Проект формирования многоконтурного земельного участка для размещения автомобильной дороги

Правообладатели в течение шестидесяти дней должны подать в орган местного самоуправления заявление об учете их прав на земельные участки с копиями документов, которые подтверждают эти права, с указанием в заявлении информации, по которой можно связаться с заявителями. Все документы проверяются ОГВ, при обнаружении несоответствия заявителям оправляют уведомление в течение десяти дней со дня поступления их заявлений.

В случае отсутствия прав на земельные участки соответствующими органами власти, правообладатели, чье недвижимое имущество изымается, вправе обратиться за возмещением к лицу, которому были предоставлены участки, либо требовать возмещения от казны субъекта РФ, при отсутствии указанного лица. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

2.3.6 Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Решение об изъятии может быть принято как для одного, так и для нескольких земельных участков. В решении об изъятии, как уже ранее говорилось, должна быть указана цель изъятия земельного участка - в данном случае целью является - строительство автомобильной дороги 2 категории.

Решение об изъятии может быть принято в нескольких случаях:

1) земельные участки являются выморочным имуществом;

2) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц;

3) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц [1].

Не являются препятствием при принятии решения об изъятии следующие обстоятельства:

· отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию;

· отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков;

· пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с ошибками в кадастровых сведениях;

· споры о правах на такие земельные участки и объекты недвижимости, которые на нем расположены.

При переходе прав на изымаемые земельные участки не возникает необходимость образования нового решения об изъятии или внесения изменений в уже принятое решение.

К решению прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков, тогда решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка. Орган местного самоуправления в данном случае утверждает вариант схемы расположения земельного участка.

В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти должен:

1) разместить решение об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечить опубликование решения об изъятии по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почте, адресу, указанному в ЕГРП, адресам, указанным в государственном кадастре недвижимости. [1].

Правообладатель должен получить копию решения об изъятии именно с этой даты он считается уведомленным об изъятии. В случае возврата отправителю уведомления об изъятии (т.е не получения правообладателем соответствующего письма) в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" правообладатель также считается уведомленным. При отправлении правообладателю уведомления на электронную почту, он считается уведомленным со дня отправления электронного письма [11]. Бывают случаи, когда отсутствуют почтовый и электронные адреса, в этом случае день опубликования решения об изъятии считается днем уведомления правообладателя об изъятии.

После уведомления правообладатель может получить проект соглашении об изъятии земельного участка.

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в суде [1].

2.3.7 Регистрация решения об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд в ЕГРП

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с вступлением в силу с 01.04.2015 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", изменяющего порядок отражения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сведений о принятом уполномоченным органом решении об изъятии объекта недвижимости для государственных (муниципальных) нужд, информирует о следующем [26].

С 01.04.2015 сведения о решении об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд вносятся: в запись, которая содержит особые отметки регистратора, формируемую как дополнительную запись к записи со статусом "актуальная" в ЕГРП:

· подраздела II-1 (если прекращается право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения);

· III-1 (если прекращается аренда);

· III-6 (прекращается безвозмездное срочное пользование).

Запись вносится на основании поступившего решения уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии земельного участка, с указанием реквизитов решения.

При принятии решения о государственной регистрации перехода права к новому правообладателю сведения о таком решении остаются актуальными и должны быть занесены в запись с отметкой регистратора, к новой записи подраздела II-1, III-1 или III-6 ЕГРП.

Необходимо вносить в ЕГРП сведения о решении об изъятии земельного которое поступило в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, до 01.04.2015 и решение по которому органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по состоянию на 01.04.2015 не принято, а также о решении об изъятии земельного участка, которое принято до 01.04.2015 и поступило в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, после 01.04.2015 [13].

2.3.8 Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" [10].

В размер возмещения включаются:

· рыночная стоимость земельных участков;

· рыночная стоимость иных прав на земельные участки;

· убытки, причиненные изъятием земельных участков;

· убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах;

· упущенная выгода.[13]

Рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на земельные участки устанавливается с учетом следующих особенностей:

1) в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным юридическому лицу, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка на установленный законом предельный (максимальный) срок, а в случае отсутствия установленного законом предельного (максимального) срока - на сорок девять лет;

2) в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного (наследуемого) владения земельным участком, предоставленным гражданину или имеющей право на бесплатное предоставление в собственность изымаемого земельного участка организации, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость земельного участка;

3) в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.

