Проект формирования многоконтурного земельного участка для размещения автомобильной дороги

Проектирование автомобильной дороги. Физико-географическое описание района работ. Нормативно-правовые основы отвода земель для размещения автомобильной дороги. Границы размещения многоконтурного земельного участка для размещения автомобильной дороги.

Рубрика Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 22.05.2016
Размер файла 620,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Национальный минерально-сырьевой университет «Горный»

Курсовой проект

Проект формирования многоконтурного земельного участка для размещения автомобильной дороги II категории (двухполосной)

По дисциплине: Земельный кадастр и мониторинг земель

Студент: Ососкова Ю.Ф.

Руководитель: Доценко Я.А.

Санкт-Петербург - 2016г

Аннотация

Курсовой проект представляет собой проектирование несельскохозяйственного объекта - автомобильной дороги на сформированном землепользовании. В ходе работы разработан проект автомобильной дороги II категории.

В качестве исходных материалов был выбран участок в Республике Башкортостан, который расположен в Иглинском районе в пригородной зоне Уфы.

Итог работы подразумевает проект отвода земель. На векторной карте отражены 2 варианта размещения автомобильной дороги.

Курсовой проект содержит: страниц 77, таблиц 24, приложений 6,рисунков 1.

  • Оглавление
  • Введение
  • 1. Физико-географическое описание района работ
    • 1.1 Географическое положение
    • 1.2 Климатические условия
    • 1.3 Почвенные условия
    • 1.4 Гидрографические условия
    • 1.5 Геологические условия
    • 1.6 Экологическое состояние территории
    • 1.7 Экономические условия
  • 2. Нормативно-правовые основы отвода земель для размещения автомобильной дороги
    • 2.1 Основные понятия и законодательство о дорожной деятельности в Российской Федерации
    • 2.2 Классификация автомобильных дорог на территории Российской Федерации
    • 2.3 Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
      • 2.3.1 Документы территориального планирования
      • 2.3.2 Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд
      • 2.3.3 Содержание и утверждение документов территориального планирования субъектов Российской Федерации
      • 2.3.4 Ходатайство об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд
      • 2.3.5 Выявление лиц, земельные участки которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд
      • 2.3.6 Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд
      • 2.3.7 Регистрация решения об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд в ЕГРП
      • 2.3.8 Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд
      • 2.3.9 Заключение соглашения об изъятии недвижимого имущества
    • 2.4 Оформление права на землю под линейным объектом
    • 2.5 Предоставление земельных участков для размещения автомобильных дорог
    • 2.6 Полоса отвода автомобильной дороги
  • 3. Проектирование границ для размещения многоконтурного земельного участка для размещения автомобильной дороги IV категории (двухполосной)
    • 3.1 Подготовительные работы
    • 3.2 Определение норм отвода земель
      • 3.2.1 Расчет площади образуемого земельного участка
      • 3.2.2 Технико-экономические показатели
    • 3.3 Размещение земельного участка несельскохозяйственного объекта
    • 3.4 Разработка предложений по сокращению отрицательных последствий изъятия земель
    • 3.5 Установление ЗОУИТ
      • 3.5.1 Составление реестра ЗОРИ и экспликации земель с особым режимом использования
      • 3.5.2 Расчет кадастровой стоимости земель с учетом ограничений (обременений)
    • 3.6 Определение размера убытков собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков
      • 3.6.1 Определение реального ущерба, вызванного изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд причиненного собственникам, землевладельцам, землепользователям незастроенных земельных участков
      • 3.6.2 Определение реального ущерба, причиненного собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, вызванного временным занятием земельного участка
      • 3.6.3 Определение реального ущерба, вызванного ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, причиненного собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам
      • 3.6.4 Определение размера упущенной выгоды
      • 3.6.5 Расчет налога и величины арендной платы
    • 3.7 Оценка вариантов проекта образования земельного участка
  • Заключение
    • Список использованной литературы

Введение

Земля является важнейшим природным ресурсом, который необходим для размещения и деятельности всех отраслей народного хозяйства, но земля - это и базис для размещения промышленных предприятий, энергетических объектов, автомобильных и железных дорог, линий электропередач и связи, трубопроводов, населенных пунктов, объектов обороны, культуры, здравоохранения и тд. Для нормальной жизнедеятельности и развития общества постоянно появляется потребность в выделении участков тем или иным предприятиям, организациям, учреждениям, структурам, для осуществления деятельности, не связанной с сельским хозяйством.

