Проект формирования многоконтурного земельного участка для размещения автомобильной дороги

При отводе земельных участков для целей строительства автомобильной дороги возникает опасность безвозвратной потери ценнейшего свойства земли - почвенного плодородия. Чтобы избежать этого на собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов возложена обязанность проводить определенные мероприятия [4]:

1)сбережению почв и их плодородия;

2) охране земель от эрозий, подтопления, селей, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками;

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель;

5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. В Республике Башкортостан принят закон [31].

Для установления качества земель проводится экологическая экспертиза, далее оценка состояния земель для проведения защитных мероприятий. При проведении связанных строительных работ, которые нарушают почвенный слой, землепользователи обязаны снимать и использовать этот слой почвы для улучшения малопродуктивных земель. Правительством РФ установлены нормативы по оценки состояния почвы и содержанию в почве загрязняющих веществ. Чтобы установить уровень содержания этих веществ в почве проводятся различные обследования. Для предотвращения деградации земель разрешена их консервация с изъятием их из оборота. Допускается экономическое стимулирование использования земель для их охраны, которое регулируется бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.

По вариантам проектирования автомобильной дороги рассчитаны площади типов и подтипов почв на участках, которые отводятся в бессрочное пользование под промышленную площадку, с которых проектируется снятие плодородного слоя почв. Мощность и объем снимаемого плодородного слоя определяются согласно ГОСТ 17.5.3.06-85 [38].

На территории сельскохозяйственного землепользования были определены участки малопродуктивных угодий, на которые далее будет нанесен снимаемый плодородный слой почвы.

Землевание должно проводиться с учетом:

· предварительного осуществления культуртехнических и мелиоративных работ и первичной обработки почвы;

· тщательной подготовки поверхности участка рекультивации по ГОСТ 17.5.3.04-83 [37];

· объемов снятого плодородного слоя почвы по его свойствам;

· наличия и местоположения участков, требующих землевания и доступа к ним транспорта;

· норм нанесения плодородного слоя почвы, составленных с учетом конкретных условий, особенностей природной зоны, выращиваемых сельскохозяйственных культур и объектов землевания;

· необходимости проведения агрохимических, противоэрозионных и мелиоративных работ;

· природно-экономической характеристики рекультивируемых земель и направлений их дальнейшего использования [4].

Основными наиболее важными условиями выбора участка землевания являются:

· местоположение;

· площадь;

· конфигурация;

· мощность плодородного почвенного слоя;

· расстояния до участка землевания, дефицит или избыток данного вида угодий в составе угодий с учетом специализации хозяйства;

· минимизация капитальных вложений на производство работ и освоение участков;

· возможные сроки улучшения и включения улучшенного участка в хозяйственный оборот и др.

На проектном плане показаны зеленым цветом контура бессрочно занимаемых земель, с которых снимался плодородный слой почвы, контура мелиорируемых угодий и пути транспортировки плодородного слоя к местам землевания.

Расчет площади и объемов землевания малопродуктивных угодий приведен в приложении 2. Участки землевания и пути транспортировки снимаемого слоя показаны зеленым цветом на карте.

Подготовка технических условий рекультивации нарушенных земель проводится в случае предоставления земельных участков во временное пользование.

Согласно ГОСТ 17.5.1.01-83 рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества [37].

В соответствии с земельным законодательством, рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

1) разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

2) прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

3) ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

4) складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных отходов;

5)строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций;

6) ликвидация последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

7) проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

Задачами рекультивации являются:

· установление направления рекультивации;

· определение площади возможной рекультивации по условиям необходимых объемов грунта и почвы;

· выбор территории под временные отвалы;

· расчет площади временного отвала;

· определению путей перемещения плодородного слоя во временные отвалы.

При определении площади рекультивации учитывался объем плодородного почвенного и возможной мощности наносимого плодородного слоя. При снятии плодородного слоя бульдозером расстояние между отвалами недолжно превышать 200-300 метров, а при складировании скреперной лопатой оно может увеличиваться до 1000 м. Высота почвенного отвала была принята 10 метров.

Площадь под отвалов Р_отвала рассчитана для двух вариантов по формула (1) и (2) :

, (1)

где (2)

V_ППС - объем снимаемого плодородного почвенного слоя, м³;

Н_отвала - высота отвала, м;

g - коэффициент заполнения отвала, g = 1,2.

Расчет площади отвала под снимаемый почвенный плодородный слой с участка временной строительной базы произведен в табл. 8.

Таблица 8. Расчет площади отвала

Границы участков рекультивации и границы отвалов, а также пути транспортировки плодородного слоя показаны оранжевым цветом на карте.

3.5 Установление ЗОУИТ

Обременением (ограничением), в соответствие с российским законодательством, является наличие установленных законом и (или) другими нормативно-правовыми актами, решениями государственных органов в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества, которые правообладатель обязан исполнить (исполнять) в отношении своего имущества [2]. По каждому типу объектов существуют специальные нормативные документы, которые регламентируют правила установления таких зон, а также регламент использования в их пределах. На основании анализа проекта строительства были определены режимообразующие объекты, расположенные на карте. Такими объектами являются два варианта проектируемой автомобильной дороги II категории.

В процессе изучения нормативно-правовой базы важно отметить размеры устанавливаемых зон и регламент использования территории в их пределах. В приложении 3 представлено ограничение АО «Победа» в использовании земельных участков.

Исходя из анализа территории сельскохозяйственного предприятия АО «Победа» была составлена сводная таблица зон с особыми условиями использования (табл. 9):

Таблица 9. Сводная таблица ЗОРИ на территории АО «Победа»

3.5.1 Составление реестра ЗОРИ и экспликации земель с особым режимом использования

После изучения планово-картографических материалов, сведений об объекте, расположенных на территории сельскохозяйственного предприятия, а также изучения нормативных документов по теме проектирования, составлен реестр зон ограниченного режима использования.

