении кадастровых работ.

Выбор метода определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей зависит от нормативной точности определения таких координат, установленной для земельных участков определенного целевого назначения и разрешенного использования.

В данном случае при выполнении кадастровых работ применялся метод спутниковых геодезических измерений (определений) (табл. 8).

Таблица 8 - Метод определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей

Кадастровый номер или обозначение земельного участка	Метод определения координат
59:32:0380001:117	Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков) (М_t), а также для расчета предельно допустимой погрешности определения площади земельных участков (частей земельных участков) (?Р) указываются в соответствии с требованиями, определенными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона с подставленными в данные формулы значениями.

Реквизиты раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» представляют собой таблицы, количество которых соответствует количеству уточняемых земельных участков.

Сведения о существующих координатах характерных точек границы уточняемого земельного участка включаны в таблицу реквизита 1 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» (табл. 9).

А также в таблицу реквизита 2 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» занесены сведения о частях границы уточняемого земельного участка (табл. 10).

Далее указываются сведения о местоположении границы части уточняемого участка (табл. 11).

Также в таблицу реквизита 4 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» занесены сведения об уточняемом земельном участке (табл. 12).

Затем в реквизите 5 указаны общие сведения о частях уточняемого земельного участка (табл. 13).

Таблица 9 - сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 59:32:0380001:117

Обозначение характерных точек границы	Существующие координаты, м	Уточненные координаты, м	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м	Описание закрепления точки
	X	Y	X	Y
1	504 954,51	2 236 843,56	-	-	0,1	-
2	504 982,91	2 236 891,77	-	-	0,1	-
н1	-	-	504 983,01	2 236 891,94	0,1	-
н2	-	-	504 985,16	2 236 895,58	0,1	-
н3	-	-	504 982,89	2 236 896,56	0,1	-
н4	-	-	504 954,62	2 236 908,83	0,1	-
н5	-	-	504 947,22	2 236 895,55	0,1	-
н6	-	-	504 927,22	2 236 862,44	0,1	-
1	504 954,51	2 236 843,56	-	-	0,1	-

Таблица 10 - Сведения о частях границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 59:32:0380001:117

Обозначение части границы	Горизонтальное проложение (S), м	Описание прохождения части границы
от т.	до т.
1	2	55,95	-
2	н1	0,20	-
н1	н2	4,23	-
н2	н3	2,47	-
н3	н4	30,82	-
н4	н5	15,20	-
н5	н6	38,68	-
н6	1	33,18	-

Таблица 11 - Сведения о местоположении границы части уточняемого земельного участка с кадастровым номером 59:32:0380001:117 (учетный номер или обозначение части 59:32:0380001:117/1)

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м	Описание закрепления точки
	X	Y
н1	504 983,01	2 236 891,94	0,1	-
н2	504 985,16	2 236 895,58	0,1	-
н3	504 982,89	2 236 896,56	0,1	-
н1	504 983,01	2 236 891,94	0,1	-

Таблица 12 - Общие сведения об уточняемом земельном участке с кадастровым номером 59:32:0380001:117

№	Наименование характеристик земельного участка	Значение характеристик
1	Площадь земельного участка ± величина погрешности определения площади (Р+ДР), мІ	1878 ± 9
2	Площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости (Ркад), мІ	1878
3	Оценка расхождения Р и Ркад (Р-Ркад), мІ	0
4	Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Рмин) и (Рмакс), мІ	-
5	Кадастровые или иные номера зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке	-
6	Иные сведения	Обременение: Особый режим использования земли. Водоохранная зона пруда

Таблица 13 - Общие сведения о частях уточняемого земельного участка с кадастровым номером 59:32:0380001:117

Учетный номер или обозначение части	Площадь (Р), мІ	± ДР, мІ	Характеристика части
59:32:0380001:117/1	5	1	Обременение: Особый режим использования земли. Охранная зона электрических сетей до 1000 В

В разделе «Заключение кадастрового инженера» приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 59:32:0380001:117 является ранее учтенным, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 21.04.2005 г. и находится в собственности Гагаринова Н.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права 59 ББ 908551 от 24.12.2010 г.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), граница земельного участка с кадастровым номером 59:32:0380001:117 установлена в соответствии с земельным законодательством, межевание выполнено в 2005 году. Однако, при установлении границ земельного участка на местности было выявлено, что фактические его границы не соответствуют координатам точек, содержащимся в ГКН. Земельный участок на местности огражден металлическим забором. Точки, установленные по сведениям ГКН, сдвигаются от забора в среднем на 10 м. Также по границе 1-н2 смежным на местности является земельный участок с кадастровым номером 59:32:0380001:25, а по сведениям ГКН (граница 3-6) участки не граничат друг с другом; за границей н4-н6 начинается территория стадиона, граница же участка 59:32:0380001:117 по сведениям ГКН на 10 м накладывается на него.