Ежегодно во всех субъектах Российской Федерации предоставляются для различных нужд достаточно большие площади земель с изменением их целевого назначения, в том числе и сельскохозяйственные угодья. На этих территориях строятся различные площадные и линейные объекты. Образование несельскохозяйственных многоконтурных земельных участков, разных по своему целевому назначению, часто связано с перераспределением земель между их категориями и отраслями народного хозяйства и переводом продуктивных земель в другую категорию. Главными задачами межхозяйственного землеустройства является не только рациональное перераспределение земель между отраслями народного хозяйства и создание нормальных территориальных условий для функционирования размещаемого объекта, но и недопущение необоснованных потерь продуктивных сельскохозяйственных земель, охрана земельных богатств и окружающей среды, а также соблюдение всех правил, установленных земельным и градостроительным законодательством, то есть разумное использование земель.

Проектное решение по размещению автомобильной дороги II категории должно быть удовлетворять как несельскохозяйственного землепользователя, так и вызывать минимальные убытки сельскохозяйственного производства (АО «Победа»).

Цель курсового проекта: является закрепление теоретических знаний и приобретение практических навыков по составлению и обоснованию проекта отвода земель для строительства автомобильной дороги II категории, на территории Республики Башкортостан, Иглинского района, на землях АО «Победа».

Задачи курсового проекта:

· дать физико-географическую характеристику району работ;

· провести анализ нормативно-правовой литературы по теме работы;

· спроектировать два варианта размещения автомобильной дороги II категории;

· определить величину убытков собственников земель, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

· определить плату за землю;

· составить технико-экономические показатели вариантов проекта размещения образуемого землепользования несельскохозяйственного объекта;

· сделать выбор и обоснование лучшего варианта, который подлежит утверждению.

земельный правовой автомобильный дорога

1. Физико-географическое описание района работ

1.1 Географическое положение

Иглимнский райомн -- административно-территориальная единица и муниципальный район в составе республики Башкортостан.

Иглинский район находится в пригородной зоне Уфы. Площадь района составляет 2454 кмІ. Территория района относится к Прибельской увалисто-волнистой равнине.

Иглинский район расположен в восточной части Башкортостана, в окружении рек Белая, Уфа, Сим. Территория района вытянута с северо-востока на юго-запад на 85 километров. Его соседи на севере - Благовещенский и Нуримановский районы, на востоке Челябинская область, на юге - Архангельский и Кармаскалинский, на западе - Уфимский районы. Площадь Иглинского района составляет 2,45 тыс.км2. Районный центр, село Иглино, находится в 49 километрах от города Уфы. [41]

Расположение Иглинского района представлено на рисунке 1.

Рис.1 Иглинский район на карте Башкирии

1.2 Климат

Географическое положение и господствующее над районом воздушные массы течения обуславливают выраженный континентальный климат. Для климата характерны области длительный период отрицательных температур, суровость зим, большие амплитуды колебания температур в годовом и суточном интервале, неравномерность распределения осадков по территории и сезонам года, значительные отклонения от средних норм годового количества осадков, быстрая смена погоды и непостоянство по годам.

Зима холодная, продолжительная, лето теплое, но сравнительно короткое. Характерной особенностью является позднее прекращение весенних и раннее возобновление осенних заморозков в воздухе и на поверхности почвы.

Средний максимум температуры воздуха самого жаркого месяца составляет 24,7 градуса.

Средняя годовая температура воздуха по району составляет - 2,2 - 2,8 градуса. Самым холодным месяцем в году январь со средней месячной температурой воздуха от 14,1 до -15 градусов. Самым теплым является июль со средней месячной температурой воздуха 19 - 19,3 градусов. Абсолютный минимум температуры воздуха по району достигал -52 градуса. Абсолютный максимум температуры воздуха достигал +40 градусов.

Таблица 1. Средняя температура

Месяцы

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

год

Средняя температура

-15,2

-12,8

-8

3,2

12,5

17,5

19,3

17,1

10,9

2,9

-5,3

-12,4

2,3

Важную роль в климатообразовании в зимнее время играют арктический фронт с его циклонами и сибирский антициклон. Арктические циклоны приносят обильные снегопады с сильными холодными ветрами. Они наиболее часто вторгаются в первой половине зимы и осенью. Резкое изменение погоды происходит при вторжении в тыл циклонических серий арктических воздушных масс. На погоду могут оказывать влияние южные циклоны, пришедшие со стороны Средиземного или Черного морей. Наиболее часто приходят западные циклоны. Их повторяемость составляет 6-11 дней в месяц. Северо-западные циклоны имеют меньшую повторяемость до 3-7 дней. Антициклоническая циркуляция преобладает циклонической.

