Особенности бухгалтерского учета, анализа и контроля в бюджетной организации

- широкое применение современных средств автоматизации при выполнении учетно-вычислительных работ;

- составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской отчетности;

- хранение документов в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

Представление первичных учетных документов в бухгалтерию регламентируется графиком документооборота, составленный главным бухгалтером и утвержденным руководителем учреждения. В централизованной бухгалтерии указанный график утверждается руководителем учреждения, при котором создана эта бухгалтерия. Материально ответственным и другим должностным лицам вручаются выписки из графика документооборота (см. рисунок 3).

Рисунок 3 - График документооборота

Бухгалтерский учет ведется на основании учетной политики (Приложение В) утвержденный федеральным государственным учреждением «Свердловское управление сельскими лесами» на основании плана счетов для бюджетных учреждений. На основании единого плана счетов организацией разработан рабочий план счетов, учитывающий особенности деятельности и необходимый уровень аналитических показателей организации.

Субсчета, предусмотренные в едином Плане счетов, используются организацией исходя из требований управления организацией, включая нужды анализа, контроля и отчетности.

Учет ведется в мемориально-ордерной форме. Бухгалтерский учет в лесхозе осуществляется по мемориальной - ордерной форме бухгалтерского учета.

В лесхозе применяются следующие мемориальные ордера:

1) мемориальный ордер 1 (накопительная ведомость по кассовым операциям) - форма № 381;

2) мемориальный ордер 2 (накопительная ведомость по движению бюджетных средств на субсчетах 090, 091, 097, 100, 101, 102) форма № 381;

3) мемориальный ордер 3 (накопительная ведомость по движению средств, полученных за счет внебюджетных источников, на субсчетах 110, 111, 114, 115, 118) форма № 381;

4) мемориальный ордер 4 (накопительная ведомость по расчетам чеками из лимитированных книжек) форма № 323;

5) мемориальный ордер 5 (свод расчетных ведомостей по заработной плате и стипендиям) форма № 405;

6) мемориальный ордер 6 (накопительная ведомость по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами) форма № 408;

7) мемориальный ордер 8 (накопительная ведомость по расчетам с подотчетными лицами) форма № 386;

8) мемориальный ордер 9 (накопительная ведомость по выбытию и перемещению основных средств) форма № 438;

9) мемориальный ордер 10 (накопительная ведомость по выбытию и перемещению малоценных предметов) форма № 438;

10) мемориальный ордер 13 (накопительная ведомость по расходу материалов) форма № 396;

11) мемориальный ордер 14 (накопительная ведомость по доходам, прибылям) форма № 409;

12) по остальным операциям и операциям “сторно” составляются отдельные мемориальные ордера (форма №274), которые нумеруются, начиная с номера 16 за каждый месяц.

Записи в мемориальные ордера осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня. Корреспонденция субсчетов в мемориальном ордере записывается в зависимости от характера операций по дебету одного субсчета и кредиту другого субсчета или дебету одного субсчета и кредиту нескольких субсчетов.

Мемориальные ордера подписываются главным бухгалтером или его заместителем и исполнителем.

К мемориальному ордеру прилагаются первичные документы, на основании которых он составляется. Эти документы служат основанием для записей в регистрах аналитического учета.

Применяются формы первичных учетных документов для ведения бухгалтерского учета, формы класса 05 «Унифицированная система финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций» и отдельные формы первичных документов.

В соответствии с учетной политикой можем увидеть много особенности бухгалтерского учета в бюджетной организации.

Внеоборотные активы - активы, полезные свойства которых используют в течение нескольких лет. К ним относятся основные средства, капитальные и другие финансовые вложения, нематериальные активы.

Особенности учета основных средств:

- отражаются в бухгалтерском учете и отчетности по первоначальной стоимости;

- основные средства-объекты стоимостью свыше 5000 рублей за единицу.

К основным средствам относятся предметы со сроком полезного использования, свыше 12 месяцев, стоимостью на дату приобретения за единицу свыше 50-кратного минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством. Учет основных средств в лесхозе ведется в соответствии с ПБУ 6/ 01 (положение по бухгалтерскому учету).

Основные средства в лесхозе учитывается на счете 01 «Основные средства». В мемориальном ордере № 9 (накопительная ведомость по выбытию и перемещению основных средств).

Классификация основных средств по следующим субсчетам:

- 010 - здания;

- 011 - сооружения;

- 013 - машины и оборудования;

- 015 - транспортные средства;

- 016 - инструмент;

- 017 - рабочий скот.

Учет основных средств организуется в бухгалтерии по классификационным группам в разрезе инвентарных объектов. Под инвентарным объектом понимается законченное устройство со всеми приспособлениями и принадлежностями.

Для обеспечения контроля за сохранностью основных средств каждому инвентаризационному объекту присваивается номер, который проставляется на объекте и в первичных документах, который сохраняется на весь период нахождения объекта на предприятии.

В бюджетных организациях (в лесхозе) налог на добавленную стоимость включается в первоначальную стоимость приобретенного объекта. Поступление и передача основных средств оформляется актом приемки - передачи основных средств. Акт составляется двумя сторонами с указанием времени вступления эксплуатацию, дату изготовления, первоначальную стоимость и суммы износа. Бухгалтерия оформляет акт бухгалтерской записью, т.е. указывают корреспонденцию счетов по первоначальной стоимости и сумму износа. На основании акта открывается инвентаризационная карточка.

Дт 010-019 Кт 178 - поступление основных средств

Дт 178 Кт 091,101,111 - произведена оплата поставщику за основные средства.

Дт 200,201,220 Кт 250 - при поступлении основные средства попадают на расходы того бюджета, с какого были приобретены основные средства и создается фонд основных средств. При начислении износа основных средств происходит уменьшение фонда в основных средствах.

