Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломный проект

Образование землепользования магистрального газопровода «Ухта - Торжок» на территории Котласского муниципального района Архангельской области



Оглавление

межевание землепользование сервитут

Введение

Глава 1. Научно-методические положения образования землепользований линейных несельскохозяйственных объектов (обзор литературы)

1.1.Общие положения

1.2 Основные термины и понятия

1.3 Нормативы установления отводимой земельной полосы для магистральных газопроводов

1.4 Ограничение прав собственников, пользователей, владельцев земельных участков в пределах охранных зон газораспределительных сетей

1.5 Возмещение убытков собственникам, землепользователям и землевладельцам в связи с установлением охранных зон

Глава 2. Характеристика района и проектируемого объекта

Глава 3. Образование и размещение землепользования магистрального газопровода

3.1 Местоположение трассы газопровода

3.2 Анализ вариантов размещения газопровода «Ухта - Торжок»

3.3 Предложения по установлению сервитутов

Глава 4. Установление охранной зоны магистрального газопровода «Ухта - Торжок»

4.1 Подготовительные работы

4.2 Топографо-геодезические работы

4.3 Сбор сведений о режимных объектах

4.4 Постановка на кадастровый учёт территории образуемого земельного участка

Глава 5. Межевание землепользования магистрального газопровода

5.1 Теоретическая основа составления межевого плана

5.2 Межевой план установления границ охранной зоны газопровода

5.3 Принятие решения о постановке на кадастровый учёт территории охранной зоны

Глава 6. Экономическое обоснование проекта

6.1 Экономическая оценка вариантов размещения газопровода

6.2 Общие положения экономического обоснования

6.3 Расчёт экономического обоснования I варианта

6.4 Расчет экономического обоснования II варианта

Глава 7. Безопасность жизнедеятельстости

7.1 Основы законодательных актов о труде

7.2 Производственная санитария

7.3 Техника безопасности

7.4 Пожарная профилактика

7.5 Особенности организации безопасности жизнедеятельности в землеустроительных органах

7.6 Предложения по обеспечению безопасности объекта проектирования и защите от неблагоприятного влияния его на человека

Глава 8. Охрана природы

Заключение

Приложения



Аннотация

Дипломный проект Силкова И.А. «Образование землепользования магистрального газопровода «Ухта - Торжок» на территории Котласского муниципального района Архангельской области» представляет собой выпускную квалификационную работу инженера по специальности землеустройство.

Основное внимание в дипломном проекте посвящено вопросам образования земельного участка под строительство магистрального газопровода по причине потребности развития экспорта природного газа в Европу.

Для выбора лучшего проектного решения использовались расчетно-конструктивный, вариантный методы исследования, а также проводился сравнительный анализ вариантов на соответствие требованиям СНиП, ведомственных норм технологического проектирования и других нормативных документов.

Основные положения дипломного проекта могут быть использованы при проектировании участков под другие объекты газо- и нефтепроводов.

Ключевые слова: магистральный газопровод, земельный участок, минимизация аварийных случаев, убытки землепользователей, экономическое обоснование.

Пояснительная записка к выпускной квалификационной работе изложена на страницах, содержит рисунков, таблиц, список использованных источников состоит из 28 наименований.



Список сокращений

т.д. - так далее

га - гектар

г - год

т - тонна

км - километр

ед. - единица

МПа - мегапаскали

т.ч. - том числе

тыс. руб - тысяч рублей

с/х - сельскохозяйственный

СНиП - санитарные нормы и правила

КС - компрессорная станция

ГГС - государственная геодезическая сеть

Введение

Современные темпы развития экономики, роста городов и увеличения числа их населения требуют потребления огромных мощностей энергии. Наша страна занимает первое место в мире по добыче и поставке газа. Его важное значение в промышленном производстве и бытовой жизни людей трудно переоценить. В настоящей момент вся территория России усеяна сетями газопроводов, по которым этот ценный ресурс поступает к конкретному потребителю из мест его добычи. В нашей стране только протяжённость магистральных трубопроводов, по которым осуществляется транспортировка газа, составляет более 200 тыс. км. С помощью магистральных газопроводов осуществляется перемещение порядка 90% всего получаемого газа. В общем объёме перемещаемой по магистральным транспортным трубопроводам продукции доля газа составляет около 49%. В связи с тем, что в последнее время доля экспорта и потребление газа стремительно растет, возникла необходимость прокладки новых линий магистрального газопровода. При осуществлении этих мероприятий возникает вопрос в отведении земельных участков. При этом требуется учитывать, что газ является опасным видом сырья, не имеющим ни цвета, ни запаха и такие объекты как магистральные газопроводы должны проходить вдали от крупных населенных пунктов во избежание возникновения аварий и загрязнения окружающей среды.

Соответственно для образования землепользований под магистральный газопровод потребуется учитывать ряд вопросов таких как: экологическая безопасность, экономическая эффективность и решение разногласий между сторонами по факту аренды или выкупа земельных участков.