Летом формируется континентальный воздух умеренных широт, но он сильно нагрет в связи с интенсивной солнечной радиацией. Стоит жаркая сухая погода. Приходящие атлантические и арктические воздушные массы существенно не изменяют стоящей погоды, так как, проходя над материком они не успевают прогреться, но эти воздушные массы приносят ливни с грозами и ветрами.

Весна и осень очень короткие. Они охватывают практически по два месяца: апрель-май, сентябрь-октябрь. В это время погода непостоянная из-за прихода различных воздушных потоков. Вторжение южных воздушных масс приводит к повышению температуры, а северных - к понижению. Западные воздушные потоки приносят осадки.

Географическое распределение различных направлений ветра и его скоростей определяется сезонным режимом барических образований. Скорость ветра имеет хорошо выраженный суточный ход, определяемый в первую очередь суточным ходом температуры воздуха. Средняя скорость ветра 8м/сек., ее повторяемость 5%.

Зимой сильные ветры сопровождаются метелями. Количество осадков, их распределение определяется процессами атмосферной циркуляции. Увлажнение полностью зависит от влаги, принесенной с Атлантического океана. Осадки бывают в виде снега, дождя, града, инея и росы.

Годовой ход осадков имеет черты. Свойственные континентальному климату, основное количество приходится на теплое полугодие. Максимум осадков отмечается в июле - 61 мм, минимум в феврале - 26 мм. В теплый период осадков выпадает значительно больше (343мм), чем в холодный период (190мм).

Таблица 2. Среднее количество осадков

Месяцы

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

год

Средняя

30

24

29

37

47

59

60

55

54

49

39

40

533

В пределах исследуемой территории происходит ритмичное чередование сухих, жарких, влажных и холодных лет. Изменение климата в сторону потепления и увлажнения очень незначительно, периодически нарушалось понижением температур и осадков.

Климат Иглинского района благоприятен для выращивания зерновых культур (ржи, ячменя, овса), бобовых и овощей, а также для разведения крупного рогатого скота, овец, коз, свиней и лошадей.

1.3 Почвенные условия

Иглинский район располагается в лесостепной зоне. В недалеком прошлом лесостепная область большей частью была занята лесами. Но погоня за увеличением пахотных земель за последние 50-70 лет привела к уничтожению лесных массивов.

В лесах преобладали дерново-подзолистые и дерновые почвы. По мере вырубки лесов они постепенно перешли в лесостепные сероземы.

В долинах рек развиты пойменные почвы. Они подстилаются аллювиальными отложениями, состоящими из песков, супеси, суглинков, глин, и ила.

В долинах рек преобладают аллювиальные почвы. По мере удаления от реки, где действие паводковых вод ослабевает и возрастает влияние зональных факторов, проявляются определенные особенности. В пределах высокой поймы имеются аллювиальные серые лесные, аллювиальные темно-серые и аллювиальные лугово-черноземовидные почвы. Особенностью этих почв является то, что сформировались на аллювиальных отложениях. В целом аллювиальные почвы содержат достаточное количество гумуса, фосфора, влагоемкие. Пахотный слой способен длительное время удерживать влагу. Обладают высоким потенциалом плодородия.

В данном районе встречаются черноземы выщелоченные и типичные. В массивы черноземов иногда вклиниваются небольшими участками темно-серые лесные почвы. Выщелоченные черноземы занимают третью левобережную террасу р. Белой, слабоволнистые равнины и пологие склоны водоразделов. Выщелоченные черноземы обладают хорошей влагопроницаемостью и способны долго удерживать влагу в пахотном слое. Они обеспечены подвижными соединениями азота и запасом гумуса уступают оподзоленным черноземам. Это довольно плодородные почвы, но они нуждаются в органических удобрениях.

В пределах Иглинского района отмечено проявление водной и ветровой эрозии. Водная эрозия проявляется в виде плоскостной и линейной. В первом случае с поверхности пахотного слоя временными водотоками смываются наиболее плодородные частицы почвы, а во втором, кроме смыва, на пахотных полях образуются овраги.

На крутых склонах речных долин, оврагов и водоразделов, лишенных лесных насаждений, наблюдается очень активный размыв почв и коренных пород.

Более половины пахотных земель подвержены водной эрозии. Эродированные почвы характеризуются переуплотненностью пахотного слоя, распыленностью структуры, низкой биологической активностью, недостаточным содержанием подвижного фосфора и азота и высокой кислотностью. Интенсивное развитие карста также очень активно способствует понижению плодородности почв.

Стратегия землепользования должна быть направлена на исключение эрозионных процессов, улучшение фосфорного режима, гумусного состояния, влагопроницаемости, влагоемкости и биологической активности почв. Для этой цели в первую очередь необходимо исключить из пахотных земель сильноэродированные почвы и проводить почвозащитные агролесомелиоративные мероприятия. [42]

1.4 Гидрографические условия

Гидрографическая сеть исследуемой территории представлена такими крупными реками: Уфа, Белая, Сим, Лемеза.

