Учет труда и заработной платы в бюджетной организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В условиях перехода к системе рыночного хозяйствования в соответствии с изменениями в экономическом и социальном развитии страны, существенно меняется и политика в области оплаты труда, социальной поддержки и защиты работников. Предприятия и организации как государственной, так и не государственной формы собственности, самостоятельно устанавливают формы, системы и размеры оплаты труда.

С переходом к рыночной системе хозяйствования понятие «заработная плата» наполнилась новым содержанием и стало охватывать все виды заработков (а также премий, доплат, надбавок и социальных льгот), начисленных в денежных и натуральных формах (независимо от источников финансирования), включая денежные суммы, начисленные работникам в соответствии с законодательством за неотработанное время (ежегодный отпуск, праздничные дни и т.п.).

Таким образом, трудовые доходы каждого работника определяются по личным вкладам, с учетом конечных результатов работы организации, регулируются налогами и максимальными налогами не ограничиваются. Законодательством устанавливается минимальный размер оплаты труда предприятий всех форм собственности.

Учет труда и заработной платы по праву занимает одно из центральных мест во всей системе учета на предприятии.

В новых условиях хозяйствования важнейшими его задачами являются: в установленные сроки производить расчеты с персоналом предприятия по оплате труда (начисление зарплаты и прочих выплат, сумм к удержанию и выдаче на руки) отчислений органам социального страхования, собирать и группировать показатели по труду и заработной плате для целей оперативного руководства и составления необходимой отчетности, а также расчетов с Фондом социальной защиты Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Белорусским республиканском унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» (далее - РУСП «Белгосстрах»).

Учет труда и заработной платы должен обеспечить оперативный контроль за количеством и качеством труда, за использованием средств, включаемых в фонд заработной платы и выплаты социального характера.

В данной дипломной работе были использованы данные документооборота по учету заработной платы на примере бюджетной организации: Учреждения здравоохранения «22-я городская поликлиника» г. Минска.

Учреждение здравоохранения «22-я городская поликлиника» г. Минска (далее - УЗ «22-я поликлиника г. Минска») является юридическим лицом, имеет 3 счета в банке: бюджетный, бюджетный текущий, внебюджетный. Обслуживает население в 50 000 человек, мощность поликлиники - 750 посещений в смену. Относится ко второй группе по оплате труда. Является подведомственной организацией Комитета по здравоохранению Мингорисполкома.

В составе поликлиники развернуты следующие структурные подразделения: терапевтические (3 отделения), стоматологические (2 отделения), хирургическое, женская консультация, отделение медицинской реабилитации, физиотерапевтическое, рентгеновское, профилактики, клинико-диагностическая лаборатория, централизованное стерилизационное, регистратура, кабинеты медицинской статистики, уролога, оториноларинголога, офтальмолога, эндокринолога, невролога, инфекционный, гериатра, лечебной физкультуры, рефлексотерапевта, ультразвуковой диагностики, доврачебный, смотровой (мужской, женский), процедурный. Работает 9 школ здоровья: часто длительно болеющих, бронхиальной астмы, артериальной гипертензии, сахарного диабета, рассеянного склероза, 3-го возраста, матерей, психопрофилактической подготовки к родам, грудного вскармливания.

Санитарно-просветительская работа направлена на формирование здорового образа жизни, борьбу с вредными привычками, ожирением, артериальной гипертензией, стрессовыми ситуациями, гиподинамией.

Поликлиника оказывает платные виды медицинских услуг: ультразвуковое исследование, стоматологические услуги (зуболечение), диагностические и лабораторные исследования, массаж, консультации врачей-специалистов, освидетельствование на профпригодность, вакуум (мини-аборт с обезболиванием) и др.

Штат бухгалтерии поликлиники состоит из следующих должностей: главный бухгалтер, ведущий бухгалтер, бухгалтер второй категории, бухгалтер без категории.

С помощью работников бухгалтерии я провела исследование организации и методики учета и ревизии труда и заработной платы бюджетного учреждения УЗ «22-я поликлиника г. Минска».

Источниками информации служат документы по приему, увольнению и переводу работников организации, первичные документы, регистры бухгалтерского учета и отчетность: штатное расписание, положения, приказы, распоряжения, контракты, договоры гражданско-правового характера (подряда, возмездного оказания услуг и другие формы трудового договора), договоры личного страхования, на выдачу ссуд, продажу товаров в кредит и прочие, табели учета использования рабочего времени, листки временной нетрудоспособности, исполнительные листы, расчетные и платежные ведомости, лицевые счета работников, главная книга, отчетность и др.

Целью данной дипломной работы является изучение методики учета труда и заработной платы, а также проведение ревизии учета труда и заработной платы на конкретном объекте, а именно бюджетной организации - Учреждение здравоохранения «22-я поликлиника г. Минска», выявление недостатков учета и выработка предложений по их устранению.