В связи с вышеизложенным, было принято решение об исправлении ошибки в местоположении границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 59:32:0380001:117. В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 27.03.2009 г. №4448-ИМ/Д23 подготовлен Межевой план. В результате проведения настоящих кадастровых работ границы земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством, учитывая фактическое использование и интересы смежных землепользователей. Смежным является земельный участок с кадастровым номером 59:32:0380001:25, граница которого установлена ранее, согласование не требуется. Также смежными являются земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе проезды, дороги, местоположение границ которых на основании Письма Минэкономразвития РФ от 14.06.2011 №Д23-2502 не требует согласования.

Площадь земельного участка 59:32:0380001:117 по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет 1878 кв.м., в результате исправления ошибки в местоположении границ не изменилась и соответствует площади, указанной в правоудостоверяющем документе.

Графическая часть межевого плана оформлена на основе сведений кадастрового плана соответствующей территории и кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, указанных в составе раздела «Исходные данные».

Графическая часть межевого плана оформлена в отношении всех одновременно образуемых земельных участков и частей земельных участков.

Так как межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка, то в разделах «Схема расположения земельных участков» и «Чертеж земельных участков и их частей» отображаются границы всех земельных участков, сведения ГКН о которых подлежат уточнению.

Раздел «Схема геодезических построений» оформлена в соответствии с материалами измерений, содержащими сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ.

В данном случае для определения координат характерных точек границ земельного участка использовался метода спутниковых геодезических измерений (определений), таким образом, отражается схематичное изображение объекта кадастровых работ, пункта расположения базовой станции и расстояние от базовой станции до ближайшей характерной точки объекта кадастровых работ.

Раздел «Схема расположения земельных участков» (далее - Схема) оформлена на основе разделов кадастрового плана территории и кадастровой выписки.

На схеме видно, что с одной стороны к земельного участку примыкает земельный участок, а по остальным сторонам - земли общего пользования.

Чертеж оформлен в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков (1:500)

Чертеж составлен таким образом, что в поле его изображения отображаются все уточняемые земельные участки, а также части земельных участков.

На Чертеже отображено:

-местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ;

-обозначения земельных участков, частей земельных участков и характерных точек границ.

При оформлении Чертежа обозначение земельных участков приводится в виде двоеточия и номера земельного участка в кадастровом квартале (:117) - для участков, в местоположении которого выявлена ошибка.

А обозначение частей земельных участков в виде двоеточия, номера земельного участка в кадастровом квартале, наклонной черты и номера части земельного участка (:117/1) - для существующей части земельного участка.

В данном случае межевой план оформлен в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка, таким образом, на обороте Чертежа оформлен акт согласования местоположения границы земельного участка.

В Акте согласования указаны реквизиты документов, удостоверяющих личность представителя заинтересованного лица. При этом копии документов в состав Приложения не включаются.

В Акт согласования включены сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ. Обозначение характерных точек границы такого земельного участка указывается от соответствующей начальной точки до этой же точки (от точки 1 до точки 1). В указанном случае в графе «Кадастровый номер смежного земельного участка» ставится знак "-" (прочерк), заполнение остальных граф таблицы осуществлено в соответствии с их наименованием.

При согласовании местоположения границ земельного участка в индивидуальном порядке в графе «Способ и дата извещения» Акта согласования указано «Согласовано в индивидуальном порядке».

При наличии обоснованных возражений о местоположении границы, такие возражения должны быть сняты либо путем проведения повторного согласования местоположения границы (отдельной характерной точки или части границы), либо в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для разрешения земельных споров. В данном случае таких возражений нет.

3.2 Формирование технического плана

В соответствии с ГК РФ, объекты капитального строительства - это здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства, обладающие набором следующих признаков:

· неразрывность связи с землей

· невозможность перемещения в другое место без нанесения несоразмерного ущерба

· необходимость обязательной государственной регистрации.

В соответствии с требованиями современного законодательства для постановки на кадастровый учет объектов капитального строительства и регистрации прав собственности на них требуется оформление Технического плана.

Технический план объекта...