Строительная инженерия

В российском законодательстве понятие "объект капитального строительства" существует с 2005 г. В прежнем градостроительном законодательстве использовались правовые конструкции "объекты недвижимости в градостроительстве", "объекты градостроительной деятельности".

Здание -- разновидность наземного строительного сооружения с помещениями, созданного в результате строительной деятельности в целях осуществления определенных потребительских функций, таких как проживание (жилище), хозяйственная, или иная деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Здание включает в себя сети инженерно-технического обеспечения и системы (оборудование) инженерно-технического обеспечения. Здание может иметь также эксплуатируемые помещения в подземной части. Сооружение, не имеющее надземной части, не является зданием.

Сооружение -- это результат строительной деятельности для осуществления определённых потребительских функций. В научно-технической литературе по строительству термин "сооружение" используется также в узком смысле, в значении "строительное сооружение, которое не является зданием". Например, инженерно-технические сооружения: мосты, плотины, мачты, радио- и телебашни, тоннели, сооружения метрополитена, фортификационные сооружения, мемориальные сооружения (памятники, мемориальные пирамиды и обелиски), архитектурные сооружения (аркады, колоннады, обелиски) и многие другие.

Строительная конструкция часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.

Помещение -- часть пространства здания или другого объекта недвижимого имущества, выделенная для самостоятельного использования.

Опасный производственный объект -- в широком смысле этого выражения производственный объект, при эксплуатации которого могут возникнуть аварии или инциденты (аварийные ситуации).

Аварии на производстве могут иметь серьёзные последствия для жителей и организаций, находящихся в зоне аварии, жизни и здоровья работающего на нем персонала, имуществу организаций, эксплуатирующих опасные объекты и природной среде.

2.2 Объекты капитального строительства. Идентификация зданий и сооружений в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений

Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (30 декабря 2009 г.).

Идентификация зданий и сооружений, по следующим признакам:

1) назначение;

2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность;

3) возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения;

4) принадлежность к опасным производственным объектам;

5) пожарная и взрывопожарная опасность;

6) наличие помещений с постоянным пребыванием людей;

7) уровень ответственности.

Идентификации здания или сооружения по признаку, уровней ответственности:

1) повышенный;

2) нормальный;

3) пониженный.

К зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам. К зданиям и сооружениям нормального уровня ответственности относятся все здания и сооружения, за исключением зданий и сооружений повышенного и пониженного уровней ответственности. К зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Идентификационные признаки, указываются:

1) застройщиком (заказчиком) - в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на проектирование;

2) лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, - в текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания или сооружения.

2.3 Проектно-изыскательские работы. Этапы ПИР от потребности в объекте до получения разрешения на строительство

ПИР (проектно-изыскательские работы) - комплекс работ по проведению инженерных изысканий, разработке технико-экономических обоснований строительства, подготовке проектов, рабочей документации, составлению сметной документации для осуществления строительства (нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения) объектов, зданий, сооружений. Изыскательские работы представляют собой комплекс технических и экономических исследований района строительства.

Этапы ПИР

I этап (заключение МВК).

1. Письмо-заявка на имя Главы местной администрации, получение его ходатайства и письмо Главе о выделении земельного участка под ПИР с обоснованием целей использования, места расположения, площади. Приложение к письму:- ориентировочная потребность объекта в инженерном обеспечении;- характеристики существующих инженерных сетей;- возможности инженерного обеспечения.

2. Подготовка основных сведений о предприятии, предполагаемом к размещению на испрашиваемом земельном участке.

3. Получение заключения

II этап (заключение договора аренды земельного участка под ПИР).

1. Формирование землеустроительного дела в части:

- согласование проекта границ земельного участка;

- согласование акта выбора земельного участка;

- сведения земельной кадастровой палаты о месте расположения з/у;

- юридические документы "Заказчика";

- протокол санитарно-эпидемиологической экспертизы, санитарно-эпидемиологическое заключение СЭС;

- заключение управления Роснедвижимости по проекту территориального землеустройства;

- Постановление администрации района о предварительном согласовании места расположения з/у с предоставлением его в аренду на 11 месяцев для проведения проектно-изыскательских работ.

2. Межевание земельного участка (Межевое дело).