Особенностью является начисление износа в лесхозе.

Дт 250 Кт 020 - износ объектов основных определяется за полный календарный год, независимо в каком месяце отчетного года они приобретены в соответствии с установленными нормами. В конце года (в последние дни декабря) начисляется износ линейным способом на все объекты основных средств, которые поступили в течение отчетного года.

Списание основных средств оформляется актом на списание. На основании акта, утвержденного руководителем предприятия, бухгалтерия отмечает в инвентаризационной карточке дату выбытия объекта

Счет 25 «Фонд в основных средствах и нематериальных активах» подразделяется на субсчета: 250 «Фонд в основных средствах»; 251 «Фонд в нематериальных активах».

На субсчете 250 учитываются вложения в фонд основных средств (с учетом износа), находящихся в непосредственном распоряжении учреждения. При вводе в действие новых объектов строительства, землеустройства и лесоустройства производится запись в кредит субсчета 250 и дебет соответствующих субсчетов счета 01.

При безвозмездном получении основных средств производится запись в кредит субсчетов 020 и 250 и в дебет соответствующих субсчетов счета 01.

При выбытии, ликвидации и безвозмездной передаче основных средств дебетуются субсчета 250 и 020 (на сумму износа) и кредитуются соответствующие субсчета счета 01.

Аналитический учет по субсчету 250 ведется на многографных карточках форма 283 или форма 0512026 в разрезе показателей по поступлению и выбытию основных средств, приведенных в годовом отчете о движении основных средств форма 5 (0503051).

На субсчете 251 учитываются вложения в фонд нематериальных активов. При приобретении нематериальных активов одновременно с их оприходованием производится запись в кредит субсчета 251 и дебет соответствующих субсчетов счетов: 20, 22. При выбытии нематериальных активов производится запись по дебету субсчета 251 и кредиту субсчета 031.

Аналитический учет по субсчету 251 ведется на многографных карточках формы 283 или формы 0512026.

К нематериальным активам относятся объекты, которые не обладают физическими свойствами, но обеспечивают возможность получения дохода в течение длительного времени.

К нематериальным активам относятся: программы ЭВМ; базы данных; авторские права на произведение науки и искусства; проекты на изобретение промышленных образов, товарных знаков, полезных моделей; права «ноу-хау»; права на пользование земельными участками и другими природными ресурсами; организационные ресурсы (расходы, связанные с организацией предприятия); деловая репутация (покупка у других предприятий).

Все нематериальные активы оцениваются в бухгалтерском учете по первоначальной стоимости.

В соответствии с особенностями нематериальных активов в документах по их поступлению и выбытию должна быть дана их характеристика, указаны порядок и сроки использования, первоначальная стоимость, дата ввода и вывода из эксплуатации и другие реквизиты. Особое внимание обращаем на правильность перехода права на владение нематериальными активами. Должны быть подтверждающие документы (лицензионные договора, зарегистрированные в Патентном отделе.)

Первоначальная стоимость нематериальных активов погашается путем начисления износа и включения его в издержках производства или обращения. Величина ежемесячной суммы износа определяется предприятием самостоятельно, исходя из срока полезного использования.

По нематериальным активам, по которым нельзя определить срок полезного использования нормы рассчитываются исходя из срока 10 лет.Стоимость нематериальных активов, использование которых прекращено для целей производства продукции, выполнения работ и оказания услуг подлежит списанию.

Доходы и расходы от списания нематериальных активов отражаются в бухгалтерском учете в отчетном периоде, к которому они относятся. Доходы и расходы от списания нематериальных активов относятся на финансовые результаты организации.

Поступление нематериальных активов учитываться на субсчете 031 «Нематериальные активы» счета 03 «Другие долгосрочные вложения» и субсчет 251 «Фонд в нематериальных активах» счета 25 «Фонд в основных средствах и нематериальных активах». И учет должны вести в мемориальном ордере № 9а (накопительная ведомость по выбытию и перемещению нематериальных активов).

Износ нематериальных активов учитывается на субсчете 020 «Износ нематериальных активов». Износ начисляется за полный календарный год, независимо от того в каком месяце отчетного года они приобретены или построены, в соответствии с установленными нормами.

Типичные проводки по нематериальным активам.

Дт 031 Кт 178 - приобретены нематериальные активы;

Дт 200,201,220 Кт 251 - увеличение расходов и пополнение фонда нематериальных активов;

Дт 178 Кт 090, 110, 111 - оплачены нематериальные активы;

Дт 251 Кт 020 - начислена амортизация;

Материальные запасы - часть имущества, используемая:

а) для управленческих нужд организации;

б) при производстве продукции, выполнении работ и оказании услуг.

В Пригородном сельском лесхозе, где нет производственной деятельности, материалы применяются для обеспечения лесовосстановительной и охранной деятельности. В бухгалтерском учете материальные запасы принимаются по фактической себестоимости. К фактическим расходам относят: расходы на приобретение материалов у поставщиков, расходы по доставке, таможенные платежи и другие расходы.

Классификация материалов в Пригородном сельском лесхозе производится на основании синтетических счетов: 06 «Материалы и продукты питания», 07 «Малоценные предметы».

Поступление материалов от поставщиков оформляется на основании накладных и счетов-фактур. Отношения с поставщиками регламентируется договором. При покупке подотчетными лицами материалов в организациях торговли на основании товарных и кассовых чеков.

Отпуск материалов на выполнение лесовосстановительных работ в лесничествах производится по нарядам. Перемещение материалов внутри лесхоза оформляется накладными. Списание материалов производится на основании решения комиссии и оформляется актом на списание, который утверждается руководителем лесхоза. Списание разных видов топлива производится на основании путевого листа.

