Учет труда и заработной платы в бюджетной организации

«Справочник работающие» представлен на рисунке 5.

Также в «Справочник работающие» вносится информация об увольнении сотрудника. Ставится пометка уволенного сотрудника (для исключения из расчета заработной платы). В справочнике проставляется дата увольнения работника и основание увольнения (номер приказа).

Вся информация о начисленных суммах заработной платы должна отражаться в мемориальном ордере № 5 «Свод накопительных ведомостей по заработной плате и стипендии».

В справочнике «Таблица Входимости» производятся важные настройки для отдельных видов начислений, удержаний налогов, расчета больничных листов, отпуска, для подготовки мемориального ордера № 5.

Данные справочника «Баланс рабочего времени» используются при расчете заработной платы. В справочник заносятся месячные нормы часов при объеме работ 1 ставки.



Рисунок 5 - «Справочник работающие»

Примечание - Источник: автоматизированная бухгалтерско-экономическая информационная система.

Этот справочник заполняется 1 раз в начале года на основании данных о норме рабочего времени на предстоящий календарный год при пятичасовой (шестичасовой) рабочей неделе.

Расчет заработной платы производится в пункте «Работа» главного меню.

Для расчета заработной платы необходимо:

- наличие данных по отработанным часам работников;

- заполненный справочник баланса рабочего времени;

- данные по окладам и удержаниям работника;

- данные по всем изменениям зарплаты в течение года для расчета подоходного налога

Расчет зарплаты производится на основании табелей учета рабочего времени.

Данные табелей учета рабочего времени сопоставляются работниками бухгалтерии с данными графика рабочего времени, а также проверяется правильность отражения в табеле учета рабочего времени больничных и отпусков на основании данных, предоставляемых отделом кадров.

Предусмотрена возможность формирования и печати чистых бланков табелей учета рабочего времени.

Для печати чистых бланков табелей необходимо:

1. выбрать «Работа» «Табель»;

2. выбрать отделение -[F1];

3. записать код отделения и нажать [Enter];

4. для вывода на печать нажать [P];

5. выбрать нужный пункт и нажать [Enter];

6. для печати нажать [Enter]

После печати бланков табелей они заполняются ответственными за ведение учета рабочего времени и возвращаются бухгалтеру по зарплате.

Для расчета зарплаты необходимо наличие данных по начислениям и удержаниям в лицевом счете.

Данные о фиксированных надбавках и доплатах находят свое отражение в справочнике «Сотрудники», в котором по каждому конкретному сотруднику кроме личной информации содержится также информация о стаже работы по специальности, наличии квалификационной категории, а также отражается информация о наличии надбавок и доплат, устанавливаемых приказом руководителя организации.

Также в справочнике «Сотрудники» содержится информация о наличии у работника детей и иждивенцев, которая учитывается при расчете удержаний из заработной платы и служит основой для применения стандартных налоговых вычетов.

Расчет заработной платы в программном комплексе Автоматизированная бухгалтерско-экономическая информационная система представлен на рисунке 6.

В левом окне отражаются начисленные суммы заработной платы, в правом - удержания из нее.

Рисунок 6 - Начисление заработной платы сотрудникам

Примечание - Источник: автоматизированная бухгалтерско-экономическая информационная система.

Перед расчетом заработной платы необходимо обратить внимание на запись данных по базовой величине. Для этого выбрать в главном меню «Сервис. Выход» «Администратор» ? «Базовая величина», нажать [Enter].

На рисунке 7 представлено окно ввода базовой величины.

Для расчета заработной платы необходимо внести отработанные часы за месяц сотрудникам. Существует два варианта внесения данных:

1. Дать команду программе записать каждому сотруднику часы в соответствии с текущей тарифной сеткой (часы берутся из справочника «Баланс рабочего времени»

2. Пользователь сам вносит часы каждому сотруднику согласно поданного табеля.



Рисунок 7 - Базовая величина

Примечание - Источник: автоматизированная бухгалтерско-экономическая информационная система.

Режим «Один из кодов» служит для различных манипуляций с выбранным кодом начислений или удержаний:

· запись всем сотрудникам в расчетный листок, необходимый код начислений или удержаний.

· запись суммы из текущего кода в другой код.

· запись суммы «выдать на руки» в другой код.

· различные арифметические действия с суммами по коду.

При необходимости можно отпечатать платежную ведомость по данному коду.

После манипуляций в режиме «один из кодов» необходимо выполнить полный расчет в режиме «Расчет».

После расчета заработной платы необходимо создать свод по зарплате:

выбрать пункт «Средние Свод» ? «Свод по посту»;

1. нажать [Ctrl]+[Enter];

2. указать временной интервал расчета;

3. нажимать [Enter] до начала выполнения расчета свода.

Для просмотра развернутого свода нажать [? ] [? ].

После расчета свода необходимо сверить суммы в коротком и развернутом своде.

После свода рассчитывается мемориальный ордер №5. Расчет производится путем выполнения следующих операций:

- выбрать «Средние Свод» «Свод по посту»;

- нажать [F2];

- пересчитать данные мемориального ордера №5 [Ctrl]+[Enter] и [Enter];

- отпечатать можно при нажатии [P].

После расчета заработной платы и расчета свода распечатываются расчетные листки, ведомости в банк.

После чего заработная плата перечисляется на карт-счета работников и процесс начисления заработной платы можно считать завершенным.

Следует заметить, что программное обеспечение, разработанное Научно-инженерным республиканским унитарным предприятием «Институт прикладных программных систем» Национальной Академии Наук Беларуси, требует значительных доработок.

