Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально технический университет имени академика З. Алдамжар

Дипломная работа

Учет и аудит расчетов по оплате труда

Специальность 5В050800 - Учет и аудит

Омарова Ляззат Алимбаевна

Костанай 2012

Содержание

Введение

1. Организация учета расчетов по оплате труда

1.1 Учет личного состава и рабочего времени

1.2 Фонд оплаты труда

1.3 Формы и системы оплаты труда

2. Документальное оформление учета расчетов по оплате труда на примере ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Костаная»

2.1 Кратка характеристика ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Костаная»

2.2 Порядок начисления заработной платы

2.3 Пособие по временной нетрудоспособности

2.4 Удержание заработной платы

2.5 Ведение записей бухгалтерского учета по выплате заработной платы в государственном учреждении

3. Аудит расчетов по оплате труда с персоналом

3.1 Аудит расчетов по оплате труда

3.2 Аудит использования трудовых ресурсов и фонда заработной платы

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

С каждым днем рыночная экономика все больше входит в нашу жизнь. Большинство граждан нашей республики работают в организациях, образующих юридические лица или самостоятельно, образуя физическое лицо, главной целью которых является получение прибыли. Получение прибыли необходимо для повышения благосостояния как учредителей юридических и физических лиц, так и работников, работающих в этих организациях, и в конечном итоге, государства в целом. Так как основой эффективной деятельности любого субъекта хозяйствования выступает четко налаженная система учета и контроля, а заработная плата является основным источником доходов работников фирмы, предприятия, поэтому особо важным моментом для работников всех организаций является уровень оплаты труда. Оплата труда - это заработок, рассчитанный, как правило, в денежном выражении, который по трудовым договорам собственник или уполномоченный им орган выплачивает за выполненную работу или предоставленные услуги.

Таким образом, главным мотивом экономической активности при рыночной экономике, становится личный экономический интерес.

Однако в нашем государстве имеется ряд организаций, работающих в соответствии с Законом Республики Казахстан «О некоммерческих организациях». По определению некоммерческой организацией признаётся юридическое лицо, не имеющее в качестве основной цели извлечение дохода и не распределяющее полученный чистый доход между участниками.

Целью данной дипломной работы является изучение особенностей организации учёта труда и его оплаты в госучреждениях по промежуточному финансовому учёту на примере ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Костаная».

Юридический адрес: 111000, Республика Казахстан, город Костанай, улица Повстанческая, 36.

Руководитель: Солодова Ф.Г.

Изучение этого учреждения особенно интересно тем, что в нём наряду с административными государственными служащими, работают ещё работники государственных учреждений, не являющиеся государственными служащими, а также и рабочие. Согласно вышеуказанному закону учреждением признаётся организация, созданная и финансируемая его учредителем для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Актуальность данной темы заключается в том, что учет и аудит труда и заработной платы работников государственного учреждения - один из самых важных и сложных участков работы, требующих точных и оперативных данных, в которых отражается изменение численности работников, затраты рабочего времени, категории работников, производственных затрат. Задачей бухгалтерской службы является обеспечение формирования полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности субъекта, необходимой для оперативного руководства и управления.

Поэтому оплата труда в государственных учреждениях зависит только от экономического положения государства в целом.

Основными задачами дипломной работы являются:

- рассмотрение теоретических основ организации расчетов по отплате труда;

- порядок документального оформления и начисления заработной платы на предприятии;

- ведение записей бухгалтерского учета по выплате заработной платы в государственном учреждении;

- проведение аудита расчетов по оплате труда;

- аудита использования трудовых ресурсов и фондов заработной платы.

В процессе выполнения работы были использовались Законы Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан», «О государственной службе», «О некоммерческих организациях», Указы Президента РК, постановления Правительства РК, иные нормативные правовые акты, литература казахстанских и зарубежных авторов, такие как Радостовец В.К. «Бухгалтерский учет на предприятии». Алматы 1998 г., «Бухгалтерский учет.» под ред. Безруких. Москва., Жуков Л.И., Горшков В.В. «Справочное пособие по труду и заработной плате» Костин Л.А. «Стимулирующая роль оплаты по труду». Луговой В.А. «Оплата труда: Бухгалтерский учет и расчеты» и другие.

1. Организация учета расчетов по оплате труда

1.1 Учет личного состава и рабочего времени

Учет в организациях республики должен содействовать укреплению трудовой дисциплины, повышению ответственности работников за исполнение данных поручений. В процессе деятельности управления происходит прием и увольнение работников, меняется численность персонала, происходят перемещения по работе 34, с.22.

На предприятиях вновь принятых на работу оформляют «Приказом о приеме на работу» (ф. № Т-1), который заполняется работником отдела кадров на всех работников.

Подписанный руководителем предприятия приказ объявляется работнику под расписку. Отдел кадров на основании приказа о приеме на работу заполняет личную карточку, делает отметку о зачислении работника на работу в трудовой книжке, а бухгалтерия открывает лицевой счет или соответствующий ему документ 23, с.111.

Для оформления ежегодного и других видов отпусков, предоставляемых работнику в соответствии с Законом Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан», иными действующими нормативными актами и положениями, коллективными договорами и графиками отпусков применяется «Приказ о предоставлении отпуска» (ф. № Т - 6), который заполняется в двух экземплярах, один остается в отделе кадров, другой передается в бухгалтерию. На основании приказа о предоставлении отпуска отдел кадров делает отметки в личной карточке работника, а бухгалтерия производит расчет заработной платы, причитающейся за отпуск.

