Образование землепользования магистрального газопровода "Ухта–Торжок" на территории Котласского муниципального района Архангельской области

_______________ (подпись) «_19_» _января_ 2009_ г.

оттиск печати кадастрового инженера



5.3 Принятие решения о постановке на кадастровый учёт территории охранной зоны

Территориальный отдел Роснреестра по Архангельской области и ненецкому автономному округу.

(наименование структурного подразделения органа кадастрового учета)

Протокол проверки документов

Таблица 1

Идентификационный номер учетного дела
Заявитель (ФИО, наименование юридического лица)	ООО ___________________
Наименование кадастровых процедур	постановка на кадастровый учёт объекта недвижимости

Таблица 2

№ п/п	Наименование вида проверки	Заключение	Основания	Разъяснения	Ответственное лицо	Дата
1	Проверка полномочий заявителя	+			Петров И.И.	12.04.14
2	Проверка на комплектность документов (наличие всех необходимых документов)	+			Петров И.И.	12.04.14
3	Проверка документов по форме и содержанию требуемых для ГКУ сведений	+			Петров И.И.	12.04.14
4	Проверка на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения	+			Петров И.И.	12.04.14

дата подпись должностного лица инициалы фамилия должностного лица

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПОАРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ

Территориальный отдел Росреестра по Котласскому району .

(наименование органа кадастрового учета)

Отдел кадастрового учёта .

(наименование структурного подразделения органа кадастрового учета)

Р Е Ш Е Н И Е

«____»_____________20___г. г. Котлас №____________________

(место принятия решения)

Осуществить кадастровый учёт .

(краткое наименование решения)

На основании рассмотрения

Описания территории охранной зоны и заявления о постановке на кадастровый учёт .

(наименование, номер и дата регистрации документа/документов)

_____________________________________________________________

Выявлено:

_____________________________________________________________

На основании изложенного принято решение:

Осуществить кадастровый учёт участка охранной зоны газопровода «Ухта-Торжок»

_____________________________________________________________

(особые отметки)

Лицо, уполномоченное

на принятие решения .

(должность, подпись, ФИО)

Исполнитель .

(должность, подпись, ФИО, номер телефона)



Глава 6. Экономическое обоснование проекта

6.1 Экономическая оценка вариантов размещения газопровода

Экономическая оценка размещения газопровода рассчитывается из стоимости прокладки, периода работ стоимости аренды техники и др. основные показатели показаны в таблице 11

Таблица 11 - экономические показатели расположения газопровода по вариантам

Показатели	Ед. изм	Значение оценочных показателей
		Вариант 1	Вариант 2
Длина размещаемого газопровода	м	6500	5300
Затрагиваемая площадь	га	46,70	37,52
Глубина залегания	м	3 - 4,5	3 - 7
Пересечение болот	м	-	450
Пересечение оврагов	м	-	86
Пересечение рек	м	1348	1232
Время на прокладку	мес	4-6	7-8
Общая стоимость размещения	Тыс. руб	68 456	97 287

Из приведенной таблицы показан следует что затраты на прокладку более короткого газопровода не уместны из-за большей продолжительности и количества затраченных средств. Следовательно, будет уместно проложить более длинный газопровод, огибающий земли с низкой стоимостью и затратить меньше денежных средств. В дальнейшем будет рассчитана экономическая эффективность варианта номер один в отношении постановки на кадастровый учет и определения затрат в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе.



6.2 Общие положения экономического обоснования

Экономическую эффективность образования землепользования для проектирования магистрального газопровода следует рассматривать в двух вариантах. В которых проекты различаются в целесообразности постановки на кадастровый учет, связанными с этим всеми возможными работами и возмещении ущерба арендаторам, землепользователям и землевладельцам в полной мере.

В качестве объекта оценки проекта был выбран земельный участок находящийся в собственности ФГУП Котласской «Россельхозакадемии», общей площадью 4995,35 га. Площадь обременения охранной зоной будет составлять 15,29 га. В рамках проекта эксплуатирующая организация несет следующие виды расходов:

Таблица 12 - Показатели оценки целесообразности постановки на кадастровый учет земельных участков

С постановкой на кадастровый учет	Без постановки на кадастровый учет
- возмещение убытков землепользователям в связи с ограничением их прав на землю	- убытки от потери газа
- сервитутная плата собственникам в связи с обременением земельных участков правами эксплуатирующей организации	- затраты на ремонт и восстановление газопровода
- землеустроительные, кадастровые, геодезические работы по межеванию земельного участка	- затраты на восстановление территории подверженной негативным воздействиям аварии газопровода
	- затраты на судебные разбирательства с собственниками земли

6.3 Расчёт экономического обоснования постановки на кадастровый учет земельных участков газопровода

I. Возмещение убытков правообладателям земельных участков в связи с ограничением их прав.

В соответствии с Методическими рекомендациями по расчёту размера убытков, утверждёнными решением Правления Некоммерческого партнерства «Российская коллегия оценщиков» от 8 сентября 2005 года размер убытков, причиненных ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков рассчитывается путем сложения:

- размера ущерба;

- размера убытков, которые несут обладатели прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами.

Ущерб - это расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества.

При расчётах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учётом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об ограничении их прав.