Доработке подлежат все справочники, в которых содержатся сведения, необходимые для расчета заработной платы, которые на сегодняшний день не позволяют отобразить всю информацию, учитываемую при расчете заработной платы.

Доработки программного комплекса являются трудоемкими и влекут за собой значительные финансовые затраты, не предусмотренные сметой расходов данного бюджетного учреждения.

На сегодняшний день существует множество программных комплексов, функциональные возможности которых значительно упрощают и позволяют автоматизировать бухгалтерский учет.

Предложением по совершенствованию учета труда и заработной платы является переход ведения бухгалтерского учета УЗ «22-я поликлиника г.Минска» в программный комплекс 1С, в частности ведения учета труда и заработной платы в программный комплекс «1С: Зарплата и Управление персоналом для Республики Беларусь 8», «1С: Моя Зарплата 8». Затраты по переходу на новый программный комплекс будут значительно ниже, чем доработка имеющегося программного комплекса, поэтому приобретение программного обеспечения следует заложить в смету расходов на следующий финансовый год.

Далее рассмотрим преимущества программного комплекса «1С».

«1С:Зарплата и Управление Персоналом 8», «1С:моя Зарплата 8»- это готовое к работе решение, в котором учтены требования законодательства, реальная практика работы предприятий и мировые тенденции развития методов мотивации и управления персоналом.

Прикладное решение «1С:Зарплата и Управление Персоналом 8», «Моя Зарплата 8» автоматизирует решение следующих задач:

§ Расчет заработной платы;

§ Управление финансовой мотивацией персонала;

§ Счисление регламентированных законодательством налогов и взносов с фонда оплаты труда;

§ Отражение начисленной зарплаты и налогов в затратах предприятия;

§ Управление денежными расчетами с персоналом, включая депонирование;

§ Учет кадров и анализа кадрового состава;

§ Автоматизация кадрового делопроизводства;

§ Планирование потребностей в персонале;

§ Управление компетенциями, обучением, аттестациями работников.

Данная конфигурация позволит оптимизировать следующие процессы:

- ведение штатного расписания предприятия с расшифровкой компонент, формирующих должностной оклад. Получение отчета по штатной расстановке сотрудников и вакансиям на заданную дату с различными отборами и группировками;

- получение развернутой настраиваемой аналитической отчетности, отчета по расчету списочной и среднесписочной численности (в форме табеля), формирование статистических отчетов 12-т, 6-т (кадры);

- гибкая настройка графиков работы предприятия. Возможность ведения сменных графиков с суммированным учетом рабочего времени и с выделением ночных часов. Настройка индивидуальных графиков работы сотрудников;

- регистрация невыходов в кадровом учете с автоматической передачей информации бухгалтеру по расчету заработной платы для ее дальнейшей обработки;

- автоматическое формирование табеля учета рабочего времени с использованием классификатора рабочего времени;

- гибкая настройка видов начислений и удержаний с учетом налогообложения, участия в расчетах среднего заработка, отражения в отчетности;

- расчет доплаты за работу в ночное время, оплаты сверхурочных часов, оплаты за работу в выходные и праздничные дни, доплаты за вредность и прочих доплат и надбавок компенсирующего и стимулирующего характера;

- расчет сдельной заработной платы на основании сдельных нарядов с использованием справочника технологических операций. Механизм распределения сдельного заработка на бригаду с использованием КТУ, отработанного времени и часового тарифа. Объектный учет затрат;

- гибкая настройка отражения заработной платы в регламентированном учете. Возможность распределения заработка работника за расчетный месяц на разные счета бухгалтерского учета пропорционально отработанному времени или проценту;

- набор, аттестация, подготовка, обучение персонала (работников).

Предметная область, автоматизируемая прикладным решением «1С:Зарплата и Управление Персоналом 8», «Моя Зарплата 8», представлена на рисунке 8:

Рисунок 8 - Предметная область, автоматизируемая прикладным решением «1С:Зарплата и Управление Персоналом 8», «Моя Зарплата 8

Примечание - Источник: собственная разработка.

Современный эргономичный интерфейс прикладного решения «1С: Зарплата и Управление Персоналом 8», «Моя Зарплата 8» делает доступными сервисные возможности «1С:Предприятия 8»:

§ Универсальные средства работы с печатными формами документов с возможностью отправки документа по электронной почте;

§ Универсальная групповая обработка справочников и документов;

§ Подключение внешних обработок и ограничение доступа к их использованию;

§ Подключение дополнительных печатных форм в документах;

§ Подключение дополнительных обработчиков заполнения табличных частей документов;

§ Установка даты запрета изменения данных;

§ Средства администрирования пользователей в режиме «1С:Предприятие»;

§ Средства разделения доступа к данным по рабочим местам (ролям) пользователей.

Поскольку заработная плата является одним из важнейших элементов издержек производства и обращения, программа должна формировать широкий набор отчетов по видам оплат, заказам, бухгалтерским счетам, начислениям в фонды и т.д. Это требуется для целей оперативного управления предприятием и для расчетов с государством. В круг задач, решаемых данной системой, непременно должны входить и печать расчетных, расчетно-платежных и платежных ведомостей, лицевых счетов, расчетных листков, налоговых карточек и т.д. Поэтому наряду с предоставлением отчетов и справок в обычном, бумажном виде, система также должна позаботиться и об этом.

Таким образом, в главе 2 был рассмотрен порядок исчисления основной и дополнительной заработной платы, а также отражения сумм начисленной заработной платы и удержаний из нее в бухгалтерском учете.

