Исходные данные:

-земельно-учетные данные землепользования - объекта землеустройства;

-нормы отвода земель;

-размеры предоставленных земельных участков;

-проектный план;

-почвенная карта;

-материалы бонитировки почв.

Для размещения строящихся объектов отводятся земли в собственность, бессрочное пользование, долгосрочную аренду (речь идет о земельных участках, предоставляемых несельскохозяйственным субъектам непосредственно для осуществления их основной деятельности в течение неограниченного срока и занимаемых капитальными сооружениями). Кроме того, на период строительства предоставляются дополнительные земельные площади для осуществления строительно-монтажных работ, размещения механизмов, оборудования и материалов во временное пользование (аренду или иное срочное пользование). Для линейных сооружений площадь отвода рассчитывается на основании рекомендуемых норм отвода земель. Площадь постоянного отвода, необходимая для размещения линейного объекта, определяется по следующей формуле:

, (1)

где: Рб- площадь земель, изымаемых в бессрочное пользование для строительства линейного сооружения, га;

Ш I, -- рекомендуемая ширина полосы отвода на i-том участке земельных угодий, м;

Д I -- протяженность i- того участка отвода, м;

n-- число участков по видам угодий.

Число участков, вид угодий и протяженность полосы отвода определяются на основном проектном плане. Расчеты оформляются в таблице 1.

Таблица 1- Расчет площади земель, предоставляемых для строительства ВОЛС.

Наименование с/х землевладения	Номера земельных участков	Виды изымаемых угодий	Изъятие земель в бессрочное пользование
			Ширина полосы отвода, м	Протяженность участка, м	Площадь изымаемых земель, га	В том числе по видам угодий
						пашня	сенокос	пастб.	прочие
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
СПК «Агрофир- ма Фанга»	1	сенокос	4	236	0,094	-	0,094	-	-
	2	дорога	4	9	0,004	-	-	-	0,004
	3	сенокос	4	12	0,005	-	0,005	-	-
	4	дорога	4	10	0,004	-	-	-	0,004
	5	сенокос	4	18	0,007	-	0,007	-	-
	6	пашня	4	76	0,030	0,03	-	-	-
	7	сенокос	4	24	0,010	-	0,010	-	-
	8	пашня	4	228	0,091	0,091	-	-	-
	9	сенокос	4	50	0,020	-	0,02	-	-
	10	пашня	4	56	0,022	0,022	-	-	-
	11	сенокос	4	350	0,140	-	0,14	-	-
	12	лес	4	24	0,010	-	-	-	0,01
	13	сенокос	4	402	0,161	-	0,16	-	-
	14	пашня	4	90	0,036	0,036	-	-	-
	15	сенокос	4	86	0,034	-	0,034	-	-
	16	пашня	4	994	0,398	0,398	-	-	-
	17	пашня	4	328	0,131	0,131	-	-	-
	18	сенокос	4	70	0,028	-	0,028	-	-
	19	нас.пункт	4	182	0,073	-	-	-	0,073
	20	сенокос	4	4	0,002	-	0,002	-	-
	21	нас.пункт	4	38	0,015	-	-	-	0,015
	22	сенокос	4	12	0,005	-	0,005	-	-
ИТОГО	3299	1,32	0,708	0,505	-	0,106

Таблица 2 - Проектная экспликация земель, предоставляемых для строительства несельскохозяйственного объекта.

Наименование сельскохозяйственного землепользования	Общая площадь, га	в том числе
		Пашня	Сенокосы	Пастбища	Несельскохозяйственные земли
			Всего	Из них улучшенных	Всего	Из них улучшенных
1	2	3	4	5	6	7	8
СПК «Агрофир- ма Фанга»	1,32	0,708	0,505	-	-	-	0,106
ИТОГО	1,32	0,708	0,505	-	-	-	0,106

Определение ценности изымаемых земель основывается на относительной их пригодности по естественному плодородию для возделывания сельскохозяйственных культур. Относительная оценка плодородия производиться в баллах бонитета для каждой почвенной разновидности. Поэтому для выполнения расчетов необходимо на почвенной карте землеустраиваемого объекта определить площадь каждой почвенной разновидности в границах отвода.