В этом дипломном проекте производится образование земельных участков под магистральный газопровод «Ухта - Торжок», расположенного на территории муниципального образования Приводино Котласского района Архангельской области, проводится межевание, а также оценивается экономическая эффективность отведения земельных участков.



Глава 1. Научно-методические положения образования землепользований линейных несельскохозяйственных объектов (обзор литературы)

1.1 Общие положения

Современные тенденции в развитии мировой экономики и промышленности, требуют роста объемов поставки энергоресурсов. В нашей стране находятся крупнейшие залежи природного газа около 50 трлн. куб. м. (что составляет около 28% всех доказанных запасов в мире). Значение этого ресурса трудно недооценить как в промышленном производстве, так и в жилищно-бытовых условиях. В настоящий момент вся территория российской федерации опутана сетями магистральных и региональных газопроводов, по которым этот ценный ресурс попадает из мест добычи к непосредственному потребителю и на производство. Общая протяженность магистральных газопроводов постоянно растет и на сегодняшний день составляет около 200 тыс. км. Перемещаемая доля природного газа составляет около 49% относительно всех транспортируемых ресурсов через трубопроводы и составляет около 650 млн. т в год. Несмотря на повсеместное распространение данного вида топлива в нашей жизни опасность, которую он представляет во время добычи, транспортировке и использовании должна быть сведена к минимуму. Газ опасен своей легкой воспламеняемостью, взрывоопасностью и удушающим эффектом.

Существуют определенные правила обращения с газом во время его добычи, транспортировке и использовании, которые максимально минимизируют возможность возникновения аварии. Но доставка этого ценного ресурса имеет ряд отличительных особенностей в сравнении с нефтепроводами, ведь газ должен находиться в трубопроводе под давлением и охлаждаться, чтобы снизить вероятность взрыва. Для этого на газопроводе устанавливаются газокомпрессорные станции, на которых и проводятся эти мероприятия.

Под строительство магистральных газопроводов требуются огромные территории, которые выкупаются, берутся в аренду или же обременяются определенными видами ограничений. То есть требуется создание землепользований на котором будут особые условия использования.

При образовании землепользований магистрального газопровода будут преследоваться следующие цели:

1. Сохранение целостности организации земель.

2. Минимизация возникновения конфликтов сторон, участвующих в земельно-имущественных отношениях.

3. Установление охранных зон на протяжении газопровода.

4. Наложение ограничений прав собственников, пользователей, владельцев земельных участков расположенных в пределах землепользований магистрального газопровода.

Данные мероприятия входит в сферу территориального землеустройства, т.е. комплекса мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользователей, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административно-территориальных и других особых формирований, а также отвода земель в натуре (на местности).

В соответствии с Федеральным Законом №78 от 18 июня 2001 года «О землеустройстве» объектами землеустройства помимо территорий субъектов Российской Федерации, территорий муниципальных образований, других административно-территориальных образований, земельных участков, являются территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОРИЗ).

Данное обстоятельство предопределяет разработку целого комплекса землеустроительных работ по межеванию ЗОРИЗ, подготовки сведений для постановки ЗОРИЗ на государственный кадастровый учет, а также включение сведений, требований по использованию земель в данных зонах для целей планирования и организации рационального использования земель и их охраны.

Данный дипломный проект посвящен рассмотреть образование землепользования под магистральный газопровод с проведением межевания отдельных его частей, а также провести оценку экономической эффективности образования землепользований.

1.2 Основные термины и понятия

В целях установления единых норм и требований к сооружениям и оборудованию магистральных газопроводов были созданы правила технической эксплуатации магистральных газопроводов которые определяют порядок управления и организации эксплуатации магистральных газопроводов, устанавливают положения и требования, предъявляемые к эксплуатации сооружений и оборудования магистральных газопроводов: линейной части, компрессорных станций с газотурбинным, газомоторным и электроприводами и их оборудования, подземных хранилищ газа, оборудования для подготовки газа к транспортировке, газораспределительных станций, электроустановок, контрольно-измерительных приборов, автоматики, защиты, связи, телемеханики и АСУ, а также расходомерных пунктов. Правила были приняты министерством газовой промышленности 31 декабря 1980 г.

В настоящих Правилах применены следующие основные термины и определения:

1. Магистральный газопровод - Единый имущественный производственный комплекс, состоит из линейной части, компрессорных станций (КС), отводов к потребителям, газораспределительных станций (ГРС) и пунктов (ГРП), расходомерных пунктов, станций подземного хранения газа (СПХГ).

2. Линейная часть магистрального газопровода - Часть магистрального газопровода, объединяющая компрессорные станции в единую газотранспортную систему для передачи газа от газовых промыслов к потребителям газа.

3. Компрессорная станция (КС) - Комплекс сооружений и оборудования для повышения давления сжатия газа при его добыче, транспортировке и хранении.

4. Охранная зона магистрального газопровода - Территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения

5. Трасса газопровода - Положение оси газопровода на местности, определяемое двумя проекциями: горизонтальной (планом) и вертикальной (продольным профилем).