При определении размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

При прекращении права частной собственности на земельный участок его рыночная стоимость определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения.

Не учитывается в размере возмещения планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества [1].

При изъятии земельных участков у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, правообладателями должны быть предоставлены документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств [1].

Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

При определении размера возмещения не подлежат учету:

1) объекты недвижимого имущества, расположенные на изымаемом земельном участке;

2) неотделимые улучшения земельного участка;

3) объекты недвижимого имущества, строительство которых осуществлено после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии земельного участка;

4) объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии;

5) сделки, заключенные правообладателем изымаемой недвижимости после его уведомления о принятом решении об изъятии;

Размер возмещения за принадлежащий нескольким лицам на праве общей собственности изымаемый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества определяется пропорционально долям в праве общей собственности на такое имущество.

Размер возмещения убытков определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Размер возмещения за принадлежащий нескольким лицам на праве общей собственности изымаемый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества определяется пропорционально долям в праве общей собственности на такое имущество.

В постановление Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 (ред. от 31.03.2015) "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц"[14] описан порядок возмещения убытков разным лицам. Основаниями для возмещения убытков являются:

а) соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

б) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

г) решение суда.

Возмещение всех убытков осуществляют лица, чья деятельность привела к установлению специальных зон, ограничению прав, ухудшению земельный угодий.

Размер таких убытков определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации. Споры по размеру возмещения убытков, рассматриваются в судебном порядке. Досрочное прекращение обязательств правообладателей земельных участков также учитывается при возмещении им убытков., учитываются и затраты на работы по улучшению качества земель [1].

2.3.9 Заключение соглашения об изъятии недвижимого имущества

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом местного самоуправления. При подаче ходатайства организация, подавшая его, также принимает участие в соглашении.

Лицо, чьи земельные участки изымаются, подписывает проект соглашения об изъятии недвижимости, который подписали орган местного самоуправления и организацией, подавшая ходатайство об изъятии.

Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по почтовому адресу, который:

1) указан правообладателем ранее в заявлении об учете прав;

2) указан в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) указан в государственном кадастре недвижимости;

4) присвоен изымаемым объектам недвижимого имущества.

Вместе с проектом соглашения направляются следующие документы:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости;

2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков;

3) отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества. Такие документы должны быть направлены и на адрес электронной почты при отсутствии почтового адреса. День получения заказного и электронного письма в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" [11] являются полученными правообладателями. Организация, подавшая ходатайство об изъятии, вручает проект соглашения правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении или сделать отметку в случае отказа в получении проекта. Правообладатель в обоих случаях считается получившим проект соглашения.

После подписания проекта соглашения правообладателем, он отправляет его в орган местного самоуправления или в организации, которая подала ходатайство.

Правообладатель, у которого изымается недвижимость, подписывает соглашение об изъятии недвижимости и в течение девяноста дней с даты получения проекта соглашения направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии. Также правообладатель вправе подать отказ или предложения об изменении размера возмещения с документами, обосновывающими эти предложения.

Если правообладатель в указанный срок не выполнит выше указанных предписаний, ОГВ или организация, которая подала ходатайство, вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка. Кроме того, между правообладателем и лицом предложившим проект соглашения могут быть изменены условия этого соглашения с учетом предложений правообладателя [1].

2.4 Оформление права на землю под линейным объектом

Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

1) перехода права собственности на земельный участок;

2) прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

3) досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком;

4) прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого;

5) возникновения прав на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков;

6) государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятый земельный участок;

7) сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

Прекращение прав на изымаемые земельные участки наступает с момента государственной регистрации прекращения данных прав.

Оформление земельных участков под линейные объекты федерального, регионального или местного значения происходит на основании Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" [13].

Согласно изменениям данного закона порядок оформления земельных участков таков:

1.кадастровые инженеры и проектировщики минимум в течение пяти месяцев подготавливают проект планировки и проект межевания территории;

2.кадастровые инженеры в течение двух или трех недель занимаются образованием земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с проектом межевания территории, который утвержден в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ;

3. орган кадастрового учета в течение десяти рабочих дней вносит сведения в ГКН с соблюдением норм площади, указанной в утвержденном проекте межевания территории (отличие не более 10 %);

4.представители заказчика или юристы исполнителя в течение одного месяца заключают договора аренды на земельные участи.