Таблица 3 - Определение ценности земель, предоставляемых для строительства линейных сооружений.

Номера зем. участков	Шифр почвен. контура	Балл бонитета	Вид Изымаемых угодий	Расчет площади земель, изымаемых под линейные элементы	Группировка площади по баллам бонитета, га
				Ширина полосы отвода в пределах почвенного контура, м	Протяженность почвенного контура, м	Площадь почвенного контура, в пределах полосы отвода, га	До 30	30-34	35-39	40-44	45-49
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	ПпСП	41	сенокос	4	236	0,094	-	-	-	0,094	-
2	ПпСП	41	дорога	4	9	0,004	-	-	-	0,004	-
3	ПпСП	41	сенокос	4	12	0,005	-	-	-	0,005	-
4	ПпСП	41	дорога	4	10	0,004	-	-	-	0,004	-
5	ПпСП	41	сенокос	4	18	0,007	-	-	-	0,007	-
6	ПпСП	41	пашня	4	76	0,03	-	-	-	0,03	-
7	ПпТЭ1	45	сенокос	4	24	0,010	-	-	-	-	0,01
8	ПпТЭ1	45	пашня	4	228	0,091	-	-	-	-	0,091
9	ПпТЭ1	45	сенокос	4	50	0,02	-	-	-	-	0,02
10	ПпТЭ1	45	пашня	4	56	0,022	-	-	-	-	0,022
11	ПпТЭ1	45	сенокос	4	350	0,14	-	-	-	-	0,14
12	ПпТЭ1	45	лес	4	24	0,01	-	-	-	-	0,01
13	ПпТЭ1	45	сенокос	4	402	0,16	-	-	-	-	0,16
14	ПпТЭ1	45	пашня	4	90	0,036	-	-	-	-	0,036
15	ПпТЭ1	45	сенокос	4	86	0,034	-	-	-	-	0,034
16	ПпТЭ1	45	пашня	4	994	0,398	-	-	-	-	0,398
17	ПпТП	34	пашня	4	328	0,131	-	0,131	-	-	-
18	ПпТП	34	сенокос	4	70	0,028	-	0,028	-	-	-
19	ПпТП	34	нас.пункт	4	182	0,073	-	0,073	-	-	-
20	ПпТП	34	сенокос	4	4	0,002	-	0,002	-	-	-
21	ПпТП	34	нас.пункт	4	38	0,015	-	0,015	-	-	-
22	ПпТП	34	сенокос	4	12	0,005	-	0,005	-	-	-
ИТОГО	3299	1,32	-	0,254	-	0,144	0,921

3.3 Определение размера убытков пользователей земли, обоснование мероприятий по их размещению

В соответствии с земельным законодательством России убытки, причиненные изъятием или временным занятием земельных участков для государственных и общественных нужд, а также ограничением прав пользователей земли, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду пользователям земли, понесшим убытки.

Возмещению подлежат следующие виды ущерба:

- рыночная стоимость земельного участка;

стоимость зданий, строений, сооружений;

стоимость многолетних насаждений;

стоимость посевов сельскохозяйственных культур;

стоимость незавершенного производства;

убытки, вызываемые возникающими неудобствами землевладения и землепользования;

затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель;

убытки, связанные с ограничением прав землевладельцев и землепользователей;

упущенная выгода.

Возмещение убытков производится предприятиями учреждениями и организациями, которым отведены земельные участки, а также предприятиями, учреждениями, организациями, деятельность которых вызывает ограничение прав пользователей земли. Порядок возмещения убытков установлен в Постановлении Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28 01 93 г № 77 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного и лесного производства.

Расчеты убытков выполняют, с одной стороны, специалисты сельскохозяйственного предприятия (главный агроном, главный экономист руководитель) и с другой стороны, заказчик инвестор с привлечением специалистов землеустроительного предприятия.

Стоимость убытков зависит от времени изъятия земель, то есть, возможно, на момент строительства не все обработки и уход согласно технологическим картам были произведены.