3. Получение выписок кадастровой земельной палаты о выделении з/у под ПИР (постановка на кадастровый учет в земельной кадастровой палате).

4. Заключение договора аренды з/у с местной администрацией под ПИР.

III этап (проведение проектно-изыскательских работ).

1. Подготовка проектной документации на строительство объекта недвижимости в части:

- техническое задание "Заказчика" на проектирование объекта недвижимости (утверждает "Заказчик", согласовывает "Проектировщик");

- технико-экономическое обоснование строительства (реконструкции) объекта (ТЭО);

- эскизный проект;

- полное техническое обследование объекта (в случае реконструкции);

- градостроительный план земельного участка,

- инженерно-геологические (экологические) исследования з/у (геология);

- инженерно-геодезические работы на з/у (топосъемка);

- технические условия ресурсоснабжающих организаций на подключение объекта к инженерным сетям;

- акт согласования наличия и правильности расположения инженерных коммуникаций на топографической съемке и границ смежных землепользователей.

2. Состав проекта:

- пояснительная записка;

- проект организации строительства (ПОС);

- проект производства работ (ППР);

- архитектурно-планировочные решения(общие данные, генплан, ситуационный план, разбивочный чертеж благоустройства, план организации рельефа, план земляных масс, план и конструкция проездов, тротуаров, площадок, план озеленения, сводный план инженерных сетей, вертикальная планировка;

- архитектурно-строительные решения (планы, разрезы, фасады);

- конструкции железобетонные (КЖ);

- конструкции металлические (КМ, КМД);

- инженерное оборудование (водопровод и канализация (ВК) - внутренние и внешние сети; ливневая канализация; локальные очистные сооружения; отопление и вентиляция (ОВ) - внутренние и внешние сети, приточная, вытяжная; пожарный водопровод);

- противопожарные мероприятия, расчет категорий помещений по противопожарной безопасности, система аварийно-пожарной сигнализации и оповещения людей;

- технологические решения;

- системы аспирации и сжатого воздуха;

- проект электроснабжения (внутренние, внешние сети, уличное освещение);

- охрана окружающей среды (ООС);

- проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ);

- план мероприятий по ГО и ЧС;

- план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

- организация и условия труда работников;

- мероприятия по охране труда;

- водный баланс предприятия;

- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) на период строительства (реконструкции);

- паспорта отходов, образующихся в процессе строительства (реконструкции);

- сметная документация.

3. Санитарно-эпидемиологическое заключение по результатам исследования почвы на основании экспертного заключения (микробиология, бенз-а-пирен, радон).

IV этап (согласования, гос. экспертиза проектно-сметной документации, получение разрешения на строительство, переоформление з/у)

1. Согласование проектно-сметной документации:

- комитет по архитектуре и градостроительству;

- ресурсоснабжающие организации;

- гос. Экспертиза (здания высотой до двух этажей и площадью до 1500 м. кв. гос. экспертизе не подлежат, ч. 5 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ);

- экологическая экспертиза;

- экспертиза гос. инспекции по труду.

2. Устранение замечаний проверяющих и контролирующих органов, экспертиз.

3. Общественные обсуждения проекта(объявление в газете за 30 дней).При строительстве на собственном земельном участке общественные обсуждения проводить не требуется.

4. Постановление Главы администрации района о предоставлении испрашиваемого земельного участка под строительство на 3 года (не требуется при строительстве на собственном з/у).

5. Получение выписок кадастровой земельной палаты о выделении з/у под строительство (не требуется при строительстве на собственном з/у).

6. Переоформление договора аренды з/у под строительство сроком на 3 года с местной администрацией (не требуется при строительстве на собственном з/у).

7. Получение в местной администрации разрешения на строительство (сроком на один год и возможностью продления).

2.4 Строительство зданий и сооружений. Организация участников в звене: проектировщик-заказчик-подрядчик. Права и обязанности каждого из участников. Понятия: исполнительная документация, авторский надзор, технический контроль, строительный надзор

Строительство -- возведение зданий и сооружений, а также их капитальный и текущий ремонт, реконструкция, реставрация и реновация.

Процесс строительства включает в себя все организационные, изыскательские, проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, связанные с созданием, изменением или сносом объекта, а также взаимодействие с компетентными органами по поводу производства таких работ. Результатом строительства считается возведённое здание (сооружение) с внутренней отделкой, действующими инженерно-технологическими системами и полным комплектом документации, предусмотренной законом.