Заработная плата работников формируется исходя из тарифной ставки первого разряда и соответствующих квалификации работников корректирующих и повышающих коэффициентов. В учреждениях здравоохранения также предусмотрено повышение тарифного оклада работников по различным основаниям. Предусмотрены надбавки и доплаты за сложность и напряженность труда, за стаж работы по специальности, за выслугу лет и т.д.

В УЗ «22-я поликлиника г.Минска» учет расчетов по оплате труда ведется на субсчете 180 «Расчеты с персоналом», учет расчетов по оплате труда ведется с использованием программного обеспечения, разработанного Научно-инженерным республиканским унитарным предприятием «Институт прикладных программных систем» Национальной Академии Наук Беларуси.

3 Ревизия использования трудовых ресурсов и фонда заработной платы

3.1 Приемы и источники ревизии расчетов с персоналом по оплате труда

Проверка операций по расчетам с работниками по оплате труда, как правило, осуществляется специалистами Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, аудиторами и специалистами ведомственного контроля.

Целью проверки расчетов с персоналом по оплате труда является установление соблюдения требований трудового законодательства, а также эффективности и целесообразности совершенных хозяйственных операций и их отражение на счетах бухгалтерского учета. [2]

Основным законодательным актом, регулирующим порядок проведения проверок, является Указ «О совершенствовании контрольно-ревизионной деятельности» № 510. [29]

Условно ревизионную работу можно разделить на следующие этапы:

1. планирование и подготовка к ревизии;

2. организация и проведение ревизии непосредственно в организации;

3. оформление результатов ревизии;

4. реализация материалов ревизии;

5. контроль за выполнением решений, принятых по результатам ревизии.

Основными задачами контроля и ревизии использования трудовых ресурсов и фондов заработной платы являются:

- оценка напряженности плановых заданий по росту производительности труда и достоверности отчетных данных об их выполнении;

- изучение состояния организации и нормирования труда, использования рабочего времени;

- проверка правильности и своевременности расчетов с рабочими и служащими по оплате труда;

- установление обоснованности распределения заработной платы (включая затраты на оплату отпусков) и отчислений на социальное страхование по назначению затрат и источникам покрытия;

- проверка использования фондов заработной платы и соблюдения предусмотренных в плане нормативных соотношений между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда.

Контроль за заработной платой имеет важное значение при реализации финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.

Приступая к проверке расчетов с персоналом по оплате труда, ревизор (аудитор) в первую очередь должен выяснить:

- какие формы и системы оплаты труда применяются в организации;

- имеется ли внутреннее положение об оплате труда работников и коллективный трудовой договор;

- списочный и среднесписочный состав работников;

- как организован учет расчетов по оплате труда (состав и квалификация бухгалтеров, обеспеченность нормативными материалами, кто осуществляет контроль за их работой, компьютеризован ли данный участок работы и т. д.).

При проведении проверки проверяющему требуется выяснить состояние нормативной базы и учета по соответствующим вопросам, ознакомиться со штатным расписанием, приказами о зачислении сотрудников на должность с назначенным окладом, заключенными контрактами, положением об оплате труда, премировании, состоянии табельного учета, оформлением расчетно-платежных и платежных ведомостей, трудовыми соглашениями, договорам подряда и другими документами, связанными с оплатой труда и регламентирующими ее.

Важными источниками информации для проведения проверки также являются плановые показатели численности работников, производительности труда, средней заработной платы, объема выполненных работ, оказанных услуг и т.д.

В ходе проверки используют следующие источники информации:

- устав проверяемой организации;

- учетная политика (приложение Б);

- бухгалтерский баланс (приложение П);

- бюджетная смета (приложение Р)

- отчет об исполнении бюджетной сметы (приложение С);

- план по сети, штатам и контингентам (приложение Т);

- штатное расписание (приложение Г);

- коллективный договор;

- положение по оплате труда;

- положение по премированию;

- положение об аттестации рабочих мест;

- приказы по личному составу;

- контракты с работниками;

- табели учета рабочего времени (приложение Е);

- лицевые счета по заработной плате;

- расчетные или расчетно-платежные ведомости и др. [2]

- аналитические и синтетические данные по счету 180 «Расчеты с персоналом» и счету 177 «Расчеты с депонентами»;

- первичные документы по учету выработки и начислению заработной платы: табели учета рабочего времени, наряды, маршрутные листы и т.д.;

- листки о временной нетрудоспособности;

- нормативно-правовая документация, регулирующая эти операции.

В рамках ведомственного контроля проведена проверка учреждения здравоохранения «22-я поликлиника г. Минска» за период с 01.01.2009 по 31.01.2012. Нарушения, выявленные в ходе проверки, отражены в акте проверки (приложение Н).

Как показывает контрольно-ревизионная практика, наибольшее количество фактов хищений, злоупотреблений и незаконного расходования государственных средств наблюдается в расходах по заработной плате.

Следовательно, контроль за заработной платой имеет важное значение при ревизии финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.

В процессе ревизии расчетов с персоналом по оплате труда ревизор должен проверить следующие вопросы:

- соблюдение нормативных актов, регулирующих вопросы оплаты труда и социальных выплат;

- рациональность организации труда;

- правильность и обоснованность произведенных расчетов;

- использование рабочего времени;

- обоснованность численности работников, роста производительности труда, средней заработной платы;

- эффективность использования фонда заработной платы и трудовых ресурсов;

- правильность применения должностных окладов, тарифных ставок, сдельных расценок;

- правильность ведения бухгалтерского учета расчетов по оплате труда;

- соблюдение штатной дисциплины.