2.5 Предоставление земельных участков для размещения автомобильных дорог

В данной главе рассматривается предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности для размещения автомобильных дорог. На основании ст.24 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"[8].

Предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог федерального значения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства [8].Согласно земельному законодательству в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться участки для размещения автомобильных дорог и для установления полос отвода автомобильных дорог. Предоставление таких земельных участков осуществляет исполнительный орган субъекта Российской Федерации (в данном курсовом проекте в качестве субъекта Российской Федерации выбрана Республика Башкортостан).

Для строительства автомобильных дороги 2 категории предусмотрено законом сначала резервирование земельных участков в порядке, установленным земельным законодательством, а затем подача ходатайства об изъятие этих земельных участков.

Основанием для изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд в данном случае является - строительство автомобильной дороги местного значения.

Земельные участки предоставляются под линейные объекты после 1 марта 2015 года по упрощенной схеме (без оформления в собственность).

В главе шестой ст. 39.33-39.36 Земельного кодекса РФ говорится о возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. В пункте 1 ст.39.33 ЗК РФ перечислены случаи, при которых возможно применение данного положения:

1) проведение инженерных изысканий;

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3)строительство временных или вспомогательных сооружений

4) осуществление геологического изучения недр;

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель, указанных в п.1-5, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются:

· если планируется использование всего земельного участка - кадастровый номер земельного участка в случае;

· если планируется использование части земельного участка - координаты характерных точек границ территории.

Однако выданное разрешение не дает права на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.

Выдача разрешения на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности утверждается Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности" [22].Выдача разрешений производится для:

1) проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года;

2)строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции;

3)осуществления геологического изучения недр на срок действия соответствующей лицензии;

4)сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам без ограничения срока.

После выдачи разрешения на использование земель, уполномоченный орган субъекта РФ направляет копию разрешения в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора. Лица, которые используют земли на основании разрешений, при порче земель или земельных участков, уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель обязаны:

1) привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием;

2) выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков. В действующем федеральном законодательстве не установлен список объектов, на которые не требуется разрешение на строительство, данные перечни объектов установлены только на уровне субъектов РФ. В главе шесть Земельного кодекса Российской Федерации говорится об отношениях, которые возникли в области использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. В таком случае разрешение на использование земель не является правоустанавливающим документом на земельный участок, поскольку такое решение не устанавливает вид права на земельный участок и не подлежит государственной регистрации.

Таким образом, без оформления прав на землю разрешается строительство только тех объектов, которые в дальнейшем не будут регистрироваться в собственность [1].

2.6 Полоса отвода автомобильной дороги

Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог по Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.09. 2009 г. N 717 «Нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».[15]

В границах полосы отвода автомобильной дороги запрещаются:

1) выполнение работ, которые не связаны со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильной дороги;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, которые не предназначены для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства;

3) распашка земель, покос травы, осуществление рубок и тд.;

4) выпас животных, а также их прогон через места специально не отведенные и несогласованные с собственником дороги;

5) размещение рекламных конструкций не с требованиями технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

6) установление информационных щитов и указателей, которые не имеют отношения к дороге;

Граждане и юридические лица могут использовать земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) для прокладывания, переноса и переустройства целях инженерных коммуникаций на условиях публичного сервитута. Лицо, которое пользуется земельным участком на основании публичного сервитута, еще до начала работ обязано заключить с лицом, которому земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, соглашение, в котором указан размер платежа за пользование публичным сервитутом [26].

Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, кроме полосы отвода, устанавливаются придорожные полосы. Для автомобильной дороги 2 категории придорожная полоса составляет семьдесят пять метров.

Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального значения или об изменении границ таких придорожных полос должно быть принято органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Обозначение границ придорожных полос автомобильных дорог на местности осуществляется владельцами автомобильных дорог за их счет.