При проведении расчета размера убытков:

1) устанавливаются количественные и качественные характеристики земельных участков и иных, находящихся на них объектов недвижимости, для чего осуществляется сбор и обработка:

а) правоустанавливающих документов, сведений об обременениях земельных участков и иных, находящихся на них объектов недвижимости, правами иных лиц;

б) данных кадастрового и технического учета, относящихся к земельным участкам и иным, находящимся на них объектам недвижимости;

в) информации о технических и эксплуатационных характеристиках земельных участков и иных, находящихся на них объектов недвижимости;

г) другой информации, связанной с земельными участками и иными, находящимися на них объектами недвижимости, необходимой для установления количественных и качественных характеристик земельных участков и иных, находящихся на них объектов недвижимости.

2) определяется и анализируется рынок, к которому относятся земельные участки и иные, находящиеся на них объекты недвижимости, его история, текущая конъюнктура и тенденции, а также аналоги земельных участков и иных, находящихся на них объектов недвижимости, и обосновывается их выбор;

3) осуществляются необходимые расчеты размера убытков с учетом полученных количественных и качественных характеристик земельных участков и иных, находящихся на них объектов недвижимости, результатов анализа рынка, к которому относятся земельные участки и иные, находящиеся на них объекты недвижимости, а также рисков, и другой информации;

4) определяется итоговая величина размера убытков. Итоговая величина размера убытков, выраженная в рублях в виде единой величины, если иное не предусмотрено в договоре на оказание услуг по расчету размера убытков.

На практике расчет размера убытков оформляется письменным заключением о размере убытков, содержащим итоговую величину размера убытков. Эта величина признается достоверной и рекомендуемой для возмещения обладателям права на земельный участок, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Используемая при проведении расчета размера убытков информация является достоверной, если заключение о размере убытков, составленное на ее основе, позволяет пользователю этого заключения на основании его данных сделать правильный вывод о размере убытков, причиненных ограничением прав собственников земельных участков, и принять базирующееся на этом выводе обоснованное решение о возмещении убытков.

1. Возмещение ущерба собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии».

Размер ущерба, причиненного правообладателям земельного участка ограничением их прав на земельный участок, определяется в размере разницы между рыночной стоимостью объекта оценки без учета ограничения прав и рыночной стоимостью объекта оценки с учетом этого ограничения (формула 1):

РУ = С_р1 - С_р2, (Ф.1)

где РУ - размер ущерба собственника земельного участка; С_р1 - рыночная стоимость участка до установления ограничения; С_р2 - рыночная стоимость участка после установления ограничения.

Стоимость объекта оценки определяется на основании отчета об оценке, выполненного в соответствии с Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости объекта оценки, утверждаемыми распоряжением Минимущества России.

Определение рыночной стоимости земельного участка основано на ряде принципов:

1) Принцип полезности. Рыночную стоимость имеют те земельные участки, которые способны удовлетворять потребности пользователя в течение определенного времени.

2) Принцип спроса и предложения. Рыночная стоимость земельного участка зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей.

3) Принцип замещения. Рыночная стоимость земельного участка не может превышать наиболее вероятные затраты на приобретение объекта эквивалентной полезности.

4) Принцип ожидания. Рыночная стоимость земельного участка зависит от ожидаемой величины, срока и вероятности получения дохода от земельного участка за определенный период времени при наиболее эффективном его использовании без учета доходов от иных факторов производства, привлекаемых к земельному участку для предпринимательской деятельности (земельной ренты).

5) Принцип изменения. Рыночная стоимость земельного участка изменяется во времени и определяется на конкретную дату.

6) Принцип внешнего влияния. Рыночная стоимость земельного участка зависит от его местоположения и влияния внешних факторов.

7) Принцип наиболее эффективного использования. Рыночная стоимость земельного участка определяется исходя из его наиболее эффективного использования, то есть наиболее вероятного использования земельного участка, являющегося физически возможным, экономически оправданным, соответствующим требованиям законодательства, финансово осуществимым и в результате которого расчетная величина стоимости земельного участка будет максимальной. Наиболее эффективное использование земельного участка определяется с учетом возможного обоснованного его разделения на отдельные части, отличающиеся формами, видом и характером использования. Наиболее эффективное использование может не совпадать с текущим использованием земельного участка.

Рыночная стоимость земельного участка зависит от изменения его целевого назначения, разрешенного использования, прав иных лиц на земельный участок, разделения имущественных прав на земельный участок.

При определении наиболее эффективного использования принимаются во внимание:

- целевое назначение и разрешенное использование;

- преобладающие способы землепользования в ближайшей окрестности оцениваемого земельного участка;

- перспективы развития района, в котором расположен земельный участок;

- ожидаемые изменения на рынке земли и иной недвижимости;

- текущее использование земельного участка.

При рыночной оценке земельного участка оценщик обязан использовать достоверную информацию. Объем используемой при оценке информации, выбор источников информации и порядок использования информации определяются оценщиком. При определении рыночной стоимости земельного участка может использоваться информация, получаемая в процессе проведения государственной кадастровой оценки.

На практике результаты отчёта оформляются в виде отчёта об оценке.

Итоговая величина рыночной стоимости земельного участка должна выражаться в рублях в виде единой величины.

При проведении рыночной оценки земельного участка оценщик обязан использовать (или обосновать отказ от использования) следующие подходы к оценке:

1) Сравнительный подход. На нём основаны метод сравнения продаж, метод выделения, метод распределения.

2) Доходный подход. На нём основаны метод капитализации земельной ренты, метод остатка, метод предполагаемого использования.