Порядок проверки заработной платы определяется конкретными условиями работы бюджетного учреждения.

Проверяющие должны руководствоваться действующим законодательством о труде, учредительными документами и Уставом.

Проверка начинается с установления соответствия показателей аналитического учета по оплате труда данным синтетического учета по счету 180 в книге «Журнал-главная» и бухгалтерском балансе на одну и ту же дату.

Для этого необходимо сверить сальдо по счету 180 на 1-е число месяца в книге «Журнал-главная» и в балансе с итоговой суммой (суммой к выдаче) в расчетно-платежной ведомости.

При выявлении расхождений между данными аналитического и синтетического учета следует установить их причины.

При повременной системе оплаты труда проверяются правильность применения тарифных ставок, условий контракта. При сдельной - выполнение количественных и качественных показателей работы, правильность применения норм и расценок.

В ходе ревизии расчетов по оплате труда проверяют:

- соответствует ли фактическая численность штатных работников утвержденной по смете и правильно ли учитывается при начислении заработной платы установленные для каждого работника размеры должностных окладов или ставок заработной платы спискам окладов;

- правильность установления доплат и надбавок, выплат премий из всех источников и материальной помощи.

Затем проверяют правильность расчета и оплаты отпускных. Устанавливают полноту включения в расчет выплаты при определении среднего заработка, правильность определения среднемесячной и среднедневной заработной платы и суммы заработной платы за время отпуска.

Таким образом, в целях установления правильности начисления и правильности выплаты заработной платы следует проверить:

1) ведомости на выплату заработной платы путем сличения их со штатным расписанием и списками окладов, правильность подсчетов итогов платежных ведомостей;

2) записи в табелях выхода сотрудников на работу;

3) не производилась ли выплата заработной платы за время болезни работника одновременно с выплатой пособия по временной нетрудоспособности, правильно ли производилась оплата за временное замещение работника во время болезни, отпуска, правильность взимания налогов и других удержаний из заработной платы;

4) не допускалась ли выплата заработной платы одному и тому же лицу по двум или более ведомостям за одно и то же рабочее время, а также подставным и вымышленным лицам и т.д.

В соответствии с координационного плана контрольной (надзорной) деятельности на первое полугодие 2012 года в г. Минске в рамках ведомственного контроля проведена проверка учреждения здравоохранения «22-я поликлиника г. Минска» за период с 01.01.2009 по 31.01.2012, в том числе проверка правильности начисления и использования средств фонда заработной платы.

Выборочно проверен порядок введения в штатное расписание должностей хозяйственно-обслуживающего персонала на 2011 год, нарушений не установлено.

Для проведения работы по определению размеров окладов работников создана комиссия, председатель комиссии - главный врач. Списки окладов составлены по форме, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.02.2010 № 19 «Об утверждении методического пособия по составлению бюджетной сметы организаций здравоохранения, финансируемых за счет бюджета». [8] Оклады работникам учреждения установлены в соответствии с требованиями постановления Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями» (с изменениями и дополнениями). [23] Выборочной проверкой правильности установления окладов по состоянию на 01.01.2011 нарушений не установлено.

Произведена выборочная проверка правильности премирования работников поликлиники в 2009 - 2011 годах.

Распределение премиального фонда в поликлинике осуществляется постоянно действующей комиссией по премированию, председателем которой является заместитель главного врача по медицинской части Кисель И.В. В состав премиальной комиссии входят: заместитель главного врача по медицинской экспертизе и реабилитаци, ведущий экономист, главный бухгалтер, главная медицинская сестра, председатель профсоюзного комитета и другие. Результаты работы комиссии оформляются протоколом. Расчет премиального фонда определяется по истечении месяца. Общая сумма премиального фонда исчислялась из сложившейся экономии за прошлый месяц (за исключением января) и планового 20 % премиального фонда текущего месяца, как это предусмотрено Инструкцией о порядке выплаты премии работникам учреждений образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты, находящихся в коммунальной собственности г. Минска, утвержденной решением Мингорисполкома от 04.12.2002 № 1822. [28]

Положением о премировании, которое является приложением № 1 к коллективному договору учреждения, определен порядок премирования руководителей структурных подразделений, согласно которому премии вышеуказанным работникам не должны превышать средний размер премии по отделению в 3,5 раза.

Однако выборочной проверкой соблюдения порядка премирования установлены отдельные случаи превышения размеров начисленных премий руководителям структурных подразделений.

Например, заведующей отделением медицинской реабилитации премия по итогам работы за сентябрь 2010 года начислена в сумме 465,0 тыс. рублей, тогда как следовало начислить 416,5 тыс. рублей, т.е. на 48,5 тыс. рубля больше, чем предусмотрено положением о премировании.

Всего на выплату премий 2-м работникам поликлиники незаконно получено и израсходовано бюджетных средств на общую сумму 178,5 тыс. рублей.

Согласно части 2 статьи 136 Бюджетного Кодекса Республики Беларусь, незаконное получение средств из бюджета влечет приостановление либо ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств, взыскания в бесспорном порядке в соответствующий бюджет полученных средств с начислением процентов в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь на дату взыскания. [1]

Таким образом, сумма подлежащая возврату в бюджет с учетом ставки рефинансирования составила - 264,3 тыс. рублей, начисления в Фонд социальной защиты населения и РУСП «Белгосстрах» составили 60,8 тыс.рублей.