По площади бассейна (142730 квадратных км) р. Белая занимает первое место среди рек Южного Урала. Река Белая берет свое начало с восточной гряды хр. Аваляк на Южном Урале и впадает в р. Каму -левый приток р. Волги. Длина реки составляет 475 км.

Река Уфа вытекает из Уфимского озера, лежащего на северо-западном склоне г. Юрмы, расположенный в пределах северной окраины Южного Урала. Ее протяженность 969 км.

Река Сим - правый приток р. Уфа, берет начало в отрогах хр. Амшер. Длина реки достигает 229 км., а площадь бассейна 11380кв.км., верховье реки находится в пределах Челябинской области.

В пределах района, кроме описанных рек, протекает большое количество малых рек. Они имеют небольшую протяженность, плохо выработанные речные долины и водные потоки малой мощности. Их питание - время весеннего разлива, время замерзания, примерно такое, как и у описанных рек.

В целом Иглинский район обеспечен пресной водой за счет имеющейся гидрографической сети. Воду рек можно использовать для полива сельхозугодий в жаркие и сухие годы. В районе на больших и малых реках построены плотины и созданы пруды, однако они не используются по назначению. [43]

1.5 Геологические условия

Расположение района в крайней восточной части склона Русской платформы при переходе ее в Предуральский краевой прогиб, притом в месте смыкания склонов двух крупных платформенных структур, таких как Башкирский свод и юго-восточный склон Русской платформы, определят значительную сложность его рельефа.

В конце раннего нечетвертичного времени имело место новое врезание речной сети - образовались пра-речная система, выполненная ранне- и среднечетвертичным (миндельским, миндель-рисским) аллювием, который сохранился ныне в долинах многих современных рек.

На всех реках района развито до четырех террас, включая высокую пойму.

Современная пойм р. Сим в равнинной части имеет ширину до 2 км, а высоту до 1,5 м. Сложена она песками и галечниками.

Значительная роль в формировании рельефа принадлежала процессам карстообразования. Карст сильно развит на площади распространения гипсов кунгура.

В настоящий момент процессы карстообразования происходят в районе с. Кальтовка, Охлебинино и других местах описываемой площади. Распространенными формами карста в районе являются блюдцеобразные и воронкообразные понижения, провалы и пещеры, приуроченные к долинам рек, оврагам, балкам. Воронки большей частью округлой формы диаметра от 5-150м. Глубина колеблется от 10-30м.

В районе, по-видимому, развит преимущественно древний карст, но местами имеет место его повторное оживление (карстовые впадины, вмещающие олигоцен-миоценовые и плиоценовые отложения). Просадки в гипсах кунгура часто ведут к оседанию вышележащих пород (уфимского яруса и более молодых отложений), вследствие чего условия залегания последних нарушаются с изменением углов падения пород, образованием складок и сбросов.

1.6 Экологическое состояние территории

Чистоте воздушной среды способствовал переход работы котельных на газовое топливо. В норме и радиоактивный фон, в 1998г он составил 12 мкР/час. Главной экологической проблемой остается возникновение и расширение самовольных свалок, захламление территорий, прилегающих к поселениям и садоводческим участкам, придорожных полос. Леса, которых мало в районе. страдают от неоправданных порубок, засорены упавшими стволами и ветками деревьев. Особого внимания требуют реки, ручейки, родники, которые питают реку Оку. Бережного отношения требуют водоемы и болота.

В целом экологическую обстановку в районе специалисты считают удовлетворительной.

1.7 Экономические условия

В районе хорошо развиты промышленность и сельское хозяйство. Есть продукция, имеющая свою, традиционно иглинскую марку, хорошо известную не только в нашей стране. Например, иглинский лук, который в свое время везли на Кубу. Весы Иглинского весового завода известны своим высоким качеством в ряде стран мира и СНГ. Кислотоупорная продукция Башкирского керамического завода находит применение в нефтехимической и металлургической промышленности во многих регионах России.

Иглинский весовой завод успешно осуществляет переход от производства механических на электронные весы. Новый вид продукции - керамо-вермикулитовые плиты, востребованные в России, выпускаются на Башкирском керамическом заводе.

Стабильно работающим предприятием является одна из лучших в сельских районах республики Иглинская районная типография.

В районе промышленная отрасль, благодаря росту объема продукции, стала бюджетообразующей.

