Основные направления бюджетного финансирования агропромышленного комплекса России

В Союзе национальные дотации предоставляются в рамках общеевропейской дотационной политики в соответствии с ее принципами. Всякая другая помощь, создающая условия наибольшего благоприятствования в рамках какой-либо отдельной страны, запрошена. К такого рода помощи относятся: ценовые вмешательства (надбавки к ценам), регулирование объемов производства, высокая компенсация за экспортную продукцию. Вместе с тем национальное правительство участвует в финансировании и проведении мероприятий по повышению качества производимой продукции, обеспечению ветеринарного надзора, внедрению достижений научно-технического прогресса, охране окружающей среды, стимулировании производства в так называемых проблемных районах, обеспечении минимального уровня доходов мелким хозяйствам.

Кроме того, бюджетная поддержка может предоставляться как государствами-членами ЕС, так и автономными образованиями (автономные районы Италии, департаменты и районы Франции, округа в Германии) или федеральными государствами (земли Германии), которые имеют свои бюджеты (поступления от налогов). Однако определено, что абсолютная сумма субсидий на инвестиции не должна превышать заданного объема.

Таким образом, общеевропейская политика в аграрном секторе направлена на четкую организацию рынков сбыта, поддержание фермерских доходов, помощь в реализации излишков продукции и решение ряда других проблем.

Национальная аграрная политика в странах ЕС является продолжением Единой аграрной политики, однако существуют различия в направлениях и методах финансирования сельского хозяйства. Например, на поддержку производства и рынков в добавление к системе ЕС Дания расходует треть своего сельскохозяйственного бюджета, Великобритания и Ирландия - соответственно 15 и 20%. Почти все страны половину национальных сельскохозяйственных бюджетов расходуют на структурную политику (сюда входят модернизация и укрупнение ферм, улучшение земли и других сельскохозяйственных ресурсов, улучшение оперативной деятельности фермеров, сокращение производственных издержек и развитие неблагоприятных районов). По этим направлениям расходов наблюдаются значительные различия. Например, Великобритания направляет на программы модернизации почти треть своего сельскохозяйственного бюджета, а Нидерланды и Люксембург - менее 10%. В целом в странах ЕС на поддержку начинающих фермеров направляется в среднем 10% от аграрных бюджетов, в том числе во Франции - 25%, в Великобритании и Ирландии эта статья расходов незначительна. На бюджетные программы "Исследования и разработки" в среднем по ЕС направляется около 10%, а в Нидерландах - почти 30% бюджета.

Таким образом, сельское хозяйство как США, так и Европы подвержено государственному регулированию. Однако, в данном случае речь идет скорее о поддержке сельхозпроизводителей: дотации, субсидии, высокие закупочные цены. Так в США предусмотрено гибкое субсидирование в зависимости от экономической ситуации: чем сложнее в экономике, тем больше субсидий. В Европе также присутствует механизм субсидирования. Причем это делается не просто для выживания сельского хозяйства, а для того, чтобы не монополизировать рынок, так как с помощью субсидий выживают небольшие производители.

Одной из особенностей финансирования в агропромышленном комплексе развитых стран мира (с использованием банковских и облигационных источников проектного финансирования) является то, что удельный вес его объема в общем объеме финансирования из года в год занимает незначительную долю среди других отраслей мировой экономики. Этот показатель в 2008 г. составил 0,02 процента и наблюдается тенденция к его дальнейшему снижению.

Вторая особенность финансирования заключается в том, что практически во всех развитых странах мира реализуется государственная инвестиционная политика в АПК, по всем признакам являющаяся государственно-частным партнерством. В Германии данная политика поддерживается дополнительными программами - общественными инициативами «Лидер» и «Регион Актив», в Великобритании все проекты «Частной финансовой инициативы» являются долгосрочными.

Таким образом, государственное регулирование агропромышленного сектора экономики путем всесторонней поддержки производителей является приоритетным направлением аграрной политики большинства развитых стран. При этом используется много экономических рычагов (платежи из бюджета, компенсации издержек производства, поддержка цен, субсидии на совершенствование производственной структуры, разработка и осуществление различных программ), действие которых создает благоприятную конъюнктуру для обеспечения устойчивого функционирования агропромышленного комплекса и формирования эффективной социально-производственной инфраструктуры в сельской местности. Несмотря на то, что Россия находится в несколько иных условиях, чем развитые страны, рассмотренный опыт весьма.

Глава 2. Анализ финансирования агропромышленного комплекса в РФ и РД

2.1 Финансирование федеральных целевых программ

Агропромышленный комплекс Российской Федерации обозначен приоритетным для государственной поддержки сектором национальной экономики. При этом расходы состоят не только из финансирования определенного набора бюджетных услуг, но также из финансирования программ поддержки АПК, вызванных необходимостью решения назревших проблем в отрасли, в том числе -- обеспечение доступности для всех групп населения продовольствием по доступным ценам (продовольственная безопасность), обеспечение занятости сельского населения, развитие социальной инфраструктуры села.

Основными федеральными целевыми программами государственной поддержки развития АПК являются:

--Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 гг. и на период до 2012 г.;

-- Социальное развитие села до 2012 г.

Согласно данных Министерства экономического развития и торговли объем бюджетного финансирования программ агропромышленного комплекса в 2008 г. вырос 2,3 раза по сравнению с 2001 г., в других отраслях этот показатель составляет 1,8 раза в здравоохранении, 2,3 -- на оборону, инновационные разработки -- более чем в 10 раз [16].

Финансирование АПК за счет средств федерального бюджета представлено в таблице 1.