При увольнении работников применяется «Приказ о прекращении трудового договора» (ф. № Т-8), который заполняется работником отдела кадров в двух экземплярах на всех работников. Один остается в отделе кадров, а второй передается в бухгалтерию. На основании приказа бухгалтерия производит расчет с работником. При увольнении по собственному желанию работник оформляет заявление на лицевой стороне формы.[26, с.416]

Табели необходимы как для учета использования рабочего времени всех категорий работников, так и для контроля работников за соблюдением установленного режима работы, расчетов с ними по заработной плате и получении информации об отработанном времени. Табель составляется в одном экземпляре лицом, уполномоченным на его ведение.

Табельные номера устанавливаются на предприятии в целом по порядково-серийной системе, причем каждому подразделению отводится своя серия номеров.

Оперативный учет явок работников и их пребывания на работе ведется в целом по предприятию или по каждому подразделению в специальном табеле учета использования рабочего времени. (Форма № T-12 - предназначенная не только для учета использования рабочего времени, но и для расчета заработной платы, и форма № T-13 только для учета рабочего времени).

В табель заносятся фамилии всех работников независимо от формы оплаты труда.

Табельный учет, то есть учет явок на работу и использования рабочего времени, может вестись двумя методами:

- методом сплошной регистрации - каждый день по каждому работнику отмечается отработанное и неотработанное время с указанием уважительных причин;

- методом отклонений - отмечается простои, неявки, сверхурочные и прочие отклонения от нормального режима работы, а отработанное время определяется только в конце месяца 15, с.35.

Также табельный учет ведется с применением табельных марок (жетонов), карточным - при использовании контрольных часов; пропускным - путем сдачи и выдачи пропусков; с помощью контрольно-пропускных устройств и т.д. На многих предприятиях табельный учет передан непосредственно в производственные подразделения, что способствует укреплению дисциплины.

Выбор метода ведения табельного учета обуславливается только удобством для предприятия 27, с.145.

В государственных органах, каковым является ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Костаная» (далее ОЗиСП акимата г. Костаная), учёт рабочего времени ведётся несколько иначе. Формы «Т» применяются только для статистического отчётности и практически не используются в работе. Приказы о назначении на должность, увольнении, предоставлении отпуска составляются согласно Закону РК «Об административных процедурах». Для учёта использования рабочего времени применяется «Табель учета рабочего времени и подсчёта заработка» (ф. 423). Табели ведутся ежемесячно лицами, назначенными приказом. В конце месяца по табелю определяется общее количество отработанных дней, а также часы переработок. Заполненный табель и другие документы, оформленные соответствующими подписями, в установленные сроки сдаются в бухгалтерскую службу, для начисления заработной платы. [17, с.221]

1.2 Фонд оплаты труда

Фонд оплаты труда государственных служащих определяется исходя из: должностных окладов; пособий для оздоровления в размере двух должностных окладов в год; компенсаций за вредные и опасные условия труда; компенсаций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан [16, с.55]

Фонд оплаты труда работников государственных учреждений, не являющихся государственными служащими определяется из должностных окладов (ставок); доплат и надбавок за условия труда; компенсаций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. [38, с.196]

Формирование учетной политики - это выбор некоторой совокупности известных способов ведения бухгалтерского учета и установление порядка их применения в конкретной хозяйственной ситуации. Иными словами, учетная политика - это порядок осуществления первичного наблюдения стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности предприятия, или реализации метода бухгалтерского учета. Учетная политика, являясь реализацией одного и того же метода бухгалтерского учета, обязательно будет отличаться на разных предприятиях. Возможность выбора конкретных способов оценки, калькуляции, состава счетов и др. - все это в целом составляет степень свободы предприятия в формировании учетной политики [16,61].

При формировании и использовании учетной политики следует соблюдать принципы учета:

1. Начисление. Доходы и расходы признаются в бухгалтерском учете и отражаются в финансовых отчетах по мере поступления или возникновения (а не на основе получения денежных средств или оплаты).

2. Непрерывная деятельность. Субъект рассматривается как непрерывно действующий, т.е. как продолжающий работать в обозримом будущем. Предполагается, что у него нет ни намерения, ни необходимости в ликвидации или значительном сокращении масштаба деятельности.

И следующие качественные характеристики:

1. Понятность. Информация, представляемая финансовых отчетах, должна быть понятна пользователем.

2. Значимость. Финансовая информация должна быть значимой для того, чтобы удовлетворять потребности пользователей в процессе принятия ими решений и помогать им в оценке событий хозяйственной деятельности.

3. Существенность. Учетная политика должна быть направлена на раскрытие в финансовых отчетах информации, которая является сущзественной, если ее пропуск или неправильное представление могут влиять на экономические решения пользователей финансовой отчетности.

4. Достоверность. Информация является достоверной, когда в ней отсутствует существенная ошибка или предвзятость и на нее могут положиться пользователи.

5. Нейтральность. Информация, предоставляемая в финансовой отчетности, должна быть свободной от предвзятости для того, чтобы быть надежной.

6. Осмотрительность. Соблюдение степени предосторожности при принятии решений, необходимых для внесения оценок в условиях неопределенности для того, чтобы активы и доход не были переоценены, а обязательства или расходы не были недооценены.

7. Завершенность. В целях обеспечения достоверности информация в финансовых отчетах должна быть полной.

8. Сопоставимость. Для того чтобы финансовая информация была полезной и содержательной, она должна быть сопоставимой от одного отчетного периода в другой. Пользователи должны быть информированы об учетной политике, используемой субъектом при подготовке финансовой отчетности, всех изменения в этой политике и результатах этих изменений.