1 Сущность заработной платы в бюджетной сфере и проблемы ее регулирования

1.1 Значение заработной платы в непроизводственной сфере, функции и принципы учета заработной платы в учреждениях здравоохранения

Государством осуществляется регулирование оплаты труда. Система государственных гарантий по оплате труда работников включает в себя:

1) величину минимальной заработной платы в Республике Беларусь;

2) величину размера тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь для работников бюджетной сферы;

3) республиканские тарифы оплаты труда - часовые и (или) месячные тарифные ставки (оклады), определяющие уровни оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями;

4) размеры увеличения оплаты труда за работу в условиях, отличающихся от нормативных;

5) меры по поддержанию уровня реального содержания заработной платы, индексации заработной платы;

6) ограничения размеров удержаний из заработной платы, в том числе размеров налогообложения доходов;

7) государственный контроль и надзор за своевременностью выплат заработной платы и реализацию государственных гарантий в части ее размеров;

8) ответственность нанимателей за нарушение условий коллективного договора, соглашения по оплате труда.

Основной целью государственной политики в области оплаты труда является превращение заработной платы в надежный источник доходов и повышение ее роли как стимула трудовой активности работников. Важнейшей функцией государства остается обеспечение государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда и регулирование заработной платы работников бюджетной сферы.

Согласно статье 57 Трудового кодекса Республики Беларусь, заработная плата - совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или (и) натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время. [32]

Заработная плата выполняет следующие основные функции:

- воспроизводственная, заключающаяся в обеспечении возможности воспроизводства рабочей силы;

- стимулирующая (мотивационная), направленная на повышение заинтересованности в развитии производства;

- социальная, способствующая реализации принципа социальной справедливости;

- учетно-производственная, характеризующая меру участия живого труда в процессе образования цены продукта, его долю в совокупных издержках производства.

Принципы организации заработной платы -- это объективные научно обоснованные положения, отражающие действие экономических законов и направленные на более полную реализацию функций заработной платы.

К наиболее характерным принципам организации заработной платы относятся:

* неуклонный рост номинальной и реальной заработной платы;

* соответствие меры труда мере его оплаты;

* материальная заинтересованность работников в достижении высоких конечных результатов труда;

* обеспечение опережающих темпов роста производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы.

Бюджетная организация - организация, созданная (образованная) Президентом Республики Беларусь, государственными органами, в том числе местным Советом депутатов, местным исполнительным и распорядительным органом, или иной уполномоченной на то Президентом Республики Беларусь государственной организацией для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, которая финансируется из соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы и бухгалтерский учет которой ведется в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета, утвержденным в установленном порядке для бюджетных организаций, либо учет активов и обязательств которой ведется в соответствии с законодательством для государственных органов, имеющих воинские формирования, воинские части и организации, а также подчиненных этим органам воинских частей и организаций. [1]

Оплата труда работников бюджетной сферы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, однако имеет ряд особенностей, которые будут рассмотрены далее.

Основой для организации заработной платы в бюджетной сфере является 27-разрядная Единая тарифная сетка.

Единая тарифная сетка работников Республики Беларусь является важнейшим элементом тарифной системы и представляет собой совокупность квалификационных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов. Она является главным инструментом при осуществлении единой в Республике Беларусь политики в области заработной платы.

В целях обеспечения необходимого единства меры труда и его оплаты при помощи Единой тарифной сетки производится дифференциация и регулирование основной (тарифной) части заработной платы различных профессионально-квалификационных групп работников в зависимости от значения отдельных отраслей экономики и следующих факторов:

- сложности труда (квалификации) - в пределах одной профессии, должности (внутрипрофессиональная, внутридолжностная дифференциация);

- содержания и специфики труда у рабочих, технических исполнителей, руководителей подразделений административно-хозяйственного обслуживания, специалистов, руководителей предприятий и организаций, функциональных и производственных подразделений (междолжностная дифференциация);

- общих условий труда, сложности выпускаемой продукции (услуг), социально-бытовых условий, режимов труда и отдыха и других специфических факторов, характерных для отрасли (подотрасли), видов деятельности и т.п. (междолжностная дифференциация).

Тарифные коэффициенты показывают, во сколько раз тарифные ставки второго и последующих разрядов сетки выше ставки первого разряда.

С момента введения Единой тарифной сетки (январь 1992 г.) число разрядов, межразрядные соотношения тарифных коэффициентов и диапазон тарифной сетки изменялись в зависимости от установленных уровней тарифных ставок первого разряда в связи с инфляцией и финансовых возможностей.

Концепцией реформирования оплаты труда, принятой в 1991 году, предусматривалось, что ощутимым порогом материальной заинтересованности в установлении размеров оплаты труда является установление межразрядных соотношений тарифных коэффициентов в размере не менее 10 процентов. Этот принцип был заложен в первом и втором вариантах ЕТС.

С 1 марта 1995 г. ЕТС была сокращена до 23 разрядов со значительным сокращением ее диапазона. Это изменение тарифной сетки посредством уменьшения межразрядных коэффициентов привело к утрате ее предназначения в части дифференциации и регулирования заработной платы.

С января 1996 года восстанавливается 28 разрядная сетка с диапазоном разрядов 11, 25:1.

Однако с 1 января 1998 г. в связи с увеличением тарифной ставки первого разряда более чем в два раза (с 220 тыс. рублей) и с учетом финансовых возможностей диапазон сетки снова был уменьшен до 6,48: 1. При этом тарифная оплата труда существенно увеличилась. Это был промежуточный вариант изменения сетки, связанный со значительным повышением минимальной оплаты труда (ставки первого разряда).

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1999 г. N 2070 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета» постановлением Министерства труда от 21 января 2000 г. N 6 утверждена и с 1 января 2000 г. введена в действие Единая тарифная сетка работников Республики Беларусь с диапазоном 8,39:1.

