Сборник методических рекомендаций для работников контрольно-счетных органов муниципальных образований
Понятие и значение муниципального финансового контроля, его методы. Планирование и проведение контрольной деятельности. Формирование заключения на проект бюджета муниципального образования. Методика проведения ревизий в городских и сельских поселениях.
| Рубрика | Бухгалтерский учет и аудит |
| Вид | методичка |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.03.2015 |
| Размер файла | 239,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Оплата труда имеет удельный вес 28,81%, что характерно для большинства бюджетных учреждений. Наименьший удельный вес имеюткомандировочные расходы -- 0,03 % и «Оплата труда внештатных сотрудников» -- 0,05 %.
На рис. 7 представлен пример структуры субсидий.
Рис. 7 - Структура субсидий.
В качестве примера взяты стипендии, имеющие удельный вес 22,26 %, что отражает специфику деятельности конкретного учреждения. Анализ структуры расходов позволяет оценить соответствие направления использования бюджетных средств профилю деятельности учреждения.
Графа 5 табл. 1 содержит суммы фактического финансирования, предоставленного учреждению, а графа 6 показывает процент исполнения плана финансирования по каждой статье. В связи с порядком финансирования через казначейство суммы в графе «Профинансировано на отчетный период» отражают не средства на счете учреждения, а средства, перечисленные со счета в казначействе на покрытие расходов учреждения.
В табл. 2 содержатся данные о кассовых расходах учреждения и плановом финансировании.
Таблица 2 - Сметные назначения и кассовые расходы на 1 января 200_ года
|
Код статьи |
Наименование статьи |
Утверждено по смете на отчетный период, тыс. руб. |
Уточненный план на конец 200_ года |
Кассовый расход |
Отклонение кассового расхода от уточненного плана (+, ") |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
Всего |
4. Анализ внебюджетных средств
Объектами анализа внебюджетных средств являются следующие показатели:
-доходы и расходы по видам деятельности и в разрезе структурных подразделений учреждения, их состав, структура и динамика за анализируемый период по сравнению с планом (сметой);
-расходы по видам деятельности в разрезе статей, подстатей и элементов бюджетной классификации, их структура и динамика за анализируемый период по сравнению с планом (сметой);
-соотношение доходов и расходов от внебюджетной деятельности.
Рис. 8 - Соотношение доходов по бюджетным и внебюджетным источникам (план и факт)
Основными источниками информации для анализа формирования и использования внебюджетных средств являются следующие документы: смета доходов и расходов по внебюджетным средствам, отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам.
Начинать анализ внебюджетных средств целесообразно с оценки их роли в общем объеме финансирования деятельности учреждения. Для этого сравнивают величину средств, выделенных из бюджета и доходы, полученные по внебюджетным источникам (рис. 8).
Структура доходов показана на рис. 9.
Рис. 9 - Соотношение фактических доходов по бюджетным и внебюджетным источникам
На следующем этапе анализа изучают состав, структуру и динамику доходов и расходов по видам деятельности и в разрезе структурных подразделений учреждения (табл. 3). Для этого используют информацию Сметы доходов и расходов по каждому виду внебюджетных средств, Сводной сметы по внебюджетным источникам, а также Отчета об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам.
Таблица 3 - Состав и структура внебюджетных доходов и расходов в разрезе структурных подразделений и видов деятельности
|
Источник внебюджетных средств |
Доход по смете(план) |
Расход по смете (план) |
Доход по отчету (факт) |
Расход по отчету (факт) |
|||||
|
сумма, тыс. руб. |
удельный вес общей сумме |
сумма, тыс. руб. |
удельный вес общей сумме |
сумма, тыс. руб. |
удельный вес общей сумме |
сумма, тыс. руб. |
удельный вес общей сумме |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
Всего |
Важное значение для оценки имеют данные об абсолютном отклонении плановых доходов и расходов от фактических (табл. 4).
Таблица 4 - Выполнение плана по внебюджетным средствам
|
Источник внебюджетных средств |
Доход по смете |
Фактический доход |
Абсолютное отклонение факта доходов от плана (+-) |
Расход по смете |
Фактический расход |
Абсолютное отклонение факта расходов от плана (+-) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Всего |
Большой интерес представляет изучение соотношения доходов и расходов по каждому внебюджетному источнику. Такого рода анализ позволяет выявлять наиболее рентабельные структурные подразделения и виды внебюджетной деятельности учреждения (табл. 5).