9. Последовательность. Учетная политика, выбранная субъектом, применяется им последовательно от одного отчетного периода к другому.

10. Правдивое и беспристрастное представление. Финансовые отчеты должны создавать у пользователей правдивое и беспристрастное представление о финансовом положении, результате финансово-хозяйственной деятельности, движении денежных средств субъекта.

11. Осмотрительность. Соблюдение предосторожности при принятии хозяйственных решений, необходимых для оценки в условиях неопределенности для того, чтобы активы и доход не были переоценены, а обязательства или расходы недооценены.

12. Своевременность. Информация должна формироваться и предоставляться своевременно, однако не в ущерб надежности.

13. Баланс между выгодой и издержками. Выгода полученная от информации, должна превышать стоимость ее получения. Другими словами, получение нужной информации должно быть обеспечено минимальными затратами.

Базой для формирования учетной политики являются стандарты бухгалтерского учета, которые допускают альтернативные способы отражения хозяйственных операций, активов, собственного капитала, обязательств, результатов деятельности и прочее. Формирование учетной политики заключается в выборе одного из способов, предлагаемых в каждом стандарте, обосновании их исходя из условий деятельности субъекта, и принятии в качестве основы для ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности [16,62]

В Республике Казахстан сложились два уровня формирования учетной политики: глобальные (общегосударственные) и локальные.

Учетную политику в большей или меньшей степени определяют:

1. Министерство финансов Республики Казахстан,

2. Национальная комиссия РК по ценным бумагам,

3. Национальное статистическое агентство,

4. Министерство экономики,

5. Национальный банк РК.

Эти органы, в пределах своей компетенции, издают различные положения, инструкции и другие нормативные документы, сочетание которых позволяет формировать учетную политику на данный момент.

Основными же документами, в которых сформированы общие принципы и правила ведения бухгалтерского учета, требования к внутреннему контролю и внешнему аудиту для субъектов являются: Закон РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчётности», «Об аудиторской деятельности». Типовой план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности субъектов. На формирование принципов, правил ведения бухгалтерского учета оказывают влияние общественные организации профессионалов. Это - Палата аудиторов Республики Казахстан и Общественное объединение бухгалтеров и аудиторов Республики Казахстан. Общественные организации бухгалтеров и аудиторов должны налаживать связи с соответствующими международными организациями бухгалтеров и аудиторов других стран с целью изучения передового опыта и его внедрения в Республике Казахстан.

КМСУ разрабатывает стандарты учета и ведет работу по их распространению. Кроме КМСУ на формирование учетной политики оказывает влияние рекомендации и соглашения по вопросам учета, принимаемые координационным советом стран СНГ по бухгалтерскому учету. Задача этой международной организации состоит в выработке единой учетной политики, согласовании проблем, связанных с переводом учета в странах СНГ на международные бухгалтерские стандарты.

Отраслевые Министерства, республиканские акционерные компании, другие органы управления отраслями и подотраслями экономики разрабатывают в соответствии с национальной учетной политикой отраслевые (подотраслевые) положения, инструкции, рекомендации, в которых находят отражение особенности учета затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции, учитываются особенности организации учета сырья и материалов, готовой продукции, основных средств и других активов и пассивов.

Организации формируют свою локальную учетную политику, основывая ее на бухгалтерских стандартах, действующем законодательстве, затрагивающем вопросы учета, финансовой отчетности.

Для того, чтобы быть эффективной учетная политика должны вырабатывать учетные решения для осуществления как текущих, так и перспективных задач бухгалтерского учета.

При формировании учетной политики предполагается, что:

Имущество и обязательства предприятия существуют обособлено от имущества и обязательств собственников этого предприятия и других предприятий (допущение имущественной обособленности предприятия);

Предприятие будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у него отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности, и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывной деятельности предприятия);

Выработанная предприятием учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому (допущение последовательности применения учетной политики);

Факты хозяйственной деятельности предприятия относятся к тому отчетному периоду (и следовательно, отражаются в бухгалтерском учете), в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами (допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности) [16,65]

При формировании учетной политики предприятия по конкретному направлению (вопросу) ведения и организации бухгалтерского учета осуществляет выбор одного способа из нескольких допускаемых законодательными и нормативными актами, входящими в систему нормативного регулирования бухгалтерского учета. [14,18]

Предприятие самостоятельно принимает решение по следующим положениям бухгалтерского учета:

Оценка поступающих объектов основных средств - согласно методическим рекомендациям первоначальная стоимость объектов основных средств, приобретаемых предприятием за плату определяется исходя из фактических затрат на их приобретение и ввод в эксплуатацию;

Объектов, вносимых учредителями, - по согласованию между учредителями стоимости; объектов, поступающих безвозмездно - экспертным путем или по данным акта приема - передачи; при изготовлении основных средств самим субъектом - по сумме фактических затрат на создание, возведение и ввод в эксплуатацию объекта; в результате обменной операции стоимость приобретенных объектов измеряется по текущей стоимости полученных активов, которая равна текущей стоимости переданных, с поставкой на сумму полученных (переданных) денежных средств;

Амортизация основных средств согласно методическим рекомендациям возможно применение одного или несколько из следующих методов начисления амортизации: метод равномерного (прямолинейного) списания стоимости, метод списания стоимости пропорционально объему выполненных работ (производственный метод), метод списания стоимости по сумме чисел (кумулятивный метод) и метод уменьшающегося остатка.