В бюджетных разработках заложено более чем двукратное увеличение финансирования к 2010 г., при этом уровень прямой государственной поддержки отрасли будет расти меньшими темпами, т.к. большая часть расходов федерального бюджета будет осуществляться в рамках Государственной программы развития агропромышленного комплекса с применением программно-целевого метода.

Таблица 1 Финансирование АПК за счет средств федерального бюджета, млрд. руб.

Наименование	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Сельское хозяйство и рыболовство, всего	21583,2	42882	39618	53273
Федеральные целевые программы, в том числе:	4395	4929	4416	4413
«Социальное развитие села»	0,3	0,3	0,3	0,4
«Сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов России»	4199,6	4866,1	4307,1	4315,9
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	1252,4	936,6	710,9	560,6
Государственная поддержка с/х	2897,4	3219,2	3301,2	3301,2

Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 гг. и на период до 2012 г.» является преемницей ФЦП «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 гг.».

В качестве основных целей этой программы выделены: сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов; создание условий для увеличения объемов производства высококачественнойсельскохозяйственнойпродукциинаосновевосстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Мероприятия данной программы включают в себя -- субсидирование приобретения минеральных удобрений и средств защиты растений, а также проведение мелиоративных и иных агрохимических работ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. бюджетное финансирование данной программы на период до 2010 г. предполагалось осуществить в размере 206 316,5 млн. руб.

Причем большая часть должна была быть привлечена за счет внебюджетных источников -- 71%, 10% -- составляло федеральное финансирование, а 29% -- за счет средств бюджетов субъектов Федерации.

Увеличение сроков реализации данной программы потребовало и наращивания объемов финансирования. Так, общий объем финансирования вырос на 80% или 164,6 млрд. руб., при этом уровень бюджетного финансирования к 2012 г. увеличится более чем в 3 раза -- по средствам, предоставляемым за счет бюджетов субъектов Федерации, и почти в 4 раза -- по средствам федерального бюджета; внебюджетные источники планируется увеличить менее чем в 2 раза.

Финансирование мероприятий программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять только при условии выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников для финансирования строительства и реконструкции объектов соответствующей формы собственности. При уменьшении согласованных объемов финансирования субъектами Российской Федерации пропорционально сокращаются средства федерального бюджета.

Общий объем финансирования программы до 2012 г. составляет 370 949,28 млн. руб. с учетом прогноза цен на соответствующие годы, в том числе: средства федерального бюджета -- 63 767,782 млн. руб.; средства бюджетов субъектов Российской Федерации -- 81 748,5 млн. руб.; средства внебюджетных источников -- 225433 млн. руб. [19].

По данным размер бюджетного финансирования в 2009 г. данной программы составил -- 4866,1 млн. руб. (58% от запланированного объема), из которых 4248,8 составляют бюджетные инвестиции. При этом на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (собственности муниципальных образований) за январь-сентябрь 2009 г. не было предоставлено ни одного рубля субсидий. Согласно данным Министерства сельского хозяйства по состоянию на 12 декабря 2009 г. мероприятия Программы профинансированы на сумму 16,0 млрд руб.

Таблица 2 Планируемое финансирование ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения», млн. рублей

Источники финансирования	2006-2012 гг.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Федеральный бюджет, в том числе:	63767,78	3736,9	4407,6	8300,3	10740,1	11404.4
Минсельхоз России	34710,6	3000	3322,9	5006,1	5835	5810
Росводресурсы	409,88	136,9	150	65,1	47,88	-
Рос.академия с/х наук	103,5	-	37,1	41,4	25	-
НИОКР	273,4	40	44	48,4	30	35
Прочие расходы	28270,4	560	843,5	3139,3	4802	5569,2
Объем средств бюджетов субъектов РФ	81748,5	5263,1	7267,5	9719,5	12673,4	14297
Внебюджетные источники	225443	23177,8	26032,6	22634	31817,1	36327,3
Всего	370949,26	32177,8	37707,7	40653,8	55230,68	62028,7

Привлечено софинансирование за 2008 г. из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме 6146 млн руб., в том числе: «капитальные вложения» -- 1178,1 млн рублей; НИОКР -- 40,9 млн рублей; «прочие нужды» -- 4927,6 млн рублей) или 63,2% от года. Из внебюджетных источников привлечены средства в объеме 28 242,6 млн руб.

К проблемным вопросам относятся: привлечение средств субъектов РФ и внебюджетных источников по восстановлению внутрихозяйственной сети, а также недостаток средств федерального бюджета на покрытие роста цен на строительные материалы, что приводит к удорожанию строительно-монтажных работ по объектам реконструкции.

В 2008 г. федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» была продлена на период до 2012 г. согласно постановления Правительства 143 от 5 марта 2008 г. Увеличение сроков реализации программы потребовало внесения изменений и в паспорт программы в части объемов и порядка ее финансирования.

Данная ФЦП основной своей целью ставит улучшение условий жизни сельского населения на основе развития социальной и инженерной инфраструктуры, используя в качестве основного метода привлечения бюджетных средств софинансирование расходов. Доля участия федерального бюджета по отдельным инвестиционным направлениям определена программой, и составляет от суммарных затрат: по жилищному строительству -- 30%, по газификации -- 20%, по водоснабжению -- 20%, по пилотным проектам -- 50%, по объектам социальной сферы -- 50%. Финансирование программных мероприятий осуществляется Россельхозбанком на основании заключенных с органами исполнительной власти субъектов РФ соглашений, исходя из подтвержденных объемов выполненных строительных работ с учетом софинансирования бюджетными средствами субъектов и за счет внебюджетных источников. Первоочередному финансированию подлежат расходы на проведение работ на объектах незавершенного строительства, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также на объектах, имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Общий объем финансирования I этапа Программы (2003-2005 гг.) в ценах 2002 г. составляет 52,9 млрд. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета -- 5,5 млрд. руб., средств бюджетов субъектов Российской Федерации -- 23,1 млрд. руб. и средств внебюджетных источников -- 24,3 млрд. руб.