6. Газораспределительные станции (ГРС) - Предназначены для снижения давления газа, поступающего от магистральных или местных распределительных трубопроводов, с последующей подачей газа в систему газоснабжения коммунального хозяйства или отдельных промышленных и сельскохозяйственных объектов.

7. Станции подземного хранения газа (СПХГ) - Комплекс основных и вспомогательных сооружений хранения газа, созданных на базе пористых пластов истощенных месторождений и водоносных структур, а также в отложениях каменной соли, созданных путем выщелачивания

8. Подводный переход магистрального газопровода - Представляет собой участок линейной части магистрального газопровода, пересекающий водную преграду и уложенный, как правило, с заглублением в дно водоема (реки, озера, канала, водохранилища и т.д.). Переход включает в себя одну или несколько ниток трубопровода с соответствующими системами его технического обеспечения

9. Опасный производственный объект - Магистральный газопровод с его объектами в границах эксплуатации ОАО Газпром, предназначенный для добычи, транспортировки и хранения природного газа.

10. Риск или степень риска - Сочетание частоты (или вероятности) и последствий определенного опасного события

11. Оценка риска - Процесс определения степени риска анализируемой опасности для здоровья человека, имущества или окружающей среды. Оценка риска включает в себя анализ частоты, анализ последствий и их сочетание

12. Приемлемый риск - Риск, уровень которого допустим и обоснован, исходя из экономических и социальных соображений

13. Охрана окружающей среды - Комплекс мероприятий по охране, рациональному использованию и восстановлению живой и неживой природы

14. Охрана труда - Система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда

1.3 Нормативы установления отводимой земельной полосы для магистральных газопроводов

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, исключения возможности повреждения трубопроводов ширину полосы земель, отводимых во временное краткосрочное пользование на период строительства одного магистрального подземного трубопровода, надлежит устанавливать по табл.1.в соответствии с вышеуказанными Правилами устанавливаются охранные зоны (таб.1)

Ширину полосы земель, отводимых во временное краткосрочное пользование на период строительства двух и более параллельных магистральных подземных трубопроводов, следует принимать равной ширине полосы земель для одного трубопровода (приведенной в табл.1 настоящих норм) плюс расстояние между осями крайних трубопроводов. Расстояние между осями смежных трубопроводов надлежит принимать по нормам (табл.2.)

Земельные участки, входящие в охранные зоны, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992г. N9.

Согласно СНиП 2.05.06-85* магистральные трубопроводы (газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы) следует прокладывать подземно (подземная прокладка).

Прокладка трубопроводов по поверхности земли в насыпи (наземная прокладка) или на опорах (надземная прокладка) допускается только как исключение при соответствующем обосновании в случаях, приведенных в п. 7.1. При этом должны предусматриваться специальные мероприятия, обеспечивающие надежную и безопасную эксплуатацию трубопроводов.

Прокладка трубопроводов может осуществляться одиночно или параллельно другим действующим или проектируемым магистральным трубопроводам -- в техническом коридоре.

Под техническим коридором магистральных трубопроводов надлежит понимать систему параллельно проложенных трубопроводов по одной трассе, предназначенных для транспортирования газа (нефтепродуктов, в том числе сжиженных углеводородных газов) или газа (газового конденсата).

В отдельных случаях при технико-экономическом обосновании и условии обеспечения надежности работы трубопроводов допускается совместная прокладка в одном техническом коридоре нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) и газопроводов.

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в этих зонах сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.

Таблица 1 - Нормативы ширины полосы земель для одного подземного трубопровода на различных видах категорий земель.

Диаметр трубопровода в мм	Ширина полосы земель для одного подземного трубопровода в м
	на землях несельскохозяйственного назначения, или непригодных для сельского хозяйства, и землях государственного лесного фонда	на землях сельскохозяйственного на значения худшего качества (при снятии восстановлении плодородного слоя)
1	2	3
1. До 426 включительно	20	28
2. Более 426 до 720 включительно	23	33
3. Более 720 до 1020 включительно	28	39
4. Более 1020 до 1220 включительно	30	42
5. Более 1220 до 1420 включительно	32	45

Таблица 2 - Нормативы расстояния между осями смежных магистральных трубопроводов

Диаметр трубопровода в мм	Расстояние между осями смежных магистральных трубопроводов в м
	газопроводов	нефтепроводов и нефтепродуктопроводов
1. До 426 включительно	8	5
2. Более 426 до 720 включительно	9	5
3. Более 720 до 1020 включительно	11	6
4. Более 1020 до 1220 включительно	13	6
5. Более 1220 до 1420 включительно	15	7

Необходимость и степень охлаждения транспортируемого продукта решается при проектировании.

Трубопроводы и их сооружения следует проектировать с учетом максимальной индустриализации строительно-монтажных работ за счет применения, как правило, труб с заводской изоляцией и сборных конструкций в блочно-комплектном исполнении из стандартных и типовых элементов и деталей, изготовленных на заводах или в стационарных условиях, обеспечивающих качественное их изготовление. При этом принятые в проекте решения должны обеспечивать бесперебойную и безопасную эксплуатацию трубопроводов.