Синтетический учет ведется по счетам 06 «Материалы», 07 «Малоценные предметы», счета активные. В лесхозе применяются следующие субсчета 063 «Хозяйственные материалы и канцелярские принадлежности»; 064 «Топливо, горючее и смазочные материалы»; 067 «Лес в лесу»; 069 «Запасные части к машинам и оборудованию». Поступление материальных запасов отражают по дебету материальных счетов, а выбытие - по кредиту. В лесхозе по малоценным предметам применятся субсчет 071»Малоценные предметы в эксплуатации», 070 субсчет не применятся из-за отсутствия центрального склада.

Дт 060-069 Кт 160, 178 - приобретены материалы.

Дт 200, 220, 225 Кт 060 - 069 - израсходованы материалы.

Особенности учета малоценных предметов: предметы с стоимостью меньше 50 МРОТ; отражаются в учете и отчетности по первоначальной стоимости;

Приобретение малоценных предметов оформляется проводками:

Дт 070, 071 Кт 160, 178

Одновременно отражают увеличение расходов и пополнение фонда в малоценных предметах.

Дт 200, 201, 220, 220 Кт 260;

И при списании малоценных предметов происходит уменьшение фонда в малоценных предметах. Дт 260 Кт 071

Списание малоценных предметов производится при полной их изношенности на основании актов о списании малоценных предметов, утвержденных руководителем учреждения.

Аналитический учет ведется по субсчетам по наименованиям предметов, количеству, стоимости и материально ответственным лицам на карточках формы 296.

Инвентаризация проводится один раз в год на первое октября, при смене материально-ответственных лиц, при недостачах и хищениях. Организует и руководит проведением инвентаризации руководитель предприятия или его заместитель, или главный бухгалтер. Проводит инвентаризацию комиссия. К моменту проведения инвентаризации, в бухгалтерии составляется инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей, по лесничествам.

Начисление и расчет заработной платы ведется на компьютере в программе ИНФИН- заработная плата.

Начисления оплаты труда в лесхозе производится с применением тарифной системы оплаты труда, устанавливаемая на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы (статья 143 Трудового кодекса РФ).

В лесхозе начисляется ежемесячно выслуга лет в зависимости от стажа работы в лесной промышленности: с 1-3 лет 10%; с 3-5 лет 15%; с 5-10 лет 20%; с 10-15 лет 25%; свыше 15-ти лет -30%.

Выслуга начисляется на основании Постановления Президиума ЦК Профсоюза работников лесных отраслей от 08.02.1991 г. № 2 и согласно приложения к приказу Министерства труда РСФСР от 25 февраля 1991 г. № 16 «Положение о порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам предприятий и организаций Министерства лесного хозяйства РСФСР, финансируемых из бюджета».

Выслуга лет начисляется исходя из тарифной ставки присвоенного разряда (должностного оклада) работника согласно отработанного времени.

На предприятии имеются два положения о премировании работников лесхоза:

1) Положение о премировании работников лесхоза за выполнение показателей хозяйственной деятельности, которое включает в себя следующие пункты:

а) выполнение планового задания по созданию лесных культур на площади, определенном заданием;

б) проведение рубок ухода в молодняках на площади, определенном заданием;

в) проведение рубок за лесом (ликвидная древесина в объеме, определенном заданием);

г) выращивание и ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений в объеме, установленном заданием;

д) выполнение задания по заготовке семян 1 и 2 класса качества;

е) выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров, вредителей, болезней леса.

Премия выплачивается за отработанное время. Источником финансирования являются бюджетные средства, а при их недостачи - целевые средства.

2) Положение о премировании за выполнение важного задания в текущем году, которое включает в себя следующие показатели:

а) выполнение плана по собственным средствам;

б) выполнение задания по интенсивности рубок ухода в молодняках;

в) выполнение задания по контролю лесного законодательства сведения об исковой работе.

Премия выплачивается только при наличии целевых средств.

Премия начисляется на должностной оклад за отработанное время с учетом доплат. Лица, совершившие прогул лишаются премии на основании приказа и положения о премировании.

Документами для начисления заработной платы являются: приказ руководителя о приеме, увольнении и перемещении сотрудников в соответствии с утвержденными штатами и ставками заработной платы, табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы и другие документы.

В бухгалтерии предприятия расчеты по заработной плате отражаются в мемориальном ордере № 5, синтетический учет осуществляется на счете № 180 «Расчеты по оплате труда». Счет пассивный, остаток по кредиту счета показывает сумму задолженности предприятия перед работником по начисленной, но не выданной заработной плате. Оборот по Дт счета показывает суммы оплаты труда выплаченные, а также суммы удержанного подоходного налога, удержания по исполнительным документам и др. удержания. Аналитический учет по заработной плате ведется раздельно по лесничествам, по сотрудникам и по видам работ.

Проводки по счету № 180 «Расчеты по оплате труда» :

Дт 200, 201, 220 Кт 180 - начисление заработной платы сотрудникам за счет различных бюджетов

Дт 180 Кт 173 - удержан подоходный налог из заработной платы.

Дт 180 Кт 120 - выдана заработная плата.

Дт 180 Кт 187 - удержан из заработной платы алименты.

На субсчете 200 «Расходы по бюджету на содержание учреждения и др. мероприятия» учитываются фактически произведенные расходы на содержание учреждений и на другие мероприятия. Расходование бюджетных средств производится в строгом соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов. В лесхозе на субсчете 200 учитываются расходы федерального бюджета. Поступление федерального финансирования строго по определенным статьям и расходование средств позволяется строго на те статьи на которые выделены средства. В лесхозе федеральное финансирование поступает только на заработную плату и на начисления с заработной платы.

Дт 091 Кт 140 - поступление федерального финансирования;

Дт 120 Кт 091 - с лицевого счета получено финансирование в кассу;

Дт 200 Кт 180, 193, 173 - начисление заработной платы работникам учреждения и начисления к заработной плате;

Дт 180, 193, 173 Кт 091 - расход федеральных денег по статьям

По окончании года субсчет 200 закрывается путем списания произведенных в течение года расходов в дебет субсчета 140.