Общий объем финансирования II этапа Программы (2006-2010 гг.) с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 233,6 млрд. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета -- 60,5 млрд. руб., средств бюджетов субъектов Российской Федерации -- 98,8 млрд. руб. и средств внебюджетных источников -- 74,3 млрд. руб.

Общий объем финансирования III этапа Программы (2011-2012 гг.) с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 194,4 млрд. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета -- 58,4 млрд. руб., средств бюджетов субъектов Российской Федерации -- 82,6 млрд. руб. и средств внебюджетных источников -- 53,4 млрд. руб. (табл. 3)

Необходимо отметить, что неравномерность предоставления бюджетных средств в течение финансового года в связи с несвоевременностью доведения лимитов до получателей бюджетных средств, несоблюдением сроков внесения изменений в сводную бюджетную роспись, зачастую неразработанности механизма предоставления субсидий, а также нескоординированности действий органов исполнительной власти, приводит к невыполнению программных мероприятий и неэффективному использованию бюджетных средств.

В целях обеспечения взаимодействия с субъектами Российской Федерации по формированию гарантированных источников финансирования мероприятий Минсельхозом России принято решение о заблаговременном доведении до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предварительных лимитов государственных капитальных вложений по отдельным программным направлениям.

Таблица 3 Бюджетное финансирование ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года», млн. руб.

Источники и направления расходов	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Федеральный бюджет	5639,01	3892,6	4150,34	6697,17
Капитальные вложения	2428,7	2590,7	2750,3	3049,4
НИОКР	31,46	30,67	6,74	5,81
Прочие текущие расходы	3178,85	1281,36	1393,3	3641,96
Бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	12186,2	13172,1	14205,1	15308,75
Капитальные вложения	12147,6	13131,3	14161,1	15263,9
НИОКР	-	-	-	-
Прочие текущие расходы	38,6	40.9	44	44,85
Внебюджетные источники	11019,77	11811,8	12510,2	13447,7
Всего	28844,98	28876,52	31041,04	35637,92

Скоординированы действия органов управления АПК в субъектах Российской Федерации по защите объемов софинансирования при рассмотрении и принятии органами законодательной и исполнительной власти своих региональных бюджетов на очередной финансовый год.

В качестве ужесточающих мер по контролю выполнения программных заданий в качестве санкции к субъектам, не выполнившим договорных обязательств по вводу мощностей, был рассмотрен вопрос об уменьшении им лимита государственных капитальных вложений на очередной финансовый год.

Для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе было утверждено постановление Правительства РФ от 5 марта 2008 г. 144 «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности».

В соответствии с заключенными соглашениями (договорами) финансирование за счет средств федерального бюджета программных мероприятий осуществляется при предоставлении органами исполнительной власти субъектов РФ отчетов об освоении инвестиций, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, при соблюдении соотношения софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Необходимо отметить, что в ряде субъектов РФ не были своевременно приняты нормативные акты, регулирующие программные мероприятия, не заключены договоры с непосредственными исполнителями, кроме того, в ряде регионов отмечен недостаток средств на софинансирование, что влечет к замедлению темпов реализации программы.

2.2 Состояние и развитие сельского хозяйства в Республике Дагестан

Сельское хозяйство является одной из базовых отраслей экономики Республики Дагестан, доля которого в ВРП составляет порядка 20 %. В аграрном секторе работает около трети занятых в экономике, из которых порядка 30 %- в животноводстве, а 70 % - в растениеводстве.

Кредитные ресурсы, выделяемые государством на развитие сельского хозяйства, не должны отвлекаться на другие цели, особенно в условиях кризиса, а обязаны направляться на создание целостной инновационной системы сельского хозяйства, где удобно, выгодно и престижно работать и в итоге получить результаты, обеспечивающие продовольственную безопасность республики и страны в целом. Таким образом, предоставленные государством возможности для создания целостной аграрной системы с современной, цивилизованной культурой землепользования и земельных отношений, организации переработки и создании эффективного рынка сбыта, обеспечения населения высококачественным продовольствием собственного производства в республике необходимо использовать эффективно и максимально. Эта возможность является приоритетной, всенародной и ответственной задачей, для решения которой необходимо мобилизовать все интеллектуальные, профессиональные, традиционные, технические, потребительские силы всего дагестанского общества. От этого зависит благополучие дагестанцев.

Исходя из общенациональных целей, миссией Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан является создание предпосылок повышения эффективности и конкурентоспособности агропромышленного комплекса Республики Дагестан, использование имеющегося потенциала роста масштабов производства сельскохозяйственной продукции, повышение качества жизни сельского населения.

В целях реализации государственной аграрной политики Республики Дагестан 24 декабря 2007 года принят закон «О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан».