В этом варианте ЕТС установлено соотношение межразрядных тарифных коэффициентов в следующих размерах: с первого по третий разряд - 16 процентов, с третьего по шестой разряд - 10, с шестого по двадцать восьмой - 7 процентов. В связи с новой Концепцией совершенствования оплаты труда эти соотношения в нынешних условиях развития экономики являются оптимальными.

С 1 марта 2001 года постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 марта 2001 г. N 21 утверждена Единая 27 разрядная тарифная сетка, которая применяется по настоящее время (приложение А). [6]

Тарификация работников как в бюджетном, так и в хозрасчетном секторах экономики, производится на основе действующих квалификационных справочников работ и профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, с учетом отраслевых положений и инструкций по аттестации работников. [21]

Тарифный разряд зависит от уровня квалификации, теоретических и практических знаний, степени сложности выполняемых работ (обязанностей) и ответственности. Эти требования заложены в тарифно-квалификационных (квалификационных) характеристиках, предусмотренных соответствующими квалификационными справочниками.

Применение Единой тарифной сетки не ограничивает прав нанимателей в выборе форм, систем и размеров оплаты труда, с помощью которых заработная плата работников увязывается с конечными результатами труда, эффективностью работы организации.

Тарифная ставка - это выраженный в денежной форме абсолютный размер оплаты труда в единицу рабочего времени.

Тарифные ставки (оклады) работников исчисляются путем последовательного умножения тарифной ставки первого разряда, утвержденной правительством, на соответствующие тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки и корректирующие коэффициенты.

Корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам (окладам) работников, рассчитываются в соответствии с установленной Советом Министров тарифной ставкой первого разряда и коэффициентами Единой тарифной сетки работников. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.01.2013 г. № 8 «О введении корректирующих коэффициентов к тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» введены корректирующие коэффициенты. [18]

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2013 года №226 «Об установлении размера тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» установлена тарифная ставка первого разряда в размере 250 тысяч рублей. [4]

Постановление правительства принято в целях дальнейшего повышения уровня оплаты труда работников бюджетных организаций, покупательной способности их заработной платы, а также частичного восстановления дифференциации в оплате труда бюджетников. Это позволит повысить заработную плату по бюджетной сфере в среднем на 6,7%.

Кроме того, корректирующие коэффициенты к рассчитанным по Единой тарифной сетке работников Республики Беларусь тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций, тарифицируемых 1-27 разрядами, установлены в размерах 3,50-1,00, что приведет к усилению дифференциации в оплате труда бюджетников.

За период с 2008 по 2013 г. в Республике Беларусь наблюдалась следующая динамика изменения тарифной ставки первого разряда.

Динамика установленной правительством Беларуси тарифной ставки первого разряда представлена в таблице 1.

Таблица 1. Изменение тарифной ставки 1-го разряда за период с 2008 по 2013 года

Дата	Размер тарифной ставки первого разряда в рублях
1	2
01.04.2013	250 000
01.01.2013	240 000
01.09.2012	225 000
01.05.2012	210 000
01.01.2012	200 000
01.10.2011	151 000
01.11.2010	118 000
01.06.2010	90 000
01.01.2010	81 000
01.12.2008	77 000
01.11.2008	91 000
01.04.2008	73 000

Примечание ? Источник: собственная разработка

Суммы повышений и (или) уменьшений тарифных ставок (тарифных должностных окладов), суммируются с тарифными ставками (тарифными должностными окладами) и образуют расчетную ставку (расчетный должностной оклад) по Единой тарифной сетке.

Суммы повышений по иным основаниям, предусмотренным законодательством, суммируются с расчетными ставками (расчетными должностными окладами) и образуют ставку (должностной оклад) работника, на основе которых производится дальнейший расчет заработной платы работников.

учет заработный труд бюджетный

1.2 Фонд заработной платы, его состав по видам и формам оплаты труда

Фонд заработной платы представляет собой общую сумму денежных средств, распределяемых между работниками учреждения в соответствии с количеством и качеством их труда.

В составе фонда заработной платы различают два вида заработной платы:

1) основная заработная плата - начисляется работникам за отработанное время или выполненную работу. К ней относятся сдельная и повременная заработная плата, премии, выдаваемые в соответствии с постоянно действующей системой премирования, доплаты за ночное и сверхурочное время, оплата простоев, оплата временного заместительства, за работу в выходные и праздничные дни и др.;

2) дополнительная заработная плата - начисляется в соответствии с действующим законодательством за время, когда работник не работал: оплата за время отпусков, выполнение государственных и общественных обязанностей, оплата перерывов в работе кормящих матерей, льготных часов подростков и т.д.

Сумма заработной платы, установленная в смете учреждения, называется плановым фондом заработной платы. Сумма фактически начисленной заработной платы называется отчетным фондом заработной платы. Фонд заработной платы подразделяется в зависимости от форм оплаты труда и вида заработной платы.

В настоящее время в Республике Беларусь применяются две формы оплаты труда: сдельная и повременная. Сдельная форма оплаты труда - оплата за количество и качество выработанной продукции по установленным расценкам. Сущность сдельной формы состоит в том, что оплачиваемый труд измеряется в выработанной продукции, а заработок начисляется за каждую единицу продукции по расценке сдельной. Расценка сдельная - это размер оплаты за единицу продукции или за какую-либо операцию.