Организация участников в звене: проектировщик-заказчик-подрядчик.

Проектировщик -- разрабатывает объемно-планировочное и архитектурное решение инвестиционной идеи, подготовленной для него Заказчиком, согласовывает его со всеми заинтересованными сторонами и контролирует его реализацию.

Заказчик -- юридическое или физическое лицо, уполномоченное инвестором (или само являющееся инвестором) осуществлять реализацию инвестиционного процесса по строительству объектов недвижимости. Лицо, осуществляющее функции участника проекта, находящееся в центре связей и отношений всех участников строи тельного процесса, обеспечивающее переход от инвестиционной идеи Инвестора к ее физической и правовой реализации. Инвестор либо нанимает Заказчика, либо функции Заказчика обеспечивает какая-то служба Инвестора или отдельные, специально назначенные специалисты фирмы Инвестора. Заказчик является основным (наравне с Генподрядчиком) участником строительного процесса. Он обеспечивает интересы инвестора и собственника объекта.

Подрядчик физически реализует инвестиционные и проектные замыслы, координирует работы многих исполнителей (субподрядчиков), начинает и заканчивает стройку, взаимодействует и оказывает влияние на Заказчика и Проектировщика.

Отношения между подрядчиками и заказчиком регулируются Гражданским кодексом РФ, он же определяет функции, права и обязанности сторон.

Права и обязанности каждого из участников.

В проектировщика входит: участие в разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) экономической целесообразности и хозяйственной необходимости проектирования и строительства крупных и сложных предприятий и сооружений; участие в составлении задания на проектирование, выборе площадки для строительства и подготовке для этого необходимых материалов;

- определение объемов, этапов и стоимости проектных и изыскательских работ;

- координация работ субподрядных организаций и увязка всех частей проекта;

- согласование в процессе проектирования принципиальных технических решений, принимаемых субподрядными организациями;

- защита совместно субподрядными организациями проекта в экспертных органах и утверждающих инстанциях;

- участие в приемке в эксплуатацию объектов строительства и освоении проектных мощностей предприятия;

- организация авторского, а в необходимых случаях, и технического надзора за строительством.

Проектировщик имеет право:

- требовать от заказчика пересмотра утвержденных проектов или отдельных проектных решений, устаревших после их утверждения в связи с большой продолжительностью строительства;

- приостанавливать через главного инженера проекта производство отдельных видов строительно-монтажных работ, выполняемых с недопустимыми отступлениями от проекта, нарушением технических условий и правил производства работ, а также при неудовлетворительном качестве работ.

Основной обязанностью заказчика, предоставить подрядчику строительную площадку (фронт работ), передать разрешительную и другую договорную документацию, материалы и ресурсы согласно договору подряда; содействовать подрядчику в выполнении работ, оплата оказанной услуги. Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Заказчик имеет право: осуществлять в любое время (не вмешиваясь в хозяйственную деятельность подрядчика и/или субподрядчика) технический надзор и контроль за ходом, качеством, стоимостью и объемами выполнения работ. Вносить изменения в проектную документацию до начала выполнения работ и во время их выполнения. Требовать бесплатного исправления недостатков (возникших вследствие допущенных подрядчиком нарушений условий договора) в разумный срок или исправить допущенные недостатки своими силами (в том числе с привлечением других строительных организаций).

Подрядчик имеет право: по согласию заказчика привлекать третьих лиц (субподрядчиков) для выполнения отдельных работ, оставаясь ответственным перед заказчиком за выполнение работ в целом; удержать результаты работ, оборудование, остатки неиспользованных материалов и другое имущество заказчика, которое находится у подрядчика, если заказчик не уплатил установленной цены работ или другой суммы, которую он обязан уплатить.

Подрядчик обязан: выполнять работы, предусмотренные договором подряда, в срок и качественно; выполнять другие обязанности, предусмотренные договором подряда и законом.

Исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

Исполнительная документация, оформленная соответствующим образом, является документом построенного здания или сооружения, облегчающим процесс эксплуатации, отражающим техническое состояние, дающим четкое представление об ответственных производителях работ по любому из видов выполненных работ.

Авторский надзор -- контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации.