Земельные участки для строительства трубопроводов следует выбирать в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством РФ.

При выборе трассы следует учитывать условия строительства с тем, чтобы обеспечить применение наиболее эффективных, экономичных и высокопроизводительных методов производства строительно-монтажных работ.

Выбор трассы между начальным и конечным пунктами надлежит производить в пределах области поиска, определяемой эллипсом, в фокусах которого находятся начальный и конечный пункты.

Возмещение убытков землепользователям, потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель для строительства трубопровода и ущерба рыбному хозяйству следует определять в установленном порядке.

Для проезда к трубопроводам должны быть максимально использованы существующие дороги общей сети.

Строительство новых дорог и дорожных сооружений следует предусматривать только при достаточном обосновании и невозможности объезда препятствий по существующим дорогам общего пользования.

При выборе трассы трубопровода необходимо учитывать перспективное развитие городов и других населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железных и автомобильных дорог и других объектов и проектируемого трубопровода на ближайшие 20 лет, а также условия строительства и обслуживания трубопровода в период его эксплуатации (существующие, строящиеся, проектируемые и реконструируемые здания и сооружения, мелиорация заболоченных земель, ирригация пустынных и степных районов, использование водных объектов и т.д.), выполнять прогнозирование изменений природных условий в процессе строительства и эксплуатации магистральных трубопроводов.

Не допускается предусматривать прокладку магистральных трубопроводов в тоннелях железных и автомобильных дорог, а также в тоннелях совместно с электрическими кабелями и кабелями связи и трубопроводами иного назначения, принадлежащими другим министерствам и ведомствам.

Прокладку трубопровода на оползневых участках следует предусматривать ниже зеркала скольжения или надземно на опорах, заглубленных ниже зеркала скольжения на глубину, исключающую возможность смещения опор.

Трассу трубопроводов, пересекающих селевые потоки, следует выбирать вне зоны динамического удара потока.

При выборе трассы для подземных трубопроводов на вечномерзлых грунтах следует по возможности избегать участки с подземными льдами, наледями и буграми пучения, проявлениями термокарста, косогоров с льдонасыщенными, глинистыми и переувлажненными пылеватыми грунтами. Бугры пучения следует обходить с низовой стороны.



1.5 Ограничение прав собственников, пользователей, владельцев земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей

Установление охранных зон влечёт за собой определённые ограничения только лишь в хозяйственном использовании части земельного участка, попавшего в эту зону. Никаких ограничений в распоряжении земельным участком установление охранных не подразумевает, т.е. собственник такого земельного участка наравне с другими может продать или сдать в аренду свой земельный участок совершенно свободно. При этом он обязан указать в договоре продажи или аренды имеющиеся ограничения.

В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов, либо привести к их повреждению, в частности (рис. 1):

а) перемещать, засыпать и ломать опознавательные и сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты;

б) открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;

в) устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей;

г) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;

д) бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;

е) разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения на расстоянии ближе 1000 м от оси аммиакопровода запрещается: строить коллективные сады с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку фунта.

Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных действующими Едиными правилами безопасности при взрывных работах;

е) производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Предприятиям трубопроводного транспорта разрешается:

а) подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной с землепользователем, автомобильного транспорта и других средств к трубопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ.

В аварийных ситуациях разрешается подъезд к трубопроводу и сооружениям на нем по маршруту, обеспечивающему доставку техники и материалов для устранения аварий с последующим оформлением и оплатой нанесенных убытков землевладельцам.

Если трубопроводы проходят по территории запретных зон и специальных объектов, то соответствующие организации должны выдавать работникам, обслуживающим эти трубопроводы, пропуска для проведения осмотров и ремонтных работ в любое время суток;

б) устройство в пределах охранной зоны шурфов для проверки качества изоляции трубопроводов и состояния средств их электрохимической защиты от коррозии и производство других земляных работ, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации трубопроводов, с предварительным (не менее чем за 5 суток до начала работ) уведомлением об этом землепользователя;

в) вырубка деревьев при авариях на трубопроводах, проходящих через лесные угодья, с последующим оформлением в установленном порядке лесорубочных билетов и с очисткой мест от порубочных остатков.

Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода (приложение 1) от предприятия трубопроводного транспорта.

Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах трубопроводов производятся землепользователями с предварительным уведомлением предприятия трубопроводного транспорта о их начале.

На орошаемых землях, находящихся в охранных зонах трубопроводов, работы, связанные с временным затоплением земель, производятся по согласованию между землепользователем и предприятием трубопроводного транспорта.