Если сумма фактических расходов по бюджету превышает остаток финансирования по субсчету 140, списание расходов производится в сумме, равной остатку по этому субсчету. Остаток расходов 200 по федеральному бюджету закрывается целевыми средствами.

Аналитический учет фактических расходов ведется в форме 309 в разделе кодов предметных статей, подстатей с разбивкой по элементам экономической классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ. Восстановление фактических расходов производятся по тем кодам экономической классификации, по которым были ранее произведены расходы.

На субсчете 201 «Расходы за счет дополнительного финансирования из бюджета» учитываются фактически произведенные лесхозом расходы в соответствии с установленным порядком по утвержденной смете доходов и расходов за счет средств субвенции, учитываемого по субсчету 141 «Расчеты по дополнительному финансированию из бюджета на расходы учреждения».

По окончании года расходы с субсчета 201 списываются в дебет субсчета 141.

Фактические расходы не могут превышать суммы дополнительного финансирования по субсчету 141.

Аналитический учет по субсчету 201 ведется в форме 309 в порядке, предусмотренном по субсчету 200.

Счет 22 «Расходы на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг по предпринимательской и иной деятельности»

На этом счете учитываются расходы, планируемые по сметам доходов и расходов по предпринимательской деятельности на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг, расходы, планируемые по сметам целевых средств, и средств, формируемых из прибыли.

Планирование сметы доходов и расходов, а также ее исполнение по указанным видам деятельности, осуществляется по предметным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В лесхозе, где вырабатывается один вид продукции, все расходы являются прямыми.

Прямые производственные расходы относятся на счет производства непосредственно.

При наличии нескольких объектов калькуляции накладные расходы предварительно учитываются на субсчете 210 «Расходы к распределению».

Распределение накладных расходов на произведенную продукцию, выполненные работы, услуги производится ежемесячно.

Готовая продукция - это изделия и полуфабрикаты, полностью законченные обработкой, соответствующие действующим стандартам или утвержденным техническим условиям, принятые на склад или заказчиком.

Готовой продукцией в лесхозе является древесина в хлыстах, учет наличия и движения которой ведется непосредственно на месте заготовки.

Поступление готовой продукции отражается в книгах учета готовой продукции. Аналитический учет хлыстов ведется по наименованию (деловые, дровяные), количеству (куб.м.), и по местам хранения (в лесничествах).

Древесина в хлыстах учитывается по фактической себестоимости, определенной по данным фактических расходов на ее заготовку.

Синтетический учет древесины осуществляется на счете 08 «Готовая продукция», субсчет 080 «Готовая продукция».

Оприходование продукции на предприятии и его подразделениях, лесничествах, отражают по фактической себестоимости по дебету субсчета 080 и кредиту субсчета 220 «Расходы по целевым средствам».

Реализация древесины в хлыстах осуществляется в лесничествах. Основанием для реализации местному населению является приказ на мелкий отпуск лесопродукции, организациям и индивидуальным предпринимателям - накладные, выписанные согласно лесорубочному билету, договору и доверенности на право получения древесины. Реализация продукции производится по реестру цен на древесину, утвержденному директором лесхоза. Реализация леса записывается по дебиту 080 и по кредиту 067 «Прочие материалы».

На субсчете 280 учитываются услуги и выполненные работы по фактической себестоимости. Сданная заказчикам услуга списывается по фактической себестоимости в дебет субсчета 280 с кредита субсчета 080. Выполненные и сданные работы, услуги списывают по фактическим расходам в дебет субсчета 280 с кредита субсчета 220. Начисление платы за отпущенную услугу, работу оформляем записью: Дт 178 Кт 401 .

На субсчете 120 «Касса» учитываются движение и наличие средств в кассе организации. Бухгалтерия лесхоза при оформлении и учете кассовых операций учреждения руководствуется порядком ведения кассовых операций в РФ, установленным Центральным банком Российской Федерации.

При получении деньги из казначейства оформляется приходным кассовым ордером, который регистрируются в журнале регистрации приходных и расходных ордеров.

На основании отчета кассира заполняется бухгалтерии мемориальный ордер № 1.

Движение бюджетных, внебюджетных средств учитываются лесхозом на счетах органа казначейства. На счете 09 «Средства федерального бюджета» учитывают объемы финансирования расходов федерального бюджета, выделяемые им распорядителями и доведенные Министерством финансов РФ через лицевые счета, открытые в казначействе. Учет операций по исполнению расходов федерального бюджета на лицевых счетах учреждений ведется в накопительной ведомости о движении средств на бюджетных счетах формы 381 (мемориальный ордер № 2) на основании документов, приложенных к выписке из лицевого счета.

Аналитический учет объемов финансирования ведется по лимитам бюджетных обязательств в разрезе разделов и подразделов, целевых статей и по видам расходов бюджетной классификации РФ с выделением кодов экономической классификации расходов.

Зачисление и расходование средств на лицевом счете по целевым средствам строго по разрешению № 47 от 15 июля 2002 года, подписанный Министерством сельского хозяйства РФ.

В этом разрешении указаны источники образования средств лесхоза:

реализация древесины от рубок промежуточного пользования лесом и прочих рубок; переводы лесных земель в нелесные; добровольные, безвозмездные поступления на лесовосстановление; доходы, получаемые от платных видов услуг.

На субсчете 160 «Расчеты с подотчетными лицами» учитываются расчеты с подотчетными лицами по выдаваемым им авансам (мемориальный ордер № 8). Авансы под отчет выдаются только лицам, работающим в лесхозе и перечню лиц, имеющих право на получение подотчетных сумм.