Повременная - форма заработной платы, при которой заработная плата зависит от количества затраченного времени (фактически отработанного) с учетом квалификации работника и условий труда. Сущность повременной формы оплаты труда состоит в том, что заработная плата определяется исходя из отработанного времени и тарифной ставки. Повременная форма применяется тогда, когда нет условий для применения сдельной формы, или используется в производствах с высокой формой организации труда (на конвейерах, поточных линиях). Для расчета заработной платы при повременной форме необходимо знать, в чем ведется учет отработанного времени: в днях (в этом случае используется дневная ставка) или в часах (используется часовая ставка).

Основной, преимущественной формой оплаты труда в бюджетных организациях является повременная.

При повременной оплате работникам устанавливаются нормированные задания. Для выполнения отдельных функций и объемов работ могут быть установлены нормы обслуживания или нормы численности работников. Различают простую повременную систему оплаты труда и повременно-премиальную. При простой повременной форме оплата производится за определенное количество отработанного времени независимо от количества выполненных работ. При повременно-премиальная форме производится оплата не только отработанного времени по тарифу, но и премии за качество работы.

Сдельная оплата труда в бюджетных организациях может применяться в целях усиления заинтересованности работников в росте производительности труда, повышения уровня его нормирования и качества работ на уборке и обслуживании зданий, на ремонтных, машинописных, стенографических, копировальных, счетных и других работах при наличии утвержденных в установленном порядке норм трудовых затрат. В организациях здравоохранения по сдельным расценкам оплачивается труд зуботехников.

Формы оплаты труда представлены на рисунке 1.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1- Формы оплаты труда

Примечание - Источник: собственная разработка.

В соответствии с главой 5 «Применение экономической классификации расходов» инструкции о порядке применения бюджетной классификации, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь № 208 от 31 декабря 2008 года (в редакции Постановления Министерства финансов № 88 от 29 декабря 2012 года) заработная плата работников организации (штатных и нештатных) относится на подстатью 1.10.01.00 - «Заработная плата рабочих и служащих». [8]

Согласно Постановления Министерства труда и социальной защиты № 6 от 21 января 2000 года «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями» (с изменениями и дополнениями), утверждены условия оплаты труда и распределение работников различных отраслей (организаций) бюджетной сферы по тарифным разрядам. Данное Постановление имеет более 30 приложений. [17]

По условиям оплаты труда в бюджетной сфере специалисты Министерства труда и социальной защиты выделяют условно три блока:

· органы государственного управления;

· учреждения при органах государственного управления;

· организации социально-культурных отраслей.

Условия оплаты труда работников организаций здравоохранения отражены в приложении № 2 к постановлению Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» [17], а также в Постановлении Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 января 2013 г. № 8 «О введении корректирующих коэффициентов к тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций», Приказе Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 01.02.2000 N 34 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций здравоохранения системы Министерства здравоохранения, финансируемых из бюджета» [18, 13].

Согласно Постановлению Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций», на премирование работников направляется из бюджета 20% планового фонда оплаты труда, 10% планового фонда оплаты труда направляется на установление надбавок за сложность и напряженность труда работников. На оказание материальной помощи работникам направляется 5% планового фонда оплаты труда. [17]

В бюджетных организациях ответственность за использование средств на заработную плату несут главный бухгалтер и руководитель.

В УЗ «22-я поликлиника г. Минска» ответственность за использование средств на заработную плату несут руководитель и главный бухгалтер. Они контролируют соответствие наименования и количества должностей, на которые зачисляют работников, штатному расписанию, за правильным установлением ставок заработной платы (должностных окладов) и законностью различного рода надбавок и доплат. Размер тарифных ставок заработной платы (должностных окладов) а также повышений, надбавок и доплат к ним определяется постоянно действующей тарификационной комиссией, которая создается приказом руководителя учреждения в составе главного бухгалтера, работника занимающегося вопросами кадров и др.

Фонд заработной платы должен расходоваться в строгом соответствии с его целевым назначением в пределах сумм, предусмотренных сметой организации. Контроль за правильным использованием фонда заработной платы осуществляют сами бюджетные организации, а также вышестоящие распорядители бюджетных средств и финансовые органы.

1.3 Задачи учета и ревизии заработной платы

Основными законодательными актами, регламентирующими порядок расчетов с персоналом по оплате труда, являются следующие:

- Трудовой кодекс Республики Беларусь [32];

- Закон Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» от 18 октября 1994 г. N 3321-XII [15];

- Налоговый кодекс Республики Беларусь [3];

- Единая тарифная сетка [6];

- План счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций [30].

В Республике Беларусь действует система учета, в которой выделяются три взаимосвязанных вида учета: оперативный, статистический, налоговый, бухгалтерский.

Оперативный (или оперативно-технический) учет представляет собой систему текущего наблюдения и контроля за технологическими процессами в структурных подразделениях с целью быстрого управления ими. Ведение данного учета не регламентируется законодательством. Его могут вести лица, не имеющие специального образования. Данные могут передаваться в любом удобном виде.

Статистический учет - это сбор, регистрация и обобщение данных о процессах развития национальной экономики и общественной жизни.