Сумма излишне выплаченных премий и начислений на заработную плату в сумме 325,1 тыс. рублей восстановлена по приходным кассовым ордерам от 21.02.2012 №№ 2366369, 2366370 и перечислена в доход бюджета в период проверки платежным поручением от 21.02.2012 № 175.

Произведена выборочная проверка правильности предоставления трудовых отпусков по их продолжительности.

Статьей 157 Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация). Такая аттестация в поликлинике проведена, по ее результатам составлен перечень рабочих мест по профессиям и должностям, работающим на которых установлен дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, являющийся приложением к коллективному договору. [32]

Порядок и условия предоставления указанных дополнительных отпусков определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы» [22]. Согласно приложению 1 к постановлению № 73, продолжительность полагающегося работнику дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда определяется в зависимости от установленного по результатам аттестации класса (степени) вредности. В счет времени работы, дающей право на указанный дополнительный отпуск, засчитываются дни, в которые работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда продолжительностью, указанной в приложении 1 к постановлению № 73 [22], предоставляется работнику за полный рабочий год, отработанный в этих условиях труда. В рабочий год, за который предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается фактически отработанное время в условиях, подтвержденных результатами аттестации. В нарушение вышеуказанных требований, при расчете количества дней дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, полагающегося работнику, старшим инспектором по кадрам из периода, принимаемого к расчету, не исключалось время нахождения на курсах повышения квалификации. По этой причине в ряде случаев продолжительность такого отпуска необоснованно завышалась.

Например, медицинской сестре процедурного кабинета согласно приказу от 08.10.2009 № 68-л предоставлен дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда продолжительностью 8 календарных дней. Следовало предоставить отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда продолжительностью 7 календарных дня, так как в периоде, за который предоставлен указанный отпуск, она отсутствовала 60 календарных дней, из которых: 54 - по болезни, 5 - прогулы и 1 - отпуск без денежного содержания.

В результате Хоменко И.С. необоснованно был предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 1 календарный день и, соответственно, излишне начислены отпускные в размере 22,1 тыс. рублей, что за минусом налогов составило 19,2 тыс. рублей.

Допущенное нарушение повлекло за собой излишнее перечисление бюджетных средств в Фонд социальной защиты населения и в Белгосстрах в размере 7,5 тыс. рублей.

Сумма восстановлена в период проверки в доход бюджета - платежное поручение от 21.02.2012 № 176.

Проверкой оплаты труда за работу по совместительству установлено следующее. В соответствии с приказом от 25.03.2011 №22 -л на должность подсобного рабочего на условиях совместительства до 0,5 ставки принят Козлов А.А. Согласно графику учета рабочего времени в поликлинике проставлялись часы работы с 16.15 час до 20.00 час.

Оплата труда производилась на основании табелей учета рабочего времени, которые составлялись заместителем главного врача по хозяйственной работе и утверждались главным врачом.

Основным местом работы Козлова А.А., является УП «Медик», где он работает электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования 4-го разряда 10-го цеха.

Согласно сведениям, представленным УП «Медик», его рабочий день в указанном учреждении с понедельника по четверг длится с 08.00 час. до 17.00 час.

Таким образом, время работы у Козлова А.А., по основной и совмещаемой должности с 16.15 - 17.00 час совпадает.

Статьей 343 Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что совместительство - это выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или другого нанимателя на условиях трудового договора. [32]

В нарушение данной статьи кодекса поликлиникой начислялась заработная плата за неотработанное время, т.е. за время, когда работник был занят по основному месту работы. В результате с апреля по декабрь 2011 года Козлову А.А., незаконно выплачено 339,1 тыс. рублей, начисления на заработную плату составили 132,7 тыс. рублей.

Всего, по аналогичной причине установлена выплата заработной платы за неотработанное время двум работникам, работающим в поликлинике по совместительству на сумму 368,6 тыс.рублей, начисления на заработную плату составили 144,2 тыс.рублей.

Согласно части 1 статьи 136 Бюджетного Кодекса Республики Беларусь, под незаконным получением средств из бюджета следует понимать излишнее получение организациями и индивидуальными предпринимателями бюджетных средств независимо от источника финансирования (получения) вследствие завышения в расчетах, сметах, счетах и других документах сумм, подлежащих получению, представления недостоверных сведений о финансовом состоянии организаций, индивидуальных предпринимателей при получении средств из бюджета и представления других недостоверных данных, явившихся основанием для получения средств из бюджета в размерах, превышающих размеры, установленные законодательством. [1]

Согласно части 2 статьи 136 Бюджетного Кодекса Республики Беларусь, незаконное получение средств из бюджета влечет приостановление либо ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств, взыскания в бесспорном порядке в соответствующий бюджет полученных средств с начислением процентов в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь на дату взыскания. [1]

Сумма незаконно полученных средств из бюджета по вышеуказанным фактам с учетом ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь по заработной плате составила 451,0 тыс. рублей. Начисления в Фонд социальной защиты населения и РУСП «Белгосстрах» составили 144,2 тыс. рублей.

Излишне выплаченная сумма заработной платы за неотработанное время Козлову А.А. восстановлена в доход бюджета в период проверки по платежному поручению от 21.02.2012 № 176 и перечислена в доход бюджета платежным поручением от 21.02.2012 № 175.

Проводя проверку расчетов с персоналом по оплате труда в УЗ «22-я поликлиника г. Минска», можно сделать вывод о том, что нарушения в части оплаты труда незначительны. В проверяемом периоде в ходе выборочной проверки выявлены нарушения в премировании работников, а также в предоставлении дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также за работу по совместительству.