При использовании двух и более методов необходимо указать, по какому виду основных средств, какой метод начисления амортизации используется. Пор объектам основных средств одного вида использование различных методов начисления амортизации не допустимо. Срок полезной службы, т.е. период, в течении которого предполагается получение экономической выгоды от использования основных средств, и ликвидационная стоимость - предполагаемая стоимость запасных частей, лома, отходов, возникающих при ликвидации основных средств в конце срока полезной службы за вычетом ожидаемых затрат по выбытию определяются хозяйствующими субъектами в учетной политике самостоятельно;

Ремонт основных средств - предприятие самостоятельно принимает решение о периодичности и сроках проведения различных видов и (или) объектов основных средств; решает вопрос создания основных средств и соответствующий объем ежемесячных отчислений или же применения способа непосредственного списания фактической величины затрат на ремонт основных средств по мере его проведения;

Амортизация нематериальных активов - предприятие вправе определять срок полезного использования отдельных видов нематериальных активов и методы начисления амортизации по ним;

Расходы будущих периодов - в случаях, когда невозможно точно определить период, в течении которого расходы будущих периодов должны быть отнесены на себестоимость продукции (работ, услуг) либо списаны за счет других источников (затрат на проведение горно-обогатительных работ, расходы на освоение новых видов продукции, затраты на рекультивацию земель и другие), предприятие самостоятельно определяет этот период и порядок списания затрат;

Резервы предстоящих расходов и платежей - предприятие решает, какие резервы и в каком объеме создавать (резервы на оплату очередных отпусков, выплату вознаграждений за выслугу лет, расходов на ремонт основных средств, производственных затрат на проведение подготовительных работ в сезонных отраслях и другие), определяет порядок их использования;

Резервы по сомнительным долгам - предприятие само на основании данных инвентаризации дебиторской задолженности определяет, какие долги являются сомнительными и подлежат резервированию;

Финансовые инвестиции - предприятие решает, по какой стоимости учитывать долгосрочные финансовые инвестиции; по покупной стоимости, стоимости с учетом переоценки или наименьшей оценке из покупной и текущей стоимости; краткосрочные финансовые инвестиции; по текущей стоимости или по наименьшей оценке из их покупной и текущей стоимости; как производить переоценку финансовых инвестиций; на основе совокупного портфеля по видам инвестиций или же по отдельным инвестициям; как отразить сумму от переоценки долгосрочных финансовых инвестиций: как доход или же как нераспределенный доход. По инвестициям в дочерние, зависимые и совместно - контролируемые хозяйственные товарищества, предприятие выбирает метод учета инвестиций: метод долевого участия (инвестиции в момент приобретения отражают по покупной стоимости);

Признание дохода - доход признается при соблюдении следующих условий: сумма дохода оценивается с большей степенью достоверности; существует вероятность того, что экономические выгоды, связанные со сделкой, будут получены субъектом. Помимо общих принципов, по отдельным хозяйственным операциям могут предусматриваться дополнительные условия признания дохода;

По реализации товаров - передача субъектом покупателю права собственности; оценка фактических или ожидаемых расходов по сделке, проведенная с большей степень. Достоверности;

По оказанию услуг - стадия завершения сделки к отчетной дате определяется с большей степенью достоверности; расходы, понесенные при проведении сделки, и расходы, необходимые для завершения сделки, оцениваются с большей степенью достоверности;

Доходы в виде процентов, дивидендов - процент должен признаваться на основе временного соотношения, которое учитывает реальный доход от актива, дивиденды должны признаваться тогда, когда установлено право акционера на их получение [31,9]

Во всех выше перечисленных условиях предусматривается признание дохода по методу начисления.

При разработке технической части учетной политики должны быть рассмотрены следующие вопросы:

Учет ремонта основных средств (возможно использование одной из трех схем отражения в бухгалтерском учете ремонта основных средств: включение фактических затрат в себестоимость продукции);

Учет материалов;

Управленческий учет;

Метод учета затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции;

Учет и распределение накладных расходов;

Инвентаризация имущества и обязательств;

Форма бухгалтерского учета;

Рабочий план счетов;

Внутрипроизводственная отчетность;

Организационная форма и структура бухгалтерской службы;

Уровень централизации учета;

Внутрипроизводственный контроль.

При выборе и обосновании учетной политики, при всей самостоятельности принимаемых решений, необходимо исходить из ряда общепризнанных требований и принципов, соблюдение которых позволяет достичь адекватности учетной политики и хозяйственной ситуации, сложившейся как на предприятии, так и в целом по республике. [29,12]

Каждое предприятие по понятным причинам преследует цели минимизации непроизводительных расходов и потерь, которые иногда из-за отсутствия отлаженной системы контроля, достигают недопустимых размеров и резко ухудшают итоговый результат предприятия.

За организацию внутреннего контроля и функционирования его системы отвечает руководитель предприятия.

Разработанная система контроля должна охватывать все подразделения предприятия все участки и отделы, с ее правилами и требованиями должны быть ознакомлены все работники предприятия. Для учетных работников целесообразно разработать отдельную систему контроля и взаимозаменяемости.

Система контроля должна обеспечить:

Неделимые средства охраны в виде средств сигнализации отработанной системы хранения ключей и печатей, опечатывающих сейфов и ящиков;

Ограничение доступа к деньгам и материальным ценностям посторонних лиц;

Наличие в достаточном объеме в складских помещениях инвентаря измерительного и весового оборудования, оборудованных и доступных мест хранения ценностей;

Систематическое обучение персонала правилам работы с материальными ценностями, технике составления документации по их отпуску и приемке. Переэкзаменовка материально-ответственных лиц на предмет соответствия должности;

Внезапные инвентаризации товарно-материальных ценностей на складах и денежных средств в кассах и магазинах (с целью возможных расхождений наличия с данными учета).