Впервые в истории республики законодательно установлены цели, правовые основы и направления аграрной политики как составной части социально-экономической политики. В соответствии с законом разработана «Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 -2012 годы». Реализация этих программ осуществляется стабильно и направлена на достижение целевых программных показателей, хотя финансирование некоторых мероприятий в 2008г проводилось не в полном объеме. Многие сельхозпроизводители Дагестана уже адаптировались в современной рыночной системе и генерируют новые идеи, выдвигают и осуществляют проекты инновационного характера, в настоящее время в республике приоритетными являются наиболее крупные инвестиционные проекты, направленные на создание агрохолдингов в отраслях АПК:

«Реконструкция, модернизация производства и строительство животноводческого комплекса на 500 скотомест «ОАО «Махачкалинский мясокомбинат»;

«Строительство и реконструкция животноводческих комплексов «ОАО «Кизлярагрокомплекс»;

«Реконструкция производства и строительство животноводческого комплекса «ООО «Кизлярский мясокомбинат»;

«Реконструкция консервного завода СПоК «Гергебиль»;

Обозначенные в этой связи соглашением минсельхоза РФ и правительства РД целевые индикаторы реализации Госпрограммы в Дагестане на начало 2009г. в принципе достигнуты. Индекс производства продукции сельского хозяйства за 2008 год, запланированный в 104,5 % к уровню 2007 года, по итогам 2008 года составил 105,1 % по отношению к соответствующему периоду прошлого года. По сравнению с соответствующим периодом 2007 года увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 1,9%, производство мяса (в живом весе) - на 6%, молока - на 4,7% и яиц на - 1,9% . В 2008г. по показателям развития сельского хозяйства Дагестан находится на 11 месте среди субъектов РФ по рейтингу Минсельхоза России. Работа по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (Проект) стартовала с 2006 г. Значимость и серьезность намерений определилась сразу же, когда руководство реализацией приоритетных национальных проектов было возложено на первого вице-премьера правительства Российской Федерации. Реальная реализация нацпроекта «Развитие АПК» особенно важна и актуальна для Дагестана в силу того, что АПК республики больше нуждается в реформировании, переоснащении и развитии, чем в других регионах России.

Исходя из Закона Республики Дагестан «О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан», а так же целей республиканской программы развития сельского хозяйства, стратегическими целями деятельности Министерства на ближайшие годы являются:

-устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

-повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

-сохранение и воспроизводство используемых сельским хозяйством земельных и других природных ресурсов.

Республика Дагестан удерживает первенство в России по поголовью овец, коз и производству шерсти. Ведущие позиции республика занимает в производстве фруктов и ягод, а также мяса. Дагестан - единственный в России регион, который специализируется в производстве винограда. Наиболее крупные массивы виноградников сосредоточены в Дербентском, Каякентском, Кизлярском, Хасавюртовском районах и около г. Махачкалы, а крупнейшие садоводческие районы расположены по долинам рек Самур, Гюльгерычай и четырех Койсу.

Приоритетное развитие АПК с его основными отраслями - животноводством и растениеводством обуславливают также благоприятствующие природные условия, а также избыточные трудовые ресурсы.

В агропромышленном комплексе формируется многоукладная экономика на основе развития разных форм собственности. Доля государственного сектора - порядка 28 %, остальная часть приходится на другие формы собственности. В республике функционируют около 39 тыс. крестьянских фермерских хозяйств. Сельскохозяйственные угодья составляют 3349,6 тыс. га, в том числе пашни - 524 тыс. га, многолетние насаждения - 68,1 тыс. га, сенокосы - 162,2 тыс. га, пастбища - 2690,5 тыс. га. В республике насчитывается 597 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, среди которых особо можно выделить: ЗАО "Червленые Буруны", СКА "Согратль", СПК им. Хизроева, ЗАО "Совхоз им. Алиева", ГУП "Геджух" и другие. Основной специализацией в растениеводстве стали виноградарство, садоводство и овощеводство. Выращиваются также зерновые, картофель и т. д. В животноводстве преобладает разведение крупного рогатого скота на мясо, а также овец и коз; значительную долю занимает птицеводство.

Агропромышленный комплекс Республики Дагестан в 2009 году функционировал, опираясь на разработанную в соответствии с Законом «О развитии сельского хозяйства в РД» «Республиканскую программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

Необходимо отметить, что принятые в последние годы меры, направленные на улучшение социально-экономического положения в аграрной сфере, в том числе реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», позволили сформировать тенденцию роста производства сельскохозяйственной продукции.

Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 2009 год составила 45,2 млрд. руб., в том числе продукции растениеводства 22,7 и животноводства 22,5 млрд. руб. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2009 году составил 105,0 %, в том числе растениеводства 105,3 %, животноводства 104,8%, против предусмотренных в программе развития сельского хозяйства до 2012 года 105%, 106,1 % и 104,0% соответственно.

Всего на поддержку АПК республики в 2009 году поступило 1410,7 млн.рублей бюджетных средств, в том числе из федерального бюджета получено 1115,0 млн. рублей, из средств республиканского бюджета - 295,7 млн. рублей.

По оперативной информации Минсельхоза РД, производство овощей в 2009 году составило 1081,2 тыс. тонн, что на 211,0 тыс. тонн или 24,2% больше уровня 2008 года.

Валовой сбор картофеля составил 341,4 тыс. тонн, что на 7,9 тыс. тонн больше, чем в прошлом году. Произведено 101,0 тыс. тонн плодов, что на 4,4 тыс. тонн или 4,6% больше показателя предыдущего года.

Винограда произведено 102 тыс. тонн, что на 12,7 тыс. тонн или 14,2% больше по сравнению с 2008 годом.

Отсутствие осадков в осенне-зимний и сильная засуха в весенне-летний периоды привели к значительному недобору зерна озимых культур. Гибель озимых культур составила 30 тыс. га, а недобор зерна озимых порядка 55-60 тыс. тонн. По этой причине валовое производство зерна в республике в 2009 году составило 214,7 тыс. тонн, что на 66,9 тыс. тонн или 23,8% меньше уровня 2008 года.

Производство риса составило 24,1 тыс. тонн. С площади 6635 га его собрано по 36,2 ц с каждого гектара.

Сельхозтоваропроизводителями республики приобретено из соседних регионов (Ставропольский и Краснодарский край, Ростовская и Волгоградская область), а также из Дагестанской опытной станции ВИР (Дербентский район) 2559,3 тонн элитных семян озимой пшеницы и 235,7 тонн озимого ячменя, всего 2795,0 тонн и засеяно ими 12,1 тыс, га элитных посевов, что составляет 17,7% от общей площади посева озимых. Элитных семян риса приобретено 961,4 тонн и посеяно ими 3,8 тыс, га элитных посевов, что составляет 41% от общей площади посевов.