Таблица 5 - Соотношение доходов и расходов по внебюджетным средствам
|
Источник внебюджетных средств |
План, тыс. руб. |
расходы, покрывающиеся за счет источников доходов, гр.2/гр.3 |
Факт, тыс. руб. |
расходы, покрывающиеся за счет источников доходов, гр.5/гр.6 |
|||
|
Доход |
Расход |
Доход |
Расход |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Аренда жилых помещений |
|||||||
|
Прочие платные услуги |
|||||||
|
Всего |
Нормальной является ситуация, когда уровни доходов по плану и факту совпадают.
Рассмотрим показатели доходности подразделений организации от внебюджетной деятельности (табл. 6.).
Таблица 6 - Показатели доходности подразделений от внебюджетной деятельности
|
Источник внебюджетных средств |
Факт, тыс. руб. |
доходность, % гр. 2/гр.3 |
||
|
Доход |
Расход |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Аренда жилых помещений |
||||
|
Прочие платные услуги |
||||
|
Всего |
Таким образом, анализ позволяет определить основные направления работы по снижению расходов и повышению доходов учреждения.
В целом, анализ расходов учреждения позволяет выявить причины нехватки бюджетного финансирования (или недорасхода средств, запланированных по смете), контролировать запасы материальных ресурсов и другие показатели деятельности учреждения.
3.4 Методика проверки муниципального унитарного предприятия
Муниципальные унитарные предприятия ежегодно отчитываются Комитету по управлению имуществом муниципального образования. Эти отчёты содержат только сведения об имуществе. Но для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью муниципального унитарного предприятия нужны дополнительные данные.
Муниципальными унитарными предприятиями являются коммерческие организации, созданные по решению органа самоуправления и наделенные правом хозяйственного ведения по отношению к закрепленному за ними муниципальному имуществу
Назначение на должность и освобождение от должности руководителя муниципального унитарного предприятия осуществляется на основании соответствующего решения главы самоуправления.
Отношения с руководителем регулируются контрактом, заключаемым в письменной форме сроком от одного до трех лет в соответствии с гражданским и трудовым законодательством. Контракт предусматривает основные и дополнительные условия.
Основными условиями контракта являются:
-права, обязанности и ответственность руководителя предприятия перед собственником имущества по обеспечению хозяйственной деятельности предприятия в соответствии с требованиями устава;
-условия оплаты труда;
-продолжительность ежегодно оплачиваемого отпуска, условия социального страхования, премиальные выплаты руководителю регламентируются действующим законодательством, специальными нормативными актами, положением об оплате труда, действующем на предприятии, правилами внутреннего трудового распорядка.
Дополнительными условиями контракта могут являться:
-дополнительный отпуск;
-единовременное вознаграждение к очередному отпуску;
-обеспечение жильем, транспортом;
-единовременные пособия в случае постоянной утраты трудоспособности в результате несчастного случая на производстве;
-единовременное пособие в связи с уходом на пенсию;
-оплата расходов на лечебные и лечебно- профилактические цели;
-дополнительная оплата труда.
Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия главы самоуправления, оформленным соответствующим постановлением.
Глава самоуправления вправе принять решение о перечислении в местный бюджет части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий.
Унитарные предприятия в основном представляют инфраструктуру (общественный транспорт, ЖКХ, здравоохранение и т.д.).
Основной задачей проверки финансовых результатов является установление соответствия применяемой унитарными предприятиями методики учета операций по формированию и использованию финансовых результатов, нормативным документам, действующим в Российской Федерации (РФ), для выработки мнения о достоверности показателя конечного финансового результата.
В ходе ревизии должны быть раскрыты следующие вопросы:
1.Объем выпуска продукции, выполненных работ, оказанных услуг, в том числе изменения по видам выполняемых работ, услуг в отчетном периоде;
2.Выполнение утвержденных основных экономических показателей за отчетный период;
Показатели Программы производственно - хозяйственной деятельности предприятия утверждаются Комитетом для каждого предприятия на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.