Денежные средства, излишне выплаченные работникам в связи с нарушением порядка предоставления дополнительных отпусков, восстановлены в бюджет в полном объеме.

3.2 Ревизия соблюдения штатной дисциплины и установления должностных окладов работников учреждений здравоохранения

В соответствии со ст. 194 Трудового кодекса Республики Беларусь, штатное расписание является одним из локальных нормативных правовых актов, определяющих трудовой распорядок для работников организации. [32]

Штатное расписание как локальный нормативный правовой акт является организационно-распорядительным документом, содержащим перечень структурных подразделений организации, должностей служащих и профессий рабочих с указанием количества штатных единиц по каждому их наименованию, квалификационных категорий, разрядов (классов), размеров должностных окладов, тарифных ставок, надбавок, доплат. Штатное расписание утверждается в порядке, предусмотренном уставом организации или учредительным договором.

При ревизии расходов по заработной плате в бюджетных учреждениях важным этапом является проверка соблюдения штатной дисциплины. При ее проведении, согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, необходимо проверить, соответствуют ли штатные расписания организаций утвержденным в установленном порядке типовым штатам и штатным нормативам, нет ли случаев утверждения штатной численности сверх типовых штатов без согласования с вышестоящими по подчиненности организациями и финансовыми органами, изучаются возможности сокращения численности управленческого персонала, совершенствование структуры управления деятельности бюджетных учреждений. Для проведения проверки используются методы:

- нормативной проверки;

- личного наблюдения;

- опроса работников учреждения.

В УЗ «22-я поликлиника г. Минска» при ревизии соблюдения штатной дисциплины установлено следующее.

Штатное расписание на 2011 год составлено ведущим экономистом по установленной форме в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.04.2003 № 70 «Об утверждении порядка составления штатного расписания организаций здравоохранения, финансируемых из бюджета системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь» [10] и утверждено главным врачом.

По состоянию на 01.01.2012 штатная численность утверждена в количестве 390 должностей, в том числе 100 ставок медицинских работников с высшим медицинским образованием, 175,75 - медицинского персонала со средним медицинским образованием, 114,25 - административно-управленческого, хозяйственно-обслуживающего и прочего персонала. По состоянию на 01.02.2012 фактически занято 384,75 ставки, работает 290 физических лиц. Процент укомплектованности физическими лицами составляет 74,4 %.

Расчет числа должностей персонала поликлиники произведен в соответствии с требованиями постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 07.12.2007 № 150 «Об утверждении примерных штатных нормативов медицинских и других работников поликлиник и детских поликлиник (поликлинических отделений) [11] и от 09.03.2006 № 11 «Об утверждении примерных штатных нормативов служащих и рабочих организаций здравоохранения, финансируемых из бюджета» [12] и др.

Выборочно проверен порядок введения в штатное расписание должностей хозяйственно-обслуживающего персонала на 2011 год, нарушений не установлено.

Для проведения работы по определению размеров окладов работников создана комиссия, председатель комиссии - главный врач. Списки окладов составлены по форме, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.02.2010 № 19 «Об утверждении методического пособия по составлению бюджетной сметы организаций здравоохранения, финансируемых за счет бюджета» [7]. Оклады работникам учреждения установлены в соответствии с требованиями постановления Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями» (с последующими изменениями и дополнениями) [23]. Выборочной проверкой правильности установления окладов по состоянию на 01.01.2011 нарушений не установлено.

3.3 Ревизия правильности проведения тарификации работников здравоохранения

Для проведения работы по определению размеров окладов медицинских и фармацевтических работников, специалистов и служащих, месячных окладов и тарифных ставок рабочих организаций здравоохранения, финансируемых из бюджета, системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь, а также размеров надбавок за продолжительность работы в отдельных организациях и должностях, надбавок за наличие квалификационной категории и других надбавок и выплат, предусмотренных действующими условиями оплаты труда, в организациях здравоохранения производится тарификация работников в соответствии с Порядком проведения тарификации работников организаций здравоохранения, финансируемых из бюджета, системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16 апреля 2003 г. № 71. [25]

Проверку правильности проведения тарификации работников бюджетных учреждений проводится по следующим основным направлениям:

- проверка оформления списков окладов;

- соблюдение установленного порядка тарификации, полнота и достоверность предоставленных документов об образовании и стаже работы;

- проверка правильности определения уровня образования в соответствии с предоставленными документами к списку окладов, правильности определения стажа работы по специальности с привлечением данных трудовых книжек и других предоставленных документов, правильность установления месячной ставки (оклада) в соответствии с проверенными документами об образовании и стаже работы с другими данными.

Прежде всего, необходимо проверить списки окладов. Проверка оформления списков окладов связана с проверкой полноты и правильности заполнения в них предусмотренных формой данных. Эти же вопросы проверяются также при оформлении личных дел для тарификации. Возможные нарушения оформления списков окладов и личных дел могут иметь место в связи с тем, что:

- в учреждении здравоохранения списки окладов не составляются раздельно по трем группам работников:

1) по должностям врачей и специалистов, приравненным к ним по оплате труда;

2) по должностям среднего медицинского и фармацевтического персонала;

3) должностям младшего медицинского персонала;

- на отдельных работников нет личных дел или в делах нет необходимых документов (заверенной копии диплома, автобиографии и т.д.);

- отсутствуют трудовые книжки или в них нет необходимых записей;

- в тарификационных списках нет итогов количества ставок и месячного фонда заработной платы по группам персонала.