Размеры и виды убытков определяются в соответствии с календарным планом строительства ВОЛС.

Определение размера убытков в связи с отчуждением посевов.

В случаях, когда землевладельцы или землепользователи по условиям отвода не имеют возможности убрать урожай с отводимых земель, возникают убытки, величина которых определяется стоимостью урожая сельскохозяйственных культур (при условии проведения полного комплекса агротехнических мероприятий на отводимом участке).

Уп = Р*У*Ц, (2)

где: Уп - убытки за отчуждение посевов, руб.;

Р - площадь отчуждаемых посевов, га;

У - урожайность сельскохозяйственных культур на изымаемом

участке ( в среднем за последние пять лет), ц /га;

Ц - закупочная цена на 1 ц продукции, руб.;

Расчеты выполнены в таблице 4.

Таблица 4 - Определение убытков за отчуждение посевов.

Наименование хозяйства	Наименование отчуждаемых посевов по видам культур	Площадь, га	Средняя урожайность культуры за 5 лет, ц/га	Закупочная цена продукции, тыс. руб./ц	Убытки за отчуждение посева, тыс. руб.
СПК «Агрофирма Фанга»	Пшеница	0,505	18	550	4999,5

Общая сумма убытков за отчуждение посевов составила 4999,5 тыс. руб.

Определение размера убытков за незавершенное производство.

Незавершенное производство оценивается по фактически произведенным пользователем земли объемам работ и затратам в ценах на момент изъятия земель.

Величину убытков за незавершенное производство можно определить по формуле:

У_нп = Р_нп * З_ф, (3)

где: У_нп - убытки за незавершенное производство, руб.;

Р_нп - площадь отводимых земель с незавершенным

производством, га;

З_ф - фактические затраты по незавершенному производству, руб.;

В связи с отсутствием пастбища, определение размера убытков за незавершенное производство не проводится.

Определение размера убытков в связи с упущенной выгодой.

Убытки в связи с упущенной выгодой вызываются прекращением получения ежегодного дохода с изымаемых земель за период, необходимый для восстановления нарушенного производства.

Возмещение упущенной выгоды производится в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства.

Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент изъятия земель. Убытки в связи с упущенной выгодой определяются как произведение ежегодного дохода на коэффициент, действующий периоду восстановления нарушенного производства.

, (4)

где У_ув - убытки в связи с упущенной выгодой в руб.;

Д - величина ежегодного дохода, теряемого в период восстановления нарушенного производства, руб.;

К_в - коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства.

Ежегодный доход, теряемый в период восстановления нарушенного производства, рассчитывается по следующей формуле:

, (5)

где Р_уп - площадь условной пашни, га;

У_ср - средняя урожайность за 5 лет, ц/га;

ЗЦ - закупочная цена, руб./ц;

С - себестоимость, руб./ц.

Площадь условной пашни определяется по формуле:

, (6)

где Р_п - площадь пашни, га;

Р_с - площадь сенокосов, га;

Р_пб - площадь пастбищ, га.

Период восстановления нарушенного производства устанавливается технической документацией ВОЛС. Коэффициенты перерасчеты теряемого ежегодного дохода приведены в таблице 5. Расчет упущенной выгоды произведен в таблице 6.

Таблица 5 - Коэффициенты перерасчета теряемого ежегодного дохода.

Продолжительность периода восстановления нарушенного производства	Коэффициенты перерасчета теряемого ежегодного дохода
1 год	0,9
2 года	1,7
3 года	2,5
4 года	3,2
5 лет	3,8

Упущенная выгода исчисляется и в случаях ограничения права пользователей земли или ухудшения качества их земель, если данные ограничения права или ухудшения качества приводят к снижению ежегодного дохода за период, после которого права пользователей и качество земель восстанавливаются.

Таблица 6 - Определение убытков в связи с упущенной выгодой.

Наименование хозяйства	Вид нарушенного производства	Период восстановления нарушенного производства, лет	Коэффициент перерасчёта теряемого ежегодного дохода	Величина ежегодного дохода, тыс. руб.	Убытки в связи с упущенной выгодой, тыс. руб.
СПК «Агрофирма Фанга»	Потери доходов в связи с временным занятием земель	5	3,8	978,3	18587,7

В результате расчетов убытки в связи с упущенной выгодой составили 18587,7 тыс. руб.