3.Динамика стоимости основных фондов по сравнению с соответствующим периодом года, следующего за отчетным и причины их изменения, сведения о наличии неиспользуемых основных средств;
4.Доля непрофильных активов предприятия в общей величине активов;
5.Анализ информации о наличии просроченных долговых обязательств, включая объем и состав дебиторской и кредиторской задолженности. Ее динамика.
6.Проверка наличия задолженности по уплате налогов, сборов и неналоговых платежей в бюджеты разных уровней;
7.Проверка наличия имеющихся кредитов, займов, гарантий, отсрочек (рассрочек) по уплате налогов, сборов и неналоговых платежей, а также соблюдение условий исполнения взятых долговых обязательств;
8.Анализ использования прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Формирование прибыли (убытка) в производстве, торговле и сфере услуг наиболее полно и ясно отражено в нижеприведенной схеме (см. рис. 10);
9.Оценка обстоятельств, которые нарушают обычный режим функционирования предприятия или угрожают его финансовому положению.
Особое внимание при ревизии муниципальных предприятий уделяется вопросам:
а) выявления неэффективных и необоснованных затрат,
б) определению путей снижения производственной себестоимости, долговых обязательств,
в) выявлению внутренних резервов предприятия в целях повышения эффективности производства.
Рис. 10 - Формирование прибыли (убытка) в производстве, торговле и сфере услуг
Список литературы
1. Аудит и ревизия. Справ. Пособие/Под ред. И.Н. Белого. Мн.: ООО «Мисанта», 1994.
2.Антимонов Б.С. Отдельные виды нарушений. М.: Юриздат, 2003. С. 289.
3.Данилевский Ю.А. Проблемы становления государственного финансового контроля//Бухгалтерский учет, 1996. -№ 3. С.3-6
4.Вознесенский Э.А. Финансовый контроль./М.-Финансы.-1973
5.Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России.-М.: ТЕИС, 1995
6.Жуков В.А., Опенышев С.П. Государственный финансовый контроль. - М., 1999. - С.322
7.Кочерин Е.А. Основы государственного управления и контроля.-М. :Филинъ. 2000г.
8.Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль. - М. - Финансы.- 1970
9.Магомелова С.А. «Финансово-бюджетное регулирование и контроль. Вопросы организации и эффективности»// Махачкала, 2001.-С.77.
10.Рукавишникова И.В. История финансового законодательства России// М. Приор-издат. 2003.
11.Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия//М. ИП Экоперспектива, 1998
12.Соловьева Г.А. Ревизия и контроль хозяйственной деятельности бюджетных учреждений//М. Финансы и статистика. 1983
13.Финансы. Учебник./Под ред. В.М. Родионовой. -М.- Финансы и статистика.-1992
14.Финансовое право: Учебник /Отв. Ред. Проф. Н.И. Химичева.-М.: Бек, 2-е изд. 2000г.
15. Прокошин В.А. Муниципальное право и местное самоуправление, М., 2001год
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Характеристика ревизии как формы контроля: сущность и функции данной деятельности на современном этапе. Классификация и типы ревизий, их отличительные особенности. Нормативно-правовое регулирование контрольно-ревизионной работы, законодательство.
контрольная работа [15,5 K], добавлен 22.11.2011Теория и практика контрольно-ревизионной деятельности. Порядок и последовательность проведения финансовых ревизий. Ревизии кассовых операций. Денежные средства организации. Выплаты депонированных сумм. Злоупотребления в области кассовых операций.
контрольная работа [25,7 K], добавлен 14.11.2008Бухгалтерский учет исполнения бюджета муниципального учреждения здравоохранения. Особенности работы лечебно-профилактических учреждений. Постановка учета бюджетных и внебюджетных средств в части управленческого учета. Анализ источников финансирования.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 21.05.2013Задачи и значение бухгалтерского учета движения товаров в розничной торговле. Методика проведения анализа товарооборота. Планирование и проведение аудиторской проверки. Расчеты с поставщиками и подрядчиками, применение контрольно-кассовой техники.