Налоговый учет представляет собой учет плательщиком объектов налогообложения, определение налоговой базы для расчетов налогов. Он осуществляется в соответствии с налоговым законодательством и основывается на данных бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет - это система сплошного непрерывного документального отражения информации о хозяйственной деятельности организации методом двойной записи на счетах бухгалтерского учета.

Отличительными чертами бухгалтерского учета являются:

- полнота отражения всех хозяйственных операций;

- непрерывное отражение - ведется с момента создания непрерывно;

- обязательное подтверждение данных документами;

- бухгалтерский учет ведется с помощью специфических приемов, и для его ведения необходимо специальное образование;

- все объекты учета должны быть выражены в стоимостных измерителях;

- бухгалтерский учет регламентируется законодательством.

Учет труда и заработной платы должен обеспечивать:

- точное и своевременное осуществление расчетов с рабочими и служащими;

- соблюдение установленного лимита численности работников установленных штатов;

- точное и своевременное осуществление расчетов с бюджетом по подоходному налогу, с Фондом социальной защиты населения и Белорусским республиканским унитарным предприятием «Белгосстрах» по социальному страхованию;

- правильное распределение заработной платы и начислений на заработную плату по объектам учета затрат (расходов);

- контроль за рациональным использованием рабочего времени, за устранением потерь рабочего времени;

- контроль за расходованием фонда заработной платы и др. [1]

Роль учета труда и заработной платы состоит в контроле за полнотой и своевременностью расчетов с персоналом по оплате труда, с Фондом социальной защиты населения и РУСП «Белгосстрах» по социальному страхованию, а также за рациональным использованием рабочего времени и средств, выделяемых из государственного бюджета на оплату труда.

Основными задачами бухгалтерского учета труда и заработной платы являются следующие:

1) систематическое наблюдение за правильностью составления и своевременностью поступления документов по заработной плате;

2) обеспечение контроля за соответствием начисленных сумм заработной платы количеству и качеству принятой от рабочих продукции, установленным расценкам и системам премирования;

3) обеспечение правильности включения заработной платы в себестоимость произведенной продукции, распределения заработной платы производственных рабочих между отдельными видами изделий, заказов;

4) контроль за соблюдением штатной дисциплины, то есть правильным зачислением вновь принятых лиц на работу и установлением им должностных окладов в соответствии со штатными расписаниями и действующими схемами должностных окладов;

5) контроль за правильным использованием фондов заработной платы и содействию процессу совершенствования нормирования, организации и оплаты труда в организации.

Осуществление этих задач требует интеграции обработки данных всех видов учета: оперативно-технического, статистического и бухгалтерского; применения современных средств вычислительной техники.

Контроль (ревизия) является составной частью управления общественным воспроизводством. Любое общество не может развиваться и функционировать без четко организованной системы контроля за производством и распределением общественного продукта и другими сферами общественной жизни.

Основная цель контроля состоит в том, чтобы объективно изучить фактическое положение дел в различных областях общественной и государственной жизни, выявить те факторы и условия, которые отрицательно сказываются на выполнении принятых решений и достижении поставленных целей. Контроль помогает выработать наиболее целесообразные решения вопросов развития экономики, предоставляет возможность судить о правильности решений, своевременности и результативности их выполнения, способствует укреплению законности, правопорядка, государственной, договорной и исполнительской дисциплине.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности (проверка) - это способ контроля, в процессе которого устанавливается законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности. [2]

Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверки (ревизии), являются:

- проверка соблюдения субъектом предпринимательской деятельности законодательства в сфере экономических отношений;

- проверка законности совершаемых субъектом предпринимательской деятельности хозяйственных и финансовых операций, обеспечения сохранности государственного имущества;

- своевременное выявление, пресечение и предотвращение правонарушений, наносящих ущерб экономическим интересам Республики Беларусь, установление причин и условий, способствующих их совершению;

- принятие мер по возмещению причиненного ущерба;

- выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности субъекта хозяйствования. [2]

Основными задачами проверки расчетов по оплате труда являются следующие:

· подтверждение обоснованности и правильности производимых начислений по оплате труда и выплат работникам по всем основаниям и отражения их в учете;

· установление законности и полноты произведенных удержаний из заработной платы работников, правильность применения льгот и вычетов;

· проверка организации аналитического учета расчетов с персоналом и взаимосвязи аналитического и синтетического учета;

· оценка мер, принимаемых руководством организации по

своевременному взысканию задолженности с работников (по подотчетным суммам, по фактам недостач и порчи ценностей; возврату ссуд и др.).

Таким образом, изучив порядок организаци оплаты труда, а также состав фонда оплаты труда по формам и видам, можно сделать следующие выводы.

В УЗ «22-я поликлиника г. Минска» учет труда и заработной платы ведется с применением повременной формы оплаты труда с повременно-премиальной системой оплаты труда.

С 1 апреля 2013 г. Применяется тарифная ставка первого разряда 250 тысяч белорусских рублей. На премирование работников из бюджета направляется 20% планового фонда оплаты труда, на установление надбавок - 10%, на оказание материальной помощи 5%.

Учет труда и заработной платы должен обеспечивать полное и своевременное отражение информации о суммах начисленной и выплаченной заработной платы, о суммах подоходного налога и взносов в Фонд социальной защиты населения и РУСП «Белгосстрах».