Определение размера суммарных убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.

После определения всех убытков их суммируют, и получают убытки собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов (таблица 7).

Таблица 7 - Сводная таблица убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Наименование хозяйства	№ п/п	Виды убытков	Сумма убытков, тыс. руб.
СХПК «Ленинский путь»	1	За отчуждение зданий, строений, сооружений	-
	2	За отчуждение посевов	4999,5
	3	За незавершённое производство	-
	4	В связи с упущенной выгодой	18587,7
Итого	23587,2

В результате расчетов убытки собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов составляют 23587,2 тыс. руб.

3.4 Определение размера потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, обоснование мероприятий по их возмещению

Определение размера потерь сельскохозяйственного производства.

При изъятии земель в постоянное пользование потери возмещаются в размере стоимости освоения новых земель, исходя из нормативов, которые обеспечивают на новых землях производство сельскохозяйственной продукции в объемах, равных объемам, производимым на изымаемых участках. Нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд берутся исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77.

При отводе земель городов с населением более 100 тыс. человек, особых территорий, имеющих уникальные почвенно-климатические условия для производства отдельных видов продукции, к нормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемых устанавливаются повышающие коэффициенты. При росте цен на оборудование и работы по освоению новых земель нормативы соответственно индексируются.

Расчет производится по видам сельхозугодий:

П_п = Р*Н_с*К*И, где

П_п - потери сельхозпроизводства при изъятии земель в постоянное пользование, тыс. руб.;

Р - площадь изымаемых земель, га;

Н_с - норматив стоимости, освоение новых земель взамен изымаемых, тыс. руб./ га;

К - поправочный коэффициент;

И - индекс к нормативам стоимости освоения.

Расчеты производятся в таблице 8.

Таблица 8. Определение потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель в постоянное пользование для несельскохозяйственных нужд.

Номера земельных участков	Типы и подтипы почв на изымаемых участках	Площадь изым-х земель, га	Норматив стоим-ти освоения, тыс.руб/га	Поправ. коэффициент	Индекс к норм-м стоим-ти освоения	Потери с/х пр-ва тыс.руб
1	2	3	4	5	6	7
1	Дерново-мелкоподзолистые, среднесуглинистые	0,144	79	1	1	11,38
2	Дерново-слабоподзолистые, тяжелосуглинистые	0,921	98	1	1	90,26
3	Дерново-мелкоподзолистые, тяжелосуглинистые	0,254	79	1	1	20,07
	итого:	1,32				121,71

Потери: 0,144*79*1*1=11,38 тыс.руб

0,921*98*1*1=90,26 тыс.руб

0,254*79*1*1=20.07 тыс.руб

Определение суммы потерь сельскохозяйственного производства по объекту.

Результаты расчетов потерь с/х производства заносятся в таблицу 19.

Таблица 9. Сводная таблица потерь сельскохозяйственного производства

№ п/п	Виды потерь с/х производства	площадь, га	сумма потерь, тыс.руб
1	Потери при изъятии земель в постоянное пользование для несельскохоз. нужд	1,32	121,71
2	Потери при изъятии земель во временное пользование для несельскохоз. нужд	-	-
3	Потери при ухудшении качества в зонах, подверженных негативному влиянию	-	-
	итого:	1,32	121,71

Определение размера потерь лесохозяйственного производства.

Землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также непокрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности (ст. 94 Земельного кодекса).

В лесном фонде выделяются леса первой, второй, и третьей групп. В лесах указанных групп могут быть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом использования. Леса первой группы отличаются экономическим, экологическим, социальным значением, выполняемыми функциями. Изъятие земель, занятых лесами первой группы допускается в исключительных случаях. Перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществляется:

в лесах первой группы- Правительством РФ по предоставлению субъекта РФ, согласованному с Федеральной службой лесного хозяйства России;

в лесах второй и третьей групп- органом государственной власти субъекта РФ по предоставлению территориального органа Федеральной службы лесного хозяйства России.