3. Проектирование границ для размещения многоконтурного земельного участка для размещения автомобильной дороги II категории (двухполосной)

3.1 Подготовительные работы

В целях строительства несельскохозяйственного объекта разрабатываются проекты образования земельных участков, предложения для принятия решений о предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд. Землеустроительный проект отвода земельного участка для строительства автомобильной дороги разрабатывается на стадии предварительного согласования мест размещения объектов и при необходимости уточняется на стадии изъятия и предоставления земельного участка. Состав, содержание и методы обоснования проектных решений зависят от масштабности объекта, влияния на экономическую жизнь района, а также на социальную и природную среду [6].

Составление землеустроительного проекта в полном составе выполняется (на основании решения органов местной администрации по месту нахождения земель) на стадии предварительного согласования места размещения объекта и включает 4 этапа: подготовительные работы, составление проекта (на этом этапе составляют проект образования землепользования с разработкой всех его составных частей и вопросов), согласование и утверждение проекта. Далее администрация принимает решение о согласовании места размещения объекта. На стадии подготовительных работ происходит:

· изучение ходатайства о предоставлении земельного участка, его обоснованности и приложения к нему;

· сбор и подготовку планово-картографических материалов на территорию, охватываемую проектом, в требуемом масштабе;

· сбор земельно-учетных, оценочных данных и других материалов, характеризующих состояние и ценность земель в районе размещения объекта;

· сбор и изучение материалов о ранее предоставляемых данному предприятию землях и выполнение им требований, предусмотренных законодательством.

На основании этих данных разрабатывают в полном составе проект образования землепользования несельскохозяйственного объекта. После составления и утверждения проекта строительства объекта обращаются в тот же исполнительный орган с ходатайством о предоставлений ранее предварительно согласованного участка для строительства объекта. Завершаются подготовительные работы составлением задания на проектирование [4].

ЗАДАНИЕ

На составление проекта образования земельного участка под строительство автомобильной дороги II категории двухполосная

1. Основание для проектирования - контракт с АО «Победа».

2. Характеристика объекта проектирования:

2.1 Класс автомобильной дороги- дорога обычного типа (не скоростная дорога);

2.2 Категория автомобильной дороги-II;

2.3 Общее количество полос движения - 2 шт;

2.4 Ширина полосы движения -3,0 м;

2.5 Ширина проезжей части - 6,0 м;

2.6 Центральная разделительная полоса - не требуется;

2.7 Пересечения с автомобильными дорогами, велосипедными и пешеходными дорожками - допускаются пересечения в одном уровне;

2.8 Количество примыканий -2,0;

2.9 Количество подъездов - нет;

2.10 Расчетная скорость -60-80 км/час;

2.11 Строительная длина- 600 метров;

2.12 Строительная длина подъезда к площадке - уточняется проектом;

2.13 Срок окончания разработки проектной документации - начало-дата полписания государственного контракта, окончание - март 2019 г.

3.14. Срок временного пользования землей - 3 года.

3. Задачи проектирования:

3.1 рассчитать технические параметры строительства и площадь, необходимую для строительства автомобильной дороги II категории (двухполосная);

3.2 спроектировать два варианта размещения земельного участка для автомобильной дороги II категории;

3.3 разобрать предложения по сокращению отрицательных последствий изъятия земель;

3.4 определить виды и размеры убытков бывших землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов, включая упущенную выгоду;

3.5 рассчитать земельный налог до и после изъятия земель для несельскохозяйственных нужд;

3.6 оценить варианты проекта по технико-экономическим показателям.

Задание выдал: аспирант, к.т.н. Доценко Я.А.

Задание получил: студент гр.ГК-12-2 Ососкова Ю.Ф.

3.2 Определение норм отвода земель

3.2.1 Расчет площади образуемого земельного участка

Рассчитать площадь земель, необходимых для строительства автомобильной дороги, можно тремя способами:

1) при использовании установленных норм отвода земель для различных целей (применяется при установлении полосы отвода линейных объектов);

2) при размещении дополнительных объектов строительства на уже используемых в соответствующей сфере территориях;

3) при использовании аналогов, то есть данных о рационально действующих объектах равной мощности [4].

В данном курсовом проекте расчет площади производился первым способом на основании существующих норм отвода земель в зависимости от вида линейного объекта и его параметров: в данном случае применялись «Нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009г.№ 717 [18].