Задачей ревизии труда и заработной платы является выявление нарушений в учете труда и заработной платы, их устранение и дальнейшее предотвращение.

2 Учет труда и заработной платы, основные направления совершенствования

2.1 Организация оплаты труда работников здравоохранения

Для работников оплата их труда в виде заработной платы является их личным доходом, который должен соответствовать личному вкладу в результаты деятельности предприятия. Реальные доходы работника определяются номинальной и реальной заработной платой и общественными фондами потребления.

Номинальная заработная плата - это сумма денег, которую получает работник за свой труд. Реальная заработная плата показывает, какое количество предметов потребления и услуг можно купить на номинальную заработную плату.

На рисунке 2 представлена Номинальная начисленная средняя заработная плата работников Республики Беларусь по отдельным видам экономической деятельности в январе 2013 г.

Основная задача оплаты труда состоит в том, чтобы поставить оплату труда в зависимость от трудового вклада каждого работника и тем самым повысить стимулирующую функцию вклада каждого.

Организация оплаты труда предполагает:

- определение форм и систем оплаты труда работников;

- разработку критериев и определение размеров доплат за отдельные достижения работников и специалистов;

- разработку системы должностных окладов служащих и специалистов;

- обоснование показателей и системы премирования сотрудников.

Основную заработную плату составляют оклады работников, рассчитанные в соответствии с действующими условиями оплаты труда работников, рассчитанные в соответствии с действующими условиями оплаты труда при тарификации работников.



Рисунок 2 - Номинальная начисленная средняя заработная плата работников Республики Беларусь по отдельным видам экономической деятельности в январе 2013 г

Примечание - Источник: собственная разработка.

Тарификация медицинских работников определена Условиями оплаты труда работников организаций здравоохранения и социальной защиты.

Тарификация врачей определена 13-17 тарифными разрядами в зависимости от степени сложности выполняемой работы и имеющейся квалификационной категории.

13-16 разрядами тарифицируются должности врачей, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с инструментально-лабораторными методами уточнения диагноза, физическими методами лечения, занятые санитарно-эпидимиологическим надзором и др., в том числе: врач-бактериолог, врач-валеолог, врач-вирусолог, врач-гигиенист, врач-диетолог, врач-лаборант, врач лабораторной диагностики, врач лечебной физкультуры, врач магнитно-резонансной томографии, врач-методист, врач-паразитолог, врач-патологоанатом, врач-рентгенолог, врач-рефлексотерапевт, врач-стажер, врач-статистик, врач ультразвуковой диагностики, врач-физиотерапевт, врач функциональной диагностики, врач-эпидемиолог.

Эти же условия тарификации распространяются на должности специалистов с высшим немедицинским образованием (психологов, инструкторов-методистов физической реабилитации, физиологов и др.) согласно перечню специальностей и квалификаций высшего образования работников, не имеющих медицинского образования, которые дают право занимать должности в организациях здравоохранения.

14-17 разрядами ЕТС в зависимости от имеющейся квалификационной категории тарифицируются:

- должности врачей всех наименований терапевтического профиля, осуществляющих деятельность: врач-аллерголог, врач-гастроэнтеролог, врач-гематолог, врач-дерматовенеролог, врач-инфекциоанист, врач-кардиолог, врач-невролог, врач-нефролог, врач-онколог, врач-педиатр, врач-неонатолог, врач-профпатолог, врач-психиатр, врач-нарколог, врач-пульмунолог, врач-реабилитолог, врач-ревматолог, врач-стоматолог, врач-терапевт и др.;

- должности врачей всех наименований хирургического профиля, осуществляющих лечебно-диагностическую деятельность: врач-акушер-гинеколог, врач-ангиохирург, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-кардиохирург, врач-нейрохирург, врач-оториноларинголог, врач-проктолог, врач-травмолог-ортопед, врач-хиирург и др.;

- врач общей практики;

- врач скорой медицинской помощи;

- врач спортивной медицины;

- врач-эндоскопист;

- врач радионуклидной диагностики.

Тарификация среднего медицинского персонала осуществляется по 8-13 разрядам ЕТС.

10-13 разрядами в зависимости от имеющейся квалификационной категории тарифицируются:

- должности медицинских сестер операционных, медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, помощники врача-гигиениста, врача-эпидемиолога, врача-паразитолога, фельдшер, врач-лаборант, фельдшер зубной, акушерка, медицинская сестра общей практики, медицинская сестра станций (отделений) «Скорой медицинской помощи», медицинская сестра палат недоношенных и новорожденных детей, палат и кабинетов хирургического профиля, в которых осуществляются операции, эндоскопических кабинетов, кардиологических отделений для лечения детей с поражением центральной нервной системы и нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных с сосудистыми поражения мозга и нарушениями мозгового кровообращения.

В организациях здравоохранения предусмотрено повышение тарифных окладов работников здравоохранения по категориям работников.

В организациях здравоохранения в связи со спецификой труда тарифные оклады повышаются следующим образом:

- врачам отделений скорой медицинской помощи: педиатрам, терапевтам, неврологам, аллергологам, инфекционистам, фтизиатрам, дермовенерологам, врачам МРЭК и др. - 10%;

- врачам-хирургам всех наименований, врачам-рентгенологам, нефрологам, радиологам, ультразвуковой диагностики, радиологам, эндокринологам и др.:

- на 20% - осуществляющим операции;

- на 40% - осуществляющим сложные операции, в том числе с применением сложного медицинского оборудования.