Технический контроль -- это комплекс экспертно-проверочных мероприятий, осуществляемых с целью обеспечения точного соблюдения определяемых проектом стоимости, сроков, объемов и качества производимых работ и строительных материалов. Обеспечение выполнения проекта без превышения сметной стоимости строительства. Обеспечение применения строительных материалов, указанных в проекте строительства. Обеспечение выполнения проекта строительства в заданные сроки и в заданном объеме. Обеспечение высокого качества строительства.

Строительный надзор в предусматривает, что все строительно-монтажные и ремонтно-отделочные работы будут проходить с соблюдением технологии, прописанными в нормах и правилах, в сроки предусмотренными в договоре подряда.

2.5 Эксплуатация зданий и сооружений. Требования законодательства к эксплуатации зданий и сооружений. Обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения. Приостановление и прекращение эксплуатации здания, сооружения

Эксплуатация зданий и сооружений -- комплекс работ по содержанию, обслуживанию и ремонту здания (сооружения).

Требования законодательства к эксплуатации зданий и сооружений (Градостроительный кодекс)

1. Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

2. Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. В случае если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.

4. В случае капитального ремонта зданий, сооружений эксплуатация таких зданий, сооружений допускается после окончания их капитального ремонта.

5. Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

6. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

7. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

8. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

9. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

10. Особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства.

11. В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

12. При эксплуатации зданий, сооружений государственный контроль (надзор) осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения

1. В случае если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

2. В случае если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников. В случае, если число собственников здания, сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, принимаются на общем собрании таких собственников.

3. В случае привлечения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физического или юридического лица собственник здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, обязаны передать этому лицу результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения, иную необходимую для эксплуатации здания, сооружения документацию.

4. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

5. Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

6. Форма журнала эксплуатации здания, сооружения и требования к ведению такого журнала устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

7. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано извещать при эксплуатации здания, сооружения о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении:

1) органы государственного контроля (надзора) в случае, если за эксплуатацией здания, сооружения в соответствии с федеральными законами осуществляется государственный контроль (надзор);

2) органы местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящей части;

3) собственника здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, в случае, если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является привлеченное на основании договора физическое или юридическое лицо.

8. В случае перемены лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, лицо, которое являлось ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, обязано передать новому лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, в течение десяти дней журнал эксплуатации здания, сооружения, выданные уполномоченными органами исполнительной власти предписания об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, акты проверки выполнения уполномоченными органами исполнительной власти указанных предписаний, рекомендации органа местного самоуправления, направленные в соответствии с частью 11 статьи 55.24 настоящего Кодекса, иные документы, подтверждающие выполнение работ по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю, текущему ремонту здания, сооружения.

Приостановление и прекращение эксплуатации здания, сооружения.

1. Если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.



2.6 Особенности видов СМР. Капитальный ремонт, техническое перевооружение, реконструкция зданий и сооружений

К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели. Капитальный ремонт зданий должен предусматривать предварительную оценку состояния конструкции, а также постоянный инженерно-технический надзор за состоянием объекта после проведения необходимых мероприятий.

К техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня производства, его механизации и автоматизации, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб. Цель технического перевооружения действующих предприятий является всемерная интенсификация производства, увеличение производственных мощностей, выпуска продукции и улучшение ее качества при обеспечении роста производительности труда, сокращении рабочих мест, снижении материалоемкости и себестоимости продукции, экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, улучшении других технико-экономических показателей работы предприятия.

Реконструкция зданий - это комплекс организационно-строительных мероприятий и строительно-монтажных работ, связанных с изменением функционального назначения здания, изменением количества и качества внутренних помещений, необходимостью увеличения общей площади здания и его вместимости, и т.п. Реконструкция зданий и сооружений подразумевает выполнение комплекса работ, в которых возникает необходимость в случае изменений размеров здания, его полной или частичной перестройки и внутреннего перепланирования. Реконструкция необходима также в ситуации, когда возрастают временные или постоянные нагрузки, обустраиваются подземные и заглубленные помещения. Часто реконструкцию проводят, когда неподалеку строятся новые сооружения, прокладываются различные коммуникации, либо в случае износа конструкций или изменения состояния грунта.