Так как для данного курсового проекта не были определены показатели уклона местности, высота насыпи, а также не указаны варианты размещения дороги (на насыпях или выемках), то проектирование полосы постоянного и временного отвода для размещения и строительства автомобильной дороги осуществлялось на основании приложения №18 к вышеуказанному постановлению, в котором представлена таблица для расчета необходимого количества земли для строительства автомобильной дороги (приложение 1).

Для II категории автомобильных дорог в графе 3 указана осредненная норма отвода земель, необходимых для размещения автомобильной дороги - 2,4 га на 1 линейный км автомобильной дороги, а в графе 4 указана осредненная норма отвода земель, отводимых во временное пользование для нужд строительства (на период строительства), то есть тех земель, которые на 3 года будут взяты в аренду. Согласно данной таблице (по пропорции) площадь земель, подлежащих изъятию составит в 1 варианте - 3,24 га (протяженность дороги составляет 1350 м), во втором варианте необходимо изъять 4,20 га (протяженность автомобильной дороги составляет 1750 метров).

Для размещения временной строительной базы по обе стороны от дорожного полотна в первом варианте понадобится 3,51 га, а во втором варианте 0,65 га.

Согласно "СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*" (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 266) строительство автомобильных дорог осуществляется на основе планов территориального планирования объектов транспорта с учетом перспективы развития экономических районов и наиболее эффективного слияния строящейся дороги с существующей и проектируемой транспортной сетью [39]. Перспективный период принимают равным 20 лет. За начальный год расчетного перспективного периода принимают год завершения разработки проекта дороги (или самостоятельного участка дороги). Требования для автотранспортных средств на автомобильных дорогах II категории следующие: по длине одиночные автомобили - до 12 м и автопоезда - до 20 м, по ширине - до 2,55 м, по высоте - до 4 м. Земли, которые были предоставлены для нужд строительства (карьеры и резервы, размещение временных городков строителей, производственных баз, подъездных дорог и других нужд строительства, подлежат возврату землепользователям после приведения их в состояние, соответствующее положениям нормативных документов).

В основе всех расчетов по определению радиусов поворотов заложена расчетная интенсивность движения. В таблице 1 указана расчетная интенсивность движения для каждой из категорий автомобильных дорог (таблица №4.1. [39]). Для II категории интенсивность движения составляет до 6000 ед/сут.

Расчетная интенсивность движения принята суммарно в обоих направлениях (таб.1)

Таблица 1. Категории автомобильных дорог в зависимости от расчетной интенсивности движения

Категория автомобильной дороги	Расчетная интенсивность движения, приведенных ед/сут
IA (автомагистраль)	Свыше 14000
IБ (скоростная дорога)	То же
Обычные дороги	IB	" 14000
	II	" 6000
	III	" 2000 до 6000
	IV	" 200 " 2000
	V	" 200
Примечания:1. При применении одинаковых требований для дорог IA, IБ, IB категорий в настоящем своде правил они отнесены к категории 1. 2 .Категорию дороги следует устанавливать в зависимости от ее значения в сети автомобильных дорог, а также требований заказчика.

Также многие параметры зависят от скорости движения, ее необходимо знать при расчете для определения параметров плана, продольного и поперечного профилей (таб.2).

Таблица 2. Категории автомобильных дорог в зависимости от расчетной интенсивности движения

Категория дороги	Расчетные скорости, км/ч
	Основные	Допускаемые на трудных участках местности
		пересеченной	горной
II	80	60	40

Для II категории основная расчетная скорость составляет 80 км/ч, так как местность сельскохозяйственного предприятия равнинная, не пересеченная и не горная, то в расчетах следует ориентироваться именно на данную скорость.

К определяющим элементам трассы относят: прямые и кривые постоянной и переменной кривизны с линейной и нелинейной закономерностью ее изменения.

Следует принимать продольные уклоны - не более 30 ‰. Радиусы кривизны для кривых в плане - не менее 3000 м, для кривых в продольном профиле:

выпуклых - не менее 70000 м, вогнутых - не менее 8000 м; длины криволинейных участков, продольного профиля: непрерывно выпуклых - не менее 300 м, непрерывно вогнутых - не менее 100 м.

Эти требования в данных условиях проектирования выполнить не возможно. Следует руководствоваться таблицей 3.