В текущем году сельхозтоваропроизводители всех категорий республики обработали более 381,5 тыс. га пашни. По сравнению с 2008 годом расширены на 10 тыс. га площади посевов под озимыми культурами. Увеличились площади под яровыми культурами, под рисом на 2 тыс. га, под овощами и бахчевыми культурами на 1 тыс. га. Тем не менее, остались неиспользованными 98 тыс. га или 20% пашни.

В 2009 году проведена посадка новых садов на площади 1175 га и виноградников на площади 1360 га, при намеченных в программе 2000 и 5700 га.

Сельхозтоваропроизводителями республики в 2009 году внесено в почву 4,5 тыс. тонн минеральных удобрений в д.в., тогда как, согласно программе предусмотрено в 2009 году внести 18 тыс.тонн д.в. Внесено 1300 тыс. тонн органических удобрений, в том числе на 1 га 3,8 тонны. В лучшие годы в почву вносилось 70 тыс. тонн в д.в. минеральных удобрений или 203 кг в д.в. на гектар, а органических удобрений 1,7 млн. тонн.

В структуре валовой продукции сельского хозяйства республики, продукция животноводства занимает ведущее место и удельный вес продукции этой отрасли составляет 49-50 процентов.

Основными из показателей развития АПК, установленными Республиканской программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., принятой Законом Республики Дагестан от 10 декабря 2007 года № 74, являются увеличение производства мяса на 17%, при запланированном показателе 14,8%, увеличение производства молока на 36,2%, при отмеченном в соглашении с Минсельхозом Российской Федерации 21,7% к уровню 2005 года.

За 2009 год, согласно оперативным данным Госстатистики, наблюдается некоторый спад численности поголовья скота в хозяйствах всех категорий республики. Так численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех форм собственности составила 919 тыс. голов, или 98,9 процента к аналогичному периоду прошлого года (929), в том числе коров -399,3 тыс. голов или 97,4 процента.

Несмотря на уменьшение общего поголовья скота, производство мяса в хозяйствах всех категорий достигнуто уровня в 158,9 тыс. тонн или 102,9 % к уровню прошлого года и молока в 558,5 тыс. тонн, что составляет 106,2 процента (525,5), производство яиц увеличилось на 8,9 процента, что составило 218 млн. шт. при 200 млн. шт. в 2008 году. Численность скота и производство сельхозпродукции в отражены в таблице 4 .

Таблица 4 Численность скота и производство сельхозпродукции в сельхозорганизациях

Численность скота	2008 г.	2009 г.	+,-	2009 г. в % к 2008 г.
КРС, голов в том числе	76,2	68,3	-7,9	89,6
Коров, голов	27	24,5	-2,5	90,8
Овец и коз, голов	943,5	839,5	-104	89
Птица, голов	422,8	492,2	+ 69,4	116,4
Производство
Мясо, тонн	7961,5	8045,1	+ 83,6	101,1
Молоко, тонн	34719,6	34233,5	- 486,1	98,6
Яйцо, тыс. шт.	51159	53819	+ 2660	105,2

В последние годы в развитии молочного животноводства произошли положительные изменения. Сельскохозяйственными предприятиями в 2008- 2009 годах приобретено 3170 гол племенного молодняка, в том числе за пределами республики 728 гол. Завершено строительство и реконструировано молочнотоварных ферм на 7000 скотомест. Принимаются меры по усилению влияния селекционно-племенной работы на повышение эффективности молочного скотоводства. В республике 16 племрепродукторов и генофондных хозяйств по разведению скота молочного и мясомолочного направления.

В целях поддержки сельхозтоваропроизводителей принимаются Госпрограммы по различным направлениям развития сельского хозяйства. Одной из таких программ является утвержденная Правительством РД и принятая Минсельхозом РФ Программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на 2009-2012 годы», решение которой позволит довести производство молока с 525,5 тыс. тонн в 2008 году до 695,1 тыс. тонн до конца 2012 года. В основном развитие молочного животноводства и производства молока предусматривается путем усиления концентрации отрасли в плоскостной зоне, где имеются возможности обеспечения кормами хозяйства молочного направления.

В целях поддержки отраслей животноводства в Республике Дагестан в текущем году сельхозтоваропроизводителям выделено 549 млн. 124 тыс. рублей. В частности 267 млн. 133 тыс. рублей на поддержку овцеводства, в том числе 40583 из республиканского бюджета, 90 млн. 917 тыс. рублей на поддержку племенного животноводства, в том числе 14300 тыс. рублей из бюджета РД, 191 млн. 074 тыс. рублей на субсидирование молочного скотоводства, из которых 28млн. 900 тыс. рублей выделены из республиканского бюджета.

Сельскими товаропроизводителями республики в 2009 г. закуплено 127 тракторов, 8 зерноуборочных комбайнов, прицепной и навесной сельскохозяйственной техники на общую сумму 148,7 млн, руб., в том числе:

89 тракторов и 5 зерноуборочных комбайнов через ОАО «Дагагроснаб» (ОАО «Росагролизинг») на сумму 72,6 млн. руб.;

- 28 тракторов за счет собственных средств на сумму 35,845 млн. руб.;

- 12 тракторов и 3 зерноуборочных комбайна за счет субсидируемых кредитов на сумму 37,2 млн. руб.