3) Затратный подход. Его элементы используют при расчёте стоимости воспроизводства или замещения улучшений земельного участка методом остатка и методом выделения.

Оценщик вправе самостоятельно определять в рамках каждого из подходов к оценке конкретные методы оценки. При этом учитывается объем и достоверность доступной для использования того или иного метода рыночной информации.

Оценка рыночной стоимости сельскохозяйственных земель имеет некоторые особенности. Она производится исходя из разрешенного, не истощительного и наиболее эффективного использования земель с учетом особенностей сельскохозяйственного районирования территории. Для проведения оценки в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с его экспликацией выделяются:

- сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы, пастбища, залежь и многолетние насаждения);

- земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;

- земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутые водоемы.

Рыночная стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения определяется на основе оценки, входящих в его состав сельскохозяйственных угодий и земель, занятых зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. При этом рыночная стоимость оцениваемого земельного участка определяется с учетом характеристик, входящих в его состав земель, занятых внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутых водоемов, которые не могут быть использованы для предпринимательской деятельности.

В конкретном случае, при оценке рыночной стоимости земель ФГУП Котласской «Россельхозакадемии», нас интересует значение уменьшения этой стоимости в связи с установлением охранной зоны нефтепровода. Уменьшение рыночной стоимости земель агрофирмы связано с уменьшением рыночной стоимости конкретного поля, площадью 15,29 га, попавшего на территорию охранной зоны. Стоимость всех остальных земель сельскохозяйственного предприятия осталась прежней, следовательно, нет никакого смысла рассчитывать их рыночную стоимость, и вся задача сводится к расчёту рыночной стоимости данного поля до и после установления охранной зоны.

Сельскохозяйственные угодья (в данном случае пашня) оцениваются, как правило, методом сравнения продаж или методом капитализации ренты. В данном проекте целесообразнее применение метода капитализации ренты.

Условие применения данного метода - возможность получения земельной ренты от оцениваемого земельного участка. Метод капитализации земельной ренты предполагает следующую последовательность действий:

1) расчет земельной ренты, создаваемой земельным участком;

2) определение величины соответствующего коэффициента капитализации земельной ренты;

3) расчет рыночной стоимости земельного участка путем капитализации земельной ренты.

Капитализация земельной ренты - это определение на дату проведения оценки стоимости всех будущих равных между собой или изменяющихся с одинаковым темпом величин земельной ренты за равные периоды времени. Расчет производится путем деления величины земельной ренты на определенный оценщиком соответствующий коэффициент капитализации (форм. 2):

С_р = (ЗР / К_к) ^х Р (Ф.2)

где С_р - рыночная стоимость земельного участка; ЗР - величина земельной ренты; К_к - коэффициент капитализации; Р - площадь оцениваемого участка.

При оценке рыночной стоимости сельскохозяйственных угодий методом капитализации земельной ренты существуют особенности расчета земельной ренты, связанные с принятой системой учета плодородия земельного участка:

1) Земельная рента рассчитывается как разность между валовым доходом и затратами на ведение сельскохозяйственного производства с учетом прибыли предпринимателя (формула 3):

ЗР = ВД - П_з , (Ф.3)

где ЗР - величина земельной ренты, ВД - валовой доход, П_з - затраты на ведение сельскохозяйственного производства.

2) Валовой доход рассчитывается для единицы площади земельного участка как произведение нормативной урожайности сельскохозяйственной культуры на ее рыночную цену (формула 4):

ВД = У_н ^х Ц_р ,(Ф.4)

где У_н - нормативная урожайность, Ц_р - рыночная цена сельскохозяйственной культуры.

3) Нормативная урожайность сельскохозяйственной культуры определяется плодородием земельного участка, измеряемым в баллах бонитета.

При оценке рыночной стоимости методом сравнения продаж и методом капитализации земельной ренты в составе факторов стоимости следует учитывать плодородие земельного участка, а также влияние экологических факторов. К числу основных факторов, определяющих плодородие земельного участка, в частности, относятся: качественные характеристики почвенного слоя земельного участка (содержание питательных веществ, влагообеспеченность, аэрация, механический состав, структурный состав, кислотность и др.), рельеф, микроклимат.

В рамках данного метода величина земельной ренты может рассчитываться как доход от сдачи в аренду земельного участка на условиях, сложившихся на рынке земли. Основными способами определения коэффициента капитализации являются:

- деление величины земельной ренты на цену продажи аналогичных земельных участков (формула 5):

К_к = ЗР/Ц_(а) , (Ф.5)

где Ц_(а) - цена продажи аналогичного земельного участка.

- увеличение безрисковой ставки отдачи на капитал на величину премии за риск, связанный с инвестированием капитала в оцениваемый земельный участок.

При этом под безрисковой ставкой отдачи на капитал понимается ставка отдачи при наименее рискованном инвестировании капитала (например, ставка доходности по депозитам банков высшей категории надежности или ставка доходности к погашению по государственным ценным бумагам).

ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» специализируется на выращивании пропашных культур (овощей). На территории поля, площадью 15,29 га, засеянного картофелем, была запроектирована и утверждена охранная зона газопровода. В связи с наложением запрета на обработку почвы в границах охранной зоны на глубину более 5 м агрофирме был нанесён экономический ущерб. Участок земли в границах охранной зоны площадью 5,68 га был выведен из интенсивной обработки и засеян многолетними травами.