ВОЛС проходит по землям, занятых лесами третей группы.

При изъятии земель, занятых лесами и древесно-кустарниковой растительностью, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, необходимо учитывать следующее:

На землях сельскохозяйственного назначения могут находится леса, входящие в состав лесного фонда, леса не входящие в состав лесного фонда, древесно-кустарниковая растительность. Для их определения используются материалы лесоустройства и государственного земельного кадастра.

Порядок разграничения лесов на группы и категории защищенности действует согласно Лесному кодексу.

Участки леса на землях сельскохозяйственных предприятий, по которым проходит ВОЛС, находятся в ведении лесного хозяйства. Охрану, защиту, воспроизводство леса на этих землях производит специальная служба, уполномоченная субъектом Российской Федерации для ведения лесного хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения.

Установление ставок лесных податей, а также платы за перевод лесных земель в нелесные согласно стать 47 Лесного кодекса относится к компетенции субъектов Российской Федерации. Размер платы за перевод лесных земель в нелесные или изъятие земель из лесного фонда устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основе кадастровой оценки изымаемого участка лесного фонда. Указанная плата направляется лесхозу федерального органа управления лесным хозяйством на возмещение потерь лесного хозяйства. Убытки, связанные с изъятием земель лесного фонда, возмещаются лесопользователю в полном объеме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Лесопользователи при осуществлении ими лесопользования обязаны возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке.

Расчет потерь производится в зависимости от оценки лесных ресурсов по группам типов лесов. Тип лесов определяется актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава лесного фонда.

Размер платы при проведении в лесном хозяйстве работ, сроком 1 год, если для этого не требуется перевод лесных земель в нелесные, определяется путем умножения платы на коэффициент 0,07. Расчеты приведены в таблице 8.

Таблица 8 - Определение потерь лесного хозяйства.

Порода	Группа леса	Оценка лесных ресурсов, тыс. руб./га	Изымаемая площадь, га	Потери лесохозяйственного производства, руб.
1 вариант
Ель, береза	III	1150	0,01	11,5

Показатели кадастровой стоимости лесных земель берутся исходя из приказа Росземкадастра от 12.03.2003 N П/42.

Всего потери лесного хозяйства составляют 11,5 рублей.

3.6 Установление величины земельного налога

Землепользование и землевладение в Российской Федерации является платным. Плата за землю взимается в форме: земельного налога, арендной платы.

Плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения. [3]

Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивание условий хозяйствования на разнокачественных землях, обеспечение развития инфраструктуры населенных пунктов, формирование фондов финансирования данных мероприятий.

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливаются в виде фиксированных платежей за единицу площади в расчете на год.

Земельный налог за сельскохозяйственные угодья устанавливается в зависимости от состава угодий, их качества и местоположения.

Средний размер налога с одного гектара пашни по субъектам Российской Федерации устанавливается в соответствии с Законом « О плате за землю». Органами законодательно власти субъектов Российской Федерации, исходя из средних размеров налога с одного гектара пашни и кадастровой оценки угодий, устанавливаются размеры налога для пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ по почвенным разновидностям.

Таблица 9-Определение платы за земли с\х назначения (до отвода)

Кадастровая стоимость, руб	Площадь, га	Налоговая ставка,?	Плата за землю, руб
2	3	4	5
9740	1,213	0,3	35,44

Таблица 10- Определение платы за земли не с\х назначения (после отвода)

Площадь земельного участка, га	Кадастровая стоимость, руб	Налоговая ставка,?	Плата за землю, руб
1,32	9740	1,5	192,85

Размер налога определяется по формуле:

Нс = РсСс,

где Нс - налог за земли сельскохозяйственного назначения, руб ;

Рс - площадь сельскохозяйственных угодий, изымаемых для несельскохозяйственных нужд, га,

Сс - ставка налога за 1 га сельхозугодий, руб /га (изменяется в зависимости от качества и вида угодий).

Показатели кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий берутся исходя из приказа Росземкадастра от 12.03.2003 N П/42.