2.7 Ликвидация объекта капитального строительства. Консервация объекта капитального строительства

Ликвидация - демонтаж объекта в связи с истечением срока эксплуатации или в случае необходимости реконструкции объекта капитального строительства. Ликвидация объектов, в зависимости от состояния здания и планов их владельцев, может быть экстренной или плановой. Если ликвидация объекта осуществляется в экстренном/срочном порядке (после пожара, аварии, серьезных повреждений), то обязательным условием является присутствие служб МЧС (на случай непредвиденной ситуации).

Плановая ликвидация объектов проводится в случаях необходимости освободить территорию для ведения строительных работ, для удаления сооружений, достигших полного физического или морального износа и т.д. Ликвидация объектов, относящихся к капитальному строительству, проводится разными профильными специалистами. Кроме работ по сносу сооружения очень часто необходимо правильно отключить все инженерные сети, технологические коммуникации, укрепить соседние здания, подготовить площадку и т.д.

К ликвидации объектов можно приступать только после утверждения технической комиссией Проекта по организации работ, связанных с демонтажем или ликвидацией сооружения. Процесс сноса/ликвидации осуществляется с применением механизированных средств или вручную. Если после ликвидации объекта не планируется ведения новых строительных работ, площадку необходимо рекультивировать, провести ландшафтные работы и озеленение.

Консервация объекта капитального строительства производится при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 (шести) месяцев. Консервацией объекта капитального строительства является временное приостановление строительства на срок более 6 (шести) месяцев и приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

При консервации объекта капитального строительства, как правило, предполагается, что по устранении причин, повлекших консервацию, работы на объекте будут продолжены теми же участниками договора строительного подряда. При прекращении строительства объекты капитального строительства могут быть либо ликвидированы установленным порядком, либо реализованы другим лицам, пожелавшим продолжать строительство и располагающим необходимыми финансовыми средствами.

2.8 Системы качества в проектных организациях. Управление проектированием. Структура проектной организации. Входной контроль. Комплектация, тиражирование и хранение проектной продукции

Проектные организации при проектировании предприятий, зданий и сооружений должны обеспечивать высокий технико-экономический уровень и эксплуатационную надежность объектов, высокую эффективность капитальных вложений, рациональное использование материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов, безусловное соблюдение строительных норм и правил. На действующих предприятиях разработана комплексная система управления качеством проектирования (КСУКП), основанная на стандартах предприятия.

Система контроля качества должна быть основана на сочетании самоконтроля исполнителя с внешним контролем, в следующей последовательности операций по контролю качества проектной продукции:

1. Исполнитель лично контролирует соответствие выполненной им работы нормативным документам.

2. Руководитель группы контролирует качество работы исполнителя с точки зрения соответствия требованиям, продиктованным принятыми решениями и нормативными документами.

3. Главный специалист контролирует качество разработок и инженерных расчетов соответствующей части проекта, проверяет ее согласованность с другими частями проекта и выполнение требований основных положений на проектирование.

4. Главный инженер проекта контролирует качество исходных данных для проектирования, соответствие выполненной проектной документации заданию на проектирование, взаимную согласованность частей проекта, проверяет технический уровень принятых решений и требований нормативных документов.

5. Нормоконтролеры, по разделам проекта, осуществляют контроль проектной документации на соответствие требованиям действующих стандартов.

6. Документация подписывается указанными в п.п. 1-5 разработчиками, а также главным инженером и руководителем организации. После оформления указанными подписями документация передается в архив и на размножение.

7. Архив принимает на архивное хранение все проектные материалы (включая инженерные расчеты), проставляет на них архивные номера, ведет картотеку (учет).

Управление проектированием -- это такая организация процесса разработки нового объекта, которая в рамках условий поставленной задачи наилучшим образом позволяет получить эффективное решение в виде соответствующего комплекта документации.

Структура проектных организаций может быть комплексной или специализированной в зависимости от объема, сложности и характера проектируемых объектов рис. 2.1.

Рис. 2.1. Организационная структура проектного института

строительство здание инженерный сооружение

Комплексная структура -- когда в одном отделе проектируют все или многие части проекта. Применяется преимущественно в небольших проектных организациях с объемом проектных работ до 1 млн. руб. в год и численностью до 500 человек. Специализированная структура предусматривает отделы, специализирующиеся на проектировании отдельных частей проекта.