Для определения величины реального ущерба, нанесённого хозяйству, рассчитаем разницу между рыночной стоимостью участка поля, площадью 5,68 га, до распространения на него режима охранной зоны и после установления данного режима и перевода его из пашни в сенокос.

Рыночная стоимость участка поля до установления охранной зоны.

1) Расчёт валового дохода с 1 га поля. В соответствии со статистическими данными Министерства сельского хозяйства и продовольствия Архангельской области примем нормативную урожайность картофеля в Котласском районе (У_нк) равной 158 ц/га, а его рыночную стоимость (Ц_рк) равной 546,7 руб/ц, тогда по формуле 4 получим:

ВД = 158 ^х 546,7 = 86378,6 руб/га

2) Расчёт земельной ренты. Примем затраты на выращивание картофеля (П_зк) равными 42678,51 руб/га, тогда по формуле 3 получим:

ЗР = 86378,6- 42678,51 = 43700,09 руб/га

3) Расчёт коэффициента капитализации земельной ренты. За аналогичный участок примем участок земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в том же Котласском районе. В соответствии с современным уровнем цен на земли сельскохозяйственного назначения в соседних регионах примем цену продажи аналогичного участка (Ц_(а)) равной 45000 руб/га, тогда по формуле 5 получим:

Кк = 43700,09/ 45000 = 0,97

4) Расчёт рыночной стоимости участка поля. Площадь участка поля (Р) равна 15,29 га, тогда по формуле 2 получим:

С_р1 = (43700,09/0,97)^х 15,29 = 688839,56 руб.

Рыночная стоимость участка поля после установления охранной зоны и перевода его в сенокос

1) Расчёт валового дохода с 1 га поля. Нормативная урожайность многолетних трав (У_нмт) в Котласском районе составляет: 12 ц/га - на сено, 120 ц/га - на зелёный корм, а их рыночная стоимость (Ц_рмт) равна 115,3 руб/ц тогда по формуле 4 получим:

ВД = 12 ^х 115,3 + 120 ^х 115,3 = 15219,6 руб/га

2) Расчёт земельной ренты. Примем затраты на выращивание многолетних (П_змт) трав равными 7510,5 руб/га, тогда по формуле 3 получим:

ЗР = 15219,6 - 7510,5 = 7709,1 руб/га

3) Расчёт коэффициента капитализации земельной ренты. Величина коэффициента капитализации (К_к) остаётся прежней 0,97

4) Расчёт рыночной стоимости участка поля. Площадь участка поля (Р) равна 2,77 га, тогда по формуле 2 получим:

С_р2 = (7709,1/0,97)^х 15,29 = 121517,7 руб.

В соответствии с полученными значениями рыночной стоимости земельного участка площадью 15,29 га, рассчитаем по формуле 1 величину реального ущерба ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»:

РУ = С_р1 - С_р2 = 688839,56 - 121517,7 = 567321,86 руб.

2. Возмещение упущенной выгоды собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии».

Расчет размера упущенной выгоды осуществляется путем дисконтирования будущих неполученных за период восстановления нарушенного производства доходов, которые обладатели прав на земельные участки получили бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены.

Доход обладателей прав на земельные участки - разница за определенный период времени между денежными поступлениями и денежными выплатами на единицу площади земельного участка (денежный поток) (формула 6):

ДП = Д_п - Д_в, (Ф.6)

где ДП - денежный поток; Д_п - денежные поступления; Д_в - денежные выплаты.

Дисконтирование - процесс приведения всех будущих доходов к дате проведения расчета убытков, по соответствующей ставке дисконтирования.

При определении ставки дисконтирования следует учитывать:

- без рисковую доходность капитала за период;

- величину премии за риск, связанный с осуществлением на земельном участке предпринимательской деятельности обладателем права;

- доходность капитала в других отраслях предпринимательской деятельности со сравнимыми показателями предпринимательских рисков.

Размер ставки дисконтирования можно вычислить по формуле 7:

d = 1+И, (Ф.7)

где d - ставка дисконтирования; И - ежегодный уровень инфляции (в десятичном выражении);

Без рисковая доходность капитала определяется как доходность при наименее рискованном вложении капитала (например, доходность по депозитам банков высшей категории надежности или доходность к погашению по государственным ценным бумагам).

В рамках периода восстановления нарушенного производства величина денежного потока на единицу площади, неполученного обладателями прав на земельные участки, определяется как разница между величиной денежного потока за определенный период времени, который получили бы обладатели прав на земельные участки при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены, и наиболее вероятной величиной денежного потока за соответствующий период времени, который могут получить обладатели прав на земельные участки в условиях нарушения их прав (формула 8):

ДП_н = ДП₁ - ДП₂, (Ф.8)

где ДП_н - неполученный денежный поток, ДП₁ - денежный поток при обычных условиях гражданского оборота; ДП₂ - денежный поток в условиях ограничения прав.

Период восстановления нарушенного производства - срок, в течение которого обладатели прав на земельные участки смогут достичь таких условий землепользования, которые были бы идентичны (равны) условиям землепользования, существовавшим у обладателей прав на земельные участки до нарушения их права.

Основные признаки, по которым определяется идентичность (равенство) условий землепользования:

- объем и характер правомочий обладателей прав на земельные участки;

- формы и размер выгод, размер, риск и время получения денежного потока от использования земельных участков и иные характеристики условий землепользования.