3.8 Показатели обоснования проекта

При выборе участка под нефтепровод в проекте рассматривалось два варианта их размещения. Лучший вариант выбирается на основании сравнения комплекса технико-экономических показателей. [12]

Таблица 19- Показатели обоснования проекта.

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	Варианты
			I	II
1	2	3	4	5
1	Площадь земель, изымаемых в постоянное пользование - всего:	га	0,009	0,009
	в том числе: пашни		-	-
	лес		0,009	0,009
	Пастбищ		-	-
	сенокос		-	-
2	Площадь земель, изымаемых во временное пользование - всего:	га	24,24	22,78
	в том числе: пашни		7,9	15,83
	лес		3,45	2,91
	пастбищ		8,52	0,21
	сенокос		4,33	3,82
3	Площадь земель в охранной зоне - всего: в том числе: пашни сенокосов Пастбищ лес	га	45,79	42,78
			14,11	28,28
			7,73	6,84
			15,31	0,38
			8,64	7,28
4	Средний балл бонитета участка, изымаемого в постоянное пользование	балл	35	35
5	Средний балл бонитета участка, изымаемого во временное пользование	балл	22,7	22,5
6	Средний балл в охранной зоне	балл	22,7	22,5
7	Средняя урожайность сельскохозяйственных культур за последние 5 лет	ц/га	18	18
8	Ежегодные потери чистого дохода	руб	78210	156717
9	Объём снимаемого плодородного слоя почвы.	м3	42102	41648
10	Затраты на возмещение убытков собственников земли, землепользователей, арендаторов - всего: в том числе: а) за отчуждение зданий и сооружений б) за отчуждение посевов в) за незавершенное производство г) в связи с упущенной выгодой	руб.	270546,10	375675,70
			-	-
			78210,00	156717,00
			42800,00	1050,00
			149536,08	217 908,72
11	Сумма земельного налога с изымаемой площади до изъятия	руб.	0,02	0,02
12	Сумма земельного налога с изымаемой площади после изъятия	руб.	0,10	0,10

4. Безопасность жизнедеятельности

4.1 Правовые и организационные вопросы охраны труда

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия [3].

Законодательство Российской Федерации по охране труда состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального Закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и ее субъектов. Гарантии реализации права работников на охрану труда и нормативные требования по охране труда, установленные законодательными актами субъектов Федерации, не могут быть ниже гарантий и требований Федерального Закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Важнейшие законодательные акты по охране труда закреплены в Конституции РФ. Детальное положение Конституции РФ конкретизировано в Основах законодательства о труде (ОЗоТ) и в трудовом кодексе. Кроме того, действуют законы о труде, принимаемые Правительством РФ, Указы Президента РФ, а также Постановления, приказы, распоряжения Советов Министров РФ, государственных органов министерств и ведомств.

За точным исполнением законов о труде следят специальные органы. Нарушение их администрациями предприятий, рабочими и служащими считается преступлением.

В развитие основных положений законодательства по охране труда государственные комитеты министерств и ведомств разрабатывают и внедряют в практику различные нормативные документы - правила, нормы, инструкции и т.п. По сфере действия все нормы и правила по охране труда подразделяются на единые и отраслевые. [3]

Единые нормы и правила закрепляют важнейшие одинаковые для всех отраслей народного хозяйства требования охраны труда. Отраслевые нормы и правила действуют в отдельных отраслях народного хозяйства и содержат требования по охране труда, специфичные только для отдельной отрасли.

Важнейшее место в системе нормативных документов занимают инструкции по охране труда, составленные для работающих по отдельным профессиям или видам работ. Один из важнейших нормативных документов по охране труда - Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Она представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Государственная политика в области охраны труда в России основана на принципах:

-направленность деятельности всей системы управления охраной труда на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

-обеспечение гарантий прав работников на охрану труда;

-научная обоснованность, практическая реализация и отсутствие противоречий в требованиях, предъявляемых к охране труда, содержащихся в законодательстве Российской Федерации, межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда, а также в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, государственных стандартах, организационно- методических документах и инструкциях по охране труда;

-планирование мероприятий по охране труда и их обязательное финансирование на всех уровнях управления;

-обязательное социальное страхование работников от несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний [3].