Коэффициент обновления парка тракторов составил 4,0 при плане 6,6%, зерноуборочных комбайнов - 1,1% против 6,6%, кормоуборочных комбайнов - 0 против 12,8%. Выполнение заданий по поставке тракторов составило 48,1 % (127 - 264 ед.), зерноуборочных комбайнов 10,3 % (8 - 78 ед.) и кормоуборочных комбайнов 0 % (при задании 16 ед.).

В 2009 г. по сравнению с 2008 г. сельхозтоваропроизводителям республики поставлено тракторов в 2,5 раз больше (127 ед. против 52 ед.), а объем инвестиций в машинно-тракторный парк возрос в 2,0 раза (148,7 млн. руб. против 73,0 млн. руб.).

В целях развития рынка механизированных услуг и повышения эффективности использования техники в 2009 г. созданы 4 новых машинно-технологических станций (в Сергокалинском, Казбековском, Кумторкалинском и Ахтынском районах), укреплены 3 функционирующих станций (в Бабаюртовской зоне отгонных пастбищ и Гумбетовском районе). Указанным формированиям выделены на условиях лизинга 48 тракторов и 5 зерноуборочных комбайнов на общую сумму 50,0 млн. руб.

Несмотря на финансовый кризис предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности республики в 2009 году работали устойчиво. Индекс производства продукции в денежном выражении составил -120,5%, в том числе по безалкогольной отрасли -119,8%, консервной 118,4%о, молочной-109,3%, мясной-120,3%.По сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось производство кондитерских изделий, цельномолочной продукции, сыров, безалкогольных напитков, минеральных вод и колбасных изделий. Динамичному наращиванию объемов производства важнейших видов продовольствия способствуют меры, принимаемые по улучшению качества и расширению ассортимента, внедрению новых технологий.

Крупные предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности в условиях финансового кризиса не только не снизили объемы производства, но и продолжают увеличивать темпы роста. Так ОАО «Денеб» по сравнению с 2008 годом увеличило выпуск минеральной воды и безалкогольных напитков на 15-30%, выпущено продукции на 1255 млн. рублей, что на 213 млн. руб. больше соответствующего периода 2008 года.

Хорошими темпами развиваются ОАО «Кизлярагрокомплекс», (118%) ОАО «Махачкалинский гормолзавод», (107%) ООО «Дагинтерн», (121%) ООО «Евразия» и другие.

Что касается развития консервной промышленности, то, несмотря на кризисные явления за последние годы прослеживается позитивная тенденция по росту объемов консервной продукции.

Так, в 2009 году предприятиями консервной отрасли выработано 33,7 муб. плодоовощных консервов, что на 3,8 процента больше, чем в 2008 году. Вместе с тем, в текущем году из-за отсутствия оборотных средств не были задействованы в работе такие крупные консервные заводы, как ОАО «Буйнакский», ОАО «Магарамкентский», ОАО «Касумкентский» и др.

На предприятиях консервной промышленности республики запланированы и ведутся работы по модернизации и техническому перевооружению предприятий. Так, на ОАО «Хасавюртовский консервный завод» установлены оборудование немецкой фирмы «Тетра-Пак» по производству и розливу концентрированных соков и напитков в современную упаковку, мощностью 5500 литровых пакетов в час, иранская линия по производству джемов и варенья, венгерская линия по производству томатной пасты, новая линия шведского производства для литрового розлива различных соков премиум-класса, высшего качества и новая линия для розлива двухсотграммового детского питания в картонную упаковку.

На ООО «Буйнакский консервный завод» установлены новые технологические линии по производству соков и компотов и построены новые цеха по производству мясных и мясорастительных консервов.

Однако в большинстве консервных предприятий уровень оснащенности современными видами технологического оборудования остается очень низким.

На сегодня коэффициент обновления технологических линий и оборудования предприятий консервной промышленности составляет всего лишь 14.3 %.

Для увеличения объемов производства и расширения ассортимента плодоовощных консервов остается узким местом развитие собственной сырьевой базы. Сегодня лишь 1 % валового сбора плодов и овощей используется на промышленную переработку, тогда как по стране эта цифра составляет от 15 до 20 %.

Сегодня назрела также необходимость о создании интегрированных структур в консервной промышленности, имея в виду 2-3 агрохолдинга, которые будут формированы в северной и южном зонах.

В 2009 году рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими предприятиями всех форм собственности добыто рыбы 4689,1 тонн или 65,6% к 2008 году; выращено товарной прудовой, озерной и в бассейнах рыбы 968,3 тонн или 115,3%; произведено рыбных пресервов 85,7 туб. или 103%; выработано пищевой рыбной продукции 4767,2 тонн или 65,3%. Выпущено товарной продукции на сумму 99792,6 тыс. рублей.

Снижение добычи рыбы в 2009 году в сравнении с предыдущим годом объясняется в основном уменьшением вылова кильки из-за снижения квот на добычу кильки только шести предприятиям, тогда как в 2008 году квоты имели 18 предприятий. Наблюдается снижение концентрации килек в Южном Каспии.

Большим резервом в рыбном хозяйстве остается выращивание и вылов прудовой рыбы. В 2009 году Минсельхозом РД оказана финансовая помощь в виде субсидий в объеме 14,9 млн.руб. 7 предприятиям на развитие мелиоративные мероприятия, а так же на компенсацию стоимости приобретенных кормов и рыбопосадочного материала. По итогам 2009 года выращено 1278 тонн и реализовано 968,3 тонн товарной прудовой, озерной и в бассейнах рыбы или 115,3% к 2008 году, в том числе 35 тонн товарной осетровой рыбы, или 91,6% к 2008 году.