Комплектация, тиражирование и хранение проектной продукции. В соответствии с требованиями стандарта по рассматриваемому элементу, в проектной организации должны быть разработаны и поддерживаться в рабочем состоянии документированные процедуры комплектации, тиражирования, хранения и отправки заказчику проектной документации. Методы хранения проектной продукции должны обеспечивать необходимую долговечность при хранении и состояние, при котором документация может быть использована при необходимости для изготовления копий приемлемого качества, корректировки и получения информации заинтересованными лицами. Условия хранения должны соответствовать нормативным документам по архивному хранению проектной документации и должны периодически проверяться на соответствие установленным требованиям и для выявления любого ущерба или повреждения проектной продукции.



Модуль 3. Проектирование зданий и сооружений

3.1 Законодательные и нормативные акты РФ по организации проектно-изыскательских работ

Строительные нормы и правила устанавливают: требования к орга­низации, управлению и экономике в области проектирования, инженерных изысканий и строительства; нормы проектирования; правила организации производства и приемки работ; методы определения стоимости строительства и сметные нормы; нормы затрат материальных и трудовых ресурсов.

Основным документом, регламентирующим выполнение проект­ных работ, является "Инструкция о порядке разработки, согласования, ут­верждения и составе проектной документации на строительство предпри­ятий, зданий и сооружений" (СНиП 11-01-95, Госстроя России, 1995 г.). При разработке проектов необходимо руководствоваться законами РФ, решениями правительства, а также нормативными актами и докумен­тами по проектированию и строительству, в том числе: государственными стандартами по проектированию и строительству; нормами технологиче­ского и строительного проектирования; каталогами оборудования и прибо­ров; строительным каталогом типовых сборных железобетонных, металли­ческих, пластмассовых, деревянных и асбестоцементных конструкций и изделий для всех видов строительства.

Порядок, методика и точность инженерных изысканий устанавливаются в основном в строительных нормах, например СНиП 11-02-96 и СНиП 11-04-97.



3.2 Инженерные изыскания. Цель и задачи инженерных изысканий. Виды инженерных изысканий

Инженерные изыскания для строительства являются видом строительной деятельности, обеспечивающей комплексное изучение природных и техногенных условий территории (региона, района, площадки, участка, трассы) объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения.

В состав инженерных изысканий для строительства входят следующие основные их виды: инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические изыскания, изыскания грунтовых строительных материалов и источников водоснабжения на базе подземных вод.

К инженерным изысканиям для строительства также относятся: геотехнический контроль; обследование грунтов оснований фундаментов зданий и сооружений; оценка опасности и риска от природных и техноприродных процессов; обоснование мероприятий по инженерной защите территорий; локальный мониторинг компонентов окружающей среды; геодезические, геологические, гидрогеологические, гидрологические, кадастровые и другие сопутствующие работы и исследования (наблюдения) в процессе строительства, эксплуатации и ликвидации объектов; научные исследования в процессе инженерных изысканий для строительства предприятий, зданий и сооружений; авторский надзор за использованием изыскательской продукции в процессе строительства в составе комиссии (рабочей группы); инжиниринговые услуги по организации и проведению инженерных изысканий.



3.3 Инженерные изыскания. Организация проектно-изыскательских работ. Нормативная база

Инженерным изысканиям предшествует процедура получения различных согласований и разрешений на их проведение, в том числе разрешения местных органов исполнительной власти о предварительном выборе места размещения объекта или предоставлении земельного участка, договора об использовании земельного участка для изыскательских работ, заключенного с застройщиком (собственником, землевладельцем, землепользователем или арендатором), регистрации (разрешения) производства инженерных изысканий. Регистрация производства изысканий оформляется заказчиком или по его поручению исполнителем инженерных изысканий с оплатой соответствующих услуг.

На основании технического задания и общего ознакомления с архивными данными изыскатель составляет программу изысканий. Программа изысканий является внутренним документом изыскателя, в котором конкретизируются требования технического задания, т.е. характеризуется степень изученности данной территории, дается обоснование объемов работ (иногда расширения границ изучаемой территории), указываются места инженерных выработок и испытаний, излагаются требования к организации и производству изыскательских работ, обеспечению безопасных условий труда, указываются мероприятия по охране окружающей среды и приводятся другие сведения, необходимые для получения полных и достоверных данных для намеченного проектирования.