Период восстановления нарушенного производства может быть рассчитан с учетом:

- строительных норм и правил (СНиПов);

- проектов организации строительства (ПОСов), предусматривающих сроки строительства зданий, строений, сооружений;

- технико-экономических обоснований восстановления нарушенного производства;

- бизнес-планов и иной достаточной и достоверной информации о периоде восстановления нарушенного производства.

При определении величины денежного потока в соответствии с обычными условиями гражданского оборота учитываются, в том числе, следующее признаки обычных условий гражданского оборота:

1. наибольшая вероятность условий использования земельного участка обладателями прав на земельные участки;

2. подтвержденность анализом рынка сделанных предположений; типичность условий функционирования рынка;

3. отсутствие воздействий непредвиденных обстоятельств или обстоятельств, трактуемых в качестве непреодолимой силы.

В итоге величина упущенной выгоды рассчитывается как произведение величины денежного потока, неполученного обладателями прав на земельный участок, на ставку дисконтирования, на площадь земельного участка и на продолжительность периода восстановления нарушенного производства (формула 9):

УВ = ДП_н ^х d ^х Т ^х Р, (Ф.9)

где УВ - упущенная выгода; d - ставка дисконтирования; Р - площадь земельного участка; Т - продолжительность периода восстановления нарушенного производства.

Расчёт величины упущенной выгоды ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»

Упущенная выгода рассчитывается с участка поля площадью 2,77 га, который был выведен из интенсивной обработки и засеян многолетними травами.

1) Расчёт величины неполученного денежного потока. Примем величину денежного потока за величину земельной ренты, тогда по формуле 8 получим:

ДП_н = 43700,09 - 7709,1 = 35990,99 руб.

2) Определение ставки дисконтирования. При уровне ежегодной инфляции (И) в 10% ставка дисконтирования (d) по формуле 7 составит:

d = 1+0,1= 1,1

3) Расчёт упущенной выгоды. Площадь участка поля (Р) равна 15,29 га, в качестве расчётного периода восстановления нарушенного производства (Т) примем период в 15 год, тогда, подставив в формулу 9 полученные выше показатели, получим:

УВ = 35990,99 ^х 1,1 ^х 15^х 15,29 = 9079,99 тыс. руб.

3. Возмещение убытков, причинённых досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии».

Размер убытков, которые несут собственники земельного участка, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами определяется путем сложения:

1. сумм расходов, которые понесли или должны понести обладатели прав на земельные участки в соответствии с установленной законом и (или) договором ответственностью перед третьими лицами, возникающей в связи с досрочным прекращением обязательств (в том числе, расходов по выплате третьим лицам штрафов, неустоек, пени, процентов за пользование чужими денежными средствами, потери сумм задатка, а также по выплате третьим лицам сумм понесенных ими убытков в связи с досрочным прекращением обязательств в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2. сумм недополученных доходов обладателей прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, которые обладатели прав получили бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы их право не было нарушено.

Сумма недополученных доходов ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» была учтена при расчёте величины упущенной выгоды, а в соответствии с договорами на поставку картофеля, заключёнными с различными предприятиями, не предусмотрено никаких штрафных санкций и выплат пени в связи с недопоставкой картофеля. Следовательно, возмещения убытков, причинённых досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, не производится.

Таким образом общий размер убытков, возмещаемых эксплуатирующей организацией газопровода ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» составляет: 9079987 руб + 567321,86 руб. = 9647,31 тыс. руб.

II. Сервитутная плата собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» в связи с обременениями их земельных участков правами эксплуатационной организации газового хозяйства.

В состав платы за сервитут собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» от эксплуатационной организации газового хозяйства включается:

1) арендная (сервитутная) плата в пользу агрофирмы;

2) компенсационные платежи сервитутопользователя за потери и убытки сельскохозяйственного производства от функционирования газовых сетей.

Необходимость взимания арендной (сервитутной) платы обусловлена тем, что собственники земли несут, по сути дела, общие расходы по сохранению земельного участка, уплачивают земельный налог. Эксплуатационная организация газового хозяйства при этом используют этот земельный участок, но не несёт никаких затрат.

В известном смысле сервитутопользователь является арендатором определённых потребительских свойств земли, а потому обязан выплачивать её владельцу арендную плату. Величина этой платы является договорной, но, в конечном счете, должна ориентироваться на ставки земельной ренты.

Компенсационные платежи имеют иной смысл - они должны покрывать ущерб, причиняемый агрофирме при эксплуатации газораспределительной сети. Во всех случаях их размер должен быть увязан с величиной убытков, наносимых собственникам агрофирмы (включая упущенную выгоду). Это нужно, чтобы избежать двойного счёта одних и тех же потерь.

Примем размер ежегодной арендной (сервитутной) платы за размер земельной ренты, тогда в соответствии с приведёнными выше расчётами получим, что ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» после установления охранной зоны и обременения территории в границах этой зоны правами эксплуатационной организации газопровода имеет право потребовать заключения договора частного сервитута и ежегодно получать с этой организации по: 7709,1 руб/га х 15,29 га= 117872,14 руб. Примем за расчётный период срок 15 год, тогда общая сумма арендной (сервитутной) платы составит 1768,08 тыс. руб.

Общий размер выплат эксплуатационной организацией газопровода ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» составляет в сумме 11415,39 тыс. руб.

III.Стоимость землеустроительных, кадастровых и геодезических работ.