Ряд режимных и режимообразующих объектов могут образовывать несколько зон ограниченного режимного использования земель (далее ЗОРИ), территории которых расположены относительно друг друга в различном порядке.

Земельные участки в границах ЗОРИ у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением, установленного для этих земельных участков особого правового режима.

В табл. 10 представлены устанавливаемые режимы использования земель для каждого из режимообразующих объектов.

Таблица 10. Особенности режима использования земель для режимообразующих объектов на территории АО «Победа»

В таблице 11 приведена экспликация земельных угодий по каждому виду ЗОУИТ.

Таблица 11. Реестр зон с особым режимом использования земель на территории АО «Победа» (Республика Башкортостан)

В таблице 12 приведена экспликация земельных угодий по каждому виду ЗОРИ.

Таблица 12. Экспликация земель с особым режимом использования

На основании ст.57 ЗК РФ в полном объеме подлежат возмещению убытки, связанные с следующие:

1) потерей качества земель в результате деятельности других лиц;

2) временным занятием земельных участков;

3)ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

4)изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка [1].

Убытки возмещаются:

1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных;

2) собственникам земельных участков в случаях.

Возмещение убытков осуществляется за счет бюджетов или лиц, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки. Также оплачивают убытки лица, деятельность которых вызвала необходимость установления специальных зон Возмещение убытков в связи изъятие земель для государственных и муниципальных нужд подробно было описано в главе 2 данного курсового проекта.

В общем виде размер убытков рассчитывается по формуле:

(1)

В каждом конкретном случае перечень убытков является индивидуальным и для урегулирования спорных и конфликтных ситуаций, претензий со стороны заказчика работ или обладателя прав на земельные участки, необходимо проводить согласование перечня убытков. В рамках курсового проекта расчет убытков проводится по упрощенной схеме.

Порядок расчета убытков зависит от состава обладателей прав на земельные участки и характера воздействия на земельные участки [5].

3.6.1 Определение реального ущерба, вызванного изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд причиненного собственникам, землевладельцам, землепользователям незастроенных земельных участков

Для незастроенных земельных участков размер реального ущерба определяется в размере рыночной стоимости земельного участка, включаемой в состав его выкупной цены в соответствии с Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденными распоряжением Минимущества России от 06.03.2002 № 568-р [28].

В упрощенном виде, на основе данных, выданных преподавателем, расчет реального ущерба для незастроенного участка производится в табл. 16.[5]

Таблица 16. Расчет реального ущерба, причиненный собственникам незастроенного земельного участка

Варианты образования земельного участка под строительство несельскохозяйственного объекта оцениваются по технико-экономическим показателям, приведенным в таблице 22.

Таблица 22. Технико-экономические показатели

На основании технико-экономических показателей по каждому варианту проводится их сравнение с помощью модифицированного метода анализа иерархий [5]. Выбор наилучшей альтернативы осуществляется в следующей последовательности:

1) формулирование цели принятия решения - выбор варианта проекта образования земельного участка под несельскохозяйственный объект;

2) построение иерархической структуры на основании n технико-экономических показателей проектов участка.

3) подбор экспертов и проведение сбора экспертной информации - экспертами являются студенты группы. Оптимальная численность экспертов может быть определена по следующей формуле:

, где

b - необходимая точность экспертизы, выраженная в долях от единицы; принимается равной 0,1

Согласно заданной точности, необходимо привлечь к оценке 18 экспертов.

4) Расчет весов факторов и согласованности ответов эксперта - необходимо выполнить парное сравнение каждого из факторов по шкале от 1 до 9, результаты которого заносятся в матрицу парных сравнений факторов А как элемент матрицы , причем (матрица является обратно - симметричной), для которой рассчитывается собственный вектор матрицы, ее максимальное собственное число и индекс согласованности.

Элементы собственного вектора матрицы вычисляются по формуле:

Необходимо нормализовать собственный вектор матрицы, перейдя к весам факторов по формуле:

С помощью весовых коэффициентов необходимо найти максимальное собственное число матрицы А:

, где

сумма элементов j-го столбца.

Индекс согласованности ИС рассчитывается по формуле:

Согласованность матрицы определяется с помощью коэффициента отношения согласованности (ОС):

, где

СС - коэффициент средней согласованности, определяемый в зависимости от числа факторов, СС = 1,49.

Матрица считается согласованной, если величина ОС не превышает 20%.

Полученные веса признаков согласовывают с данными остальных экспертов путем определения следующих характеристик: размаха, среднеквадратического отклонения и коэффициента вариации, которые вычисляются по формулам:

, ,

В приложении 5 представлена матрица парных сравнений факторов. По ее данным были вычислены коэффициенты ИС и ОС, значения которых равны соответственно 0,075 и 5,03%, следовательно, матрица согласована. Расчетные данные были сгруппированы вместе с другими экспертными оценками, для которых также были вычислены требуемые характеристики. Итоговые веса факторов являются усредненными значениями экспертных данных и используются для выбора наилучшего варианта. Выбор доминирующей альтернативы с максимальным значением приоритета производится но основе интегральной оценки каждого варианта размещения предприятия. Интегральная оценка вычисляется по формуле [5]:

, где

P_i - значение показателя по i-му фактору;

W_i - вес i-го фактора.

В табл. 23 представлен расчет ИО для каждого варианта.

Таблица 23. Расчет ИО по вариантам размещения земельного участка несельскохозяйственного предприятия

Результаты определения вариантов представлены в табл. 24.

Таблица 24. Интегральная оценка вариантов проекта образования землепользования под строительство трассы газопровода