Одним из главных направлений экономической политики в Иглинском районе является привлечение в производственную сферу частных инвестиций, поддержка среднего и малого бизнеса. В 2000 году началась реорганизация убыточных сельскохозяйственных предприятий. Это позволило организовать эффективное управление муниципальным имуществом, переданным в доверительное управление предпринимателям, способным инвестировать производство. Опыт района нашел поддержку в республике и получил название "иглинский вариант реформы на селе".

В результате за короткое время удалось не только сохранить производство, но и дать новый толчок развитию предпринимательства в сельском хозяйстве, промышленности, потребительском рынке. Спустя пять лет после начала реформ в районе имеется 123 КФХ, в том числе 14 крупных, а также 12 обществ с ограниченной ответственностью, муниципальное сельскохозяйственное предприятие, множество мелких крестьянских хозяйств. Развиваются личные подворья. За пять лет их количество возросло на 4175 и на сегодня насчитывается 16301 личное подворье.

За пять лет более чем в восемь раз увеличен объем сельскохозяйственной продукции. Постоянно растут надои и привесы. Рентабельность сельскохозяйственной отрасли составляет более 40 процентов. Уже с 2002 года район перестал привлекать централизованные кредитные ресурсы, сельскохозяйственные предприятия постепенно становились самодостаточными. В 2005 году среднесуточные привесы КРС возросли по сравнению с 2002 годом в полтора с лишним раза. [44]

2. Нормативно-правовые основы отвода земель для размещения автомобильной дороги

2.1 Основные понятия и законодательство о дорожной деятельности в Российской Федерации

Законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона об автомобильных дорогах РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации [8].

Акты Президента Российской Федерации и Правительства РФ также регулируют отношения в сфере дорожной деятельности. Все законы субъектов РФ подчиняются и не противоречат вышестоящим нормативно - правовым документам в сфере автомобильной дорожной деятельности. К таким документам относится Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2.02.2012г. №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения», в котором прописаны критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, относящимся к государственной собственности Республики Башкортостан [32].

Все дороги в Российской Федерации федерального, регионального, муниципального значения подлежат строгому контролю и учету, для этого в нашей стране создан единый государственный реестр автомобильных дорог, который является федеральным информационным ресурсом, включающим данные об автомобильных дорогах всех форм собственности и значения. Федеральный орган исполнительной власти занимается ведением реестра и оказывает государственные услуги, а также управляет государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, на основании данных учета автомобильных дорог.

Если дорога вводится в эксплуатацию, собственнику такой автомобильной дороги нужно в течение тридцати дней со дня ввода дороги в эксплуатацию или со дня изменения сведений о дороге предоставить в федеральный орган исполнительной власти изменения и нововведения, чтобы они были внесены в реестр. В приказе от 20 Мая 2009 Г. N 80 Министерства Транспорта Российской Федерации «О Едином Государственном Реестре Автомобильных Дорог») установлены правила формирования и ведения реестра и порядок предоставления сведений, содержащихся в реестре, которые утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти [26].

2.2 Классификация автомобильных дорог на территории Российской Федерации

В Постановление Правительства Российской Федерации «О Классификации Автомобильных Дорог в Российской Федерации» от 28 Сентября 2009 Г. N 767 установлен порядок отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу, который осуществляется в соответствии с критериями, установленными статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"[8].

Для автомобильной дороги класса "автомагистраль" устанавливается IА категория.

Для автомобильной дороги класса "скоростная автомобильная дорога" устанавливается IБ категория.

Для автомобильной дороги класса "обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)" могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.

Автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от:

а) количества полос движения;

б) ширины одной полосы движения;

в) ширины обочины;

г) наличия и ширины разделительной полосы;

д) типа пересечения с автомобильной дорогой и доступа к автомобильной дороге.

Оценка технического состояния автомобильных дорог очень важна в дорожной деятельности, именно по результатам данной оценки происходит классификация и отнесение автомобильной дороги к одной из категорий. Такая оценка производится Министерством транспорта Российской Федерации в отношении следующих дорог и следующими органами:

а) в отношении автомобильной дороги общего пользования федерального значения - Федеральным дорожным агентством;

б) в отношении автомобильной дороги необщего пользования федерального значения - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится указанная автомобильная дорога;

в) в отношении автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

г) в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления;

д) в отношении частной автомобильной дороги - собственником частной автомобильной дороги.

Так как проектируемая автомобильная дорога является дорогой местного значения по приведенной выше классификации, то можно сказать о том, что вся деятельность, связанная со строительством и вводом в эксплуатацию данной дороги будет осуществляется Правительством Республики Башкортостан.

Первоначально принимаются результаты работы по оценке технического состояния автомобильной дороги, далее в течение 30 дней дорога будет отнесена к определенной категории по утвержденной классификации.