В соответствии с заключённым договором между землеустроительной организацией и эксплуатационной организацией нефтепровода стоимость землеустроительных работ по установлению и закреплению границ охранной зоны составляет 360000 рублей на километр газопровода. Участок газопровода, проходящий по территории ФГУП Котласской «Россельхозакадемии», имеет длину 1876 метра, следовательно, стоимость землеустроительных работ по установлению охранной зоны на этом участке газопровода, и постановка на кадастровый учет составляет 675,36 тыс. руб.

6.4 Расчет экономического обоснования без постановки на кадастровый учет

В Российской Федерации протяжённость магистральных трубопроводов, по которым осуществляется транспортировка газа, составляет более 200 тыс. км. С помощью магистрального трубопроводного транспорта перемещается 98% добываемого газа. В общем объёме перемещаемой по магистральным транспортным трубопроводам продукции доля газа составляет 49%. Природный газ в различном объеме поставляются в России сегодня в каждый регион. Максимально развитая сеть газопроводов наблюдается в Центральном, Южном и Приволжском федеральных округах.

Убытки от потери газа

По оценкам специалистов нефтегазовой отрасли потери газа при подобной аварии составят более 10000 кубометров.

При стоимости газа на внутреннем рынке 20 руб за кубометр, получается, что стоимость потери утечки газа от одной аварии составят 200000 руб. По статистике отсутствие законодательно и юридически установленной охранной зоны на линейных инженерных сооружениях приводит к авариям как минимум один раз в два года. Поэтому потенциальные потери газа на перспективу до 15 года составят 3000000 руб.

II. Затраты на ремонт и восстановление газопровода.

После локализации места взрыва газопровода ремонтная бригада в количестве 7 человек выезжает к ближайшему шкафному распределительному пункту, и перекрывает поток с помощью специального вентиля. Через 30 минут после закрытия задвижки, то есть через 45 минут после возникновения аварии, к месту аварии подъезжает техника: 2 трубоукладчик с металлической трубой диаметром 1420 мм и длиной 11,5 метров и 1 бульдозер с грузом земли объёмом 54 м³. В течение 7 часов ремонтная бригада осуществляет установку трубы на месте разрыва газопровода, её сварку и засыпку землёй. Общие затраты на ремонтные и восстановительные работы складываются из затрат на заработную плату, аренду техники, стоимость сегмента трубы для восстановления газопровода.

Общая сумма затрат на ремонт и восстановление газопровода составляет 815245 руб.

Примем за расчётный период 15 лет и повторяемость аварий в среднем 1 раз в 5 лет, тогда в сумме получим: 815245 руб ^х 15 ^х 0,5 = 6114,34 тыс. руб.

III. Восстановление территории, подверженным негативным воздействиям аварии газопровода

При утечке газа или нефтепродуктов из газопровода на плодородных землях убытки можно разделить на два вида: стоимость восстановления качества земель, имевшегося до аварии и возмещение затрат от потери урожая.

При утечке 10000 кубометров газа происходит пролив нефти в размере 5 тонн в связи с этим нарушаются свойства земли на площади как минимум 0,5 га. Если принять, что мощность плодородного слоя в Котласском районе Архангельской области под сельскохозяйственными угодьями равна 15 см, то объем плодородного слоя, требующего замены составит не менее 750 м³. Зная стоимость 1 м³ плодородной земли (примем 400 рублей), определим стоимость восстановления плодородного слоя почвы после аварии - 300000 рублей. При повторяемости аварии 1 раз в два года общий размер убытков на расчетный период (15 лет) составит - 4500000 рублей.

IV. Затраты на судебные разбирательства с собственниками земли

В случае возникновения аварии на газопроводе землевладельцы могут обратиться в суд, после чего суд вероятнее всего обяжет за счет эксплуатирующей компании произвести постановку на кадастровый учет всех земель которые были затронуты для нужд газотранспортной сети, в следствии того что участок не был зарегистрирован на кадастровом учете и имущество не было застраховано. Поэтому, потребуется возместить весь ущерб, нанесенный землепользователю. Соответственно ко всей сумме средств по восстановлению после аварии мы должны будем добавить расходы на постановку на кадастровый учет, все средства, выплачиваемые собственнику за аренду и ограничение в использовании земель, а также упущенную выгоду которую землепользователь может потребовать от эксплуатирующей организации в случае вины эксплуатирующей организации. Также потребуется покрыть затраты на судебный процесс в которых принимает участие адвокат эксплуатирующей организации средняя зарплата адвоката 70000 рублей в месяц, судебные разбирательства возможно будут возникать 2 раза в год соответственно из расчета в 15 лет потребуется еще 2100000 руб.

Экономическая оценка эффективности постановки на кадастровый учет и без постановки на учет

По результатам проведённых расчётов необходимо обосновать экономическую эффективность проекта и показать высокую эффективность в постановке газопровода и охранной зоны на кадастовый. Необходимость установления охранной зоны газопровода является данностью, так как прописана в законодательных актах, но общим итогом данной главы является доказательство того, что это мероприятие в перспективе является экономически эффективным и полезным. Экономическое обоснование данного мероприятия с расчётным периодом в 21 год и объектом исследования в виде участка газопровода, проходящего по территории ФГУП Котласской «Россельхозакадемии», показано в таблице 15.

Таблица 13 - Сводная таблица оценки вариантов, тыс. руб.