Срок составления и сдачи авансовых отчетов один месяц с момента получения денежных средств в подотчет. Об израсходовании авансовых сумм подотчетные лица предоставляют авансовый отчет по форме 286 с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы. Документы, приложенные к авансовому отчету, нумеруется подотчетным лицом в порядке их записи в отчете.

На суммы, выданные подотчетным лицам, дебетуется субсчет 160 «Расчеты с подотчетными лицами» и кредитуется субсчет 120 «Касса».

На израсходованные суммы аванса и возвращенные остатки подотчетных сумм производятся записи в кредит субсчета 160 и дебет соответствующих субсчетов 06, 07, 20, 22.

При получении подотчетных сумм из разных источников финансирования мемориальный ордер № 8 ведут в лесхозе в разрезе бюджетов и авансовые составляются отдельно на каждый бюджет.

Аналитический учет должны вести на карточках формы 292 по каждому подотчетному лицу.

Счет 17 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»

В лесхозе используются следующие субсчета:

- на субсчете 173 «Расчеты по платежам в бюджет» учитываются расчеты с бюджетом по удержанным налогам из заработной платы по бюджетам (173 - федеральный бюджет; 173 - субвенция; 173 - целевые средства); удержание из заработной платы, подоходного налога по кредиту 173 и по дебиту 180 субсчета. Перечисление налога по дебиту 173 и по кредиту 091, 111 субсчетов.

На субсчете 174 «Расчеты посредствам, поступившим во временное распоряжение учреждения» учитываются суммы, поступившие во временное распоряжение учреждения и подлежащие при наступлении определенных условий возврату. В кредит субсчета 174 записываются суммы, поступившие во временное распоряжение учреждения, при этом дебетуется субсчет 114 или 120. При возврате суммы Дт 174 Кт 120, 114.

Под дебиторской задолженностью понимают задолженность других организаций, работников и физических лиц данной организации (задолженность покупателей за древесину от рубок ухода, подотчетные лица за выданные им в подотчет денежных сумм и др.).

Кредиторской называют задолженность наши организации другим организациям, работникам и лицам, которые называются кредиторами.

Дебиторская задолженность, по которой истек срок исковой давности, другие долги, нереальные для взыскания, списываются по каждому обязательству на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обоснования и приказа руководителя лесхоза.

Списание сумм кредиторской, по которым истек срок исковой давности, списывается, так же как списание дебиторской задолженности.

Дебиторская и кредиторская задолженность в лесхозе возникает по целевому финансированию.

Дт 178 Кт 270, 410 - списание дебиторской задолженности;

Дт 270,410 Кт 178 - списание кредиторской задолженности.

На субсчете 178/1 - «расчеты с прочими дебиторами и кредиторами» учитываются расчеты с поставщиками за поставленные материалы, оказанные услуги, выполненные работы. Аналитический учет расчетов по субсчету 178/1 ведется в мемориальном ордере № 6. Накопительная ведомость не ведется из - за небольшого количества кредиторов. С поставщиками материалов, работ и услуг должны быть заключены договора.

На субсчете 178/2 «расчеты с дебиторами» учитываются расчеты за реализованные лес от рубок ухода, услуги на лесовосстановительные работы, за переводы лесных земель в нелесные, за услуги по оформлению и отводу.

По дебету 178/2 показывается отгрузка леса и услуг количественно (м3) и суммарно, а по кредиту оплата отгруженного леса и оказанных услуг.

Аналитический учет расчетов ведется в мемориальном ордере № 6 с пометкой расчеты с дебиторами за лес от рубок ухода.

На субсчете 185 «Расчеты с членами профсоюзов по безналичным перечислениям сумм членских профсоюзных взносов» учитываются удержанные из заработной платы членские профсоюзные взносы. Основанием для удержания является письменное заявление работника.

Дт 180 Кт 185 - удержаны профсоюзные взносы.

Дт 185 Кт 091, 110, 111 - перечисление профсоюзных взносов.

Аналитический учет ведется на карточках учета средств и расчетов.

На субсчете 187 «Расчеты по исполнительным и другим документам, прочие расчеты» учитываются суммы, удержанные из заработной платы по исполнительным листам.

Дт 180 Кт 187 - удержаны алименты у работника

Дт 187 Кт 091, 110, 111, 120 - перечислены или выданы алименты.

Аналитический учет ведется на карточке формы 292.

Целевые средства учитывается на субсчете 270. Целевые средства учреждение получает от других уровни бюджета, от юридических, физических лиц в соответствии с нормативно - правовыми и законодательными актами на выполнение основной уставной деятельности.

Синтетический учет ведется на субсчете 270 «Целевые средства» в мемориальном ордере №3..

Дт 110,175 Кт 270 - поступление целевых средств.

Дт 225 Кт 060 - 069, 180, 193, 194, 198. - в течение года фактические расходы по выполнению целевых мероприятий.

По окончании года в дебет субсчета 270 списываются фактические расходы:

Дт 270 Кт 225 - осуществляемые учреждением за счет целевых средств.

Аналитический учет ведется по видам поступлений в многографных карточках формы 283.

Записи в книге “Журнал-главная” производятся по мере составления мемориальных ордеров - накопительных ведомостей один раз за месяц.

По истечении каждого отчетного месяца все мемориальные ордера, мемориальные ордера - накопительные ведомости вместе с относящимися к ним документами должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы. При незначительном количестве документов брошюровку можно производить за два - три месяца и более в одну папку. Учреждения обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, установленных в соответствии с правилами организации государственного архивного дела. По истечении сроков хранение дела в установленном порядке сдаются в соответствующий государственный архив. Документы, удостоверяющие сдачу дел в архив, хранятся постоянно в бухгалтерии.

Ответственность за организацию хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель учреждения.