дипломная работа [258,4 K], добавлен 14.03.2015Сущность и роль аудита в условиях рыночной экономики. Нормативные документы, его регулирующие. Методика проведения проверки финансового состояния предприятия и достоверности отчетности. Проведение аудиторской проверки по поручению органов дознания.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 11.12.2013Сущность контрольно–ревизионной работы, ее задачи и цели. Подготовка к ревизии на унитарных и муниципальных предприятиях. Сроки проведения аудита, состав ревизионной группы и выбор ее руководителя. Оформление результатов проверки, составление актов.
курсовая работа [50,8 K], добавлен 12.05.2009Цели и задачи аудита, его место в системе контроля. Организация, планирование и проведение аудита, оформление рабочей документации. Составление аудиторского заключения. Государственное регулирование аудиторской деятельности в Республике Беларусь.
курсовая работа [38,0 K], добавлен 06.03.2013Форма финансово-экономического контроля как выражение и организация контрольной деятельности, ее разновидности в зависимости от времени осуществления. Приемы, способы документального контроля за ведением бухгалтерского учета, методы фактического контроля.
контрольная работа [23,5 K], добавлен 21.03.2010Документальная и фактическая проверка производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Вневедомственные, ведомственные, внутрихозяйственные и смешанные ревизии. Организационные основы, порядок, последовательность проведения ревизий.
контрольная работа [25,7 K], добавлен 01.11.2008Организационные основы ревизий. Происхождение слова "ревизия". Классификация ревизии. Цель ревизии или проверки. Инструкция о порядке проведения ревизий и проверок. Составление акта ревизии. Ревизии кассовых операций: цели, этапы и объекты проверки.
реферат [25,7 K], добавлен 07.11.2008Особенности налогового учета в бюджетных учреждениях. Характеристика деятельности, анализ финансирования Управления по делам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила, рекомендации по совершенствованию налогового и бюджетного учета.
дипломная работа [417,4 K], добавлен 13.06.2011Эффективность движения и использования основных средств в целях улучшения финансового состояния организации (на примере администрации муниципального района Прикамский). Аналитический и синтетический учет основных средств. Основные направления контроля.
курсовая работа [910,9 K], добавлен 15.04.2014Организационно-экономическая характеристика муниципального образования городского округа "Воркута". Понятие и отличительные особенности бюджетных организаций. Правовые основы бухгалтерского учета и контроля. Ведение бухгалтерского учета имущества.
дипломная работа [41,7 K], добавлен 19.05.2015Общая характеристика финансового контроля, его функции и задачи. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении финансовых и хозяйственных операций. Методика проверки учетной документации во время ревизии.
контрольная работа [80,8 K], добавлен 28.10.2011Роль аудита как негосударственного финансового контроля. Основные изменения в законодательстве об аудиторской деятельности. Организации, подлежащие обязательному финансовому контролю. Проведение обязательного аудита муниципальных унитарных предприятий.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 15.12.2012Сущность, функции и формы аудиторского контроля. Проведение анализа финансового контроля дебиторской задолженности предприятия на примере ОАО "Химпром". Проблема развития государственного финансового контроля в условиях формирования рыночных отношений.
курсовая работа [114,0 K], добавлен 22.09.2014Общественные отношения, связанные с использованием ревизий в процессе расследования преступлений в сфере экономики. Объективные закономерности, которые возникают при подготовке, назначении и производстве ревизий. Правовые основы проведения ревизии.
реферат [40,8 K], добавлен 14.07.2012Ознакомление с методологией и техникой аудиторской проверки, включающих последовательное выполнение всех шагов аудиторского цикла: заключение договора; планирование и проведение проверки; составление заключения; организацию внутрифирменного контроля.
лекция [45,8 K], добавлен 15.03.2011Содержание и экономическое значение аудита как формы финансового контроля и составной части управления общественным воспроизводством. Тенденции и перспективы развития аудиторской деятельности в Республике Беларусь. Правила аудиторской деятельности.
курсовая работа [69,1 K], добавлен 15.08.2013Организация, планирование и нормативно-правовая база регулирования аудиторской деятельности. Последовательность проведения аудита и оформление результатов. Методика аудита финансового состояния предприятия. Экспресс-аудит баланса и платежеспособности.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 12.01.2009