Внутренний контроль предполагает контроль за деятельностью бухгалтерской службы с точки зрения исполнения предписаний положений в учетной политике, правильности отражения экономической информации на счетах бухгалтерского учета и в финансовой отчетности своевременности и безошибочности исполнения требований налогового законодательства. Эти функции должны выполнять работники, не состоящие в штате отдела бухгалтерии.

Внутренний контроль могут осуществлять:

Отдельное структурное подразделение;

Квалифицированный специалист;

Профессиональная организация;

Руководитель организации.

1.3 Формы и системы оплаты труда

На предприятиях существуют в основном две формы оплаты труда - повременная и сдельная. Повременная делится на: простую повременную и повременно-премиальную. Простая повременная оплата производится по часовым тарифным ставкам, месячным должностным окладам за фактически отработанное время. При повременно-премиальной системе, кроме основного заработка, работники получают премию.

При прямой сдельной системе оплата производится за каждую выработанную продукцию по неизменной расценке. Сдельная расценка определяется путем деления дневной тарифной ставки на норму выработки за смену.

Сдельно - премиальная система оплаты характеризуется тем, что рабочие, кроме основного цельного заработка, получают премии за перевыполнение норм выработки.

Сдельная оплата так же включает в себя сдельно-прогрессивную и аккордную систему [29, 154].

Государство осуществляет регулирование оплаты труда путем установления минимальной заработной платы.

Минимальная заработная плата - это законодательно установленный размер заработной платы за простую, неквалифицированную работу, ниже которого не может производиться оплата за выполненную работником месячную, часовую норму работы 31, с.23.

Минимальная заработная плата регулируется с учетом уровня экономического развития, производительности труда, средней заработной платы и стоимости величины жизненного минимального бюджета.

На предприятиях применяют оплату труда по трудовым соглашениям и по индивидуальному трудовому договору. Трудовое соглашение заключается между предприятием и работником для выполнения конкретной работы 30, с.203.

В случае найма рабочего по контракту владелец может ставить те условия оплаты труда с согласия рабочего, которые определены в коллективном или индивидуальном договоре.

В состав оплаты труда не включаются доходы работников в виде дивидендов и процентов.

В государственных учреждениях оплата труда всех работников основывается на повремённой системе оплаты труда 35, с.225.

2. Документальное оформление учета расчетов по оплате труда на примере ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Костаная»

2.1 Краткая характеристика ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Костаная»

Государственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ акимата города Костаная» является государственным органом, учредителем которого является аким г. Костанай, Костанайской области его прежнее название Государственное учреждение «Костанайское городское управление труда, занятости и социальной защиты населения» (Приложение).

Учредительными документами является решение акима г. Костаная от 31.05.1999 г. № 255 «Об утверждении положения государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ акимата города Костаная».

Юридический адрес 111000, Республика Казахстан, г. Костанай, ул. Повстанческая, 36.

Управление является юридическим лицом (Регистрационный номер №1342-1937-ГУ), имеет статистическую карточку, свидетельство налогоплательщика Республики Казахстан, печать и штамп со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца и образцы внутрифирменных документов, а также в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами вышестоящих государственных органов счета в Казначействе.

Финансирование деятельности управления осуществляется из местного бюджета.

Управление имеет обособленное имущество на праве оперативного управления. Управление возглавляет начальник, назначенный акимом города Костаная.

Основной вид деятельности: управление социальными программами.

Государственное учреждение самостоятельно, но в соответствии с установленным акиматом города лимитом штатной численности, утверждает штатное расписание. Однако формы и системы оплаты труда, премирования, в отличие от других предприятий всех форм собственности, утверждаются централизованно указами Президента РК, постановлениями Правительства.

2.2 Порядок начисления заработной платы

Порядок начисления заработной платы, причитающейся работникам предприятий и учреждений, зависит от применяемых форм оплаты труда и организации выполнения самих работ. Для этого в зависимости от характера производства системы организации и оплаты труда и других особенностей работы действуют утвержденные в установленном порядке формы первичной учетной документации 33, с.145.

На предприятиях, применяющих сдельную систему оплаты труда для учета выработки используются накопительные или разовые наряды (формы № T - 40, Т - 41), маршрутные карты, используемые в качестве единого документа не только для учета выработки и начисления платы рабочим, но и для контроля за движением деталей в производстве.

Наряды на сдельную работу являются основными документами для учета выполненных работ и заработной платы, подлежащей начислению бригаде или отдельному работнику.

Табель-расчет применяется вместе с нарядами для учета рабочего времени и подсчета сумм месячной заработной платы членов бригады.

В подсобных и вспомогательных производствах, обслуживающих хозяйствах для учета выполненных работ применяются ведомости выработки продукции (форма № Т -17), ведомости выхода продукции (форма № KC-22), путевые листы (форма № 4) и другие документы.

Отступление от нормальных условий работы, предусмотренных технологией, оплачиваются и оформляются листком на доплату. В листке указываются операции, причины и виновники доплаты, затраченное время, расценка, сумма к доплате.

Расчет с рабочими и служащими осуществляется в зависимости от численности рабочих, ведется в различных вариантах по расчетно-платежной ведомости.