Правильность указанного в списках окладов образования работников бюджетных учреждений проверяется на основании дипломов, свидетельств, аттестатов или удостоверений об окончании учебного заведения.

Проверка правильности указанного в списках окладов стажа работы по специальности проводится по трудовым книжкам или по надлежаще оформленным справкам, трудовым или послужным спискам и другим документам, а также в отдельных случаях на основании письменных заявлений свидетелей.

В учреждениях здравоохранения в стаж работы включается время работы на должностях врачебного, среднего медицинского персонала, санитарок все время работы в лечебных учреждениях. Иногда при ревизии в бюджетных учреждениях факты неправильного определения стажа работы по специальности имеют место в связи с несоответствием стажа работы по трудовым книжкам и данным тарификации.

В ходе проверки правильности проведения тарификации работников УЗ «22-я поликлиника г. Минска» выборочно была проверена достоверность данных, отраженных в списке окладов, а именно, документы, подтверждающие стаж работы (записи в трудовых книжках работников, копии документов об образовании), документы, подтверждающие присвоение квалификационной категории (приказы). Список окладов составляется в разрезе отделений поликлиники. В список окладов включены все работники организации. Списки окладов составлены по форме, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.02.2010 № 19 «Об утверждении методического пособия по составлению бюджетной сметы организаций здравоохранения, финансируемых за счет бюджета». [7] Оклады работникам учреждения установлены в соответствии с требованиями постановления Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями». [23]

Выборочной проверкой правильности проведения тарификации по состоянию на 01.01.2011 в УЗ «22-я поликлиника г. Минска» нарушений не установлено, что является положительным фактором, свидетельствующим о правильности проведения тарификации и работников и правильности присвоения квалификационной категории работникам.

3.4 Ревизия правильности начисления и удержаний из заработной платы

Выплата заработной платы и других денежных начислений работникам поликлиники производилась через карт-счета с использованием пластиковых карточек, в соответствии с договорами на зарплатное обслуживание от 07.12.2011 № 148/11 с филиалом № 511 ОАО «АСБ Беларусбанк» и от 28.06.2005 № 348 с филиалом № 503 ОАО «АСБ Беларусбанк».

В период проверки произведена сверка сумм, перечисленных в банк по спискам на перечисление заработной платы, с начисленной суммой по лицевым счетам 6-ти работников из числа административно-управленческого персонала: главного врача, заместителя главного врача по хозяйственной работе, главного бухгалтера, ведущего экономиста, ведущего бухгалтера, старшего инспектора отдела кадров за период с 01.06.2011 по 31.12.2011. Расхождений не установлено.

Удержания из заработной платы могут производиться только согласно действующего законодательства. К удержаниям из заработной платы относят:

1) подоходный налог;

2) взносы в Фонд социальной защиты населения;

3) платежи по исполнительным листам судебных органов;

4) задолженность перед нанимателем:

- аванс, выданный в счет заработной платы;

- неиспользованные суммы аванса, полученные работником в подотчет;

- ущерб, причиненный по вине работника;

- за неотработанные дни отпуска при увольнении работника до окончания того года, в счет которого он получил трудовой отпуск.

По письменному заявлению самих работников из заработной платы работников удерживаются:

- профсоюзные взносы;

- за товары, проданные в кредит;

- взносы на счета по вкладам и др.

Удержание подоходного налога производится согласно Особенной части Налогового Кодекса. [3]

В целях установления правильности начисления и выплаты заработной платы следует проверить:

- ведомости на выплату заработной платы путем сличения их со штатным расписанием и списками окладов;

- записи в табелях учета рабочего времени, сличив их с данными ведомости на выплату заработной платы и приказом о приеме, перемещении, увольнении работников;

- не производилась ли выплата заработной платы за время болезни работников одновременно с выплатой пособия за счет средств Министерства труда и социальной защиты населения, правильно ли производилась оплата за временное замещение работников во время болезни, отпуска;

- не допускалась ли выплата заработной платы одному лицу по двум и более ведомостям за одно и то же рабочее время, а также подставным и вымышленным лицам.

Пристального внимания требует проверка правильности отражения в учете начисленной, но не выплаченной заработной платы, премий, пособий и т.д.

Возможны факты создания нереальной депонентской задолженности, которую затем получают по ордерам с поддельными подписями.

Заключительным этапом проверки заработной платы является определение правильности и законности проводимых удержаний из заработной платы.

Проверкой правильности расчетов заработной платы и сумм удержаний устанавливается правильность суммы заработной платы, подлежащей выдаче на руки каждому работнику.

На всех проверенных документах ревизор делает свою пометку. Если после сопоставления документов останутся непомеченные какие-либо расчетно-платежные и платежные ведомости или фамилии отдельных лиц в них, то это может явиться признаком составления двойных платежных ведомостей либо включений вымышленных фамилий.

В процессе ревизии правильности проведения удержаний из заработной платы УЗ «22-я поликлиника г. Минска» выборочной проверке подлежали документы, подтверждающие право получения вычетов.

Так, при проверке правильности предоставления стандартного налогового вычета на детей (иждивенцев) проверке подлежат документы, подтверждающие наличие иждивенцев - свидетельства о рождении детей, удостоверения инвалида и т.д.

При проверке предоставления социального налогового вычета проверяют наличие документов, подтверждающих обучение работника или членов его семьи - договора с учебным заведением, а также документа об оплате.