1.6 Возмещение убытков собственникам, землепользователям и землевладельцам в связи с установлением охранных зон

В соответствии со ст.57 Земельного кодекса возмещению в полном объёме подлежат убытки, причиненные, в том числе, ограничением прав собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков. Статья 56 раскрывает понятие «ограничение прав на землю», включая в него помимо прочего особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. То есть установление охранных зон газопроводов в соответствии с Земельным кодексом является ограничением прав на землю, а убытки, которые несут собственники, землепользователи и землевладельцы в соответствии с этим ограничением должны быть возмещены в полном объёме. Та же 57 статья обязывает возмещать убытки лиц, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных зон. Применительно к данной работе этим лицом является эксплуатирующая организация газопровода.

Гражданское законодательство классифицирует убытки на реальный ущерб и упущенную выгоду. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (п.2 ст.15 ГК РФ). Расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, - это неиспользованные затраты собственника земельного участка, составляющие его убытки и подлежащие возмещению. Утрата или повреждение имущества может выражаться в утрате возможности её обработки и использовании в определённых целях. Под убытками понимаются также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено - упущенная выгода.

При расчётах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учётом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об ограничении их прав. Стоимость имущества в соответствии с Гражданским кодексом должна быть рыночной, то есть такой, по которой оно может быть продано на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:

- одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки;

- стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;

- объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектах оценки;

- цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки, и принуждения к совершению сделки в отношении сторон с чьей-либо стороны не было, платёж за объект оценки выражен в денежной форме.

В настоящее время порядок возмещения убытков регламентирован «Правилами возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причинённых изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц». В названных Правилах установлено, что основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в связи с ограничением их прав является акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав выше перечисленных лиц, а также соглашение о сервитуте.

Размер убытков определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой земельного кадастра России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли РФ. Споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются судом.

При определении размера реального ущерба, причинённого собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учёта ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учётом этих ограничений, убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

В отличие от собственников земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам возмещаются только убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением их прав. Снижение рыночной стоимости земельного участка в связи с ограничением в его использовании данным лицам не возмещается.

Основные сложности на практике возникают при определении и доказательстве размера упущенной выгоды. При предъявлении требования о возмещении упущенной выгоды собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец или арендатор должны доказать размер доходов, которые они не получили из-за принятия решения об ограничении их прав на земельный участок, а также причинную связь между наложением ограничений и неполученными доходами. В связи с этим данным лицам необходимо заранее готовить доказательства той выгоды, которую они могли бы получить (протоколы о намерениях, соглашения о расторжении договоров с поставщиками и т.п.). Кроме того, отсутствует единая методика подсчёта упущенной выгоды, что может приводить к различию в суммах возмещения.



Глава 2. Характеристика района и проектируемого объекта

2.1 Общая характеристика района

Архангельская область является крупнейшим субъектом Российской Федерации в европейской части России и крупнейшей областью (провинцией) в Европе. Площадь Архангельской области (589 913 кмІ) сравнима с площадями крупнейших Европейских стран. Котласский муниципальный район расположен в юго-восточной части Архангельской области, площадь его территории -- 626,2 тыс. га.

Основная территория покрыта лесом - по состоянию на 01.01.2012 г. - около 94,7% это 532,77 тыс. га, площадь земель сельскохозяйственного назначения - 58 тыс. га, в т. ч. посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий.

Рисунок 2 - Обзорная схема Котласского района Архангельской области.



На территории района насчитывается 6 хозяйств осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Сельхозпредприятия специализируются на молочно-мясном животноводстве.

Таблица 3 - Объем сельскохозяйственного производства

Показатель	Единица измерения	Значение показателя
Валовый сбор зерновых и зернобобовых	тонн	712
Сбор картофеля	тонн	10838
Сбор овощей	тонн	2496
Реализовано скота и птицы на убой в живом весе	тонн	168,9
Валовый надой молока	тонн	2787,3
Численность крупного рогатого скота	голов	1365
Численность коров	голов	610

Котласский район находится на юге Архангельской области и граничит на юге с Великоустюгским муниципальным районом Вологодской области, а на юго-востоке с Лузским муниципальным районом Кировской области.

Основу экономики Котласского района составляют деревообрабатывающая, пищевая отрасли, машиностроение, железнодорожный и речной транспорт. Объем производства промышленной продукции в среднем ежегодно составляет 523,2 млн. рублей. (1,2 % объема производства промышленной продукции Архангельской области)

В отраслевой структуре промышленности следующие показатели:

· лесная и деревообрабатывающая промышленность составила 19,9 %

· пищевая промышленность - 11,9 %

· промышленность строительных материалов - 10,2 %.

Через Котласский район проходят крупные магистральные газо- и нефтепроводы в среднюю полосу России. Разработанный специалистами Гипроспецгаза, -- двухниточный газопровод Ухта -- Грязовец -- Торжок под названием «Сияние Севера» протяженностью более 1500 км, однониточный газопровод Ду 1400 с рабочим давлением 9,8 МПа, общей протяженностью -- 1371 км

Через Котласский район проходит также и крупнейший в России нефтепровод «Уса - Ухта - Ярославль - Москва» длинна которого равна 1850 км. Диаметр участка «Уса - Ухта» - 377 мм. Его ввели в эксплуатацию в августе 1973 г., а в 1975 г. продлили до Ярославля и Москвы.