Экономические показатели	Размер затрат (расчетный период - 15 лет)
	с постановкой на кадастровый учет	без постановки на кадастровый учет
1. Ущерб ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» в связи с установлением ограничений на земли	567,32	Х
2. Упущенная выгода ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»	9647,31	Х
Итого размер убытков ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»	11415,39	Х
3. Сервитутная плата собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»	1768,08	Х
4. Стоимость землеустроительных, кадастровых и геодезических работ по установлению охранной зоны газопровода	675,36	Х
5. Убытки от утечек газа	Х	3000
6. Затраты на ремонт и восстановление газопровода	Х	6114,34
7. Затраты на восстановление территории, подверженной негативным воздействиям газопровода	Х	4500
8. Судебные разбирательства с собственником в случае аварии на газопроводе (Принудительная постановка на кадастровый учет)	Х
Затраты на судебный процесс	Х	2100
Итого общий размер затрат:	24073,5	15714,3
Экономический эффект		Х



Таблица 14 - Технико-экономические показатели проекта

Показатели	Ед. изм.	Значение показателей
		на год землеустройства	по проекту
1. Общая длина на участке МО «Котлас»	м	128000	128000
2. Расположение газопровода	-	подземный	подземный
3. Назначение нефтепровода	-	транспортный	транспортный
4. Диаметр нефтепровода	мм	1420	1420
5. Материал нефтепровода	-	Сталь	сталь
6. Давление	МПа	9,8	9,8
7. Глубина размещения	м	3-5	3-5
8. Тип зоны особого режима использования земель	-	-	охранная зона
9. Ширина охранной зоны от оси газопровода	м	-	25
10. Площадь охранной зоны на участке МО «Котлас», всего:	га	-	640
10.1. В т.ч. по категориям:	га
- земли сельскохозяйственного назначения	га	-	238,5
- земли населенных пунктов	га	-	10,09
- земли промышленности, транспорта, связи и иного спецназначения	га	-	1,56
- земли лесного фонда	га	-	389,85
10.2. В т.ч. по угодьям:
- пашня	га	-	44,25
- сенокос	га	-	57,24
- лес	га	-	278,25
- под дорогой	га	-	8,35
- кустарник	га	-	146,2
- застройка	га	-	1,35
- нефтепровод	га		5,76
- болота	га		98,6
11. Количество земельных участков охранной зоны для постановки на Государственный кадастр недвижимости, в т.ч.:	ед.	-	110
Кол-во собственников и землепользователей в границах охранной зоны		46	32
12. Кол-во объектов капит строения в границах охранной зоны		32	3



Глава 7. Безопасность жизнедеятельстости

Безопасность жизнедеятельности - это система законодательных, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Безопасность жизнедеятельности является органическим элементом процесса производства, призванным ограждать работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, обеспечивать наиболее благоприятные условия труда, что предотвращает бесполезную затрату их сил, содействует повышению производительности труда.

7.1 Основы законодательных актов о труде

Основным законом является Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г., провозгласившая, что каждый гражданин имеет право на труд, отдых, охрану здоровья, а также на материальное обеспечение старости в случае болезни, при полной или частичной утрате трудоспособности.

Основами законодательства и ТК РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ определено, что каждый работающий имеет право на безопасные здоровые условия труда, а администрация предприятий, организаций и учреждений обязана обеспечить эти условия.

В указанных актах регламентируются вопросы охраны труда, рабочее время и время отдыха, труд женщин и молодежи, устанавливается ответственность администрации за состоянием охраны труда, большое внимание уделяется контролю за соблюдением законодательства о труде, подчеркивается соблюдение требований охраны труда во всех стадиях, начиная с проектирования и строительства и заканчивая эксплуатацией зданий, сооружений, оборудованием и технологическими процессами.

Важное значение в безопасности жизнедеятельности имеют нормы и правила, подразделяющиеся в зависимости от области распространения на общие, сквозные и отраслевые. Так общие правила и нормы должны соблюдаться всеми предприятиями не зависимо от их ведомственной подчиненности, в то время как отраслевые правила и нормы являются обязательными для предприятий данной отрасли промышленности.

На основе правил и норм разрабатываются типовые инструкции, которые в свою очередь являются основанием для местных инструкций, которые разрабатываются администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом, согласовываются с отделом охраны труда и утверждаются главным инженером предприятия.

7.2 Производственная санитария

Производственная санитария затрагивает вопросы, относящиеся к устройству, оборудованию, эксплуатации и содержанию производственных предприятий и хозяйств с позиции охраны здоровья работающих и окружающего населения.

Создание здоровых и безопасных условий труда начинается с правильного выбора территории для размещения предприятия и рационального расположения на ней производственных зданий и сооружений.

Санитарные требования предъявляются к устройству помещений и процессов. Производственные процессы, которые сопровождаются шумом, выделением пыли или вредных газов, необходимо изолировать, размещать их в кабинах или специальных помещениях. Конструкция стен, потолков, полов в производственных помещениях должна предусматривать создание для работающих наиболее благоприятных условий.

Необходимо обратить внимание на влияние условий окружающей среды, на здоровье и самочувствие человека. Микроклимат производственного помещения - это климат внутренней среды, который определяется действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности, скорости движения воздуха, а также температурой рабочих и окружающих поверхностей. Так нормальной температурой является +20 С, оптимальной влажностью 40-60%, скоростью движения воздуха при легкой работе 0,2-0,3 м/с, а при средней и тяжелой - 0,5 м/с.