- врачам-терапевтам участковым, педиатрам участковым - на 20%;

- врачам судебно-медицинским экспертам - на 30%;

- врачам-руководителям структурных подразделений с числом врачебных должностей включая должность врача-руководителя:

· до 3-х - 15%:

· от 3 до 6 - 20%;

· от 6 до 12 - 25%;

· свыше 12 - 30%.

- врачам, являющимся председателями районных, межрайонных и городских МРЭК, а также военно-врачебных комиссий - 25% и др. [32]

За стаж в отрасли производится доплата от тарифного оклада:

· до 5 лет - 10%;

· от 5 до 10 лет - 15%;

· от 10 до 15 лет - 20%;

· свыше 15 лет - 30%.

В связи с особыми и вредными условиями, в отрасли здравоохранения предусмотрены следующие надбавки и доплаты:

1) надбавка за продолжительность непрерывной работы в отдельных организациях, подразделениях и должностях:

- участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам:

от 3 до 5 лет - 60% ставки первого разряда;

от 5 до 7 лет - 120% ставки первого разряда;

свыше 7 лет - 180 % ставки первого разряда.

- участковым медицинским сестрам:

от 3 до 5 лет - 32% ставки первого разряда;

от 5 до 7 лет - 64% ставки первого разряда;

свыше 7 лет - 96 % ставки первого разряда.

При перерыве работы на участке в 21 день, кроме отпуска, болезни, курсов повышения квалификации надбавка теряется. [20]

2) надбавка по борьбе с особо опасными инфекциями - 160% ставки первого разряда;

3) доплата водителям «скорой медицинской помощи» и «медицинской помощи» - 25% оклада;

4) доплата за дежурства на дому - 50% оклада за фактически отработанное время;

5) доплата молодым специалистам (врачам) согласно Указа Президента Республики Беларусь № 273 от 14 июня 2007г «О повышении заработной платы отдельным категориям молодых специалистов» в размере ставки 1-го разряда за фактически отработанное время по основной должности, а также повышаются на 50% ставки (оклады) молодым специалистам, получавшим в период обучения в вузе поощрения специальных фондов Президента Республики Беларусь [26];

6) доплата от 60% до 120% ставки 1-го разряда в зависимости от наименования подразделения и должности согласно перечня учреждений и их подразделений, а также должностей работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) в связи с особым характером труда (вредность), утвержденным приказом Министерства здравоохранения от 27 августа 1999г. № 264 (в редакции приказа Министерства здравоохранения от 04.02.2003 N 24). Издается приказ руководителя, согласовывается с профсоюзным комитетом и является неотъемлемой частью коллективного договора [20];

7) доплата за работу в ночное время - 22.00 - 6. 00часов - от 40% до 70% (в зависимости от категории работников) и д.р.

Надбавки и доплаты, применяемые в здравоохранении, подразделяются на общие и отраслевые.

К общим относят:

1) надбавки руководителям, специалистам и служащим за высокие профессиональные, творческие, производственные достижения в работе, сложность и напряженность труда, за выполнение особо важных (срочных) работ - до 50% оклада (ставки);

2) надбавки за квалификационные категории специалистов: за высшую категорию - 30%, за первую категорию - 20%, за вторую категорию - 15% от тарифного оклада (ставки);

3) надбавки работникам, владеющим иностранными языками и применяющих их в практической работе: лицам, владеющим 1 языком - до 13%, двумя и более - до 26% от ставки 1-го разряда;

4) персональные надбавки за счет резервного фонда Президента Республики Беларусь;

5) доплаты за счет вакантных должностей:

5.1) за совмещение профессий - по другой должности (бухгалтер - экономиста, секретарь-машинистка - оператора, столяр - подсобного рабочего, и т.д.);

5.1) за расширенную зону обслуживания - по основной должности (по тем должностям, которые связаны с территорией: дворники, уборщики, санитарки и т.д.);

5.2) за увеличение объема выполняемой работы по основной должности.

6) надбавка за классность - водителям 1-го класса - 25%, водителям 2-го класса - 10% от тарифной ставки (оклада);

7) доплаты за ученые степени и звания в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2007 г. № 450;

8) доплата за работу в ночное время;

9) доплата за руководство бригадой и т.д.

Остальные надбавки и доплаты относят к отраслевым.

В УЗ «22-я поликлиника г. Минска» применяются следующие надбавки и доплаты: надбавка за стаж работы по специальности, надбавка за квалификационную категорию, надбавка за неблагоприятные условия труда, доплата по контракту, доплата молодым специалистам, доплата врачам-руководителям структурных подразделений, надбавка за сложность и напряженность труда, доплата за совмещение профессий, за расширенную зону обслуживания и др. Надбавки и доплаты устанавливаются работникам в зависимости от занимаемой должности, стажа работы по специальности, образования, нагрузки. В УЗ «22-я поликлиника г. Минска» могут применяться и другие надбавки и доплаты в случаях, определенных законодательством.