Таблица 4 - Газо- и нефтепроводы, проходящие через Котласский район

Название магистрального газо- нефтепровода	Протяженность	Проектное давление	Диаметр трубы	Назначение
Ухта - Грязовец - Торжок	972 км	9,8 МПа	1420 мм	региональное
Ду 1400	1371 км	9,8 МПа	1420 мм	федеральное
«Уса - Ухта - Ярославль - Москва»	1850 км	25 кПа	377 мм, 720 мм	федеральное

Котлас -- крупный узел Северной железной дороги. Через него проходят железные дороги: «Москва--Воркута», «Котлас--Киров--Пермь», «Котлас--Урень».

Рисунок 3 - Схема расположение магистрального газопровода «Ухта - Торжок»

СМГ «Ухта - Торжок» является частью многониточной газотранспортной системы, связывающей полуостров Ямал и центральные районы России. Трасса магистрального трубопровода проходит по территории Республики Коми, Архангельской, Вологодской, Ярославской и Тверской областей. Трубопровод предназначен для транспортировки газа Бованенковского месторождения в центральные регионы России и далее европейским потребителям. Работы по строительству системы магистральных газопроводов «Ухта - Торжок» были начаты в марте 2011 года.

ООО «СТРОЙГАЗМОНТАЖ» производит строительство 483 км газопровода при его общей протяженности -- 972 км. Диаметр трубы -- 1420 мм. Давление -- 9,8 МПа. Проектная мощность -- 81,5 млрд мі газа в год.

Трасса проектируемой нитки газопровода пересекла на территории Котласского района реки Малая Северная Двина и Либеньга, километровые переходы через которые выполнены методом наклонно-направленного бурения. Самый протяженный -- через Малую Северную Двину -- 1348 метров.

При нитки газопровода использовались трубы диаметром 1420 мм, рассчитанные на повышенное (120 кг/кв.см) рабочее давление относительно достигнутого на действующих газопроводах.

Строительство магистрального газопровода «Ухта -- Торжок» включает также сооружение четырех компрессорных станций: «Новосиндорской», «Новоприводинской», «Новонюксеницкой» и «Новоюбилейной».

На территории Котласского района в близи с компрессорной станцией «Новоприводинская» существует газораспределительная станция понижения давления, которая обеспечивает все близлежащие населенные пункты природным газом

Проектируемая нитка магистрального газопровода «Ухта-Торжок» введена с целью увеличения производительности системы магистральных газопроводов «Ухта -- Торжок» при транспортировке газа Бованенковского месторождения на экспорт в Европу.

Газопровод проходя по территории Котласского района пересекает 2 муниципальных образования Муниципальное образование «Приводинское», Муниципальное образование «Черемушское».



Глава 3. Образование и размещение землепользования магистрального газопровода

3.1 Размещение газопровода

Трасса газопровода расположена на равнинной территории с слабохолмистой местностью. Холмы на водоразделах в большинстве случаев представляют собой округлые или неправильные по форме возвышения с пологими склонами.

Землепользование муниципального образования «Котласский район» представляет равнинную слабохолмистую поверхность с холмами мягких очертаний, ярко выраженной овражно-балочной сети не наблюдается присутствуют лишь небольшие эрозионные вкрапления. Территорию делят на части река Северная Двина и река Вычегда. Глубина залегания почвенно-грунтовых вод различная. В лощинах они залегают на глубине 30-70 см, средняя же глубина залегания - 1-1,3 м. Также встречаются слабо заболоченные участки. Вечные мерзлоты встречаются крайне редко и только в северной части района.

Трасса газопровода располагается на максимально пологом рельефе, не превышающем 3-5 градусов, обходя высоко-залегающие грунтовые воды и сильно заболоченную территорию.

В данном дипломном проекте будет рассмотрен участок газопровода, проходящего на территории муниципального образования «МО Приводино» в Котласском районе Архангельской области.

На территории муниципального образования газопровод затрагивает землепользования, следующих четырех субъектов права, использующих землю: ТОО «Родина», КХ Попов Н.Д., ФГУП Котласская «Россельхозакадемия», «ФГУ Котласское лесничество».



3.2 Анализ вариантов размещения газопровода «Ухта - Торжок»

Во время проектирования участка газопровода возникли 2 варианта прокладки. Каждый отличается друг от друга количеством пересекаемых земельных угодий, своей протяжённостью и другими не мало важными факторами, характерные отличия приведены в таблице 5.