Таблица 3. Допустимые нормы наименьших радиусов кривых

Расчетная скорость, км/ч	Наибольшие продольные уклоны, ‰	Наименьшие радиусы кривых, м
		в плане	в продольном профиле
			выпуклых	Вогнутых
		Основные	В горной местности		Основные	В горной местности
150	30	1200	1000	30000	8000	4000
120	40	800	600	15000	5000	2500
100	50	600	400	10000	3000	1500
80	60	300	250	5000	2000	1000
60	70	150	125	2500	1500	600
50	80	100	100	1500	1200	400
40	90	60	60	1000	1000	300
30	100	30	30	600	600	200

Расстояние видимости на всем протяжении дороги должно быть не менее остановочного пути до препятствия (таб.4).

Таблица 4. Наименьшие расстояния видимости

Расчетная скорость, км/ч	Наименьшее расстояние видимости, м
	для остановки	встречного автомобиля	при обгоне
80	150	250	600

Проектирование автомобильной дороги в двух вариантах отвечает приведенным требованиям, так как во втором варианте участок дороги планируется протяженностью 1750 м и расстояние до радиуса поворота составляет 250 метров и 200 м в обоих направлениях, а в первом, случае наименьшее расстояние видимости для остановки составляет 100 м и 450 м в обоих направлениях, что также удовлетворяет требованиям проектирования.

3.2.2 Технико-экономические показатели

Согласно «Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог», установленных ПП РФ от 28.09.2009 г. №767, [16] проектируемая автомобильная дорога по условиям движения относиться к обычной автомобильной дороге (нескоростная автомобильная дорога), относится ко 2 категории, ширина полосы движения в метрах 3-3,25 метра (таблица 5).

Таблица 5. Основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог II категории (двухполосная)

Параметры элементов автомобильной дороги	Показатели
Общее число полос движения	2
Ширина полосы движения, м	3,0-3,25 м
Ширина обочины (не менее), м	1,5-2,0 м
Ширина разделительной полосы, м	-
Пересечение с другими автомобильными дорогами	в одном уровне
Пересечение с железными дорогами	в одном уровне
Доступ дороги с примыкающей дороги в одном уровне	Допускается
Максимальный уровень загрузки дороги движением	0,7

Максимальный уровень загрузки дороги движением определяется как отношение величины максимальной интенсивности движения к величине ее пропускной способности.

Следует отметить, что в остальных нормативных документах по автомобильным дорогам, ширина полосы движения (в одну сторону) составляет 3 м, но согласно «Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог», установленных ПП РФ от 28.09.2009 г. №767 ширина полосы движения для дорог II категории может составлять от 3,0 до 3,25 м.

Исчисление протяженности автомобильных дорог в нашем случае осуществляется так: за условную начальную точку и условную конечную точку отсчета протяженности дороги приняты: мост дороги, выходящей из с.Тенсюпино, а за конечную точку - пересечение с автомобильной дорогой, проходящей от с.Макачево примыкающей к ним [16].

К классу "дороги обычного типа" относят автомобильные дороги, не отнесенные к классам "автомагистраль" и "скоростная дорога", которые имеют одну проезжую часть или с центральной разделительной полосой, а доступ на которые возможен через пересечения и примыкания других автодорог в разных и одном уровне, расположенные для дорог категорий IB, II, III не чаще, чем через 600 м, для дорог категории IV не чаще, чем через 100 м, категории V - 50 м друг от друга.

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 24.12.15 года № 308 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Республики Башкортостан"; расстояния от бровки земляного полотна указанных дорог до жилой застройки - 50 м, до садоводческих товариществ - 25 м; для дорог II категории [33]. Для защиты застройки от шума и выхлопных газов автомобилей следует предусматривать вдоль дороги полосу зеленых насаждений шириной не менее 10 м.

Автомобильные дороги, которые находятся в пригородной зоне и являются продолжением городских магистралей, обеспечивают пропуск неравномерных по направлениям транспортных потоков из города-центра к загородным зонам массового отдыха, аэропортам и другим поселениям в системе расселения, следует проектировать с учетом реверсивного движения, принимая, как правило, ширину основной проезжей части в соответствии с наибольшими часовыми автомобильными потоками [33].

Проезжая часть дороги устраивается с двухскатным поперечным профилем на прямолинейных участках и кривых в плане радиусами более 2000 м - на дорогах II , III , IV категории.