3.4 Инженерные изыскания. Разработка технических заданий на инженерные изыскания

Техническое задание на проведение изысканий составляется заказчиком изысканий (проектировщиком, реже заказчиком строительства) с участием исполнителя (изыскательской организации). Содержание его регламентируется нормами по инженерным изысканиям (СНиП 11.02-95). Оно должно включать цели и виды изысканий, данные о местоположении и границах площадки (или трассы строительства), основные сведения о проектируемом объекте, требования к составу, содержанию, форме ожидаемых результатов, требования к срокам представления этих результатов и ряд других указаний, конкретизирующих потребности заказчика.

Если заказчик в техническом задании указывает на необходимости использования тех или иных нормативных документов, то для исполнителя данной работы эти документы становятся обязательными, даже если они имеют статус рекомендуемых (например, СП, рекомендуемые пункты ГОСТов и т.д.).

3.5 Предпроектные работы. Определение цели и задач проектирования. Подготовка исходных данных

Предпроектная стадия (согласовываемая).

На предпроектной стадии осуществляется разработка Обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений.

На предпроектной стадии осуществляется выбор вариантов по принципиальным градостроительным объемно-планировочным и композиционным вопросам для принятия решений о целесообразности последующих этапов проектирования.

При одобрении Обоснований инвестиций Инженерно-Градостроительным Советом заказчик намечаемого строительства по согласованию с Комитетом по архитектуре и градостроительству может выбрать в зависимости от сложности объекта одно из следующих сочетаний стадий проектирования.

1. ТЭО, проект, рабочая документация.

2. Рабочий проект (с утверждаемой частью).

3. ТЭО и рабочая документация.

Цели:

* цели инвестирования,

* назначения и мощности объекта строительства,

* номенклатуры продукции,

* места (района) размещения объекта с учетом принципиальных требований и условий заказчика (инвестора);

* оценка возможностей инвестирования и достижения намечаемых технико-экономических показателей.

Предпроектная подготовка строительства предусматривает прединвестиционный и инвестиционный периоды.

В прединвестиционный период предпроектной подготовки разрабатываются следующие стадии градостроительной документации:

схемы размещения жилищного и других видов строительства;

схемы инженерного обеспечения территорий районов строительства и реконструкции;

градостроительные планы административных округов, районов;

проекты планировки территории.

Данные стадии градостроительной документации выполняются в соответствии с Генеральным планом развития города.

Предпроектные работы включают в себя выполнение следующего:

1. Обследование существующих объектов и предприятий на предмет реконструкции, техперевооружения или автоматизации;

2. Участие в сборе исходных данных, исследовании климатических условий и в выборе площадок под новое строительство;

3. Разработка технических заданий (заданий на проектирование) и техпредложений по новому строительству, а также реконструкции, техперевооружению, перепрофилированию или автоматизации существующих производств;

4. Разработка техпредложений и ТЭО для нового строительства, а также реконструкции, техперевооружения, перепрофилирования или автоматизации существующих производств.

3.6 Предпроектные работы. Определение нормативно правовых возможностей ПИР (проектно-изыскательские работы) и СМР (строительно-монтажные работы): документы о собственности, разрешительная документация

Пакет документов, собираемый техническим заказчиком, необходимый для получения разрешения на строительство здания или сооружения, называют исходно-разрешительной документацией.

Предпроектная проработка и оформление исходно-разрешительной документации (ИРД) это начальная стадия строительного проекта, проработка исходных данных определяет качественные параметры, объемы и финансовые потребности для возведения объекта недвижимости. Этот этап строительства неизбежен, зачастую - длителен.

Комплект ИРД включает в себя план земельного участка, размещение будущего здания на местности, обозначение границы земельного участка, а также технические и экономические показатели здания. Также в него входят рекомендации и требования, полученные от согласующих госучреждений. Когда собран весь комплект документов, технический заказчик начинает стадию проектирования, проектировщик получает комплект исходных данных и подробное техническое задание. Исходно-разрешительная документация в комплекте достаточна для получения разрешения на строительство и последующего начала строительных работ.

О составе ИРД и законном порядке подготовки к строительству и возведению зданий есть главы 5 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Получение комплекта документов исходно-разрешительной документации для проектирования нового строительства или выполнения капремонта осуществляет застройщик, распоряжающийся земельным участком. Технический заказчик в соответствии с поручением застройщика, по договору, выступает от его имени и собирает всю ИРД.