Основные цели государственной системы управления охраной труда:

-реализация и совершенствование государственной политики в области охраны труда;

-создание безопасных условий труда на предприятиях всех форм собственности;

-защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания;

-обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социально- трудовых отношений в решении вопросов охраны труда- работодателей, объединений работодателей, государственных органов, органов местного самоуправления, профессиональных союзов в лице их соответствующих органов, объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов [11].

Управление охраной труда в отраслях экономики или в определенной сфере деятельности осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти и другие органы управления совместно с соответствующими общественными организациями.

В целом система государственного управления охраной труда в стране - это сложный правовой, социально- экономический, организационно- технический, санитарно- гигиенический и лечебно- профилактический комплекс [3].

4.2 Основы техники безопасности

Техникой безопасности называют систему организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Средства, применение которых предотвращает или уменьшает воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов, называют средствами защиты работающих [16].

Безопасностью производственного процесса называют его свойства сохранять безопасное состояние труда в условиях, установленных нормативно-технической документацией. Нанесение травмы в условиях производства обусловлено наличием физических и химически опасных производственных факторов [3].

Физические опасные производственные факторы - это непогода, туманы, наводнения, грозовые явления, пожары, болотистые почвы, камнепады, обвалы и т.д. Не исключены встречи с хищными животными, ядовитыми насекомыми.

Опасные химические производственные факторы характеризуются возможностью воздействия на организм человека, едких, ядовитых и раздражающих веществ. Возникновение тех или иных опасных производственных факторов зависит от характера технологического процесса, конструкции оборудования, уровня организации труда.

По характеру проявления опасные производственные факторы можно подразделить на явные и скрытые. Явная опасность характеризуется наличием явных внешних признаков: например пламя. Скрытая опасность связана с наличием в машинах, механизмах, приспособлениях, инструменте скрытых дефектов или недостатков реализующихся при определенных условиях в опасные и аварийные ситуации. Скрытую опасность создают также загроможденность и захламленность рабочей зоны, использование инструмента и приспособлений не по назначению, оборванные электрические провода, ошибочные и неправильные действия руководства и персонала и тд. [11].

Предупреждение производственного травматизма - сложная комплексная проблема, требующая усиленного внимания, прежде всего специалистов инженерно-технического профиля, а также представителей медицинских и других наук. Предупреждение и профилактика производственного травматизма достигается различными путями.

При выполнении полевых и изыскательских работ нужно строго соблюдать правила проведения инструктажей.

Перед выездом на работы проводят инструктаж полевых работников по технике безопасности. Вводный инструктаж обязателен для вновь принятых инженерно-технических работников, рабочих и студентов. При назначении на конкретную работу проводят инструктажи на рабочем месте, обучают безопасным методам и приемам работы, оказанию первой помощи, организации безопасных переездов. Должны быть предусмотрены повторные инструктажи. Результаты инструктажей документально оформляются.

Работники, принятые для выполнения работ на механизмах или для работ повышенной опасности, требующих технической подготовки, вначале проходят специальное обучение. После проверочных инструктажей они получают удостоверение на право производства работ.

Для обучения и инструктажа на базах экспедиций должен быть оборудован кабинет по технике безопасности, обеспеченный литературой, плакатами, наглядными пособиями и средствами техники безопасности [16].

4.3 Правила по технике безопасности при выполнении изыскательских работ при строительстве линии связи

Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что охрана труда и безопасность работающих должна быть обеспечена администрацией стройки путем выдачи им предусмотренных нормами средств индивидуальной и коллективной защиты (спецодежда, очки, обувь и др.), устройство освещения и ограждения мест работы, обеспечения инвентарными зданиями и сооружениями санитарно-бытового и другого назначения для обеспечения отдыха, питания и работы в соответствии с требованиями по технике безопасности и производственной санитарии. [3]

К работам по землеустройству допускаются лица, прошедшие медосмотр и получившие инструктаж по технике безопасности. В некоторых случаях проводят вакцинацию и обеспечиваются соответствующими средствами индивидуальной защиты. [16]

Землеустройство включает в себя проектно-изыскательские, съемочные и обследовательские работы.