2.3 Порядок финансирования сметных назначений

Финансовая деятельность бюджетных учреждений состоит в получении, организации движения и использования финансовых ресурсов. Бюджетные учреждения финансируются различными способами:

- на основе хозяйственного расчета;

- в порядке сметного финансирования;

- получают целевые средства.

В Пригородном сельском лесхозе смешанное финансирование.

Финансирование производится из следующих источников:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета;

- средства местного бюджета;

- целевые средства.

Поступление средств из бюджетов разных уровней осуществляется на основании утвержденной сметы доходов и расходов. Смета на очередной год представляется в июле предшествующего планируемому года вышестоящему распорядителю средств - Министерству Сельского хозяйства РФ. Расчет показателей сметы осуществляется в разрезе категорий, статей, подстатей и элементов экономической классификации расходов.

Существенное влияние на организацию бухгалтерского учета, содержание отчетности, проведение анализа исполнения смет расходов учреждения, состоящих на государственном бюджете, оказывает бюджетная классификация (группировка доходов и расходов бюджета).

Бюджетная классификация предполагает научно обоснованную, обязательную группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам, закодированным в определенном порядке. Средства выделяются на выполнение основных функций государства.

По ведомственной классификации Пригородный сельский лесхоз - филиал ФГУ «Свердловсксельлес» - подведомствен Министерству сельского хозяйства, поэтому имеет код 082. Согласно функциональной классификации расходов, финансирование Пригородного сельского лесхоза производится по разделу 0801 «Сельскохозяйственное производство». Целевая статья - 342 «Прочие расходы в области сельского хозяйства»; вид расходов 075 «Текущее содержание подведомственных структур».

В разрезе категорий, статей, подстатей, элементов расходов по каждому параграфу соответствующего раздела организации, финансируемой из бюджета, готовят сметы расходов, организуют учет их исполнения и составляют отчетность. Основные показатели финансового состояния учреждения - степень обеспеченности денежными средствами и соблюдение финансовой дисциплины.

2.3.1 Финансирование из федерального бюджета

Федеральный бюджет РФ является основным финансовым планом государства. Утверждается Федеральным собранием (принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации) и имеющим статус федерального закона. Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. Кроме того, за счет средств федерального бюджета покрываются такие затраты, как содержание органов государственного управления, обеспечение потребностей обороны страны, обслуживание государственного долга, пополнение государственных запасов, резервов и др.

Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, в которой выделяются целевые направления государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства.

Бюджетная классификация является обеспечением адресного выделения финансовых ресурсов, с помощью, которой решается проблема кому, сколько и на какие цели выделяются финансовые ресурсы из федерального бюджета.

Министерство финансов Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти и его органы на местах обеспечивают управление финансами и разработку финансовой политики государства.

Обеспечивая исполнение федерального бюджета, Минфин РФ осуществляет контроль за поступлением и целевым использованием средств, выделяемых из федерального бюджета предприятиям, учреждениям и организациям.

1 этап. Министерство финансов РФ заключает договор с министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ на выполнение лесозащитных и лесовосстановительных работ. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации заключает договор с ФГУ «Свердловсксельлес на выполнение лесовосстановительных работ за счет средств федерального бюджета. Полный - объем работ и их отдельные этапы определяются в прилагаемых к договору технических заданиях, календарном плане по видам работ и смете расходов, составляющих неотъемлемую часть договора.

2 этап. Составление промфинплана. Промфинплан представляет собой план в денежном и натуральном выражении, принятый на год, с разбивкой на четыре квартала. Как правило, бюджет разбивается на месяцы. На основании фактических данных с применением норм и нормативов составляется промфинплан. Определяется численность работников, которые финансируются из федерального бюджета.

Утверждается штатное расписание. Кого и каких работников финансировать из федерального бюджета.

Синтетический учет федерального финансирования учитывается на счете 09 «Средства федерального бюджета». Учреждениями отражаются объемы финансирования расходов федерального бюджета, выделяемые распорядителями и доведенные министерством финансов Российской Федерации через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства министерства финансов Российской Федерации.

Учет операций по исполнению расходов федерального бюджета на лицевых счетах учреждений ведется накопительные ведомости по движению средств на бюджетных счетах формы 381 (мемориальный ордер № 2) (Приложение Г) на основании документов приложенных к выписки из лицевого счета. Аналитический учет объемов финансирования расходов федерального бюджета ведется по лицевому счету в разрезе доведенных кодов бюджетной классификации Российской Федерации, ведомости учета ассигнований (лимитов бюджетных организаций) и объемов финансирования расходов бюджетных средств, форма 294.

Таблица 2. 2 - Журнал основных хозяйственных операций

Содержание операции	Сумма, рублей	Дебет	Кредит
Поступило на лицевой счет основное бюджетное финансирование	118000	091	140
Получены наличные средства с лицевого счета в кассу по чеку, выписан приходный ордер	2000	120	091
Выдано из кассы по расходному ордеру под отчет Иванову П.К. на командировочные расходы	2000	160	120
Перечислены средства по платежному поручению за канцтовары, магазину, согласно предъявленному счету б/н.	10000	178	090
Получены и оприходованы канцтовары по накладной.	10000	063	178
Представлен авансовый отчет о командировочных расходах.	2000	200	160
Списаны на расходы учреждения, выданные по ведомости канцтовары.	5000	200	063

2.3.2 Финансирование из областного бюджета

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области заключает договор с Федеральным государственным учреждением «Свердловское управление сельскими лесами» на проведение лесовосстановительных мероприятий и обязуется предоставлять средства областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

1 этап ФГУ «Свердловсксельлес» (Подрядчик) заключает договор с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Заказчик) на выполнение лесовосстановительных работ за счет средств областного бюджета.