После прохождения градостроительного совета, получения постановлений местной администрации о проектировании, прохождения общественных слушаний по объекту, техзаказчик заказывает создание проектной документации, которую необходимо согласовать в Госэкспертизе.

Если застройщик - инвестор и в его интересах оптимизировать сроки предстроительной стадии, снизить расходы по предстоящему строительству, технический заказчик заинтересован в том же, и обладает опытом предыдущих работ, который позволит сократить предпроектную стадию, собрать пакет документов в планируемый срок.

Состав пакета исходно-разрешительной документации

Постановления, распоряжения администрации

Технические условия ТУ на присоединение к инженерным сетям: обеспечение теплом, электросети, водопровод и канализация, ливневая канализация, дороги

Градостроительный план земельного участка, ГПЗУ

Заключение госэкспертизы проекта

Разрешение на строительство

Заключение о соответствии построенного объекта спроектированному (ЗОС)

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

*Пункт 5 - это цель сбора ИРД, пункты 6 и 7 обычно не относят к ИРД, так как их выполнение техзаказчик осуществляет после завершения строительства.

*В составе не перечислен сама проектная документация на здание или сооружение, которая проходит экспертизу

В составе ИРД - поручение главы местной администрации по разработке проекта если застройщик - местная администрация. Если застройщик - компания, частное лицо - письмо-заявление от него в местную администрацию. Юридическое основание - договор аренды земли или свидетельство собственности на земельный участок.

Градостроительное обоснование включает топографическую съемку местности в масштабе 1:2000, на которой есть границы построенных и планируемых объектов капстроительства, границы других сооружений, дорог, инженерных сетей, зданий и территорий историко-культурного наследия, охраняемые объекты природопользования, общественные территории, земля с особыми условиями использования, предполагающим разного рода ограничения в виде красных линий. На плане местности отражаются границы участка застройки и будущего здания или комплекса зданий.

Обоснование предполагает учёт интересов соседей, данных генплана развития территории. Обоснование в процессе работы должно привести к прохождению заседания градостроительного совета и получению градостроительного заключения.

Разрешение на строительство подтверждает право собственника (арендатора) земли с участием технического заказчика или самостоятельно выполнить новое строительство или реконструкцию, капитальный ремонт здания и сооружения, а также провести благоустройство прилегающей территории.

Главное условие получения разрешения на строительство - оформленные должным образом земельно-имущественные отношения - зарегистрированный договор аренды или свидетельство о собственности.

Главное основание для оформления разрешения на строительство - положительное заключения Государственной экспертизы по проектно-сметной документации. ГрК предусматривает вариант негосударственной экспертизы ПСД, но в практике таких случаев нет.

После оформления всех необходимых документов и получения разрешения на строительство, а также ордера на проведение подготовительных, земляных и строительных работ земельный участок обретает статус строительной площадки.

Срок действия разрешения на строительство устанавливается проектом организации строительства, это один из составляющих ИРД документов. Срок может быть продлён при определенных обстоятельствах по заявлению техзаказчика.

Получение разрешения на строительство не нужно в следующих случаях:

будущие строительные работы не затрагивают конструктивные характеристики зданий и сооружений, не ухудшают их надежность и безопасность

в случае возведения временных построек и сооружений, которые необходимы для организации и проведения строительных работ,

в случае строительства дачного в дачном, садоводческом или огородническом товариществе.

Разрешение на проведение строительства следует переоформить, если право на возведение объекта передается другому заказчику, в случае реорганизации предприятия заказчика и при передаче подряда на выполнение СМР другой строительной организации. Срок действия разрешения при этом сохраняется.

Как оформить разрешение на строительство

Для получения разрешения на строительство технический заказчик, действующий по договору с заказчиком-застройщиком (инвестором) направляет в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления субъекта РФ оформленное заявление вместе с комплектом подтверждающих документов. Это и есть исходно-разрешительная документация.

К заявлению на получение разрешения на строительство технический заказчик должен приложить:

1. Свидетельство о праве собственности или зарегистрированный договор аренды земельного участка;

2. Градостроительный план участка;

3. Проектно-сметной документацию, состоит из документов:

...