Таблица 5 - Характерные отличия вариантов прокладки газопровода

№ п\п	Показатель		Вариант 1	Вариант 2
1	Длинна	м	6500	5300
2	Затрагиваемая площадь	га	46,70	37,52
-	Земли с-х угодий	га	8,59	19,35
-	Земли застройки	га	0,01	0,02
-	Земли лесных насаждений	га	37,58	13,58
-	Прочие (овраги, болота и т.д.)	га	0,51	4,57
3	Глубина залегания	м	3 - 4,5	3 - 7
4	Прокладка методом наклонного бурения (проталкивания)	м	1348	1432

Из приведенной таблицы видно, что газопровод второго варианта является более коротким относительно первого варианта, это требовало бы меньших расходов на прокладку, но он проходит через небольшие болота и овраги, требуя глубокого заложения, что может затруднить работы и потребовать дополнительных капитала вложений. В тоже время в первом варианте длинна, а соответственно и площадь, затрагиваемая под строительство больше, но основная часть его проходит по лесным насаждениям и кустарнику, требуя вырубку и раскорчёвку деревьев. Требуемые экономические затраты приведены в главе 5.

На всю территорию, прилегающую к трассе газопровода, на всем протяжении по муниципальному образованию было проведено полевое обследование и геодезическая съемка, в результате чего были получены фактические данные об угодьях, на которых размещается трасса газопровода и его охранная зона.

Таблица 6 - Экспликация арендуемых земель под газопровод

№ контура	Вид угодья	Вид разрешенного использования	Площадь контура, га	Площадь арендуемых земель
				га	%
1	Пастбище	Сельскохозяйственное использование	11,35	1,38	5,29
2	Лес	Сельскохозяйственное использование	25,58	1,69	6,48
3	Лес	Сельскохозяйственное использование	418,2	13,44	51,51
4	Кустарник	Сельскохозяйственное использование	1,65	0,21	0,80
5	Лес	Сельскохозяйственное использование	34,71	0,44	1,69
6	Кустарник	Сельскохозяйственное использование	9,66	0,19	0,73
7	Лес	Сельскохозяйственное использование	115,42	2,45	9,39
8	Лес	Сельскохозяйственное использование	30,51	1,50	5,75
9	Пастбище	Сельскохозяйственное использование	19,76	0,7	2,68
10	Пашня	Сельскохозяйственное использование	37,34	0,36	1,38
11	Пашня	Сельскохозяйственное использование	24,79	2,83	10,85
12	Пашня	Сельскохозяйственное использование	28,94	0,9	3,45
	Итого		757,91	26,09	100

Как видно из экспликации угодий, общая площадь контуров, затрагиваемых размещением газопровода и его охранной зоны составляет 757,91 га, в том числе под лесами находится 624,42 га, под пашней - 91,07 га и т. д.

С точки зрения разрешенного использования земель, большинство территории необходимо использовать под сельское хозяйство (122,18 га).

В отдельных случаях наблюдается несовпадение фактического и разрешенного использования земель, когда фактическое использование - лес, а разрешенное - сельское хозяйство, что юридически позволяет в перспективе производить сельскохозяйственные работы. Задача проекта образовать землепользование под газопровод в данном случае предупредить заинтересованных землепользователей о правилах использования земель в охранных зонах линейных объектов, в том числе и магистральных газопроводах.

3.3 Предложения по установлению сервитутов

Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут может устанавливаться в случае прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, необходимости водоснабжения и мелиорации, а также для других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (Гражданский Кодекс РФ, глава 17, ст. 274).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим его установления и собственником участка, он подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

При проектировании землепользований с.-х. и несельскохозяйственных объектов могут намечаться и устанавливаться следующие постоянные (и частично временные) сервитуты:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка для ремонта коммунальных или индивидуальных инженерных электрических и других линий и сетей;

3) забора и водопоя скота, прогона скота через земельный участок;

4) сенокоса или пастьбы скота на земельном участке в периоды, соответствующие местным условиям и обычаям, за исключением земель лесного фонда;

5) временного пользования земельным участком для проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

6) другие сервитуты.

При составлении данного проекта намечены следующие направления и содержания сервитутов (таблица 7).

Таблица 7 - Намечаемые сервитуты

№	Вид сервитута	Постоянный или временный	Наименование затрагиваемого землепользователя	Номер контура угодья в ОЗ	Содержание сервитута
1	Для строительства объекта «участок км 1593,0 - км 1624,5» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Ухта-Торжок»	постоянный	ФГУП Котласское Россельхозакадемия, МО «Приводино», КХ Попов Н.Д., «ФГУ Котласское лесничество»	1-12	Вдоль трассовый проезд эксплуатирующей организации
2	использование земельного участка для ремонта газопровода	постоянный		1-12	Строительство и ремонт
3	вырубка деревьев при аварии на газопроводе	временный	ФГУП Котласское Россельхозакадемия, КХ Попов Н.Д., «ФГУ Котласское лесничество»	3, 5, 7	Вырубка деревьев

Проектом предусматривается введение трех видов сервитутов:

- проезд представителей эксплуатирующей организации газопровода через охранную зону газопровода;

- использование земельного участка для строительства и ремонта газопровода;

- вырубка деревьев при аварии на газопроводе.

Глава 4. Установление охранной зоны магистрального газопровода «Ухта - Торжок»

4.1 Подготовительные работы

В качестве объекта для дипломного проектирования был выбран участок магистрального газопровода «Ухта - Торжок», располагающийся в границах муниципального образования «МО Приводино».