Договор заключается на выполнение следующих видов работ:

- закладка ледников;

- выкопка и сортировка посадочного материала;

- посев и посадку лесных культур;

- уход за лесными культурами;

- дополнение лесных культур;

- подготовку почвы.

2 этап определяется код экономической классификации, по которому будет осуществляться финансирование из областного бюджета.

3 этап утверждается штатное расписание.

Составляется промфинплан на будущий год с применением норм и нормативов в разрезе лесничеств и по лесхозу в целом.

Объемы, содержание, сроки и этапы лесовосстановительных работ определяются техническим заданием, календарным планом выполнения работ.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с техпромпланом по лесному хозяйству и сметой расходов, составленной на основе нормативов.

Финансирование происходит по объемам согласно установленных нормативов по каждому виду работ в соответствии с календарным планом. Календарный план составляется на выполнение лесоохранных и лесовосстановительных работ. Для более наглядного примера посмотрим в таблице № 4- календарный план на 2004 год.

Таблица 2.3 - Календарный план на 2004 год

Наименование мероприятий	2004 г.	В т.ч. объемы поквартально
	Объемы	Норматив на единицу, руб.	Затраты, тыс.руб.	1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.
Отвод лесосек под рубки ухода, га	494	55	27,2	-	165	244	85
Уход за молодняком, га	175	771	134,9	-	83	92	-
Прореживание, м3	1380	51	70,4	810	170	400	-
Создание лесных культур, га	170	4688	796,9	-	170	-	-
Выборочные санитарные рубки, м3	1000	51	51,0	-	1000	-	-
Содействие естественному возобновлению, га	45	124	5,6	-	-	45	-
Выращивание стандартного посадочного материала, тыс. шт.	900	192	172,8	-	-	900	-
Заготовка семян, кг, в т.ч.: -ель -сосна	12 8	186 937	2,2 7,5	2 8	- -	- -	10 -
Итого затрат	-	-	1268,5

2.3.3 Финансирование из местного бюджета

На основании решения Пригородной районной Думы возвращаются Пригородному сельскому лесхозу для целевого использования средства:

- 50 % неустоек, начисляемых лесопользователям при нарушении ими «Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ».

- 100% ущерба, причиненному лесному фонду нарушителями лесного законодательства, за исключением сумм штрафов за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

Эти средства выделяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.06.1998 года № 551 «Об утверждении отпуска древесины на корню в лесах РФ».

Постановление Правительства РФ от 21.05.2001 г. № 338 «Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, нарушение лесного законодательства РФ».

В соответствии со статьи № 62 Областного Закона от 15.07.1999 г. № 22-ОЗ «О регулировании лесных отношений на территории Свердловской области».

Финансирование местного бюджета производится на основании сметы доходов и расходов.

Учет средств областного и местного бюджета осуществляется с применением субсчета № 101. На субсчете № 101 «Средства на расходы учреждения» учитывается движение средств бюджета по смете доходов и расходов (Приложение Д).

Синтетический учет областного и местного финансирования учитывается на субсчете № 101.

При поступлении финансирования на лицевой счет лесхоза производятся записи (Дт 101 Кт 141).

Кроме того, по дебету субсчета № 101 и кредиту 141 учитывается объемы дополнительных источников финансирования, определенные в соответствии с законом о бюджете субъекта Российской Федерации.

Получены наличные средства с лицевого счета в кассу (Дт 120 Кт 101).

Выдано из кассы по расходному ордеру на подотчет (Дт 160 Кт 120).

Начислена заработная плата работникам лесхоза, которые финансируются с областного бюджета (Дт 201 Кт 180, 193, 198).

Перечислены за услуги поставщикам (Дт 178 Кт 101).

Перечислены удержания из зарплаты, погашение кредита, алименты

( Дт 183, 187 Кт 101).

2.3.4 Целевые средства

Целевые средства - это средства приравнены к бюджетным средствам.

Лесхоз, занимаясь лесовосстановительной работой, делает уход за лесными культурами и выполняет следующие виды работ: санитарные рубки, проходные рубки, очистка леса от захламленности и другие работы. При выполнении этих работ получают древесину в хлыстах, которую продают местному населению.

Целевые средства точно также как федеральное и областное финансирование расходуется строго по смете расходов по определенным статьям затрат.

Бюджетной организации составляется производственный план в денежном и натуральном выражении.

В течение года фактические расходы на выполнение целевых мероприятий собираются по дебету 225 счета.

Дт 225 Кт 060 - 069, 160, 178

В конце года в дебет субсчета 270 списываются фактические расходы с кредита субсчета 225 в пределах сумм, числящихся на субсчете 270.

При ознакомлении с организации бухгалтерского учета в лесхозе были выявлены следующие недостатки:

- бухгалтерский учет ведется вручную;

- не выделено отдельное помещение для кассы;

- не проводится инвентаризация кассы (отсутствуют акты ревизии);

- в мемориальных ордерах отсутствует подпись главного бухгалтера;

- не проводится ежегодная инвентаризация материальных запасов.

Бухгалтерский учет ведется в Пригородном сельском лесхозе в целом правильно. Существенных отклонений в организации бухгалтерского учета и учетных регистров от требований нормативных документов не выявлено.

Но организация внутреннего контроля в лесхозе осуществляется на низком уровне.

2.3.5 Состав бухгалтерской отчетности в Пригородном сельском лесхозе

Отчетность представляет собой систему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности организаций и учреждений за отчетный период. И имеет ряд особенностей. Годовая бухгалтерская отчетность составляется учреждениями и организациями по состоянию на первое января года, следующего за отчетным. Квартальная - на первое июля и на первое октября текущего года, месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным и представляется как на бумажных, так и на электронных носителях информации.

Учреждение составляет бухгалтерскую отчетность нарастающим итогом с начала года в рублях, и представляет ее своему вышестоящему распорядителю бюджетных средств в установленные сроки.