Расчетно-платежные ведомости (форма № Т-49) применяется в основном для небольших предприятий с постоянным составом работающих. На практике применяют чаще в отдельности расчетную ведомость (форма № T-51) и отдельно платежную ведомость (форма № T-53). Для накопления данных по заработной плате используют лицевые счета (форма № T-54).

При выдаче заработной платы по платежной ведомости (форма № T-53) на ее титульном листе дается разрешительная надпись на выдачу денег из кассы за подписью руководителя и главного бухгалтера предприятия.

В бюджетных организациях основными документами для начисления заработной платы являются: приказы по организации о зачислении, увольнении и перемещении сотрудников в соответствии с утверждённым штатным расписанием и ставками заработной платы, табели учёта использования рабочего времени и другие по ф. 421 «Табель учёта использования рабочего времени и подсчёта заработка, ф.423 «Карта учёта выработки на работы, ф.424 «Наряд» и другие документы [40, с.34].

В «ОЗиСП акимата г. Костаная» организация оплаты труда, премирования утверждена централизованно указами Президента РК, постановлениями Правительства и иными нормативными правовыми актами.

Организация оплаты труда государственным служащим производится на основании Указа Президента Республики Казахстан от 17 января 2004 года № 1294 «О единой системе оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счёт государственного бюджета и сметы (бюджета) Национального Банка Республики Казахстан».

Оплата труда госслужащих производится на основе:

§ коэффициентов, связанных со стажем работы и применяемых к базовому должностному окладу, с учётом поправочного коэффициента для исчисления должностных окладов. (Размер поправочного коэффициента был утверждён в размере 2,78 отдельным постановлением Правительства РК);

§ выплаты пособия для оздоровления, доплат, надбавок, компенсаций.

Кроме того, руководителям государственных органов, содержащихся за счёт государственного бюджета, предоставлено право самостоятельно премировать, оказывать материальную помощь и устанавливать надбавки к должностным окладам работников за счёт экономии средств, предусмотренных на содержание соответствующего органа, в порядке, установленном Правительством 40.

Государственные служащие ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Костаная «E - R» - работники районных исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета.

В таблице 1 приведены коэффициенты для исчисления должностных окладов и пособий для оздоровления административных государственных служащих (Приложение 4 к Указу Президента Республики Казахстан от 17 января 2004 года № 1284).

Базовый должностной оклад госслужащих в 2004 году составляет 6600 тенге с поправочным коэффициентом 2,78, что, в общем, составляет 18349 тенге. С помощью этой цифры и таблицы коэффициентов для исчисления должностных окладов и пособий для оздоровления административных государственных служащих можно легко рассчитать должностной оклад любого госслужащего управления.

Таблица 1 Коэффициенты для исчисления должностных окладов и пособий для оздоровления административных государственных служащих

Категория в соответствии с Реестром должностей государственных служащих	Стаж государственной службы в годах
	До года	с 1 до 2	с 2 до 3	с 3 до 5	с 5 до 7	с 7 до 9	с 9 до 11	с 11 до 14	с 14 до 17	с 17 до 20	свыше 20
E-R - 1	1,71	1,80	1,88	1,97	2,06	2,11	2,16	2,21	2,26	2,28	2,31
E-R - 2	1,53	1,61	1,68	1,76	1,84	1,88	1,93	1,97	2,02	2,03	2,07
E-R -3	1,16	1,22	1,27	1,33	1,39	1,43	1,46	1,50	1,53	1,54	1,56
E-R -4	0,88	0,92	0,97	1,01	1,05	1,08	1,11	1,13	1,16	1,17	1,19
E-R -5	0,78	0,82	0,86	0,90	0,94	0,96	0,99	1,01	1,03	1,04	1,06
E-R -6	0,70	0,74	0,77	0,81	0,84	0,86	0,88	0,90	0,92	0,93	0,95

Пример 1. Найдем должностной оклад ведущего специалиста управления, имеющего стаж гослужбы - 3.5 года:

6600 тенге х 2,78 х 0,90 = 16513 тенге

Организация оплаты труда работникам управления, не являющихся государственными служащими производится на основании Постановления Правительства Республики Казахстан от 11 января 2009 года № 41 «О системе оплаты труда работников государственных учреждений, не являющихся государственными служащими, и работников казённых предприятий»

Оплата труда таких работников основывается на:

§ реестре должностей работников государственных учреждений и казённых предприятий, определённом Правительством Республики Казахстан;

§ коэффициентах, применяемых к базовому должностному окладу (6600 тенге), для исчисления должностных окладов (ставок) работников государственных учреждений и казённых предприятий;

§ выплаты доплат, надбавок и компенсаций 37, с.5.

Должностные оклады (ставки) работников государственных учреждений определяются путём умножения соответствующих коэффициентов (табл.2), утверждённых Правительства Республики Казахстан от 11 января 2009 года № 41, для исчисления их должностных окладов (ставок) в зависимости от отнесения занимаемых должностей к группам категорий должностей и стажа работы по специальности, от присвоенных квалификационных разрядов (для рабочих государственных учреждений и казённых предприятий) на размер базового должностного оклада, установленного Правительством Республики Казахстан.

Конкретные размеры доплат и надбавок за условия работы, в пределах установленных настоящим постановлением, определяются отраслевым соглашением, коллективным договором и (или) актом работодателя в соответствии с законодательством.