Изыскательские работы, как правило, проводятся в полевых условиях, часто в лесу, поэтому есть опасность получения травм и заражения человека клещевым энцефалитом. Чтобы избежать этого, требуется соблюдать соответствующие меры безопасности.

Общие положения:

Клещевой энцефалит является тяжелым заболеванием человека с преимущественным поражением центральной нервной системы. Переносчиком и основными хранителями возбудителя этой болезни являются лесные кровососущие клещи, которые заражают человека во время присасывания.

Случаи заражения клещевым энцефалитом возможны с апреля по сентябрь. Однако наиболее опасными месяцами являются май и июнь.

Требования безопасности перед началом работы:

1. Руководители предприятия по согласованию с местными органами здравоохранения должны обеспечить проведение периодических противоэнцефалитных прививок работающим в полевых условиях.

2. Все работники, задействованные по характеру работы в лесных массивах, перед допуском к работе в обязательном порядке должны пройти прививку против клещевого энцефалита. Исключение этому требованию предоставляется работникам, которым по состоянию здоровья противопоказаны эти прививки. Основанием для допуска к работе является справка лечебного учреждения о прохождении прививки работником или других профилактических мероприятий. Если работник прошел прививку в медпункте предприятия, то он включен в общие списки привитых, о чем должен сообщить своему руководителю.

3. Перед выходом на работу в места, неблагоприятные по клещевому энцефалиту, со всем персоналом проводятся беседы по личной защите от клещей. Для проведения бесед необходимо привлекать медицинских работников.

Требования безопасности во время работы:

Для предупреждения заболеваний клещевым энцефалитом все руководители предприятий, находящихся в неблагоприятных местах по клещевому энцефалиту, обязаны проводить следующие санитарные противоклещевые мероприятия:

1. Местоположение рабочих должно быть размещено на ровном возвышенном, по возможности безлесном открытом участке (на большой открытой поляне, в стороне от кустарников, оврагов, пастбищ, копен и стогов старого сена). Трава вокруг должна периодически скашиваться и удаляться с территории промысла.

2. Лесные участки, на которых планируется организация рабочих площадок, за два-три дня до начала работ обрабатывается противоклещевыми препаратами или гексахлораном и расчищаются от валежника.

3. Лесные просеки и тропинки, ведущие к месту работы, должны быть предварительно обработаны препаратами ДДТ или гексахлорана на 2 - 3 метра в обе стороны, а затем расчищены от сухостоя и валежника

4. На каждом рабочем участке отводится благоустроенное место для отдыха во время перерыва в работе, расчищенное от лесной растительности и травы, обработанное противоклещевыми препаратами. Разрешается оставлять лишь несколько крупных деревьев для создания тени вокруг столов и скамеек, обработку повторяют каждые 7 - 10 дней.

5. При непродолжительном пребывании рабочих (до 10 дней) в местах, опасных по клещевому энцефалиту, расчистка территории не обязательна. В этих случаях можно ограничиваться обработкой участков указанными выше препаратами.

6. При наличии лесных грызунов вблизи жилищ и постоянных мест работы должны быть проведены мероприятия по их уничтожению.

7. Леса вокруг рабочих поселков, где проводят свой отдых трудящиеся, в целях предотвращения развития в них клещевых очагов должны обрабатываться указанными выше препаратами

8. Все работающие в лесных местах, опасных по клещевому энцефалиту, при малейшей возможности контакта с клещами должны быть обеспечены спецодеждой, защищающей их от заползания клещей на тело.

9. При проведении работ в лесу необходимо через каждые 1,5 - 2 часа и во время обеденного перерыва производить взаимные осмотры с целью обнаружения клещей.

10. В коллективах, находящихся долгое время в лесу должно быть распоряжением начальника цеха закреплено лицо, ответственное за проведение противоэнцефалитных мер заведен специальный дневник регистрации регулярных осмотров на наличие клещей....