7.3 Техника безопасности

Безопасность производственных процессов обеспечивается целым комплексом проектных и организационных решений, заключающихся в выборе технологических процессов; производственных помещений; оборудования и его размещения; способов хранения и транспортировки исходных материалов, сырья, готовой продукции и отходов; средств защиты работающих.

Технологические процессы в промышленности разнообразны, однако, имеется ряд общих требований, обеспечивающих безопасность, а именно:

- устранение непосредственного контакта работающих с материалами, имеющими вредные для человека качества;

- замена опасных технологических процессов и операций на безопасные;

- применение комплексной механизации и автоматизации опасных процессов;

- обеспечение подлежащей герметизации производственного оборудования;

- применение средств коллективной защиты работающих;

- своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, оказывающих вредное воздействие;

- применение рациональных режимов труда и отдыха.



7.4 Пожарная профилактика

Для профилактики пожаров необходимо выявить основные причины их возникновения. Вещества, обладающие горючестью, находятся в трех агрегатных состояниях: газообразном, твердом и жидком.

По горючести вещества делятся на негорючие, трудногорючие и горючие.

Применение в технологическом процессе горючих веществ, если существует возможность их контакта с воздухом, может привести к пожару или взрыву. Кроме этого необходим импульс- источник энергии.

Безопасность людей при пожарах и взрывах, а также сокращение возможного ущерба от них достигается обеспечением пожарной безопасности производственных процессов.

Под пожарной безопасностью понимается такое состояние объекта, при котором с большей вероятностью предотвращается возможность возникновения пожара, а в случае его возникновения обеспечивается эффективная защита людей от опасных и вредных факторов пожара и спасение материальных ценностей.

7.5 Особенности организации безопасности жизнедеятельности в землеустроительных органах

Труд в землеустроительных организациях имеет свою специфику. Выполнение работ осуществляется как в камеральных, так и в полевых условиях.

Камеральные работы производятся в помещениях. В них должны соблюдаться все условия труда. Это и нормальная температура в помещении 17-20 С при влажности не менее 30 % и не более 75 %.

Параметры микроклимата определяются в зависимости от категории работ и периода года. Санитарные нормы рекомендуют, чтобы объем рабочих помещений на одного работающего составлял не менее 15 м³, а площадь не менее 4,5 м² на одного человека.

Особое значение при землеустроительно-чертежных работах уделяют освещению рабочего места. К освещенности предъявляются следующие требования: равномерность, отсутствии резких теней. Плохая освещенность сказывается на здоровье, зрении, повышается утомляемость и снижается работоспособность.

В производственных помещениях устраняют источники шума, предусматриваются различные методы звукоизоляции помещений. Для нормальной работы землеустроителей допустимый уровень шумов составляет 40-60 Дб.

Задачи вентиляции - регулировать воздухообмен. Системы вентиляции устраиваются с целью улучшения температурного режима, уменьшения влажности воздуха, уменьшения запыленности и загазованности в рабочем помещении.

При отсутствии систем вентиляции производят регулярные проветривания помещений.

С охраной труда тесно связаны пожарная защита, молниезащита, электробезопасность, так как пожары на производстве угрожают не только материальным ценностям, но и жизни людей.

В полевых условиях особое внимание должно уделяться обеспечению работников питьевой водой, продуктами питания, созданию нормальных бытовых условий. Режим работы зависит от метеорологических условий. Необходимо соблюдать правила передвижения в горных областях, пустынях и при переправе. В целях профилактики инфекций и заболеваний, необходимо знать особенности мест, где будут проводиться работы. Например, в целях предупреждения заболеваний рабочих, выезжающих на полевые работы в районы эпидемичные к энцефалиту, необходимо выполнить профилактические мероприятия, то есть все работающие подлежат медицинскому обследованию.

Также важное значение имеет пожарная профилактика. Пожарная профилактика изучает причины возникновения пожаров и разрабатывает наиболее эффективные меры и средства их предупреждения. Требования пожарной профилактики обязательно учитываются при разработке безопасных условий труда, при решении вопросов технологии и организации производства.

Основная задача пожарной профилактики - предотвратить пожар, а в случае его возникновения наиболее эффективно защитить работников и материальные ценности.

7.6 Предложения по обеспечению безопасности объекта проектирования и защите от неблагоприятного влияния его на человека

Объектом проектирования в данной работе является газопровод, вдоль которого устанавливается охранная зона. Основное назначение данной зоны - защитить газопровод от постороннего влияния и обеспечить возможность проведения плановых или внеплановых (в случаях аварии) ремонтно-восстановительных работ. Между тем, газопровод в соответствии с законодательством признаётся опасным производственным объектом в связи с его взрыво- и пожароопасностью. Следовательно, не только человек представляет угрозу для газопровода, но и сам газопровод представляет угрозу в ещё большей степени для человека. В связи с этим появляется необходимость установить вокруг газопровода помимо охранной зоны санитарно-защитную зону. Ширину санитарно-защитной зоны следует определять исходя из площади самой крупной аварии, возможной на данном участке газопровода. Газопровод на участке «МО Приводино» имеет рабочее давление - 9,8 МПа. При таком давлении максимальный диаметр образуемой при взрыве воронки может достигать 30-40 метров. Таким образом, учитывая поражающие последствия взрыва, санитарно-защитную зону следует устанавливать на расстоянии как минимум вдвое большем, чем охранную зону, то есть по 50 метра от оси газопровода.

...