Премирование, установление надбавок производится на общем основании с государственными служащими. Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 1999 года № 1464 «О мерах по совершенствованию порядка выплаты заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и других денежных выплат за счёт средств государственного бюджета» выплата заработной платы, стипендий и других денежных выплат работникам государственных учреждений производится через организации, имеющие лицензии Национального Банка Республики Казахстан на соответствующие виды банковских операций, по выбору получателя путём зачисления их суммы на лицевые счета по вкладам или на карт-счета согласно Инструкции о выплате заработной платы, стипендий и других денежных выплат работникам государственных учреждений и стипендиатам через банки второго уровня и организации, имеющие лицензии Национального Банка Республики Казахстан на соответствующие виды банковских операций, утверждённой приказом Министерства финансов РК от 17 ноября 2000 года № 488.

Работники государственных учреждений и казённых предприятий относятся к группе категорий - G.(таблица 2)

Таблица 2 Коэффициенты для исчисления должностных окладов (ставок) работников государственных учреждений и казённых предприятий

Категория должностей в соответствии с Реестром	Стаж работы по специальности
	До года	с 1 до 2	с 2 до 3	с 3 до 5	с 5 до 7	с 7 до 9	с 9 до 11	с 11 до 14	с 14 до 17	с 17 до 20	свыше 20
G - 8	2,03	2,07	2,11	2,16	2,20	2,25	2,30	2,34	2,38	2,41	2,43
G - 9	1,89	1,92	1,96	2,01	2,05	2,09	2,14	2,18	2,22	2,24	2,26
G - 10	1,78	1,81	1,85	1,89	1,93	1,97	2,01	2,05	2,09	2,11	2,13
G - 11	1,65	1,69	1,72	1,76	1,80	1,83	1,87	1,91	1,94	1,96	1,98
G - 12	1,55	1,58	1,62	1,65	1,69	1,72	1,76	1,79	1,82	1,84	1,86
G - 13	1,45	1,48	1,51	1,54	1,57	1,61	1,64	1,67	1,70	1,72	1,74
G - 14	1,36	1,39	1,42	1,44	1,48	1,51	1,54	1,57	1,60	1,62	1,63
G - 15	1,27	1,29	1,32	1,35	1,38	1,41	1,44	1,46	1,49	1,51	1,52
G - 16	1,19	1,21	1,24	1,26	1,29	1,32	1,34	1,37	1,39	1,41	1,42
G - 17	1,10	1,12	1,14	1,16	1,19	1,22	1,24	1,26	1,29	1,30	1,31

В соответствии с этой таблицей можно рассчитать должностной оклад любого работника.

Пример 2. Рассчитать оклад социального работника со стажем 7,3 года:

6600 тенге х 1,32 = 8712 тенге

Оплата труда техперсонала «ОЗиСП акимата г. Костаная» рассчитывается согласно приложению 3 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 11 января 2009 года № 41 приведенные в таблице 3.

Таблица 3 Коэффициенты для исчисления должностных окладов (ставок) рабочих государственных учреждений и казённых предприятий

Квалификационный разряд	Коэффициенты
8	1,55
7	1,46
6	1,38
5	1,30
4	1,22
3	1,14
2	1,07
1	1,00

В соответствии с этой таблицей рассчитаны размеры заработной платы рабочим «ОЗиСП акимата г. Костаная» приведенные в таблице 4:

Таблица 4 Размеры заработной платы рабочим «ОЗиСП акимата г. Костаная»

Наименование должности	К-во шт. ед.	Разряд	Коэф-т	Оклад	% доплат.	Допл.	З/п
Уборщик	1	2	1,07	7062	30 %	2119	9181
Уборщик служебных помещений	1	2	1,07	7062			7062
Уборщик служебных помещений	1	2	1,07	7062			7062
Ночной вахтер	1	2	1,07	7062	50 %	3531	10593
Ночной вахтер	1	2	1,07	7062	50%	3531	10593
Ночной вахтер	1	2	1,07	7062	50 %	3531	10593
Заведующий хозяйством	0,5	4	1,22	4026			4026
Водитель	1	4	1,22	8052	25 %	2013	10065

Начисление заработной платы производится один раз в месяц, и отражается в учете в последний день месяца 41, с.346].

Выдача заработной платы наличными деньгами допускается только в исключительных случаях по письменному разрешению территориального подразделения Казначейства.

В соответствии с действующим законодательством заработная плата должна выдаваться не реже двух раз в месяц. За первую половину месяца работникам выдаётся аванс в размере 50 % месячной заработной платы за минусом сумм налогов, подлежащих удержанию в порядке, установленном законодательством РК. Начисление заработной платы за месяц и выплата за вторую половину месяца производится, как правило, по расчётно-платёжной ведомости ф. 49. К сожалению, выдача зарплаты два раза в месяц пока не практикуется. В расчётно-платёжной ведомости записываются табельные номера, фамилии и инициалы работников, суммы начисленной заработной платы и пособий, выданного аванса, удержанных налогов и других сумм.

В учреждениях, в которых составляется несколько расчетно-платежных ведомостей, и в централизованных бухгалтериях на основании этих ведомостей составляется свод ф.405 (мемориальный ордер 5) таблица 5 [10, 33].

При этом, данные расчетно-платежных ведомостей по специальным средствам записываются в ф. 405 после подведения итога по бюджетным средствам. К мемориальному ордеру должны быть приложены все документы, послужившие основанием для начисления заработной платы (табели использования рабочего времени, выписка из приказа о зачислении, увольнении и др.)

Расчёты с служащими при уходе в отпуск или увольнении производятся в записке расчёте ф. 425. Начисленные суммы по этим расчётам записываются в расчётно-платёжную ведомость, открытую на текущий месяц.