Республика Дагестан - один из крупнейших регионов Северного Кавказа с развитым сельским хозяйством и перерабатывающей промышленностью. Территория республики составляет 5027 тыс.кв.км, включает в себя 42 района, 10 городов, 19 поселков городского типа и около 750 сельских муниципальных образований. Население республики на 1.01.2010 г. составляет 2733,0 тыс. человек. Агропромышленный комплекс Дагестана занимает особое место в жизнеобеспечении республики с учетом ряда условий. В сельской местности республики проживает около 60% населения, (в целом по России 27%) и фактически является системообразующим, определяющим в значительной степени состояние всего народного хозяйства и социально-экономический уровень подавляющей части населения. В сельском хозяйстве производится около 20% валового регионального продукта, занято более 250 тыс. человек (почти 30% от численности занятых во всей экономике), сосредоточено 12% основных производственных фондов.

В состав АПК входят более 900 сельхозпредприятий, 43,2 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, около 400 тыс. личных подсобных хозяйств населения. Республика Дагестан является крупным производителем сельскохозяйственной продукции и поставщиком продовольствия для промышленных регионов Российской Федерации. В республике производится 6,7 процентов овощей (1-местов в стране) и около 30 процентов винограда от общего производства по России (2-место), по площадям многолетних насаждений - 3-ое место. По численности поголовья овец республика занимает 1-е место, КРС- 3 место в стране.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения Республики Дагестан на 1 января 2010 года составляет 4359,5 тыс.га., в том числе сельскохозяйственных угодий 3349,5 тыс.га, из них пашни 524,9 тыс. га, многолетних насаждений 67,3 тыс. га, сенокосов 162, 2 тыс. га га, пастбищ 2590,2 тыс. га и залежей 4,9 тыс. га.

Республика имеет благоприятные агроклиматические условия для выращивания ценных культур с высоким потенциалом продуктивности. Особые агроклиматические условия, способствующие производству экологически чистой сельхозпродукции, конкурентоспособной по критериям ее состава и вкусовых качеств, наличие резерва трудовых резервов в сельской местности, подчеркивают стратегическую значимость сельскохозяйственной отрасли для Дагестана.

Основная отрасль АПК - сельское хозяйство является системообразующей отраслью в экономике и социальной жизни общества, ее функционирование обеспечивает не менее шести рабочих мест в других сферах экономики на одного занятого в сельском хозяйстве.

За последние годы в развитии аграрного сектора достигнуты определенные положительные результаты: среднегодовой рост валовой продукции сельского хозяйства составил 5-6%, отмечается рост объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

Одним из основных факторов, повлиявших на увеличение объемов производства продукции растениеводства, явилась целенаправленная работа органов государственной власти и управления по развитию АПК. В республике принята и реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 года.



Рис. 3 Динамика валовой продукции сельского хозяйства РД

Растениеводство является ведущей отраслью сельского хозяйства республики, на долю которой приходится 50,3% объемов продукции сельского хозяйства. Растениеводством занимаются практически во всех районах республики и основными видами возделываемых сельхозкультур являются: овоще-бахчевые, зерновые, виноград, картофель. Развито плодоводство. Значительная часть производимых овощей вывозится в промышленные регионы страны.

Значительный удельный вес в сельскохозяйственном производстве имеют сады и виноградники, посадки которых распределены повсеместно. Наиболее крупные массивы виноградников сосредоточены в Дербентском, Каякентском, Карабудахкентском и Хасавюртовском районах, а крупнейшие садоводческие районы расположены по долинам рек Самур, Гюльгерычай и четырех Койсу.

Республика является одним из ведущих регионов промышленного виноградарства и виноделия России. В отрасли растениеводства актуальны инвестиции в производство плодов, винограда, овощей, а также зерна озимых культур, риса и кукурузы, производство этих культур имеет большие резервы для роста.

Для организации этой работы важнейшим аспектом является авансирование в виде денежных средств или товарного кредита ожидаемых затрат на приобретение необходимой техники, семян и средств химизации на взаимоприемлемых с товаропроизводителями условиях, в том числе в части закупки выращиваемой продукции. Эти условия возможно детализировать в процессе конкретных переговоров.

В настоящее время в пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Дагестан насчитывается 427 зарегистрированных предприятий всех форм собственности. В том числе 68 крупных и средних предприятий.

Производственные мощности предприятий пищевой промышленности используются в среднем на 15-20 процентов, хотя предприятия имеют следующие годовые мощности производства: консервы плодоовощные - 450 муб, спирт этиловый - 900 тысяч дал, водка - 1010 тысяч дал, коньяк - 2215 тысяч дал, шампанское - 2460 тысяч дал.

Имеющийся потенциал предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности не позволяет обеспечить глубокую переработку всего объема выращиваемой в республике сельскохозяйственной продукции, что вызывает необходимость их реконструкции и технического перевооружения.

Для динамичного развития отрасли необходимо:

- модернизация производственного процесса предприятий и обновление производственных фондов;

- повышение эффективности маркетинговой работы и менеджмента;

- повышение технологического уровня производства и внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, переход на тароупаковку международного стандарта.

2.3 Анализ бюджетного финансирования агропромышленного комплекса в Республике Дагестан

Основы для развития инфраструктуры заложены в реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Устойчивое функционирование и развитие АПК стало главным направлением в деятельности инфраструктурных организаций Республики Дагестан. Стратегическим решением явилось принятие федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и пятилетней государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы". На проведение государственной аграрной политики выделяются солидные финансовые ресурсы на региональном уровне, так как инфраструктурные подотрасли АПК региона обеспечивают условия жизнедеятельности людей, являясь важным фактором достижения социальных и внешнеэкономических целей. Полученные результаты исследования могут быть использованы для совершенствования системы государственного регулирования, поддержки и реформирования инфраструктурных предприятий АПК в регионе.