При пересечении автомобильных дорог с железными в одном уровне необходимо выполнять такие требования:

· ширина проезжей части автомобильных дорог III , IV , I - c - a категорий на переездах принимается равной ширине их на подходах, а II - c , III - c категорий - не менее 6 м на расстоянии 50 м от переездов в обе стороны;

· на расстоянии 2 м от крайнего рельса автомобильная дорога должна иметь горизонтальную площадку или уклон, равный превышению одного рельса над другим на криволинейных участках железных дорог;

· подходы автомобильных дорог к пересечению на протяжении 50 м должны иметь уклон не более 30‰.

Съезды на вспомогательные полевые дороги должны иметь покрытие такое же ,как у основной дороги на протяжении полосы отвода, при согласовании с землепользователем не менее 25 м при движении одиночных автомобилей и сельскохозяйственных машин и 50 м при движении автопоездов и тракторов с прицепами. На глинистых и тяжелых суглинистых грунтах длина съезда с покрытием принимается не менее 50 м.В конце съезда (переезда) устанавливается щебеночный упор длиной 6,0 м. Расстояние между концом сопрягаемой кривой одного серпантина и началом сопрягающей кривой другого следует принимать возможно большим, но не менее 400 м для дорог категорий II и III, 300 м - для дорог категории IV и 200 м - для дорог категории V [39].

3.3 Размещение земельного участка несельскохозяйственного объекта

На следующем этапе планируется размещение земельного участка под строительство автомобильной дороги. Местоположение объекта играет огромную роль при проектировании и дальнейшем функционировании объекта, а также влиянии на окружающую среду. Размещение объекта является основным и сложным этапом при проектировании, в нем учитываются следующие факторы:

1) расположение объекта должно обеспечить решение поставленных перед проектировщиками задач с учетом эффективности функционирования дороги;

2) земельный участок для автодороги следует размещать, в первую очередь, на землях запаса несельскохозяйственного назначения или на несельскохозяйственных угодьях худшего качества, а также на землях лесного фонда, непокрытых лесом или занятым малоценными насаждениями и кустарниками;

3) размещение земельного участка для строительства автомобильной дороги не должно нарушать существующих землепользований и земельных участков, существующих с/х предприятий и фермерских хозяйств, особенно их внутрихозяйственное устройство территории или же вносить в него наименьшие изменения;

4) необходимо предусмотреть меры по защите почв от эрозии, заболачивания, подтопления и других видов деградации;

5) нельзя допускать неблагоприятных последствий, ведущих к ухудшению условий хозяйственной деятельности с/х и других предприятий, физических лиц, причиняя им убытки;

6) не допускается существенное изменение социальной и экономической ситуации в конкретной местности: отвод земельных участков и функционирование объекта не должны чрезмерно усложнить условия жизни местного населения, а именно доступ к традиционным местам отдыха, подсобного промысла, доступность транспортных связей с административными и культурными центрами, а наоборот делать его более доступным и удобным.

Конфигурация объекта и временной строительной базы определяется схемой генерального плана несельскохозяйственного объекта [4].

Для размещения автомобильной дороги использовались следующие материалы:

· план землепользования (землевладения) сельскохозяйственного предприятия в масштабе 1:10000;

· план отвода земель масштаба 1:10000;

· техническая характеристика объекта строительства;

На основании изучения условий землепользования, объекта землеустройства, размещения объекта строительства с учетом норм отвода составляем варианты проекта отвода земель.

На план землепользования сельскохозяйственного предприятия были нанесены границы земельных участков синим цветом, которые были предоставлены для размещения несельскохозяйственного, проектируемого объекта.

Местоположение и размеры изымаемого земельного участка устанавливаются на основании технической характеристик объекта.

Ширина полос постоянного и временного отвода при строительстве автомобильной дороги устанавливалась на основе основных показателей транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильной дороги. На карте землепользования красной сплошной линией показаны границы постоянного отвода и красной пунктирной линией - границы временного отвода.

В данной работе разработаны два варианта размещения автомобильной дороги II категории и выполнено всестороннее обоснование каждого из вариантов.

После размещения земельного участка был составлен список тех правообладателей, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд, с указанием форм собственности, владения или пользования землей (табл. 6).