День сдачи бухгалтерской отчетности определяется датой ее почтового отправления или датой сдачи в вышестоящий орган, орган федерального казначейства, а для учреждений, имеющих доходы от предпринимательской деятельности, - в налоговую инспекцию.

Пригородный сельский лесхоз сдает следующие виды и формы бухгалтерской годовой отчетности:

1) форма № 1 «Баланс исполнения сметы доходов и расходов» (Приложение Е), составляются на основании книги «Журнал-Главная». В форме № 1отражаются показатели по всем субсчетам плана счетов бухгалтерского учета по исполнению сметы доходов и расходов по бюджетным и по внебюджетным средствам;

2) форма № 1-1 «Баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам» (Приложение Ж), отражаются показатели только по внебюджетным источникам;

3) Справка о движении сумм финансирования из бюджета по субсчетам, составляется для сверки сумм бюджетного финансирования с данными вышестоящего распорядителя бюджетных средств;

4) расшифровка статей баланса исполнения сметы доходов и расходов»;

5) форма № 2 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам» (Приложение И), содержит данные об исполнении сметы доходов и расходов по Пригородному сельскому лесхозу и составляется по разделам, подразделам, целевым статьям, видов расходов и экономическим статьям бюджетной классификации Российской Федерации и показывается:

- «Утверждено бюджетных ассигнований на год (ЛБО)» в соответствии с бюджетной росписью.

- «Остатки средств» на начало года.

- «Профинансировано в текущем году», по кодам экономической классификации расходов.

- Кассовые расходы показывается суммы кассовых расходов, списанных со счетов органа казначейства.

- Фактические расходы - это расходы, оформленные соответствующими документами в установленном порядке по кодам экономической классификации расходов.

- Остатки средств - показывается неиспользованные остатки средств на счетах в органах федерального казначейства;

6) пояснительная записка к годовому отчету;

7) форма № 4 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам» (Приложение К).

В отчете отражаются данные об исполнении смет доходов и расходов лесхоза по изготовлению продукции, выполнению работ, оказанию услуг за отчетный период. Показывается планируемый доход и расход по утвержденной смете, показываются фактически полученный в отчетном периоде доходы от реализации и фактические расходы по изготовлению реализованной продукции, работ, услуг. Доходы, от прочей деятельности, если есть показывается. К таким доходам относится: сдача в аренду имущества, доходы от реализации неиспользуемого имущества; доходы от финансовых вложений в депозиты. В конце показывается общая сумма доходов и расходов;

8) отчет Форма № 5 «О движении основных средств» (Приложение Л), Показывается стоимость основных средств, приобретенных за счет средств бюджетов, а также средств полученных от целевых средств и безвозмездных поступлений, на начало и конец года по субсчетам 010 - 019 и общая стоимость всех основных средств.

Кроме того, в этой форме показывается движение основных средств с указанием источников их получения и причин выбытия (всего), в том числе в разрезе бюджетных и внебюджетных средств. В связи с переоценкой основных фондов (средств) в указанной форме проставляется сумма увеличения (уменьшения) стоимости основных средств по результатам их переоценки;

9) форма № 6 «Отчет о движении материальных запасов».

Показываются остаток материальных запасов по субсчетам 060 - 069 на начало и конец года и сумма израсходованных материальных запасов на нужды учреждения в отчетном году (всего), в том числе в разрезе бюджетных и внебюджетных средств.

Кроме того, в этой форме показывается движение материальных запасов с указанием источников их получения и причин выбытия (всего), в том числе в разрезе бюджетных и внебюджетных средств;

10) форма №10-ЛХ «Отчет о выполнении производственного плана по лесному хозяйству».

В этой форме показывается плановые и фактические показатели деятельности организации по видам работ. Показывается объем работ плановый и фактически. Выводится сумма расходов на единицу работ;

11) справка о движении лесопродукции (Приложение М).

В этой форме мы видим, сколько лесхоз заготовил ликвидной древесины. Сколько кубов и по какой цене реализовал ликвидную древесину. В том числе: сколько деловой, сколько дров и по какой цене.

12) Форма №15 «Отчет о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей бюджетных учреждениях».

Показываются данные по недостачам и хищениям, а так же по бюджетам.

13) Форма №18-ЛХ «Отчетная ведомость по движению и расходованию ассигнований» (Приложение Н).

Квартальная форма. В отчете показываются текущие и капитальные расходы. Показывается остаток средств на начало года. Получено ассигнований из федерального, областного, местного бюджетов и поступление внебюджетных средств.

Кассовый расход по всем бюджетам и внебюджетным средствам и остаток средств. Фактический расход также показывается по всем источникам поступления.

14) Форма 21 - ЛХ «Доходы». Предоставляется вышестоящей организации лесхозом каждый квартал 15 числа после отчетного периода.

В этом отчете показывается сведения о доходах лесного хозяйства и их распределения по получателям.

15) Справка о полученном финансировании из федерального бюджета;

В этой справке показывается:

- сколько утверждено бюджетных ассигнований на год;

- сколько получено финансирования и по какому платежному поручению.

Пригородный сельский лесхоз составляет справку о полученном финансировании из федерального бюджета в разрезе разделов и подразделов, целевых статьи и видов расходов Бюджетной классификации Российской Федерации и предоставляет в управление федерального казначейства за десять дней до установленных сроков предоставления бухгалтерской отчетности.

Казначейство подтверждает правильность данных о бюджетных ассигнованиях и о полученном финансировании.

Справка об остатках средств полученных из федерального бюджета.

Лесхоз получает финансирование из федерального бюджета, по состоянию на 1 июля, 1 октября и 1 января представляет в органы федерального казначейства справку об остатках средств, полученных из федерального бюджета, в трех экземплярах за подписями руководителя и главного бухгалтера и скрепленную оттиском печати.

...