Не в полной мере разработаны методические основы управления и оценки инвестиционных процессов в инфраструктурном строительстве Дагестана в условиях рынка, а также методические рекомендации и практические предложения по созданию эффективно функционирующих инфраструктурных предприятий в АПК и его отраслях на основе организационного реформирования, совершенствования государственной поддержки, формирования стратегического управления и широкого использования информационных технологий.

В ходе реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в республике был взят курс на укрепление материально-технического потенциала аграрного производства, поскольку низкий производственно-технический уровень сельского хозяйства сдерживает темпы его развития и ведет к высоким издержкам производства, потерям продукции, снижает конкурентоспособность регионального агропромышленного комплекса на внутреннем и мировом рынках.

Наряду с дефицитом сельскохозяйственной инфраструктурной техники остро стоит вопрос эффективности ее использования. Анализ опыта показывает, что эта задача может быть решена путем централизации техники в тех организациях, где налажена сервисная служба. К числу таких организаций относятся машинно-технологические станции (МТС), создаваемые на базе РТП, сервисных служб. В регионе создаются МТС, но они пока находятся в стадии формирования, работа по укреплению их материально-технической базы ведется оперативно, с использованием средств лизингового фонда. Однако желаемый результат может быть достигнут лишь при сочетании интересов районов и самих товаропроизводителей.

В целях реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» между Правительством Республики Дагестан и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации заключено соглашение о сотрудничестве по реализации Национального проекта от 17 марта 2006 года №141/17. агропромышленный комплекс финансирование регулирование

Предметом соглашения являлось сотрудничество сторон по направлениям:

- ускоренное развитие животноводства;

-стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

- обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

Выданные кредиты Дагестанским филиалом ОАО «Россельхозбанк» сельхозтоваропроизводителям Республики Дагестан по направлению «Ускоренное развитие животноводства» в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на 01.01.08г. отражены в таблице 5.

Таблица 5 Кредитование ПНП «Развитие АПК» Дагестанским филиалом ОАО «Россельхозбанк

№	Наименование мероприятия	Сумма выданных кредитов нарастающим итогом с начала года, млн. руб.	Принятые на кредитном комитете
		2006 год	2007 год
		кол-во хоз-в	сумма	кол-во хоз-в	сумма	кол-во хоз-в	сумма
1	Строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов	37	348,3	13	85,3	6	61,4
2	Приобретение племскота	19	65,3	5	20,3	1	3,0
3	Приобретение техники и оборудования	2	8,5	4	13,66	-	-
	ИТОГО	58	422,1	22	119,26	7	64,4

Анализ статистических данных и ведомственной отчетности Минсельхоза РД позволяет сделать вывод о том, что реализация мероприятий данного направления Национального проекта обеспечила в 2006 году определенные положительные сдвиги в ускорении развития животноводства.

Выданные кредиты Дагестанским филиалом ОАО «Россельхозбанк» сельхозтоваропроизводителям Республики Дагестан по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на 01.01.08г. отражены в таблице 6.

Таблица 6 Кредитование ОАО «Россельхозбанк» направления «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе»

№	Наименование мероприятия	Сумма выданных кредитов нарастающим итогом с начала года, млн. руб.	Принятые на кредитном комитете
		2006 год	2007 год
		кол-во хоз-в	сумма	кол-во хоз-в	сумма	кол-во хоз-в	Сумма
4	На закладку виноградников	-	-	2	5,05	-	-
5	ЛПХ	4491	1009,9	1983	475,2	-	-
6	КФХ	79	148,8	13	58,9	15	35,8
7	Кооперативы	12	84,0	6	41,5	4	27,5
	ИТОГО	4582	1242,7	2026	580,65	19	63,3

Соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006 году, были предусмотрены целевые и контрольные показатели в части увеличения объема реализации продукции, производимой ЛПХ и КФХ, а также количества создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов по их видам.

Основной целевой показатель - это увеличение в 2006 году объема реализации продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к 2005 году составил 15,4%, при плановом - 7%.

Для более динамичного развития личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств намечалось привлечь субсидируемые кредитные ресурсы, соответственно на суммы 350 и 150 млн. рублей и были определены лимиты каждому району.

Дагфилиалом ОАО «Россельхозбанк» за 2006 год выделено кредитов 4491 ЛПХ на сумму 1009,9 млн. рублей, что в три раза больше запланированной суммы. Таким образом сверх лимита было выдано кредитов на сумму 702,9 млн. рублей.

Реализация данного мероприятия национального проекта способствовала значительному росту инвестиционной активности малых форм хозяйствования и кредитных организаций. Значительное кредитование ЛПХ осуществлено в следующих районах: 382 ЛПХ Тляратинского района выдано кредитов на 85,2 млн.рублей, 399 ЛПХ Буйнакского района - 91,4 млн.рублей, 415 ЛПХ Унцукульского района - 102,3 млн.рублей.

Стоящие перед отраслью задачи не могли быть решены в рамках Национального проекта, рассчитанного на два года. Не обеспечили их решение и существующие сегодня разрозненные целевые мероприятия в форме федеральных целевых и ведомственных программ, целевых субсидий, компенсационных платежей и выплат, доплат и тому подобных. В результате Национальный проект плавно перетек в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Данная государственная программа включает в себя все вопросы, которые регулируются или решаются в рамках существующих сегодня федеральных, региональных и ведомственных программ в области агропромышленного комплекса, в том числе и Национального проекта. Результаты мониторинга исследований Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А. А. Никонова, Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, отчетов Службы специальной связи и информации ФСО России контрольных мероприятий Счетной палаты РД и ТУ Росфиннадзора в РД показывают, что для большинства сельскохозяйственных организаций, КФХ и ЛПХ основными направлениями участия государства в дальнейшем развитии сельского хозяйства являются следующие:

...