Площадь земель, подлежащих изъятию составит в 1 варианте - 3,24 га, во 2 варианте необходимо изъять 4,20 га. Для временной строительной базы в первом варианте понадобится 3,51 га, а во втором варианте 4,55 га. Земельный участок размещают там, где территориальные условия позволяют выполнить специальные задачи землепользования с учётом социальных условий.

Таблица 6. Список землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд

№ контура	Перечень землепользователей, землевладельцев, собственников арендаторов	Формы собственности, владения или пользования землей
1 вариант
210	АО "Победа"	коллективно-долевая собственность
211	АО "Победа"	коллективно-долевая собственность
217	АО "Победа"	коллективно-долевая собственность
218	АО "Победа"	коллективно-долевая собственность
219	АО "Победа"	коллективно-долевая собственность
47	АО "Победа"	коллективно-долевая собственность
2 вариант
210	АО "Победа"	коллективно-долевая собственность
211	АО "Победа"	коллективно-долевая собственность
217	АО "Победа"	коллективно-долевая собственность
218	АО "Победа"	коллективно-долевая собственность
219	АО "Победа"	коллективно-долевая собственность
38	АО "Победа"	коллективно-долевая собственность

По каждому земельному участку в границах отвода составляется экспликация земель по угодьям (табл. 7). Площади угодий и их качественные характеристики определяются по плану, материалам почвенных и других обследований. Площади вычисляются с точностью до 0,01 га[4].

Таблица 7. Экспликация земель по угодьям, площади и качественным характеристикам

№	Перечень землепользований и земельных участков, затрагиваемых образованием участка для несельскохозяйственного объекта	Виды угодий по контурам и их частям	Типы и подтипы почв	Площадь, га	Балл оценки	Характер воздействия
1 вариант
210	АО "Победа"	сенокос		0,20	74	Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование
211	АО "Победа"	пашня		4,25	74	Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование
217	АО "Победа"	пашня		2,79	74	Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование
218	АО "Победа"	пашня		3,14	74	Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование
219	АО "Победа"	пашня		2,40	74	Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование
47	АО "Победа"	пашня		2,02	74	Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование
2 вариант
210	АО "Победа"	сенокос		0,20	74	Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование
211	АО "Победа"	пашня		4,25	74	Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование
217	АО "Победа"	пашня		2,79	74	Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование
218	АО "Победа"	пашня		3,14	74	Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование
219	АО "Победа"	пашня		2,40	74	Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование
38	АО "Победа"	сенокос		1,20	74	Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование

Одновременно выделяются отрицательные последствия экологического, экономического и территориального характера, вызываемые изъятием земель.

Первый вариант предполагает размещение автомобильной дороги 2 категории (2-х полосная) на Востоке села Тенсюпино и соединение ее с автомобильной дорогой, проходящей от села Верхнее на север для развития транспортной инфраструктуры, а также соединения двух населенных пунктов с. Тенсюпино и с. Верхнее. Протяженность автомобильной дороги составляет 1350 метров.

Строительство автомобильной дороги позволит сократить время в пути до населенных пунктов, улучшить торгово-экономические связи между двумя поселениями, а также позволит обмениваться готовой продукцией. Этот вариант предполагает, что автомобильная дорога будет иметь один поворот и сам профиль трассы прямолинейным, что существенно облегчает условия строительства трассы с точки зрения ее проектирования, и участок примыкания автомобильной дороги к уже существующей располагается ближе к с.Верхнее. К недостаткам размещения автомобильной дороги относится то, что при таком варианте размещения страдают особо ценные угодья - пашня (4,43 га)..

Второй вариант предполагает размещение автомобильной дороги 2 категории (2-х полосная) на Северо-Востоке села Тенсюпино и соединение ее с автомобильной дорогой, проходящей от села Верхнее на север, автомобильная дорога будет занимать протяженность 1750 метров. Предполагается, что автомобильная дорога будет иметь несколько поворотов. В этом варианте протяженность автомобильной дороги будет больше, чем в варианте 1, то есть вариант 2 займет больше времени в пути, чем вариант 1 при допустимых в нормах проектирования скоростях. Несмотря на это, при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд и последующего их предоставления, у собственников этих земельных участков при изъятии останутся правильные контура, без чересполосицы, удобные для сельскохозяйственной деятельности и с максимальными площадными характеристиками. Профиль тра...