Также в данном постановлении правительства РФ указаны основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, которые будут рассмотрены далее.

На основании ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"[8].

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

По виду разрешенного использования автомобильные дороги бывают:

· дорогами общего пользования;

· автомобильные дороги необщего пользования [8].

Уполномоченные органы федерального, регионального или межмуниципального значения утверждают перечни автомобильных дорог, в котором находятся дороги необщего пользования регионального или межмуниципального значения, дороги необщего пользования федерального значения, а также их участки. Эти автомобильные дороги утверждаются органом местного самоуправления. К автомобильным дорогам общего пользования федерального значения относятся дороги:

1) соединяющие столицу Российской Федерации - город Москву со столицами сопредельных государств, с административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации;

2) включенные в перечень международных автомобильных дорог в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации.

Проектируемая автомобильная дорога по категориям автомобильных дорог относится к автомобильной дороге второй (II) категории, по классу автомобильных дорог - к дорогам «обычно типа» (нескоростная автомобильная дорога), по виду разрешенного использования - дорога общего пользования [16].

2.3 Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Решение об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд вправе принимать уполномоченные органы на основании решений:

· если земельные участки изымаются для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти;

· если изъятие происходит региональных нужд: уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации

· при изъятии для муниципальных нужд: органов местного самоуправления.

Исключения составляют ряд случаев:

1) выполнение международных договоров;

2) строительство, реконструкцией следующих объектов государственного значения:

· объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

· объекты использования атомной энергии;

· объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

· объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

· объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

· линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

· объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

· автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иные основания, предусмотренные федеральными законами [8].

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд допускается утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории. Для изъятия земли для государственных или муниципальных нужд в целях, не рассмотренных выше, необходимы следующие документы:

1) решение о создании или расширении особо охраняемой природной территории;

2) международный договор Российской Федерации;

3) лицензия на пользование недрами;

4) решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение об изъятии применяется не позднее трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов. Решение об изъятии принимают уполномоченные органы государственной власти для своих нужд или по ходатайству организации. Изымаются земельные участки одного субъекта РФ для нужд другого субъекта РФ, если такое изъятие предусмотрено документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены изымаемые земельные участки.

Организации, подающие ходатайство, обязаны за свой счет проводить изъятие земель для собственных нужд. Изъятие земель может проводится только на основании предусмотренных федеральных законов [8].

2.3.1 Документы территориального планирования

Планирование дорожной деятельности проводится органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления. Вся деятельность по развитию дорожной деятельности осуществляется на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации [2].

В п.3 ст.14 Градостроительного Кодекса РФ говорится о схемах территориального планирования, которые на основании п.1 ст.14 являются документами территориального планирования и содержат: положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям [2].

Территориальное планирование нацелено на определение в документах по территориальному планированию назначения территорий исходя из совокупности различных факторов для обеспечения нормального развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для удовлетворения интересов государства, его граждан и их объединений на всей территории Российской Федерации.

Документы территориального планирования разделяются на документы:

1) документы территориального планирования Российской Федерации;

2) документы территориального планирования субъектов Российской Федерации;

3) документы территориального планирования муниципальных образований.

Органы государственной власти и местного самоуправления могут принимать решения и реализовать их только на основании документов территориального планирования. Документы территориального планирования муниципальных образований не могут противоречить документам территориального планирования Российской Федерации со дня утверждения таких документов [2].

Решения о резервировании земельных участков или их изъятии для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель в другую категорию, а также о предоставлении земельных участков для размещения различных объектов не может быть принято соответствующими органами, если такое решение не предусмотрено или не соответствует документам территориального планирования соответствующего уровня, а также при отсутствии генерального плана городского округа или поселения (схемы территориального планирования муниципального района в случае перевода земель или земельных участков, расположенных на межселенных территориях, из одной категории в другую).

Подготовка документов территориального планирования субъектов РФ осуществляется на основании различных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований. Реализация таких программ осуществляется за счет средств федерального, регионального и местного бюджета.

Объекты, созданные на средства бюджета далее содержатся в федеральной информационной системе территориального планирования [2].

Документы территориального планирования должны быть доступными в информационной системе территориального планирования в сети «Интернет», не менее чем за 3 месяца до даты их утверждения, обеспечение этого условия - обязанность органов исполнительной власти и уполномоченных органов, обеспечивающих контроль за соблюдением порядка ведения информационной системы.

После утверждения соответствующих документов в десятидневный срок с даты утверждения они должны быть опубликованы на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти.