Подготовительные работы при проектировании охранной зоны газопровода включают выполнение следующих мероприятий:

1) Заключение договора подряда. Договор подряда заключается между эксплуатационной организацией, на балансе которой находится данный участок газопровода, и организацией, имеющей лицензию на проведение топографо-геодезических работ. В данном договоре помимо стоимости, сроков и объёма работ обязательно предусматривается способ проектирования охранной зоны. Существуют камеральный и геодезический способы. В данной работе будет использован камеральный способ и программное обеспечение MapInfo и AutoCAD.

2) Получение соответствующих разрешений, необходимых для производства работ. При наличии у землеустроительной организации лицензий на проведение землеустроительных, геодезических и картографических работ получения каких-либо дополнительных разрешений не требуется.

3) Сбор сведений о режимообразующем объекте. Выбранный участок газопровода имеет следующие характеристики (табл. 9)

4) Получение схем и списков координат ГГС и ОМС. Исходная геодезическая основа выдаётся в системе координат 1963 г. В случае необходимости проводится пересчёт в местную систему координат.



Таблица 8 - Характеристика газопровода

Показатель	Ед. изм.	Участок газопровода «Приводино»
1. Общая длина газопровода на участке «Приводино»	м	6480
2. Расположение газопровода	-	подземный
3. Назначение газопровода	-	транспортный
4. Диаметр газопровода	мм	1420
5. Материал газопровода	мм	сталь
6. Давление	МПа	9,8
7. Глубина размещения	м	3-5

4.2 Топографо-геодезические работы

I. Геодезические работы:

а) Обследование пунктов ГГС. На территории объекта было обследовано 3 существующих пункта ГГС. Поиск пунктов производился визуально, с использованием GPS оборудования. Всего обследовано 3 пункта, два оказались пригодными для выполнения работ в качестве исходных.

б) Определение координат пунктов ОМС. Плановое положение на местности границ объектов съёмки характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков.

Геодезической основой при проведении съёмки являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой в соответствии с требованиями РосРеестра.

Точность съёмки различна в зависимости от целевого назначения земель, на которых она проводится. Значения точности приведены в Приложении 1.

Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков используются спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом. Высоты межевых знаков определяются в соответствии с требованиями заказчика работ.

Положение межевых знаков при восстановлении на местности границ объекта землеустройства на основе сведений государственного земельного кадастра определяется с точностью, соответствующей данным, представленным в Приложении 1.

В данной работе в качестве пунктов съемочного обоснования были использованы пункты ОМС и точки съемочной сети. Пункты ОМС закреплены на местности центром, точки съемочной сети закреплены дюбелями. Производство геодезических измерений на пунктах выполнено комплектом двухчастотной фазовой геодезической спутниковой аппаратуры в составе двух приемников - GPS Ashtech ProMark 100 и базовой станции - Trimble R7 GNSS. Максимальная длина измеряемых векторов на пункты ОМС составила 15 км, расстояние до пунктов ГГС оставалось в пределах 27км. Продолжительность наблюдений на пунктах ОМС-2 составляла 10-25 минут, на пунктах ГГС - 40-60 минут. Значение средней квадратической ошибки измерения линий во всей сети не превышает 0.1 м. Составление списка координат пунктов ОМС выполнено в системе координат 1963г. (СК63).

в) Топографическая съёмка. Топографическая съемка подземных газопроводов в М 1:2000 производилась с помощью электронных тахеометров Trimble 3605 и Trimble 3605DR со встроенным блоком регистрации, местоположение труб определялось трассопоисковым комплектом Radiodetection RD 4000 PDL. Помимо самого газопровода была заснята территория вокруг него, радиусом 10 м., то есть ширина съёмки составила 20 м. В зону съёмки выбранного участка газопровода попали земли администрации муниципального образования «Приводино», земли агрофирмы, а также территории лесного фонда. Координирование режимообразующих объектов выполнено полярным способом с пунктов ОМС и точек съемочного обоснования, согласно «Инструкции по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500».

II. Камеральные работы. Обработка результатов спутниковых наблюдений и вычисление координат и высот пунктов ОМС, точек съемочного обоснования и пикетных точек производилась с использованием специализированного программного обеспечения CredoDAT методом определения отдельных линий с последующим строгим уравниванием полученной сети коррелатным методом.

III. Картографические работы. По материалам топографической съемки была составлена информационно-цифровая карта подземного газопровода и сопутствующих площадных объектов, расположенных в пределах зоны ответственности газопровода «Ухта - Торжок» на участке «Приводино» в Котласском районе Архангельской области. Информационно-цифровая карта создавалась в программной среде «Mapinfo» (версия 12) и AutoCAD (версии 9) непосредственно по пикетам, координаты и отметки высот которых были вычислены в результате математической обработки информации, полученной с электронного тахеометра.

4.3 Сбор сведений о режимных объектах

Помимо графической информации о землепользованиях для землеустроительного процесса необходимо получение сведений об их правовом режим...