2.2 Документирование и оперативный учет численности работников фактически отработанного времени

С переходом к рыночным отношениям изменились подходы к постановке бухгалтерского учета в организациях. От жесткой регламентации учетного процесса со стороны государства перешли к разумному сочетанию государственного регулирования и самостоятельности организаций в постановке бухгалтерского и налогового учета. Сущность новых подходов к постановке бухгалтерского учета заключается в том, что на основе установленных государством общих правил бухгалтерского учета организации самостоятельно разрабатывают учетную политику для решения поставленных перед учетом задач.

Учетная политика является основным внутренним документом, определяющим порядок ведения учета в организации.

Понятие учетной политики определено ст. 6 Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» [15], а также постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17 апреля 2002 г. № 62 «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» [14], которое определяет общий порядок формирования, разработки и утверждения учетной политики.

Учетная политика - совокупность способов и методов ведения бухгалтерского учета, используемых организацией - первичного наблюдения, стоимости измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации и утверждается ее руководителем соответствующей организационно-распорядительной документацией (приказом, распоряжением и др.).

При формировании учетной политики организация осуществляет выбор одного способа ведения бухгалтерского учета из нескольких, допускаемых законодательными и нормативными актами, входящими в систему нормативного регулирования бухгалтерского учета в Республике Беларусь. Если указанная система не устанавливает способа ведения бухгалтерского учета по конкретному вопросу, то при формировании учетной политики организация самостоятельно разрабатывает соответствующий способ исходя из действующих положений по бухгалтерскому учету (приложение Б).

Помимо выбранных способов ведения бухгалтерского учета, приказом по учетной политике утверждаются:

- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые в организации синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены унифицированные (типовые) формы первичных учетных документов, а также регистры и формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

- методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;

- порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;

- правила документооборота и технология обработки учетной информации;

- порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для правильной постановки бухгалтерского учета.

Одним из составных элементов учетной политики является график документооборота.

Документооборот является важным звеном в организации делопроизводства в организации (учреждении), так как он определяет не только инстанции движения документов, но и скорость движения документов. В делопроизводстве документооборот рассматривается как информационное обеспечение деятельности аппарата управления, его документирования, хранения и использования ранее созданных документов (приложение В).

В соответствии с пояснительной запиской к бухгалтерской отчетности за 2012 год, учреждение здравоохранения «22-я городская поликлиника» г. Минска является юридическим лицом, имеет 3 счета в банке: бюджетный, бюджетный текущий, внебюджетный. Обслуживает население в 50 000 человек, мощность поликлиники - 750 посещений в смену. Относится ко второй группе по оплате труда.

Штатное расписание на 2012 год составляет 396,5 должностей.

Решение основных задач учета труда и заработной платы достигается в процессе интеграции трех видов учета, так как показатели численности работников и затрат рабочего времени являются объектами оперативного и статистического учета.

В каждой бюджетной организации численность работников определяется штатным расписанием (приложение Г). По выполняемым функциям персонал бюджетной организации подразделяется на рабочих и служащих. Из группы служащих выделяются: персонал основной деятельности (специалисты), административно-управленческий персонал, вспомогательный обслуживающий персонал.

В штатное расписание могут вводиться только те должности, по которым установлены условия оплаты труда. В республике имеются утвержденные типовые штаты и нормативы численности работников для различных организаций бюджетной сферы.

Оперативный учет работников организации обеспечивает отдел кадров. Записки, приказы или распоряжения о приеме, переводе, увольнении, предоставлении отпусков и др. служат основанием для записей в личных карточках и трудовых книжках работников. При приеме работника на работу ему присваивается табельный номер. При увольнении работника его табельный номер не может присваиваться другому работнику. Бухгалтерия организации на каждого работника открывает лицевой счет для накопления сведений о заработной плате.

Нормирование рабочего времени регламентировано законодательством. Норма рабочего времени для каждой из категорий работающих определяется путем установления продолжительности рабочей недели, на основе которой определяются продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, режимы использования рабочего времени.

Норма рабочего времени -- это количество часов, которое должен отработать работник в соответствии с условиями трудового договора, коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов организации за определенный промежуток времени. В качестве исходной Трудовой кодекс устанавливает норму продолжительности рабочего времени, выраженную в часах в течение календарной недели. [32] Продолжительность рабочего времени за другие периоды (день, месяц, квартал, год) является производной и исчисляется расчетным путем исходя из продолжительности рабочей недели, рабочего дня и количества рабочих дней в определенном календарном периоде.

В УЗ «22-я поликлиника г. Минска» прием больных осуществляется 5 дней в неделю с понедельника по пятницу. Прием больных в выходные дни осуществляется дежурным врачом согласно графику дежурства. Применяются нормы рабочего времени для пятидневной рабочей недели согласно производственному календарю на 2013 год (приложение Д).

Основным источником сведений об использовании рабочего времени в организации является табельный учет. Данные табельного учета находят свое отражение в табеле учета рабочего времени, который представляет собой именной список работников. Каждый месяц заводится табель учета рабочего времени на текущий месяц.

На каждого работника в табеле отводится отдельная строка. Учет явок на работу и использование рабочего времени осуществляется двумя способами:

- метод сплошной регистрации - ежедневные отметки всех явившихся, неявившихся, опоздавших и т.д.;

- регистрация отклонений от нормального использования рабочего времени - опозданий, неявок и т.д.

До начала следующего месяца составляется график работы, который утверждается руководителем, согласовывается с профсоюзным комитетом и предоставляется на ознакомление работнику под роспись.

...