Сроки, на которые утверждаются документы территориального планирования:

· схемы территориального планирования -20 лет;

· генеральные планы -20 лет;

В документах территориального планирования утверждаются границы функциональных зон, которые не влекут за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах утвержденных зон [19].

2.3.2 Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд

Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд, в данном случае субъекта Российской Федерации, осуществляется по установленным в документации по планировке территорий зон, а также по заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Срок резервирования земель для государственных и муниципальных нужд составляет 3 года, при создании особой экономической зоны - на 2 года. Для строительства автомобильных дороги и других объектов транспорта срок резервирования земель до двадцати лет.

Для строительства автомобильной дороги II категории на территории Республики Башкортостан Иглинского района в соответствии со ст.ст. 10, 31, 49, 56.1, 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации [1], Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [8], Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» [23], схемой территориального планирования Иглинского муниципального района, утвержденной решением Правительства РБ от 19.08.2015 № 875 [35], было принято постановление органов государственной власти о зарезервировании земли для муниципальных нужд определенной площади, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В течение 1 месяца по истечении 10 дней с момента опубликования постановления необходимо ознакомить заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель в департаменте градостроительства и архитектуры Правительства Республики (рис.1).

Далее схема резервируемых земель направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости.

Рис.1. Схема резервируемых земель для строительства автомобильной дороги регионального значения

2.3.3 Содержание и утверждение документов территориального планирования субъектов Российской Федерации

К документам территориального планирования субъектов Российской Федерации относятся схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, подготовка которых осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования соответствующего субъекта или части субъекта РФ.

В территориальных схемах содержатся положения о планировании развития территорий и карты размещения запланированных объектов, относящихся к областям:

1) транспорта (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

2) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

3) образования;

4) здравоохранения;

5) физической культуры и спорта;

6) иные области.

В положении о планировке территории указываются все сведения о планируемом размещении объекта, в том числе все сведения об этом объекте, зоны, которые нужно будет установить в связи с размещением конкретного объекта.

Также к схемам прилагаются материалы по их обоснованию, которые содержат:

1) сведения о программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории;

4) сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении твердых коммунальных отходов;

На картах отображаются:

1) границы муниципальных образований;

2) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия, территории исторических поселений федерального значения и территории исторических поселений регионального значения;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

е.1) объекты, используемые для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов и включенные в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

Проекты схем территориального планирования необходимо в обязательном порядке согласовывать: с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, который имеют с данным субъектом общую границу, если это в интересах этого субъекта РФ, органами самоуправления муниципальных образований, к территории которых подготовлены предложения по территориальному планированию, а также со всеми заинтересованными лицами.

Если при утверждении схем территориального планирования были нарушены права и законные интересы других лиц, то эти лица вправе оспорить утвержденные схемы в судебном порядке. Органы государственной власти вправе вносить свои предложение по утверждению схем территориального планирования.

Подготовка схемы территориального планирования осуществляется в соответствии с требованиями по осуществлению территориального планирования на территории РФ, а также в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования [29].

Проект схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации должен быть согласован с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется разместить объект.

Проект схемы территориального планирования согласуется в течение трех месяцев. Высший орган исполнительной власти субъекта РФ обязан в определенный срок предоставить сводное заключение на проект схемы территориального планирования, иначе не предоставление такого заключения считается согласием органа государственной власти с проектом схемы территориального планирования.

Далее органы местного самоуправления рассматривают проект схемы территориального планирования, оценивают его влияние на развитие территории по разным направлениям, в том числе и влияние на окружающую среду. Затем готовится заключение на проект, все эти процедуры должны быть выполнены в течение 30 дней со дня получения уведомления. Если органы местного самоуправления не укладываются в указанный срок, то проект считается согласованным с данными органами государственной власти.

Если ОГВ не согласны с проектом схемы, то в течение 30 дней со дня заключения о несогласии должна быть согласительная комиссия, максимальный срок работы которой составляет 3 месяца. По результатам работы согласительная комиссия представляет:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования Российской Федерации с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

Указанные статьи документы и материалы могут включать себя:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных вопросов после утверждения схемы территориального планирования Российской Федерации путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, может быть вынесено два решения:

1. об утверждении схемы территориального планирования;

2. об отклонении проекта схемы территориального планирования и о направлении его на доработку.

Порядок согласования проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, состав и порядок работы согласительной комиссии назначаются

Постановлением Правительства от 24.03.2007 г. N 178 «Об утверждении положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» [19].

2.3.4 Ходатайство об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд

С ходатайством об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд могут обращаться следующие организации, которые:

1) являются субъектами естественных монополий;

2) уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами РФ;

3) недропользователями.

Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд установлен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015г. №442 «Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд».[18]

Органы государственной власти также в праве обратиться с ходатайством об изъятии, если строительство, реконструкцию объектов планируется провести полностью или частично за счет бюджетных средств бюджета Российской Федерации.

Подача ходатайства об изъятии земли должна соответствовать требованиям, которые приведены в Приложении № 1 к приказу Минэкономразвития РФ от 23.04.15г.№250 «Требования к форме и содержанию ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, состав прилагаемых к нему документов», основные требования из них [24]:

· в ходатайстве обязательно указывается цель изъятия земельного участка;

· ходатайство может быть подано в отношении одного или нескольких земельных участков;

· наличие схемы расположения земельного участка, при образовании земельных участков путем изъятия земельных участков и при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Ходатайство и документы, которые к нему прилагаются могут быть поданы по почте или по сети «Интернет».

Срок рассмотрения ходатайства уполномоченным органом составляет не более 5 рабочих дней, затем его возвращают без рассмотрения с указанием причины принятого решения при наличии следующих обстоятельств:

1) решение об изъятии находиться не в компетенции исполнительной власти или органа местного самоуправления;

2) заявитель не является лицом, которое может подать ходатайство;

3) не представлена схема расположения земельного участка и отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка;

4) ходатайство об изъятии по содержанию или форме не соответствует установленным требованиям;

Уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем тридцать дней со дня поступления ходатайства об изъятии выполняют одно из следующих действий:

1) направляют запрос в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в целях выявления лиц, земельные участки которых подлежат изъятию или из земельных участков которых образуются земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд (далее также - земельные участки, подлежащие изъятию), и которым принадлежат расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества;

2) принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии при наличии оснований и направляют принятое решение организации, подавшей данное ходатайство, с указанием причины принятого решения.

Отказ в ходатайстве об изъятии земельного участка может быть в следующих случаях:

1) не соблюдены условия изъятия земельных участков;

2) ходатайством об изъятии предусмотрено изъятие земли по основаниям, не предусмотренным федеральными законами;

3) схема расположения земельного участка, приложенная к ходатайству об изъятии, не может быть утверждена;

4) в иных случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации [19].

2.3.5 Выявление лиц, земельные участки которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

могут отсутствовать сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, которые подлежат изъятию, в этом случае органы исполнительной власти субъекта РФ должны:

1) запросить сведения, которые могу содержаться в архивах органов государственной власти, органов местного самоуправления, у предполагаемых правообладателей изымаемых земельных участков;

2) опубликовать сообщение о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд по месту нахождения таких земельных участков, в котором содержатся:

· цели изъятия;

· перечень кадастровых номеров земельных участков, подлежащих изъятию, и их адреса или описание местоположения;

· границы зоны планируемого размещения объектов, в целях строительства автомобильной дороги, которых предполагается изъятие земельных участков;

· адрес, по которому заинтересованные лица могут получить информацию о предполагаемом изъятии земельных участков;

· адрес и время приема граждан и представителей юридических лиц для ознакомления с проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка (срок ознакомления не может быть менее чем шестьдесят дней со дня опубликования сообщения);

· официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещается сообщение о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

· наименование уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих выявление лиц, земельные участки которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.

3) разместить в сети "Интернет" сообщения о планируемом изъятии земельных участков, в сообщении должны быть указаны:

· реквизиты решений об утверждении документов территориального планирования и проекта планировки территории, предусматривающих размещение объектов местного значения, для строительства автомобильной дороги;

· реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, предусматривающего образование земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если образование таких земельных участков осуществляется в соответствии с проектом межевания территории;

· реквизиты решения о создании или об изменении границ особо охраняемой природной территории в случаях изъятия земельных участков для данных целей;

· официальный сайт, на котором размещены утвержденные документы территориального планирования и проект планировки территории, предусматривающие размещение объектов местного значения, для строительства автомобильной дороги.

В случае образования земельного участка утвержденный проект межевания территории или утвержденная схема расположения земельного участка являются основным приложением к такому оповещению.

4) разместить на информационном щите (доске) в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, или в границах соответствующего муниципального образования.

При осуществлении изъятия земельных участков на основании ходатайства об изъятии, как в нашем курсовом проекте, орган местного самоуправления обязан выполнить вышеуказанные требования в срок не более чем десять дней со дня получения уведомления об отсутствии сведений о правообладателях на изымаемые участки. Все действия оплачивает организация, которая подала ходатайство. Этим также вправе заниматься подведомственные органы по особому поручению. Такие органы обязаны в течение пяти ней предоставить всю необходимую информацию о правообладателях участков.

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.