При проведении проверки обоснованности предоставления имущественного налогового вычета проверяют наличие в деле работника документов, подтверждающих приобретение объекта недвижимости а также документов об оплате.

Выборочной проверкой правильности проведения удержаний из заработной платы в УЗ «22-я поликлиника г. Минска» нарушений не установлено. Отсутствие нарушений в части правильности удержаний из заработной платы работников свидетельствует о том, что расчеты с бюджетом в части перечисления подоходного налога производятся правильно, отсутствуют факты неправомерного применения стандартных, имущественных и социальных вычетов из заработной платы работников.

Таким образом, по окончании выборочной проверки УЗ «22-я поликлиника г. Минска» в части премирования, предоставления трудовых отпусков, соблюдении штатной дисциплины и установления должностных окладов работников здравоохранения, выявлены следующие нарушения:

- на выплату премий незаконно получено и израсходовано бюджетных средств на общую сумму 178,5 тыс.рублей;

- в ходе проверки оплаты труда по совместительству выявлено незаконное получение и расходование денежных средств в сумме 368,6 тыс.руб.

Излишне выплаченные суммы заработной платы восстановлены работниками в доход бюджета в полном объёме.

Ревизия соблюдения штатной дисциплины и установления должностных окладов, а также ревизия правильности проведения тарификации работников нарушений не выявила.

Это свидетельствует о том, что в УЗ «22-я поликлиника г. Минска» учет труда и заработной платы, а также начисление заработной платы и удержания из нее производится в соответствии с действующим законодательством, однако имеются факты отдельных нарушений. Установлены нарушения в части начисления дополнительной заработной платы за отпуск. Нарушение возникло в связи с ошибочным предоставлением работнику отпуска за работу во вредных условиях труда. Во избежание дальнейших нарушений следует изучить законодательство в области охраны труда, в частности о предоставлении отпуска за работу с вредными условиями труда, проверить законность предоставления отпуска за работу во вредных условиях труда по всем работникам. Также установлены нарушения в части выплаты премий. Следует пересмотреть внутренние нормативные акты в части премирования в целях предотвращения дальнейших нарушений.

Таким образом, выборочной проверкой труда и заработной платы установлен ряд нарушений. Суммы, излишне выплаченные работникам в связи с нарушениями, восстановлены бюджет в полном объеме.

 Заключение

Исходя из вышеизложенного материала дипломной работы можно сделать вывод, что исследованием организации и методики учета и ревизии труда и заработной платы в УЗ «22-я поликлиника г. Минска» было установлено следующее.

Оплата труда является основным источником доходов работающих. От ее уровня зависит уровень благосостояния работающих граждан. Актуальность данной темы дипломной работы заключается в том, что учет и ревизия труда и заработной платы занимает одно из центральных мест во всей системе учета в УЗ «22-я поликлиника г. Минска». Важнейшими задачами учета труда и заработной платы являются: произведение расчетов с персоналом по оплате труда в установленный срок; обеспечение оперативного контроля за количеством и качеством труда, за использованием средств, включаемых в фонд заработной платы и выплат социального характера.

В ходе проведенного исследования учета и ревизии труда и заработной платы в УЗ «22-поликлиника г. Минска» было установлено следующее.

Основной, преимущественной формой оплаты труда в УЗ «22-я поликлиника г. Минска» является повременная форма с системой оплаты труда повременно-премиальной.

Для правильного учета заработной платы, для составления отчетности и контроля за фондом заработной платы необходимо знание личного состава и классификации работников учреждения.

На каждого работника открывается личная карточка, анкетные данные и открывается лицевой счет для накапливания сведений о заработке. Табельный учет в УЗ «22-я поликлиника г. Минска» - это основной источник сведений об использовании рабочего времени. Заполненный табель учета рабочего времени утверждается главным врачом и является основанием для начисления заработной платы. Табель передается в бухгалтерию два раза в месяц для корректировки суммы выплаты за первую половину месяца (аванса) и для расчета заработной платы за месяц.

На основании табелей учета рабочего времени и выписок из приказа работникам начисляется заработная плата.

Начисление зарплаты производится согласно тарифным ставкам, должностным окладам. Также в сумму заработной платы входят различные доплаты, связанные со сверхурочными работами, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и др. К дополнительной заработной плате относится оплата за время отпусков (трудовых и социальных).

Удержания из заработной платы могут производится только в случаях, предусмотренных законодательством. Основными видами удержаний производимых в УЗ «22-я поликлиника г. Минска» являются: подоходный налог, страховые взносы в Фонд социальной защиты и лиц по исполнительным листкам судебных органов задолженность перед нанимателем (аванс, выданный в счет заработной платы; неиспользованные суммы аванса, полученные работниками в подотчет на командировку, хозяйственные расходы и др.

После проведенного исследования данного раздела дипломной работы никаких нарушений в порядке производимых удержаний из заработной платы в учреждении не было выявлено.

Для учета расчетов с рабочими и служащими, состоящими и не состоящими в списочном составе УЗ «22-я поликлиника г. Минска», по всем видам заработной платы, премиям, пособиям по временной нетрудоспособности, пособиям, предусмотренной законом «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» и по другим видам доходов предназначен активно-пассивный субсчет 180 «Расчеты с персоналом».

На основании расчетно-платежных или расчетных ведомостей составляется раз в месяц мемориальный ордер № 5. В процессе проведенного исследования данного раздела никаких нарушений не было установлено. Синтетический и аналитический учет расчетов с персоналом по оплате труда в УЗ «22-я поликлиника г. Минска» ведется правильно.

...