Для получения сведений о заработной плате работающего за прошлые периоды ведётся карточка-справка ф. 417, в которой помимо общих сведений о работнике ежемесячно отражаются суммы начисленной заработной платы по видам.

Оплата дней отпуска осуществляется согласно рассчитанному среднему дневному заработку. Средний дневной заработок определяется исходя из двенадцати последних месяцев работы, предшествующих уходу в отпуск. Полученный совокупный заработок делится на 12 месяцев и получают среднемесячный заработок работника. Среднемесячный заработок делится на 29,75 (среднемесячное число календарных дней в году) в результате получают среднедневной заработок работника. Среднедневной заработок умножается на количество дней отпуска и получается сумма оплаты ежегодного отпуска.

Государственным служащим предоставляется оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью тридцать календарных дней с выплатой пособия для оздоровления в размере двух должностных окладов.(таблица 5)

Таблица 5 Свод расчетных ведомостей по заработной плате и стипендиям Ф-405

	Дебет субсчёта	Кредит субсчёта
Начислено заработной платы	200	180
	211	180
Начислено стипендий	200	181
Начислено пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам	171	180
Удержано с дохода каждого физического лица начисленные обязательные пенсионные взносы	180	198
Удержано налогов	180	173
Суммы: депонированной заработной платы	180	177
Удержано за товары, проданные в кредит	180	182
Удержано по безналичным перечислениям на счета по вкладам	180	183
Удержано по договорам добровольного страхования	180	184
Удержано по безналичным перечислениям суммы членских профсоюзных взносов	180	185
Удержано по ссудам банка	180	186
Удержано по исполнительным документам и прочим удержаниям	180	187
Исчислено социального налога	200	159
	211	159
Всего

Методика о порядке исчисления средней заработной платы работников приведена в постановлении Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2000 года № 1942 действие, которого распространяется на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности. Указанный порядок применяется не только при начислении средней заработной платы за время начисления основных и дополнительных отпусков (или компенсаций за неиспользованный отпуск), но и для оплаты льготных часов подростков, оплате перерывов в работе матерей и других случаях, когда в соответствиис действующим законодательством выплаты производятся по средней заработной плате.

1. Средняя заработная плата - это средняя величина заработной платы работника за определенный период времени (за час, день, месяц, год) 11.

В соответствии с Инструкцией исчисление средней заработной платы производится во всех случаях, когда законодательством гарантировано сохранение (выплата в денежной форме) средней заработной платы, кроме случаев, когда законодательством установлен специальный порядок её расчета (при исчислении пенсий, сумм возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина при исполнении им трудовых обязанностей):

§ при расчете компенсации (выходного пособия) работникам, высвобождаемым при расторжении индивидуального трудового договора в случаях ликвидации организации юридического лица), прекращения деятельности работодателя (физического лица), а также сокращения численности или штата работников;

§ при призыве работника на военную службу по предъявлении документа в трехдневный срок;

§ дляоплаты отпуска или выплаты компенсации за неиспользованный отпуск;

§ за время служебной командировки;

§ при расчете времени вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;

§ в других случаях, связанных с сохранением или выплатой средней заработной платы, социального пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, социального пособия женщинам (мужчинам), усыновившим или удочерившим детей, в соответствии с законодательством РК.

2. Расчетным периодом для исчисления средней заработной платы являются двенадцать календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа), предшествующих событию, с которым связана соответствующая оплата (выплата) согласно действующему законодательству.

Под событием понимаются случаи, предусмотренные законодательством РК и перечисленные выше пункты.

Пример 3. Работнику с 10 мая 2004 года предоставляется ежегодный трудовой отпуск за период работы 2010-2004 годы. Расчетным периодом в данном случае будут двенадцать календарных месяцев с 10 мая 2010 года до 10 мая 2004 года.

В случае, когда работник проработал у работодателя менее двенадцати календарных месяцев (года) расчетным периодом считается период фактически проработанного работником у данного работодателя времени.

Пример 4. В соответствии с результатами конкурса госслужащий приступил к работе в госоргане с 21 февраля 2010 года. По истечении 12 календарных месяцев учреждение представляет работнику ежегодный трудовой отпуск (с 21 февраля 2004 года).

Расчетным периодом в данном случае будет период с 21.02.2010 г. по 21.02.2004 г., за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (с 14 по 21 августа 2010 года) и времени болезни (с 28 ноября по 5 декабря 2010 года).

Из расчетного периода во всех случаях исключаются праздничные дни, установленные законодательством РК. В соответствии с Указом Президента РК, имеющим силу Закона, «О праздничных днях в РК» от 18.10.1995г. № 534 праздничными днями, в которые не производится работа в организациях РК, считаются:

1. 1-2 января - Новый год;

2. 8 марта - Международный женский день;

3. 22 марта - Наурыз мейрамы;

4. 1 мая - Праздник единства народа Казахстана;

5. 9 мая - День Победы;

6. 30 августа - день Конституции Республики Казахстан;

7. 25 октября - День Республики;

8. 16 декабря - День независимости 39.

В соответствии с п.1 статьи 61 Закона РК «О труде в Республике Казахстан» продолжительность ежегодных трудовых отпусков исчисляется в календарных днях без учета праздничных дней, приходящихся на дни трудового отпуска, независимо от применяемых режимов и графиков работы.

3. Для определения средней заработной платы работников используется средний дневной заработок либо средний часовой заработок.

Исчисление средней заработной платы, как при пятидневной, так и при шестидневной ...